Постановление Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11 ноября 2016 г. N 492 "О муниципальной Программе "Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 11 ноября 2016 г. N 492
"О муниципальной Программе "Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г., 21 апреля 2017 г.

В целях повышения эффективности управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Руднянского муниципального района на основе современных принципов и методов управления, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", администрация Руднянского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017 - 2019 годы".

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Руднянского муниципального района:

от 14.11.2013 г. N 620 "О муниципальной программе "Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2014 - 2016 годы";

от 06.04.2016 г. N 161 "О внесении изменений в постановление Администрации Руднянского муниципального района от 14.11.2013 г. N 620 "О муниципальной Программе "Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2014 - 2016 годы";

от 30.08.2016 г. N 372 "О внесении изменений в постановление Администрации Руднянского муниципального района, от 14.11.2013 г. N 620 "О муниципальной Программе "Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2014 - 2016 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2017 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Руднянского муниципального района по экономике и финансам - начальника отдела экономики и управления муниципальным имуществом Козыреву Т. Ю.

Глава Руднянского муниципального района

М.Н. Битюцкий

Утверждена
постановлением Администрации
Руднянского муниципального района
от 11 ноября 2016 г. N 492

Программа
"Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г., 21 апреля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 21 апреля 2017 г. N 185 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 13 марта 2017 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	Программа "Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017 - 2019 годы"
Основание для разработки	Постановление Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 12.11.2015 г. N 487 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных Руднянского муниципального района"
Муниципальный заказчик	Администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области
Основной разработчик Программы	Отдел экономики управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области
Основные цели Программы	Повышение эффективности управления имуществом и земельными ресурсами Руднянского муниципального района на основе современных принципов и методов управления, а также оптимизация состава муниципальной собственности и увеличение поступлений в бюджет от управления и распоряжения муниципальным имуществом и землей
Целевые индикаторы и показатели	- Обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности - удельный вес объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности Руднянского муниципального района, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в Реестре муниципальной собственности (за исключением земельных участков); - удельный вес земельных участков, прошедших государственную регистрацию права собственности Руднянского муниципального района на которых расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в казне и переданные в пользование, к общему числу сформированных земельных участков под данными объектами; - удельный вес объектов недвижимости, в отношении которых изготовлена техническая документация, в общем количестве объектов недвижимости, требующих проведения технической инвентаризации в текущем году
Основные задачи Программы	- Совершенствование нормативно-правовой базы; - формирование, учет и содержание муниципального имущества; - повышение эффективности использования муниципального имущества; - администрирование доходов, поступающих от распоряжения муниципальной собственностью); - контроль использования муниципального имущества
Сроки реализации программы	2017 - 2019 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Всего на 2017 - 2019 г.г. 953 (тыс. рублей) в том числе: средства районного бюджета 953 (тыс. руб.)
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация Руднянского муниципального района Координатор - отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района. По итогам реализации программы в 2017 - 2019 гг. планируется достигнуть следующих результатов: 1. Увеличение дохода местного бюджета при выявлении земельных участков на 3%, не задействованных в гражданско-правовом обороте и их оформление за пользователями 2. Увеличение доходов местного бюджета от использования муниципального имущества на 3%. 3. Создание информационной базы, содержащей сведения о муниципальном имуществе (100%).

Эффективное управление муниципальным сектором экономики Руднянского муниципального района на 2017 - 2019 годы

Содержание проблемы

Одним из основных источников неналоговой части доходов являются доходы от использования и реализации муниципальной собственности, а объемы этих поступлений в значительной степени зависят от эффективности управления муниципальной собственностью.

Сфера реализации настоящей программы - это управление муниципальным имуществом (за исключением земельных ресурсов и жилых помещений муниципального жилищного фонда) - охватывает широкий круг вопросов, таких как:

создание новых объектов собственности;

безвозмездные прием и передача объектов собственности на иные уровни собственности;

приватизация и отчуждение муниципального имущества по иным основаниям, установленным законодательством;

передача муниципального имущества во владение и пользование;

создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования; разграничение муниципального имущества;

деятельность по повышению эффективности использования муниципального имущества и вовлечению его в хозяйственный оборот;

обеспечение контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

В целях учета муниципального имущества администрация муниципального образования ведется реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования (далее - реестр муниципального имущества). Ведение реестра муниципального имущества осуществляется в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 г. N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".

Учет муниципального имущества и ведение его реестра осуществляются отделом экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области с использованием ПП "SAUMI" и других программных продуктов.

Управление муниципальной собственностью является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления в сфере решения экономических и социальных задач.

Динамика поступлений неналоговых платежей в бюджет выглядит следующим образом:

N п/п	Вид доходов	Поступления в консолидированный бюджет тыс. рублей
		отчет 2013 год	отчет 2014 год	отчет 2015 год	оценка 2016 год	прогноз 2017 год
1	Доходы от приватизации имущества	109,8	0	1566	0	0
2	Доходы от аренды имущества	1427	1277	1208	1140	1160
3	Отчисления от прибыли	13,8	16,0	9,0	0	0
4	Доходы от продажи земли	418,8	0	0	0	0
5	Доходы от аренды земли муниципальный район	896,3	2545	2686,7	776	776
	Всего доходов	2865,7	3947,7	5469,7	1916,0	1936,0

Резервами для увеличения неналоговых доходов могут стать следующие мероприятия:

1) Продажа неиспользуемого муниципального имущества.

