Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 18 ноября 2016 г. N 540 "Об утверждении муниципальной программы "Предупреждение употребления наркотических средств, психоактивных веществ и пропаганда здорового образа жизни на территории Старополтавского муниципального района" на 2017 - 2019 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 18 ноября 2016 г. N 540
"Об утверждении муниципальной программы "Предупреждение употребления наркотических средств, психоактивных веществ и пропаганда здорового образа жизни на территории Старополтавского муниципального района" на 2017 - 2019 годы"

В соответствии с постановлением администрации Старополтавского муниципального района от 19 апреля 2016 г. N 183 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Старополтавского муниципального района" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Предупреждение употребления наркотических средств, психоактивных веществ и пропаганда здорового образа жизни на территории Старополтавского муниципального района" на 2017 - 2019 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года и подлежит официальному опубликованию в районной газете "Ударник".

3. Отделу правового и информационного обеспечения разместить данную муниципальную программу на официальном сайте администрации Старополтавского муниципального района www.stpadmin.ru в течение 5 дней после подписания настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района С.Г. Вамбольдт.

И.о. главы администрации Старополтавского муниципального района

Л.А. Миллер

Муниципальная программа
"Предупреждение употребления наркотических средств, психоактивных веществ и пропаганда здорового образа жизни на территории Старополтавского муниципального района" на 2017 - 2019 годы"
(утв. постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области от 18 ноября 2016 г. N 540)

Паспорт муниципальной программы Старополтавского муниципального района

Ответственный исполнитель муниципальной программы	отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	- МБУ "Старополтавский РКЦ"; - МБУ "Образование"; - образовательные организации (ОО); - МБУ "Редакция газеты "Ударник"
Цели муниципальной программы	- реализация комплекса профилактических мероприятий по предупреждению наркотической зависимости у жителей Старополтавского района; - создание условий и развитие мотивации у детей, подростков, молодежи на ведение ЗОЖ; - выявление и предупреждение нарушений развития личности
Задачи муниципальной программы	- координация работы муниципальных структур, занимающихся профилактикой наркомании и пропагандой ЗОЖ; - поддержка духовно-нравственного, интеллектуального, психологического и физического здоровья подрастающего поколения; - повышение информированности населения в вопросах профилактики наркомании, пропаганды ЗОЖ среди всех слоёв населения
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	- увеличение количества граждан, прошедших тестирование с использованием иммунохроматографических тестов, до 700 чел.; - увеличение количества детей и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, до 42%; - увеличение количества несовершеннолетних граждан, занимающихся в спортивных кружках и секциях в образовательных организациях района, до 45%; - увеличение количества детей и молодежи, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, любительских объединениях и клубах по интересам в учреждениях культуры района, до 17%; - увеличение количества несовершеннолетних граждан, занимающихся в культурно-досуговых объединениях и кружках в образовательных организациях района, до 85%
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2019 гг. в один этап
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Из средств бюджета Старополтавского муниципального района на 2017 - 2019 гг. - 180,00 (тыс. руб.), в том числе: - 2017 г. - 60,00 (тыс. руб.); - 2018 г. - 60,00 (тыс. руб.); - 2019 г. - 60,00 (тыс. руб.).
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	реализация данной муниципальной программы будет способствовать: - снижению количества лиц, употребляющих наркотические вещества; - решению проблемы по снижению преступности и правонарушений среди молодежи; - социализации молодежи; - выработке у подрастающего поколения негативного отношения к наркотикам; - раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ обучающимися; - достижению системного подхода в профилактике наркомании в молодежной среде; - вовлечению наибольшего количества молодежи в профилактические мероприятия

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот вызывают тревогу всего мирового сообщества. На борьбу с наркоманией направляются усилия всех государств и специальных международных организаций. Наркомания и связанная с ней преступность в Волгоградской области, как и в целом в Российской Федерации, приобретают все более значительные масштабы. Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с каждым годом увеличивается. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи, детей и подростков.

