Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 11 ноября 2016 г. N 586 "Об утверждении муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 11 ноября 2016 г. N 586
"Об утверждении муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2017 г., 13 февраля 2018 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (с изменениями от 02.07.2013 N 185-ФЗ), "Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года", утвержденной Президентом Российской Федерации, Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, постановлением главы администрации от 22 октября 2013 г N 2398 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Среднеахтубинского муниципального района", с целью обеспечения укрепления межнациональных отношений поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории муниципального образования, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" (прилагается).

2. Комитету по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района (Беликова Г.А.) обеспечить финансирование программы, начиная с 2017 года.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района по социальной политике А.П. Орешкина.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Звезда".

И.о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района

В.А. Чигарев

Утверждена
постановлением
администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 11 ноября 2016 г. N 586

Муниципальная программа
"Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" (далее Программа)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2017 г., 13 февраля 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 29 декабря 2017 г. N 989

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"
Правовая основа Программы	- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", - "Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года", утвержденная Президентом Российской Федерации, - Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - Устав Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области,
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области
Разработчики Программы	Комитет по культуре и молодежной политике администрации Среднеахтубинского муниципального района
Исполнители Программы	Комитет по культуре и молодежной политике администрации Среднеахтубинского муниципального района
Цели Программы	Создание в Среднеахтубинском муниципальном районе толерантной среды на основе ценностей, многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека, противодействие терроризму и экстремизму, защита жизни граждан, проживающих на территории Среднеахтубинского муниципального района от террористических и экстремистских актов. Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Противодействие нелегальной миграции и экстремизму, профилактика проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости.
Целевые показатели	1. Увеличение количества мероприятий межнационального характера, (фестиваль-2 ) 2. Увеличение количества проведенных тематических выставок работ, направленных на развитие межэтнической интеграции и профилактику проявлений экстремизма, до 5 выставок. 4. Увеличение количества участников мероприятий по изучению и обмену опытом регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений на 100%. 5. Увеличение количества музейных экспозиций, посвященных национальным культурам граждан, проживающих в Среднеахтубинском муниципальном районе, до 7 экспозиций. 6. Создание на базе ДК национальных коллективов народной песни и танца (Народностей, проживающих на территории Среднеахтубинского муниципального района) до 6 коллективов. 7. Увеличение количества изданий на национальных языках и книг национальных авторов в общедоступных библиотеках Среднеахтубинского муниципального района на 12%. 8. Рост числа общественных воспитателей (наставников) за подростками, состоящими на профилактическом учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних, склонными к противоправным действиям экстремистского характера на 55%
Задачи муниципальной Программы	1. Информирование населения Среднеахтубинского муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 2. Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 3. Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 4. Защита объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств. 5. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в муниципальном образовании. 6. Воспитание толерантности через систему образования. 7. Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде. 8. Поддержание межконфессионального мира и согласия в муниципальном образовании. 9. Противодействие нелегальной миграции и экстремизму. 10. Профилактика проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости. 11. Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений в Среднеахтубинском муниципальном районе. 12. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство Среднеахтубинского муниципального района. 13. Совершенствование механизма международного и межрегионального сотрудничества в формировании культуры мира и толерантности в Среднеахтубинском муниципальном районе.
Сроки реализации Программы	Программу предполагается реализовать в течение 2017 - 2019 годов в два этапа.
Исполнитель основных мероприятий	Администрация Среднеахтубинского муниципального района.
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств районного бюджета Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и Среднеахтубинского района. Общий объем ассигнований по финансированию Программы на 2017 - 2019 годы составит 1 140 250 рублей, в том числе: бюджет Среднеахтубинского муниципального района: в 2017 году - 10 250 рублей; в 2018 году - 500 тыс. рублей; в 2019 году - 530 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Увеличение доли молодежи - участников мероприятий, направленных на профилактику проявлений ксенофобии и экстремизма, от общей численности молодежи, с 25% до 36%. Недопущение преступлений экстремистского характера. Увеличение числа социально значимых проектов (акций) общественных объединений, в том числе национально-культурных, направленных на развитие межэтнической и межконфессиональной толерантности, до 14. Увеличение доли детей мигрантов, охваченных в образовательных учреждениях программами по социализации (адаптации), от общего числа детей мигрантов в 2,5 раза. Укрепление нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессионных сообществ Содействие национально-культурному взаимодействию в Среднеахтубинском муниципальном районе. Поддержание межконфессионального мира и согласия в Среднеахтубинском муниципальном районе. Отсутствие свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры в Среднеахтубинском муниципальном районе. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок. Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам. Снижение риска возникновения конфликтных ситуаций среди населения Среднеахтубинского муниципального района в результате миграции.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом выполнения осуществляет администрация Среднеахтубинского муниципального района.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость разработки муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы" связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма на территории Среднеахтубинского муниципального района, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Среднеахтубинского муниципального района, в частности, в сфере межнациональных отношений.

Администрацией Среднеахтубинского муниципального района предпринимается комплекс мер, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности, профилактику и предупреждение межэтнических конфликтов и содействие национально-культурному развитию народов.

