Постановление Волгоградской областной Думы от 20 октября 2016 г. N 35/2448 "О направлении в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" Волгоградская областная Дума постановляет:

направить проект федерального закона "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" для получения официальных отзывов в Правительство Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов

Внесен законодательным
(представительным) органом
государственной власти
Волгоградской области -
Волгоградской областной Думой

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954; 2009, N 52, ст. 6453; 2010, N 49, ст. 6412; 2012, N 24, ст. 3071; 2013, N 52, ст. 6946) следующие изменения:

1) в абзаце втором части первой слова "до четырех лет" заменить словами "от одного года до четырех лет";

2) дополнить частью четвертой следующего содержания:

"4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, совершенные лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, с целью потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лицами, среди которых имеются несовершеннолетние (за исключением случаев, предусмотренных пунктом "а" части третьей статьи 230 настоящего Кодекса), - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.".

Статья 2

В пункте 3 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2002, N 22, ст. 2027; N 30, ст. 3020, 3029; N 44, ст. 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2706; N 50, ст. 4847; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 1, ст. 13; 2006, N 28, ст. 2975, 2976; N 31, ст. 3452; 2007, N 1, ст. 46; N 24, ст. 2830, 2833; N 49, ст. 6033; N 50, ст. 6248; 2009, N 11, ст. 1267; N 44, ст. 5170; 2010, N 1, ст. 4; N 15, ст. 1756; N 21, ст. 2525; N 27, ст. 3431; N 31, ст. 4164, 4193; N 49, ст. 6412; 2011, N 1, ст. 16; N 23, ст. 3259; N 30, ст. 4598, 4605; N 45, ст. 6334; N 50, ст. 7361, 7362; 2012, N 10, ст. 1162, 1166; N 30, ст. 4172; N 31, ст. 4330, 4331; N 47, ст. 6401; N 49, ст. 6752; N 53, ст. 7637; 2013, N 26, ст. 3207; N 27, ст. 3442, 3478; N 30, ст. 4078; N 44, ст. 5641; N 51, ст. 6685; N 52, ст. 6945; 2014, N 19, ст. 2303, 2310, 2333; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3385; N 30, ст. 4219, 4259, 4278; N 48, ст. 6651; 2015, N 1, ст. 83, 85; N 6, ст. 885; N 21, ст. 2981; N 29, ст. 4391; 2016, N 1, ст. 61, N 14, ст. 1908, N 26, ст. 3868, N 27, ст. 4257, N 28, ст. 4559) слова "232 частями второй и третьей," заменить словами "232 частями второй - четвертой,".

Президент Российской Федерации

В. Путин

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Статьей 232 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена уголовная ответственность за организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Целью данной статьи является недопущение создания условий для немедицинского потребления гражданами наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Часть первая данной статьи устанавливает ответственность за совершение названного преступления в виде лишения свободы на срок до четырех лет с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового, то есть минимальный срок лишения свободы не установлен.

Согласно статье 56 УК РФ лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет.

Таким образом, за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 232 УК РФ, может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок от двух месяцев до четырех лет.

Согласно информации Волгоградского областного суда в Волгоградской области по части первой статьи 232 УК РФ вынесено следующее количество приговоров:

в 2013 году - 76 приговоров, 18 из которых предусматривали наказание в виде лишения свободы на срок менее одного года, или 23,7 процента от общего количества приговоров;

в 2014 году - 45 приговоров, 12 из которых предусматривали наказание в виде лишения свободы на срок менее одного года, или 26,7 процента от общего количества приговоров;

в 2015 году - 28 приговоров, 4 из которых предусматривали наказание в виде лишения свободы на срок менее одного года, или 14,3 процента от общего количества приговоров.

Привлечение к уголовной ответственности за совершение указанного преступления в виде лишения свободы на срок менее одного года, на наш взгляд, не позволяет достичь цели наказания, а также решить задачи, определенные Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 г. N 690.

В связи с этим предлагается установить минимальный срок лишения свободы за совершение данного преступления равный одному году.

Одним из важнейших направлений профилактики наркомании в Российской Федерации является предотвращение немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов несовершеннолетними.

Согласно аналитической справке о наркоситуации на территории Волгоградской области и проблемах уголовно-правового реагирования на процессы детерминации, направленной в Волгоградскую областную Думу Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков письмом от 13 января 2016 г. N 1/107, по сведениям, отраженным в протоколах допросов несовершеннолетних, потребление наркотиков несовершеннолетними начинается в среднем в 13 лет, место наркопотребления располагается в непосредственной близости от места постоянного проживания. При этом одной из актуальных криминологических проблем, выступающей детерминантами по отношению к такому явлению, как наркотизм, является употребление наркотиков несовершеннолетними в наркопритонах.

В соответствии с информацией Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков оценочная численность несовершеннолетних лиц, употреблявших наркотики в наркопритонах (по материалам уголовных дел с учетом коэффициента латентности), составляет:

в 2013 году в Российской Федерации - 3241 человек, в Южном федеральном округе - 394 человека, в Волгоградской области - 63 человека;

в 2014 году в Российской Федерации - 1998 человек, в Южном федеральном округе - 199 человек, в Волгоградской области - 49 человек;

в 2015 году в Российской Федерации - 1536 человек, в Южном федеральном округе - 139 человек, в Волгоградской области - 36 человек.

Чаще всего наркопритоны выявляются правоохранительными органами в жилых помещениях и крайне редко в местах массового досуга молодежи, деятельность значительного количества которых к настоящему времени по своему правовому содержанию соответствует квалификации преступлений, предусмотренных статьей 232 УК РФ. При этом указанные места посещают преимущественно несовершеннолетние.

В связи с этим предлагается дополнить статью 232 УК РФ частью четвертой, устанавливающей более суровую ответственность за организацию либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов лицами, среди которых имеются несовершеннолетние. Законопроектом предусматривается установить ответственность за совершение данного преступления в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Кроме того, статьей 2 проекта закона предлагается внести в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации изменение, наделяющее следователей органов внутренних дел Российской Федерации полномочиями по осуществлению предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, ответственность за которые предусматривается предлагаемой частью четвертой статьи 232 УК РФ.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует каких-либо материальных затрат и расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 232 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства не потребуется.

Председатель Волгоградской областной Думы

Н.П. Семисотов