На основании статистических данных ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ" в 2015 году выявлено 4 случая не медицинского использования наркотических средств. По сравнению с 2014 годом, это на 6 случаев меньше.

Ежегодно отделом по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района совместно с образовательными организациями района с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ обучающимися проводится социально-психологическое тестирование лиц, обучающихся в образовательных организациях, а также проводится обследование несовершеннолетних граждан с использованием иммунохроматографических тестов, для выявления лиц допускающих немедицинское употребление наркотических и (или) иных психоактивных веществ. Согласно статистики ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ" количество граждан прошедших в 2015 году обследование с использованием иммунохроматографических тестов составило 985 человек из них 173 несовершеннолетних. Социально-психологическое тестирование в 2015 году прошли 70 обучающихся, в 2016 году 377 обучающихся образовательных организаций Старополтавского района.

Обстановка на территории Старополтавского муниципального района в сфере незаконного оборота наркотических средств на протяжении ряда лет остается стабильной, в связи с удаленностью района от областного центра, отсутствием на территории района крупных высших и средних учебных заведений, а также, отсутствием большого потока трудовых мигрантов. Тем не менее, в 2015 году на диспансерном учете у врача нарколога состояло 6 человек (наркомания) и 122 (алкоголизм), на профилактическом учете состояло 13 человек (наркомания) и 8 человек (алкоголизм).

В связи с этим ведется постоянная работа в сфере профилактики употребления НС и пропаганды ЗОЖ. Отделом по образованию, спорту и молодежной политике в рамках муниципальной программы по предупреждению употребления наркотических средств, психоактивных веществ и пропаганде ЗОЖ в Старополтавском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы совместно с субъектами профилактики ведется профилактическая работа с молодежью района. Проводятся круглые столы, учебы для специалистов различных служб и субъектов профилактики по организации профилактики употребления НС и ПАВ и пропаганде ЗОЖ, акции, фестивали, конкурсы и.т.д. В образовательных организациях района с целью профилактики наркомании и пропаганды ЗОЖ реализуются школьные программы, в рамках которых проводятся разные по форме мероприятия: классные часы, родительские собрания, беседы, круглые столы, акции, конкурсы, спортивные соревнования и.т.д. Активно ведется волонтерская деятельность. На базе образовательных организаций созданы и успешно работают 27 детских и молодежных объединений, 21 волонтерский отряд, работа которых направлена на пропаганду ЗОЖ.

Однако, на наркоситуацию в районе негативно влияют такие факторы, как природно-климатические условия, благоприятные для произрастания наркотикосодержащих растений, и близость государственной границы с Республикой Казахстан. По статистическим данным администраций сельских поселений Старополтавского района за 2015 год межведомственными рабочими группами, созданными при администрациях сельских поселений района по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений, было организовано 56 рейдов, выявлено и уничтожено 40 очагов произрастания дикорастущей конопли, уничтожено 9484 кустов конопли на общей площади 1337 кв. м.

Масштабы и темпы распространения наркомании, расширение незаконного оборота наркотических средств, предопределяют необходимость принятия более эффективных мер и особенно по развитию форм и методов взаимодействия между различными государственными и общественными структурами, требуют совершенствования методик лечения и социализации больных наркоманией, антинаркотической пропаганды.

Для сохранения стабильности обстановки целесообразно сохранить активность деятельности по выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений, продолжать вести работу с населением по формированию негативного отношения к потреблению наркотических и психоактивных веществ (ПАВ).

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Главными целями муниципальной программы являются:

- реализация комплекса профилактических мероприятий по предупреждению наркотической зависимости у жителей Старополтавского района;

- создание условий и развитие мотивации у детей, подростков, молодежи на ведение ЗОЖ;

- выявление и предупреждение нарушений развития личности.