Этнический аспект оказывает значительное влияние на формирование стратегии управления муниципальным образованием. Проведение муниципальной реформы и постановка новых задач в сфере государственной национальной политики сопряжено с необходимостью изучения состояния и прогнозирования развития этно-социальной структуры населения Среднеахтубинского муниципального района.

Необходимо вести работу по укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений и профилактике межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе, направленную на снижение конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений и этнических групп на конструктивной основе, привлекая их к участию в реализации программ по социально-экономическому развитию муниципального образования, активизации взаимодействия с органами местного самоуправления.

Утверждение муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления муниципального образования и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- обеспечение укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений;

- поддержание стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Среднеахтубинского муниципального района, в частности, в сфере межнациональных отношений;

- предотвращение этнических конфликтов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие Задачи:

- укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение терпимости в межнациональных отношениях,

- поддержка и распространение идей духовного единства и межэтнического согласия;

- развитие национальных культур народов, проживающих в Среднеахтубинском муниципальном районе.

3. Краткая характеристика программных мероприятий.

Реализация мероприятий, направленных на укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия на территории поселения, развитие национальных культур народов, проживающих в муниципальном образовании, профилактику межэтнических конфликтов, планируется через муниципальную программу "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

В рамках Программы планируется проведение культурно-массовых мероприятий, подготовка и издание демонстрационных материалов по межэтническим отношениям.

4. Объемы и сроки реализации муниципальной Программы.

Сроки реализации Программы - 2017 - 2019 гг.

5. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы в 2017 - 2019 годах позволит:

- повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района.

- повысить уровень информированности представителей органов местного самоуправления и общественности об этническом и культурном разнообразии Среднеахтубинского муниципального района;

- обеспечить гармонизацию межнациональных отношений;

- поддерживать стабильную общественно-политическую обстановку и профилактику экстремизма на территории муниципального образования, в частности, в сфере межнациональных отношений;

- предотвращать этнические конфликты.

6. Механизм реализации Программы

I этап (2017 г.) - разработка методологических, методических и технологических основ гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии и экстремизма, воспитания культуры мира, формирования толерантного сознания и поведения обобщение и развитие имеющегося в Среднеахтубинском муниципальном районе конструктивного опыта формирования толерантного сознания профилактики проявлений ксенофобии, воспитания культуры мира; мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии; широкое информирование жителей муниципального образования о целях, задачах и содержании Программы через средства массовой информации, привлечение внимания к целям, задачам и содержанию Программы представителей органов местного самоуправления, работников образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций; проведение запланированных мероприятий, выработка критериев оценки их эффективности; разработка методики комплексной оценки уровня этнокультурной толерантности у жителей Среднеахтубинского муниципального района

Реализация I этапа (2017 г.) предусматривает финансирование Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете Среднеахтубинского муниципального района по соответствующему главному распорядителю средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района на 2017 год.

II этап (2017 - 2019 годы) - реализация системы мероприятий по формированию толерантной среды в сферах, связанных с межэтническими, межкультурными и межконфессиональными взаимодействиями в Среднеахтубинском муниципальном районе.

- создание и совершенствование системы контроля за исполнением принятых решений и выполнением мероприятий Программы;

- реализация накопленного опыта в Среднеахтубинском муниципальном районе;

- формирование опыта толерантного сознания, профилактика ксенофобии, воспитание культуры мира;

- внедрение разработанных эффективных технологий формирования толерантной среды, толерантного сознания и поведения во все сферы жизни и деятельности жителей муниципального образования;

- мониторинг действующих механизмов профилактики этнического экстремизма и ксенофобии;

- обобщение достигнутого опыта и оценка результатов реализации Программы.

Программа реализуется совместными усилиями администрации Среднеахтубинского муниципального района и всех заинтересованных структур и ведомств, с привлечением в установленном порядке, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций, расположенных на территории муниципального образования.

Реальными механизмами ее осуществления являются комплексные меры, направленные на развитие гражданского общества, воспитание гражданской солидарности, патриотизма и интернационализма, поддержание мира и согласия, противодействие любым проявлениям экстремизма и ксенофобии.

Конкурсы в рамках Программы проводятся на основании положений, утверждаемых администрацией Среднеахтубинского муниципального района.

Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в установленном порядке.

Координатором Программы является администрация Среднеахтубинского муниципального района, которая осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности исполнителей Программы, обеспечивает при необходимости корректировку мероприятий. При текущем управлении координатором Программы выполняются следующие основные задачи:

- анализ эффективности выполнения программных мероприятий;

- корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета Среднеахтубинского муниципального района, и уточнение возможных объёмов финансирования из других источников;

- мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.