Руднянским муниципальным районом недостаточно эффективно используется такой механизм управления муниципальной собственностью, как продажа движимого и недвижимого имущества. За период с 2013 года по 01.01.2016 года осуществлена продажа с торгов всего 3 объекта недвижимости и 1 единица транспортного средства. Причинами является как факт неудовлетворительного состояния объектов недвижимости, включенных в план приватизации, так и отсутствие необходимой технической документации на данное имущество.

Неэффективное использование отдельных объектов муниципальной собственности Руднянского муниципального района Волгоградской области. По состоянию на 01.01.2016 г. 30 объектов недвижимого имущества находятся в казне Руднянского муниципального района Волгоградской области, часть из этих объектов не используется в настоящее время и не планируется к использованию для нужд района.

В отношении таких объектов требуется принятие решений о приватизации либо передаче в собственность муниципальных образований при необходимости использования их для решения вопросов местного значения.

В целях решения этой проблемы планируется увеличить эффективность использования. В период действия программы планируется включить в прогнозный план приватизации большинство неиспользуемых муниципальных зданий и строений.

2) Сдача в аренду неиспользуемых площадей.

По состоянию на 01.01.2016 г арендуются помещения в 8 объектах.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 2

Показатели	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
Арендуемая площадь недвижимого имущества	кв. м.	555,6	509,2	349,9

В период действия программы планируется провести инвентаризацию муниципального имущества на предмет выявления пустующих как объектов в целом, так и отдельных помещений в частности, и сформировать реестр объектов, предназначенных для последующего предоставления их в аренду.

3) Оформление прав собственности на бесхозяйное имущество.

На территории района есть бесхозяйное имущество, обращение которого в муниципальную собственность позволило бы вовлечь его в хозяйственный оборот, тем самым давая возможность увеличить неналоговые доходы местного бюджета. Зарегистрировано в муниципальную собственность из числа бесхозяйного имущества в 2014 году - 20, в 2015 году - 1, в 2016 году - 1.

В период действия программы планируется проводить работу по выявлению и регистрации прав на бесхозяйное имущество.

4) Работа с задолженностью по арендной плате.

При анализе поступлений доходов от использования муниципальной собственности можно сделать вывод, что доход от сдачи в аренду земельных участков может быть значительно выше за счет снижения сумм недоимки в связи с неуплатой арендной платы недобросовестными арендаторами и предприятиями - банкротами.

За последние годы Администрацией Руднянского муниципального района проводилась большая работа по взысканию арендной платы с арендаторов - должников, в результате которой удалось существенно снизить ее величину.

В период реализации программы работа в данном направлении будет продолжена.

Цели и задачи Программы

Целью Программы является увеличение доходов местного бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом.

Для достижения цели "Обеспечение реализации органами местного самоуправления их полномочий" ставятся следующие задачи:

обеспечение полноты и достоверности учета муниципального имущества района;

разграничение муниципального имущества района в целях обеспечения исполнения функций муниципального управления (местного самоуправления);

оптимизация существующей сети муниципальных организаций (учреждений);

для достижения цели "Обеспечение доходов районного бюджета от использования муниципального имущества на основе эффективного управления муниципальной собственностью" ставятся следующие задачи:

обеспечение полноты и своевременности поступления в районный бюджет части чистой прибыли муниципального унитарного предприятия;

приватизация муниципального имущества района, не участвующего в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществлении деятельности районных муниципальных учреждений;

максимальное вовлечение в оборот муниципального имущества района;

предоставление свободного имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества района, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием и муниципальными учреждениями, который заключается в проведении проверок использования и сохранности муниципального имущества района;

государственная регистрация права собственности муниципального образования Руднянский муниципальный район Волгоградской области на земельные участки, которая реализуется с целью:

завершения работ по разграничению государственной собственности на землю;

увеличения количества земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Руднянский муниципальный район Волгоградской области, и вовлечения их в хозяйственную деятельность.

Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы 2017 - 2019 гг.

Система программных мероприятий

Мероприятия по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами Руднянского муниципального района приведены в приложении 1 Программы.

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование Программы предполагается осуществлять из районного бюджета отражены в приложении 1 Программы.

Система организации контроля за исполнением Программы

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет Администрация Руднянского муниципального района. Координатор - отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и целевые индикаторы

По итогам реализации программы в 2017 - 2019 гг. планируется получить следующие результаты:

- обеспечение полноты учета объектов муниципальной собственности 100%

- инвентаризация и постановка на учет бесхозяйных объектов недвижимости;

- обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации;

- подготовительные мероприятия и проведение торгов по сдаче в аренду земельных участков и нежилых помещений.