2.2. Основными задачами муниципальной программы являются:

- координация работы муниципальных структур, занимающихся профилактикой наркомании и пропагандой ЗОЖ;

- поддержка духовно-нравственного, интеллектуального, психологического и физического здоровья подрастающего поколения;

- повышение информированности населения в вопросах профилактики наркомании, пропаганды ЗОЖ среди всех слоёв населения.

2.3. Сроки и этапы реализации программы:

- реализация муниципальной программы будет осуществляться в течение 2017 - 2019 гг. в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Реализация основных направлений муниципальной программы позволит достичь следующих показателей:

- увеличение количества граждан, прошедших тестирование с использованием иммунохроматографических тестов, до 700 чел.;

- увеличение количества детей и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия, до 42%;

- увеличение количества несовершеннолетних граждан, занимающихся в спортивных кружках и секциях в образовательных организациях района, до 45%;

- увеличение количества детей и молодежи, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, любительских объединениях и клубах по интересам в учреждениях культуры района, до 17%;

- увеличение количества несовершеннолетних граждан, занимающихся в культурно-досуговых объединениях и кружках в образовательных организациях района, до 85%.

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Программа представляет в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направляемых на достижение целей, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач. Муниципальная программа "Предупреждение употребления наркотических средств, психоактивных веществ и пропаганда здорового образа жизни на территории Старополтавского муниципального района" на 2017 - 2019 годы" построена по схеме, включающей нижеследующие основные мероприятия, главным исполнителем которых является отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района совместно с образовательными организациями Старополтавского муниципального района, МБУ "Образование", МБУ "Старополтавский РКЦ":

4.1. Организационно-методическое и информационное обеспечение. Данное направление предполагает проведение мониторинга вредных привычек среди учащихся образовательных организаций Старополтавского муниципального района, с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ обучающимися. В рамках данного направления планируется:

- подготовка, распространение и приобретение информационно-справочного и методического материала (буклеты, памятки, вымпелы, календари и т.д.) для информационной поддержки мероприятий по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни;

- внедрение и реализация в образовательных организациях района программ по ЗОЖ;

- регулярная публикация в СМИ информации по предупреждению наркотической и иных видов зависимостей, ЗОЖ;

- проведение социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в образовательных организациях, с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ обучающимися;

- тестирование несовершеннолетних граждан с использованием иммунохроматографических тестов, для выявления лиц допускающих немедицинское употребление наркотических и (или) иных психоактивных веществ.

4.2. Массовые мероприятия по пропаганде ЗОЖ. Данное направление включает в себя комплекс мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику злоупотребления психоактивными веществами: организация и проведение мероприятий, посвященных противодействию наркотизации населения района, пропаганде здорового стиля жизни. В рамках данного направления планируется:

- проведение праздников, фестивалей, смотров-конкурсов, круглых столов, акций, проектов, концертов и т.д. по организации профилактики употребления НС и ПАВ и пропаганде ЗОЖ;

- организация кинолекториев, киносеансов, часов периодики, дискуссий, игр, обзоров, книжных выставок, бесед и др.

4.3. Повышение квалификации специалистов. В рамках данного направления планируется организация и проведение обучающих семинаров и совещаний для специалистов различных служб и субъектов профилактики по организации профилактики употребления НС и ПАВ и пропаганде ЗОЖ.

Комплекс мероприятий представлен в приложении 2.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Для реализации мероприятий муниципальной программы на весь период её действия требуются финансовые ресурсы:

- подготовка, распространение и приобретение информационно-справочного и методического материала по пропаганде ЗОЖ в помощь специалистам, работающим с подростками и молодежью - 45,00 тыс. руб. Данные денежные средства планируется направить для покупки расходного материала (пленка для ламинации, цветная бумага и.т.д.) для подготовки, а в дальнейшем и распространения материалов по пропаганде ЗОЖ, а также для приобретения календарей, значков, вымпелов и т.д.;