Информация об изменениях:

Приложение изменено. - Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 13 февраля 2018 г. N 66

См. предыдущую редакцию

Приложение
к муниципальной программе
"Укрепление межнациональных и
межконфессиональных отношений и
проведение профилактики
межнациональных конфликтов в
Среднеахтубинском муниципальном районе
на 2017 - 2019 годы"

Мероприятия
муниципальной программы "Укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений и проведение профилактики межнациональных конфликтов в Среднеахтубинском муниципальном районе на 2017 - 2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2017 г., 13 февраля 2018 г.

Наименование мероприятия	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы	Год	Объем и источники финансирования (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
			всего	В том числе
				Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Проведение мониторинга деятельности неформальных молодежных объединений, принятие мер по снижению фактов вовлечения молодежи в неформальные молодежные объединения экстремистской направленности.	Администрация муниципального образования Комитет по культуре и молодежной политике	2017	0	0	0	0	0		В течение года
		2018		0	0	0	0		В течение года
		2019		0	0	0	0		В течение года
Проведение мероприятий, направленных на формирование индивидуального и общественного сознания, активной жизненной позиции и повышение грамотности населения в области обеспечения укрепления межэтнических и межкультурных отношений, укрепления толерантности в муниципальном образовании	Комитет по образованию	2017	29,6	0	0	4,6	0		В течение года
		2018		0	0	10	0		В течение года
		2019		0	0	15	0		В течение года
Публикация информационно-публицистических материалов, посвященных истории, культуре и традициям народов, современной жизни национальных общин, направленных на воспитание культуры толерантности, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, проживающих в муниципальном образовании	Редакция газеты "Звезда"	2017	0	0	0	0	0		В течение года
		2018		0	0	0	0		В течение года
		2019		0	0	0	0		В течение года
Проведение мониторинга религиозной ситуации в Среднеахтубинском муниципальном районе	Комитет по культуре и молодежной политике	2017	0	0	0	0	0		В течение года
		2018		0	0	0	0		В течение года
		2019		0	0	0	0		В течение года
Проведение мониторинга состояния межконфессиональных отношений, а также социально политической ситуации Среднеахтубинского района	Комитет по культуре и молодежной политике	2017	0	0	0	0	0		В течение года
		2018		0	0	0	0		В течение года
		2019		0	0	0	0		В течение года
Своевременное реагирование в случае возникновения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений	Администрация района	2017	0	0	0	0	0		в случае возникновения конфликтной ситуации
		2018		0	0	0	0
		2019		0	0	0	0
Мероприятия, направленные на мотивирование граждан к информированию государственных органов о ставших известными фактах подготовки к осуществлению экстремистской деятельности, а также о любых обстоятельствах, которые могут способствовать предупреждению экстремистской деятельности, ликвидации или минимизации ее последствий	Комитет по культуре и молодежной политике	2017	15	0	0	0	0		В течение года
		2018		0	0	5	0		В течение года
		2019		0	0	10	0		В течение года
Проведение семинаров-совещаний с участием глав сельских поселений и правоохранительных органов по вопросам профилактики межэтнических и межконфессиональных контактов	Комитет по культуре и молодежной политике	2017	5	0	0	0	0		Два раза в год по плану
		2018		0	0	0	0
		2019		0	0	5	0
Проведение обучения (семинаров, рабочих встреч) активистов религиозных некоммерческих организаций в целях рассмотрения современных методов борьбы с проявлениями терроризма и экстремизма	Комитет по культуре и молодежной политике	2017	15	0	0	1	0		По мере необходимости
		2018		0	0	5	0		По мере необходимости
		2019		0	0	10	0		По мере необходимости
Мероприятия, направленные на формирование у жителей района уважительного отношения ко всем этносам и религиям	Комитет по культуре и молодежной политике	2017	20	0	0	4,65	0
		2018		0	0	5	0
		2019		0	0	15	0
Организация работы школьных служб примирения в общеобразовательных органах Среднеахтубинского района	Комитет по образованию	2017	0	0	0	0	0
		2018		0	0	0	0
		2019		0	0	0	0
Повышение профессионального уровня педагогических работников, их информирование о современных методах работы с молодежью в целях профилактики экстремизма	Комитет по образованию	2017	0	0	0	0	0
		2018		0	0	0	0
		2019		0	0	0	0
Подготовка и проведение цикла мероприятий, посвященных российским праздникам "День флага", "День народного единства", "День Конституции РФ", "День независимости"	Комитет по культуре и молодежной политике Комитет по образованию	2017	40	0	0	0	0
		2018		0	0	20	0
		2019		0	0	20	0
Проведение мероприятий по взаимодействию с молодежными общественными объединениями, организациями в целях профилактики экстремистских проявлений при проведении массовых мероприятий	Комитет по культуре и молодежной политике	2017	10	0	0	0	0
		2018		0	0	5	0
		2019		0	0	5	0
Проведение областного фестиваля "Ахтубинский помидор", направленного на укрепление и гармонизацию межнациональных отношений, создание благоприятных условий для воспитания уважения к различным национальностям, проживающим на территории Волгоградской области.	Администрация муниципального образования Комитет по культуре и молодежной политике	2017	900	0	100	0	0		сентябрь
		2018		0	100	450	0		сентябрь
		2019		0	100	450	0		сентябрь