Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 24 октября 2016 г. N 1619 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Фролово" на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от 24 октября 2016 г. N 1619
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в городском округе город Фролово" на 2017 - 2019 годы"

В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, руководствуясь Положением о ведомственных муниципальных целевых программах, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Фролово от 20.09.2011 N 1958 (в ред. от 05.08.2016 N 1183), постановляю

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в городском округе г. Фролово" на 2017 - 2019 годы.

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации городского округа город Фролово П.Р. Моломина.

И.о. Главы Администрации городского округа город Фролово

В.А. Кибенко

Ведомственная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в городском округе г. Фролово на 2017 - 2019 годы"
(утв. постановлением Администрации городского округа город Фролово от 24 октября 2016 г. N 1619)

1. Паспорт ведомственной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в городском округе г. Фролово на 2017 - 2019 годы"

Наименование программы	"Улучшение условий и охраны труда в городском округе г. Фролово на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Наименование главного распорядителя	Администрация городского округа город Фролово
Цели и задачи программы	Цель Программы: - повышение заинтересованности и ответственности работодателей за состояние условий труда и охраны труда, - создание в организациях города условий труда; обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников; - обеспечение гигиены труда в процессе трудовой деятельности. Задачи Программы: - нормативно-методическое и информационное обеспечение охраны труда; - проведение оценки условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; - совершенствование системы государственного управления охраной труда на территории города; - совершенствование организации труда в части обучения, переподготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда
Целевые индикаторы и показатели	- количество руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда; - количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; - количество публикаций в средствах массовой информации, освещающих положительный опыт в области охраны труда, вопросы трудового законодательства; - количество заседаний межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности при Администрации городского округа г. Фролово; - количество хозяйствующих субъектов, участвующих в ежегодном смотре-конкурсе на лучшее состояние условий и охраны труда среди субъектов малого предпринимательства
Сроки реализации программы	2017 - 2019 годы.
Объемы и источники финансирования программы	Программа финансируется за счет средств бюджета городского округа город Фролово в сумме 265,5 тыс. руб., в том числе по годам: - 2017 год - 208,5 тыс. руб.; - 2018 год - 42,0 тыс. руб.; - 2019 год - 15, 0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Развитие мотивации работников и работодателей на соблюдение трудового законодательства в сфере охраны труда, создание здоровых и безопасных условий труда и предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний

2. Содержание, проблемы и обоснование необходимости ее решения

Охрана труда является важнейшим условием сохранения жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности. Она осуществляется на принципах взаимодействия всех органов управления, работодателей и профсоюзов по вопросам реализации комплекса мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

За последние три года в городском округе удалось обеспечить системный подход к решению вопросов охраны труда. Увеличилось количество организаций, завершивших специальную оценку условий труда, а также число руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда. В производственных коллективах возросли затраты на мероприятия по охране труда.

Вместе с тем неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования временной производственно-обусловленной заболеваемости у работающих. Ежегодно в городском округе г. Фролово происходят несчастные случаи на производстве. Так, по итогам 2015 года произошло 10 несчастных случаев, из них 3 - с тяжелым исходом.

Основными причинами несчастных случаев в организациях являются:

- нарушение трудовой и производственной дисциплин, недостатки в организации рабочих мест;

- неполное выполнение профилактических и технических мероприятий в соответствии с требованиями законодательства РФ;

- отсутствие должного контроля со стороны работодателя.

Анализ причин производственного травматизма, результаты деятельности органов государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства легли в основу разработки данной Программы. Она направлена на совершенствование в городе государственной политики в сфере охраны труда. Особое внимание в Программе уделено профилактике производственного травматизма посредством организации обучения охране труда, проведения конкурсов на лучшую организацию работ по охране труда, семинаров, совещаний и ряда других мероприятий.

3. Цели и задачи программы

Цель Программы - повышение заинтересованности и ответственности работодателей за состояние условий труда и охраны труда, создание в организациях города условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение гигиены труда в процессе трудовой деятельности.

Достижение цели возможно только при решении задач, определенных настоящей программой:

- нормативно-методическое и информационное обеспечение охраны труда;

- проведение оценки условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- совершенствование системы государственного управления охраной труда на территории городского округа город Фролово Волгоградской области;

- совершенствование организации труда в части обучения, переподготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда.

