Постановление Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 2 июня 2016 г. N 267 "Об утверждении Порядка управления муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области"

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в целях совершенствования порядка управления муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок управления муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

2. Постановление Главы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 26.02.2010 года N 98 "Об утверждении Порядка управления муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района" считать утратившим силу.

3. Контроль за настоящим постановлением возложить на первого заместителя главы Администрации Серафимовичского муниципального района Н.К. Анисимову.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. главы Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

Н.К. Анисимова

Порядок
управления муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области
(утв. постановлением Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 2 июня 2016 г. N 267)

1. Общие положения

Настоящий Порядок регулирует отношения, связанные с управлением муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области и нормативными правовыми актами Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке

В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя Серафимовичским муниципальным районом Волгоградской области;

- муниципальные заимствования - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, и кредиты, привлекаемые в бюджет Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Серафимовичского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

3. Виды и срочность долговых обязательств Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

3.1. Долговые обязательства Серафимовичского муниципального района Волгоградской области существуют в виде обязательств по:

- муниципальным ценным бумагам Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Серафимовичским муниципальным районом Волгоградской области от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

3.2. В объем муниципального внутреннего долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по кредитам, полученным Серафимовичским муниципальным районом Волгоградской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Серафимовичским муниципальным районом Волгоградской области, выраженным в валюте Российской Федерации.

3.3. Долговые обязательства Серафимовичского муниципального района Волгоградской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

4. Ответственность по долговым обязательствам Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

4.1. Долговые обязательства Серафимовичского муниципального района Волгоградской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Серафимовичского муниципального района Волгоградской области имуществом, составляющим казну Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, и исполняются за счет средств бюджета Серафимовичского муниципального района.

4.2. Серафимовичский муниципальный район Волгоградской области не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Серафимовичским муниципальным районом Волгоградской области.

5. Управление муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

5.1. Управление муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области осуществляется финансовым отделом Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

5.2. Управление муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области включает в себя:

- разработку программы муниципальных внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;

- привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- привлечение кредитов от кредитных организаций;

- организация выпуска муниципальных ценных бумаг Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- разработку и принятие нормативных правовых актов об условиях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- разработку программы муниципальных гарантий Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- исполнение обязательств по муниципальным гарантиям Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- погашение и обслуживание муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- реструктуризацию долга;

- обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- анализ и контроль состояния муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- учет движения долговых обязательств и ведение муниципальной долговой книги Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

5.3. Администрация Серафимовичского муниципального района Волгоградской области имеет право в ходе исполнения бюджета Серафимовичского муниципального района с учетом фактически складывающегося в соответствующем финансовом году дефицита бюджета Серафимовичского муниципального района принимать решения о сокращении объемов муниципальных внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области без внесения изменений в утвержденные показатели Программы муниципальных внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

5.4. Муниципальные внутренние заимствования Серафимовичского муниципального района Волгоградской области для финансирования дефицита бюджета Серафимовичского муниципального района осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Серафимовичского муниципального района.

5.5. При управлении муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области могут быть использованы:

- различные инструменты заимствований;

- реструктуризация долговых обязательств, в том числе реструктуризация с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга;

- досрочное погашение долговых обязательств.

6. Приоритетные направления в сфере управления муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

6.1. К приоритетным направлениям в сфере управления муниципальным долгом Серафимовичского муниципального района Волгоградской области относятся:

- поддержание объема муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Думы Серафимовичского муниципального района о бюджете Серафимовичского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- поддержание расходов на обслуживание муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Думы Серафимовичского муниципального района о бюджете Серафимовичского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- увеличение сроков заимствований с целью снижения текущего погашения;

- сглаживание потока выплат для устранения пиковых нагрузок;

- расширение рынка долговых инструментов, повышение его ликвидности;

- реструктуризация долга.

7. Параметры муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, устанавливаемые решением Думы Серафимовичского муниципального района о бюджете Серафимовичского муниципального района

7.1. Решением Думы Серафимовичского муниципального района о бюджете Серафимовичского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются и утверждаются:

- предельный объем муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

- верхний предел муниципального внутреннего долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- верхний предел долга по муниципальным гарантиям Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- объем расходов, направляемых на обслуживание муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- программа муниципальных внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- программа муниципальных гарантий Серафимовичского муниципального района Волгоградской области;

- источники финансирования дефицита бюджета Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

7.2. Предельный объем муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Серафимовичского муниципального района Волгоградской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, утвержденный решением Думы Серафимовичского муниципального района о бюджете Серафимовичского муниципального района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Серафимовичского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

8. Программа муниципальных внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

8.1. Программа муниципальных внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех видов внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Думы Серафимовичского муниципального района о бюджете Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

Проект программы муниципальных внутренних заимствований Серафимовичского муниципального района Волгоградской области разрабатывается финансовым отделом администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области и представляется администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в Думу Серафимовичского муниципального района в виде приложения к проекту решения Думы Серафимовичского муниципального района о бюджете Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

9. Программа муниципальных гарантий Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

9.1. Программа муниципальных гарантий Серафимовичского муниципального района Волгоградской области представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий Серафимовичского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период с указанием:

- общего объема гарантий;

- каждого направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели) и наименований принципалов; гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

10. Система учета и регистрации долговых обязательств Серафимовичского муниципального района Волгоградской области

10.1. Учет и регистрация долговых обязательств Серафимовичского муниципального района Волгоградской области осуществляются в муниципальной долговой книге Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

10.2. Ведение муниципальной долговой книги Серафимовичского муниципального района Волгоградской области осуществляется финансовым отделом Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области.

10.3. В муниципальную долговую книгу Серафимовичского муниципального района Волгоградской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Серафимовичского муниципального района Волгоградской области по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Серафимовичского муниципального района Волгоградской области устанавливаются Администрацией Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

11. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

11.1. Ответственность за нарушение настоящего Порядка наступает в соответствии с действующим законодательством.