Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 29 декабря 2016 г. N 20-н "Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 29 декабря 2016 г. N 20-н "Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 29 декабря 2016 г. N 20-н
"Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области"
С изменениями и дополнениями от:
25 мая, 8 июня, 26 декабря 2017 г., 21 февраля, 2 марта 2018 г.
ГАРАНТ:
См. Повторное экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от 20 февраля 2018 г. N 408н
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. N 592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" и Положением об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 211-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области", приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области.
2. Признать утратившими силу:
1) приказы Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области:
от 10 ноября 2010 г. N 1382 "Об утверждении Перечня сведений и документов, обязательных для представления в установленный срок органу, осуществляющему государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости";
от 07 февраля 2011 г. N 167 "О внесении изменений в приказ начальника Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области от 10 ноября 2010 г. N 1382 "Об утверждении Перечня сведений и документов, обязательных для представления в установленный срок органу, осуществляющему контроль и надзор в области долевого строительства, лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости".
2) приказы инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области:
от 13 ноября 2012 г. N 2225 "Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области";
от 05 декабря 2012 г. N 2442 "О внесении изменений в приказ Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области от 10 ноября 2010 г. N 1382 "Об утверждении Перечня сведений и документов, обязательных для представления в установленный срок органу, осуществляющему контроль и надзор в области долевого строительства, лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости";
от 17 января 2014 г. N 57 "О внесении изменений в приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 2225 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области";
от 03 апреля 2014 г. N 481 "О внесении изменений в приказ Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области от 10 ноября 2010 г. N 1382 "Об утверждении Перечня сведений и документов, обязательных для представления в установленный срок органу, осуществляющему контроль и надзор в области долевого строительства, лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости";
от 01 сентября 2014 г. N 1343 "О внесении изменений в приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 2225 "Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области";
от 20 марта 2015 г. N 326 "О внесении изменений в приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 2225 "Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области";
от 12 августа 2015 г. N 1046 "О внесении изменений в некоторые приказы инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области";
от 24 ноября 2015 г. N 1724 "О внесении изменения в приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 2225 "Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области";
от 19 августа 2016 г. N 11-н "О внесении изменений в приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 2225 "Об утверждении административного регламента инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2017 г. и подлежит официальному опубликованию.
|
Руководитель инспекции |
А.В. Сторожук |
Информация об изменениях:
Административный регламент изменен с 28 декабря 2017 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 26 декабря 2017 г. N 51-н
Административный регламент
инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области
(утв. приказом инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 29 декабря 2016 г. N 20-н)
С изменениями и дополнениями от:
25 мая, 8 июня, 26 декабря 2017 г., 21 февраля, 2 марта 2018 г.
I. Общие положения
1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (далее - Инспекция) исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области (далее - государственная функция) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Инспекции, должностными лицами Инспекции, а также взаимодействия Инспекции с физическими, юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении данной государственной функции.
2. Государственная функция исполняется Инспекцией.
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года ("Российская газета", N 237, 25 декабря 1993 года);
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) (Собрание законодательства РФ, 03 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 14; "Российская газета", N 1, 12 января 2005 года; "Парламентская газета", N 7-8, 15 января 2005 года);
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004 года; Собрание законодательства РФ, 3 января 2005 года, N 1 (часть 1), ст. 40; "Парламентская газета", N 5 - 6, 14 января 2005 года);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года; Собрание законодательства РФ, 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060; "Парламентская газета", N 70 - 71, 11 мая 2006 года);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года; "Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008 года; Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2009 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249);
- Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание законодательства РФ, 28 июля 2008 года, N 30 (ч. 2), ст. 3617, "Российская газета", N 160, 30 июля 2008 года, "Парламентская газета", N 47-49, 31 июля 2008 года;
- Федеральный закон от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства РФ, 12 декабря 2011 года, N 50, ст. 7344, "Парламентская газета", N 54, 09-15 декабря 2011 года, "Российская газета", N 278, 09 декабря 2011 года).
- Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ("Российская газета", N 156, 17 июля 2015 года, Собрание законодательства РФ, 20 июля 2015 года, N 29 (часть I), ст. 4344).
- Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30 июля 2017 года);
- постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства РФ, 7 ноября 2005 года, N 45, ст. 4616; "Российская газета", N 250, 9 ноября 2005 года);
- постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства РФ, 1 мая 2006 года, N 18, ст. 2001; "Российская газета", N 92, 3 мая 2006 года);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 12 июля 2010 года, N 28, ст. 3706);
- постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14 февраля 2017 г.);
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены" ("Российская газета", N 286, 19 декабря 2013 года);
- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 12, 20 марта 2006 года);
- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 5, 29 января 2007 года; "Российская газета", N 19, 31 января 2007 года);
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ от 30.04.2009 N 141) ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года);
- приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 июля 2017 года N 955/пр "Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, и порядка предоставления жилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27 октября 2017 года).
4. Предметом государственной функции является:
- контроль за соблюдением застройщиками обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
- контроль за соблюдением положений законодательства Российской Федерации о долевом участии в строительстве объектов недвижимости;
- контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и частью 1 статьи 123.1 ЖК РФ.
5. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, Инспекция:
1) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;
3) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, а также необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;
4) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, а также необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 116.1 ЖК РФ;
5) вправе получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
6) вправе получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
7) получает в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);
8) вправе получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;
9) получает от застройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
10) получает от застройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган);
11) проводит проверки и иные мероприятия по контролю за соблюдением лицами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан на строительство многоквартирных домов, положений законодательства Российской Федерации о долевом участии в строительстве объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;
12) вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается Инспекцией;
13) вправе получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в определенный статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ срок документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых устанавливается Инспекцией;
14) ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
15) вправе ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
16) получает от застройщиков проектные декларации и изменения к ним в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 214-ФЗ;
17) запрашивает у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ;
18) вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в случаях, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ;
19) вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
20) участвует в делах о банкротстве застройщиков;
21) рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ и нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;
22) вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;
23) размещает в Единой информационной системе жилищного строительства информацию, предусмотренную частью 5 статьи 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ.
6. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции осуществляют следующие полномочия:
а) составляют по результатам проведенных проверок акты;
б) выдают предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков устранения таких нарушений;
в) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
г) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) направляют в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
е) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
7. Должностные лица Инспекции при исполнении государственной функции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем Инспекции;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
9) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
10) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
11) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
12) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, настоящим Регламентом, а также приказом о проведении проверки;
13) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
14) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
15) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);
16) запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия после принятия приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки;
8. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от Инспекции, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в инспекцию по собственной инициативе;
5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора;
8) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Волгоградской области к участию в проверке.
9. При проведении проверок лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:
- юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;
- необоснованно не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок;
- исполнять в установленный срок предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений обязательных требований;
- уведомлять об исполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
- предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;
- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;
- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием о представлении документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, либо для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
10. Результатом исполнения государственной функции является:
обеспечение соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
обеспечение соблюдения жилищно-строительными кооперативами, осуществляющими за счет средств членов кооператива строительство многоквартирных домов, обязательных требований, установленных частью 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьей 123.1 ЖК РФ.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
11. Информация об исполняемой Инспекцией государственной функцией может предоставляться непосредственно в помещениях Инспекции, письменно, по телефону, электронной почте, посредством публикаций в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте ugsn.volgograd.ru Инспекции в сети Интернет.
Адрес Инспекции:
400066, г. Волгоград, ул. Новороссийская, 5;
телефон: (8442) 35-25-50;
факс: (8442) 35-25-60;
телефоны отдела контроля и надзора в области долевого строительства: (8442) 35-25-80, (8442) 35-25-81, (8442) 35-25-82, (8442) 35-25-83;
часы работы: с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 13 часов 00 минут;
выходные дни: суббота, воскресенье;
электронный адрес: ugsn.volgograd.ru, e-mail: ugsn@volganet.ru.