4. Перечень программных мероприятий, индикаторов и показателей результативности выполнения программы

Наименование мероприятий	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)				Индикаторы и показатели результативности выполнения программы
		2017	2018	2019	Всего	наименование индикатора/ показателя	единица измерения	значение индикатора/показателя
								2017	2018	2019	в результате реализации программы
Цель: создание в организациях города условий труда, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, повышение заинтересованности и ответственности работодателей за состояние условий труда и охраны труда, обеспечение гигиены труда в процессе трудовой деятельности
Задача: совершенствование системы государственного управления охраной труда на территории города
Обеспечение работы межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности при Администрации городского округа г. Фролово	Без финансирования	-	-	-	-	Количество проведенных заседаний	единиц	7	8	10	Увеличение количества заседаний межведомственной комиссии по охране труда и промышленной безопасности при Администрации городского округа г. Фролово
Проведение ежегодного городского смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово	Местный бюджет	10,5	12,0	15,0	37,5	Количество хозяйствующих субъектов, участвующих в конкурсе	единиц	7	9	11	Привлечение хозяйствующих субъектов к распространению положительного опыта в области охраны труда
Задача: проведение оценки условий и охраны труда на рабочих местах и приведение их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда
Организация и проведение специальной оценки условий труда в Администрации городского округа город Фролово и муниципальных учреждениях	Местный бюджет	198,0	30,0	-	228,0	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	единиц	110	15	-	Выявление и оценка уровня профессиональных рисков, профилактика производственного травматизма, улучшение условий на рабочих местах
Задача: нормативно-методическое и информационное обеспечение охраны труда
Освещение в средствах массовой информации положительного опыта в области охраны труда, подготовка и публикация информационного методического материала по вопросам трудового законодательства	Без финансирования	-	-	-	-	Количество публикаций в средствах массовой информации	единиц	3	4	5	Подготовка и публикация информационного методического материала (не менее 3-х публикаций) по вопросам охраны труда
Организация и проведение конференций, семинаров и "круглых столов" по вопросам трудового законодательства	Без финансирования	-	-	-	-	Количество обучающих семинаров	единиц	2	2	2	Организация и проведение не менее 2-х семинаров в год
Задача: совершенствование организации в части непрерывного обучения, переподготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда
Организация обучения по охране и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций города в порядке, установленном трудовым законодательством	Без финансирования	-	-	-	-	Количество руководителей и специалистов предприятий, прошедших обучение по охране труда	единиц	15	20	25	Увеличение количества руководителей и специалистов предприятий, прошедших обучение по охране труда
Итого по программе	Местный бюджет	208,5	42,0	15,0	265,5

5. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

N п/п	Наименование мероприятия	Расчет затрат с пояснениями
1.	Проведение ежегодного городского смотра-конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа г. Фролово	Затраты на проведение конкурса составляют: 2017 год - 10,5 тыс. руб., в том числе: - призовой фонд - 9,0 тыс. руб.; - наградная атрибутика - 1,5 тыс. руб. 2018 год - 12,0 тыс. руб., в том числе: - призовой фонд - 10,0 тыс. руб.; - наградная атрибутика - 2,0 тыс. руб. 2019 год - 15,0 тыс. руб., в том числе: - призовой фонд - 10,5 тыс. руб.; - наградная атрибутика - 4,5 тыс. руб.
2.	Организация и проведение специальной оценки условий труда в Администрации городского округа город Фролово и муниципальных учреждениях	Затраты на проведение специальной оценки условий труда составляют: 2017 год - 198 тыс. руб. (стоимость проведения СОУТ 1 р.м. - 1,8 тыс. руб., 110 р.м.) 2018 год - 30 тыс. руб. (15 р.м.)

6. Механизм реализации

Муниципальным заказчиком данной Программы является Администрация городского округа город Фролово.

Организация и управление комплексом работ по реализации Программы осуществляется отделом экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, муниципального заказа и поддержки предпринимательства, который определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы с учетом приоритетных направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы, реализует функции координатора Программы во взаимодействии со структурными подразделениями администрации городского округа, организациями.

Реализация Программы в части выполнения мероприятий по приобретению товаров, работ, услуг осуществляется на основе муниципальных контрактов поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд городского округа город Фролово, заключаемых муниципальным заказчиком Программы с поставщиками. Размещение заказов на поставки товаров, работ, услуг проводится в соответствии с Федеральным Законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Координатор программы по мере необходимости готовит предложения о корректировке перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год.

Управление реализацией Программы осуществляет муниципальный заказчик - администрация городского округа г. Фролово в лице отдела экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, муниципального заказа и поддержки предпринимательства.

Отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в составе сводного отчета информацию о ходе выполнения работ по целевой программе и эффективности использования финансовых средств в Контрольно-счетную палату городского округа город Фролово и во Фроловскую городскую Думу.

Отдел экономического развития, инвестиций, промышленности, торговли, муниципального заказа и поддержки предпринимательства Администрации городского округа город Фролово совместно с финансовым отделом ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, подготавливает и представляет Главе Администрации городского округа город Фролово доклад о ходе реализации целевой программы.

По завершению срока реализации программы муниципальный заказчик подготавливает доклад о выполнении целевой программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.