Целевые индикаторы программы (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач), включая значения показателей по годам

N п/п	Наименование мероприятия	Наименование индикатора достижения	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1	Изготовление техпаспортов на объекты недвижимости, находящиеся в казне Руднянского муниципального района	Количество технических паспортов	2	3	3
2	Регистрация права собственности Руднянского муниципального района на объекты недвижимости	Количество объектов	2	3	3
3	Регистрация права собственности Руднянского муниципального района на земельные участки	Количество земельных участков	1	2	2
4	Исключен Информация об изменениях: См. текст строки 4
5	Оценка нежилых помещений для сдачи в аренду нежилых помещений и земельных участков	Общее количество оценок объектов муниципальной собственности	10	10	10
6	Изготовление землеустроительной документации	Количество землеустроительных дел	2	2	2
7	Приватизация объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности	Количество приватизируемых объектов муниципальной собственности	2	1	1

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться по направлениям:

оценка эффективности реализации программы по степени достижения целевых показателей (далее - оценка). Для оценки используются целевые показатели, которые отражают выполнение мероприятий Программы (приложение N 1 к программе).

Оценка осуществляется по годам в течение всего срока действия Программы. Оценка производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов. Оценка эффективности хода реализации целевых показателей программы осуществляется по следующей формуле:

, где:

Эп - эффективность хода реализации целевого показателя Программы (процентов);

ИДп - фактическое значение индикатора, достигнутого в ходе реализации программы;

ИЦп - целевое значение индикатора, утвержденного программой.

Бюджетная эффективность Программы будет определяться как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану (степень реализации расходных обязательств) и рассчитывается по формуле

, где:

Эбюд - бюджетная эффективность Программы;

Фи - фактическое использование средств;

Фп - планируемое использование средств.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется МБУ "МБЦ".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области от 21 апреля 2017 г. N 185 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 13 марта 2017 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к программе
"Эффективное управление
муниципальным сектором экономики
Руднянского муниципального района
на 2017 - 2019 годы"

Мероприятия
по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами Руднянского муниципального района на 2017 - 2019 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2017 г.

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)				Источник финансирования
				всего	в том числе по годам
					2017	2018	2019
1	2	3	4	5	6	7	8	10
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере управления муниципальным имуществом
1	Актуализация существующей базы нормативных правовых актов в сфере управления муниципальной собственностью	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0	Районный бюджет
2	Разработка и утверждение прогнозного плана приватизации муниципального имущества	ежегодно	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0	Районный бюджет
2. Формирование, содержание и учет объектов муниципальной собственности
1	Ведение реестра муниципальной собственности и поддержание его в актуальном состоянии	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
2	Инвентаризация муниципального имущества	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
3	Оформление прав собственности на бесхозяйное имущество	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
4	Прием в муниципальную собственность имущества, переданного из государственной и федеральной собственности	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
5	Обслуживание и техническое сопровождение программно-технического комплекса по ведению базы данных по муниципальному имуществу	2017 - 2019 гг.	Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
3. Повышение эффективности использования муниципального имущества
1	Инвентаризация муниципального имущества на предмет выявления пустующих как объектов в целом, так и отдельных помещений в частности, для последующего предоставления их в аренду	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
2	Проведение независимой оценки объектов для сдачи в аренду и продажу	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	90	30	30	30	Районный бюджет
3	Проведение технической инвентаризации объектов с целью получения кадастровых паспортов	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	45	15	15	15	Районный бюджет
4	Организация работы по межеванию земельных участков, обеспечению постановки их на кадастровый учет	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	338	138	100	100	Районный бюджет
5	Организация и проведение торгов по продаже объектов, находящихся в муниципальной собственности	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
6	Организация и проведение торгов по предоставлению объектов, находящихся в муниципальной собственности, в аренду	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
7	Опубликование сообщения о продаже в газете	2017 - 2019 гг.	Отдел экономики и управления муниципальным имуществом Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
8	Капитальный ремонт объектов муниципальной собственности	2017 - 2019 гг.	Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0	Районный бюджет
9	Приобретение или усовершенствование программного продукта по учету муниципального имущества	2017 - 2019 гг.	Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0	Районный бюджет
10	Разбор ветхого муниципального имущества	2017 - 2019 гг.	Администрации Руднянского муниципального района					Районный бюджет
11	Оплата коммунальных услуг имущества казны	2017 - 2019 гг.	Администрации Руднянского муниципального района	480	160	160	160	Районный бюджет
4. Администрирование доходов, поступающих от распоряжения муниципальной собственностью
1	Учет и контроль поступлений неналоговых платежей	2017 - 2019 гг.	Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
2	Проведение предупредительной и исковой работы с недобросовестными арендаторами	2017 - 2019 гг.	Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
5. Контроль за использованием муниципального имущества
1	Проведение контроля за целевым использованием муниципального имущества	2017 - 2019 гг.	Администрации Руднянского муниципального района	0	0	0	0
Всего по программе				953	343	305	305	Районный бюджет