- проведение праздников, фестивалей, смотров - конкурсов, круглых столов, акций, проектов, концертов и т.д. по организации профилактики употребления НС и ПАВ и пропаганде ЗОЖ - 135,00 тыс. руб. Данные денежные средства планируется направить для награждения победителей и участников фестивалей, смотров-конкурсов, акций грамотами, дипломами, ценными призами, а также для приобретения расходного материала для проведения праздников и круглых столов, оформление сцены.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района осуществляет общий контроль выполнения программы, организует работу по выполнению мероприятий программы, обеспечивает общую координацию деятельности соисполнителей реализации программы, определяет первоочередные мероприятия и объем их финансирования, регулярно анализирует работу, проводимую в рамках реализации муниципальной программы, эффективность использования финансовых средств.

В целях реализации программы отдел по образованию, спорту и молодежной политики администрации Старополтавского муниципального района:

- для исполнения программных мероприятий, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, заключает договоры на закупку и поставку продукции с организациями, определяемыми на конкурсной основе, в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию муниципальной программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, финансируемым за счет средств муниципального бюджета, а так же механизм реализации муниципальной программы, состав поставщиков продукции и исполнителей работ по указанным программным мероприятиям;

- осуществляет управление исполнителями работ и услуг по программным мероприятиям, обеспечивает эффективное использование средств муниципального бюджета.

Достижение целевых показателей в конце каждого года реализации программы определяется на основании статистических данных отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района, МБУ "Образование", а также путем запроса отдела по образованию, спорту и молодежной политике в образовательные организации Старополтавского муниципального района, МБУ "Старополтавский РКЦ" и ГБУЗ "Старополтавская ЦРБ".

Ресурсное обеспечение представлено в приложении 3 к программе.

7. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы не планируется приобретение какого-либо имущества.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Предупреждение употребления
наркотических средств, психоактивных
веществ и пропаганда здорового
образа жизни на территории
Старополтавского
муниципального района"
на 2017 - 2019 годы"

Перечень
целевых показателей муниципальной программы Старополтавского муниципального района

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			Базовый год (отчетный)	Текущий год	Первый год реализации муниципальной программы	Второй год реализации муниципальной программы	Третий год реализации муниципальной программы
			2015	2016	2017	2018	2019
1.	Количество граждан, прошедших тестирование с использованием иммунохроматографических тестов	чел.	500	550	600	650	700
2.	Количество детей и молодежи, вовлеченных в профилактические мероприятия	% от количества жителей в возрасте от 7 до 30 лет	38	39	40	41	42
3.	Количество несовершеннолетних граждан, занимающихся в спортивных кружках и секциях в образовательных организациях района	% от количества жителей в возрасте от 6,6 до 17 лет	41	42	43	44	45
4.	Количество детей и молодежи, занимающихся в культурно-досуговых формированиях, любительских объединениях и клубах по интересам в учреждениях культуры района	% от количества жителей в возрасте от 6,6 до 30 лет	13	14	15	16	17
5.	Количество несовершеннолетних граждан, занимающихся в культурно-досуговых объединениях и кружках в образовательных организациях района	% от количества жителей в возрасте от 6,6 до 17 лет	81	82	83	84	85

Приложение 2
к муниципальной программе
"Предупреждение употребления
наркотических средств, психоактивных
веществ и пропаганда здорового
образа жизни на территории
Старополтавского
муниципального района"
на 2017 - 2019 годы"

Перечень
мероприятий муниципальной программы Старополтавского муниципального района

N п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемые результаты
				всего	в том числе:
					федеральный бюджет	областной бюджет	Районный бюджет	бюджеты сельских поселений	внебюджетные источники
1. Организационно-методическое и информационное обеспечение
1.1	Подготовка, распространение и приобретение информационно-справочного и методического материала по пропаганде ЗОЖ в помощь специалистам, работающим с подростками и молодежью	Отдел по образованию спорту и молодежной политике, МБУ "Образование", МБУ "Старополтавский РКЦ", образовательные организации	2017 2018 2019	15,00 15,00 15,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	15,00 15,00 15,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	- выработка у подрастающего поколения негативного отношения к наркотикам; - пропаганда здорового образа жизни
1.2	Внедрение и реализация в образовательных учреждениях района программ по ЗОЖ	образовательные организации	2017 2018 2019	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00
1.3	Регулярная публикация в СМИ информации по предупреждению наркотической и иных видов зависимостей, ЗОЖ	МБУ "Редакция газеты "Ударник", отдел по образованию спорту и молодежной политике	2017 2018 2019	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00
1.4	Проведение социально-психологического тестирования лиц, обучающихся в образовательных организациях, с целью раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ обучающимися	Отдел по образованию спорту и молодежной политике, образовательные организации	2017 2018 2019	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	- раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психоактивных веществ обучающимися; - снижение количества лиц, употребляющих наркотические вещества;
1.5	Тестирование несовершеннолетних граждан с использованием иммунохроматографических тестов, для выявления лиц допускающих немедицинское употребление наркотических и (или) иных психоактивных веществ	Отдел по образованию спорту и молодежной политике, образовательные организации	2017 2018 2019	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00
2. Массовые мероприятия по пропаганде ЗОЖ
2.1	Проведение праздников, фестивалей, смотров - конкурсов, круглых столов, акций, проектов, концертов и т.д. по организации профилактики употребления НС и ПАВ и пропаганде ЗОЖ (по отдельным планам)	Отдел по образованию спорту и молодежной политике, МБУ "Образование", образовательные организации "Старополтавский РКЦ"	2017 2018 2019	45,00 45,00 45,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	45,00 45,00 45,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	- достижение системного подхода в профилактике наркомании в молодежной среде; - вовлечение наибольшего количества молодежи в профилактические мероприятия - социализация молодежи;
2.2	Организация кинолекториев, киносеансов, часов периодики, дискуссий, игр, обзоров, книжных выставок, бесед и др. (по отдельным планам)	МБУ "Старополтавский РКЦ", образовательные организации	2017 2018 2019	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00
3. Повышение квалификации специалистов
3.1	Проведение обучающих семинаров, совещаний и.т.д. для специалистов различных служб и субъектов профилактики по организации профилактики употребления НС и ПАВ и пропаганде ЗОЖ.		2017 2018 2019	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	- достижение системного подхода в профилактике наркомании в молодежной среде.
Итого по муниципальной программе			2017 - 2019	180,00	0,00	0,00	180,00	0,00	0,00
В том числе по годам			2017 2018 2019	60,00 60,00 60,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00	60,00 60,00 60,00	0,00 0,00 0,00	0,00 0,00 0,00

Приложение 3
к муниципальной программе
"Предупреждение употребления
наркотических средств, психоактивных
веществ и пропаганда здорового
образа жизни на территории
Старополтавского
муниципального района"
на 2017 - 2019 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы Старополтавского муниципального района за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств районного бюджета

Наименование муниципальной программы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, муниципальной программы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	районный бюджет	внебюджетные средства	бюджеты сельских поселений
Муниципальная программа "Предупреждение употребления наркотических средств, психоактивных веществ и пропаганда здорового образа жизни на территории Старополтавского муниципального района" на 2017 - 2019 годы"	2017	Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района	60,00	0,00	0,00	60,00	0,00	0,00
	2018	Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района	60,00	0,00	0,00	60,00	0,00	0,00
	2019	Отдел по образованию, спорту и молодежной политике администрации Старополтавского муниципального района	60,00	0,00	0,00	60,0	0,00	0,00
Итого по программе	2017 - 1019		180,0	0,00	0,00	180,00	0,00	0,00
В том числе по годам	2017		60,00	0,00	0,00	60,00	0,00	0,00
	2018		60,00			60,00
	2019		60,00			60,00