Запись на личный прием к руководителю Инспекции либо к его заместителям осуществляется по телефону: (8442) 35-25-50 либо лично в помещении Инспекции.
График приема посетителей:
руководитель Инспекции - последняя среда каждого месяца с 9.00 до 12.00;
заместители руководителя Инспекции - среда, пятница с 9:00 до 12:00.
Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства предоставляют гражданам и юридическим лицам информацию по вопросам осуществления государственной функции по указанным в настоящем пункте телефонам, а также непосредственно в помещении Инспекции, по вторникам и четвергам с 9:00 до 12:00.
12. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
13. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается:
посредством опубликования в установленном порядке нормативных документов и настоящего Регламента, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Инспекции, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
посредством размещения образцов заполнения форм документов, графика приема посетителей в помещении Инспекции на стендах.
14. Государственная функция осуществляется постоянно. Сроки исполнения отдельных мероприятий установлены в разделе "Административные процедуры" настоящего Регламента.
III. Административные процедуры
15. При исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, осуществляются следующие административные процедуры:
а) наблюдение за соблюдением:
застройщиком обязательных требований в области долевого строительства посредством анализа информации о деятельности, содержащейся в отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам (далее -отчетность застройщика);
жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных действующим законодательством, посредством анализа отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами (далее - отчетность ЖСК);
б) наблюдение за соблюдением застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, обязательных требований к раскрытию и размещению информации о деятельности в сети "Интернет";
в) организация и проведение плановых и внеплановых проверок:
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома по соблюдению обязательных требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;
г) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:
- размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора);
- осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований;
- обобщение практики осуществления деятельности Инспекции в сфере государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в сфере контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений;
- направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке и случаях, определенных действующим законодательством;
д) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений:
- направление предписаний об устранении нарушений законодательства о долевом строительстве в порядке и случаях, определенных действующим законодательством;
- направление в жилищно-строительный кооператив обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;
- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;
- направление в жилищно-строительный кооператив предписания о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива в случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный контролирующим органом срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива;
- обращение в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случае неисполнения предписаний Инспекции;
- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;
- направление в правоохранительные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
е) размещение информации в Единой информационной системе жилищного строительства.
Блок-схема, включающая в себя описание предоставления государственной функции, приводится в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
16. Наблюдение за соблюдением:
- застройщиком обязательных требований в области долевого строительства посредством анализа информации, содержащейся в отчетности застройщика;
- жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, установленных действующим законодательством, посредством анализа отчетности ЖСК.
Указанная процедура состоит в систематическом контроле за своевременностью представления в Инспекцию отчетности застройщика и отчетности ЖСК, анализа полноты и достоверности сведений, содержащихся в отчетностях.
16.1. Представление отчетности застройщика и отчетности ЖСК в Инспекцию является основанием для проведения ее анализа.
16.2. Отчетность в день представления в Инспекцию регистрируется организационно-аналитическим отделом Инспекции и в трехдневный срок передается в отдел контроля и надзора в области долевого строительства.
Информация об изменениях:
Подпункт 16.3 изменен с 2 марта 2018 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 2 марта 2018 г. N 8-н
16.3. Должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства, уполномоченными на проведение мероприятия по контролю, являются:
- старший консультант;
- консультант;
Должностное лицо Инспекции, ответственное за организацию мероприятия по контролю:
начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.
16.4. Проведение мероприятия по контролю осуществляется на основании задания.
16.5. Анализ отчетности застройщика, отчетности ЖСК - это определение наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в составе отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность.
16.6. Срок проведения мероприятия по контролю - в течение 90 дней со дня получения задания.
16.7. Достоверность сведений, представленных в отчетности застройщика, может устанавливаться также в процессе проведения плановых и внеплановых проверок деятельности застройщиков по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
16.8. По результатам проведенного мероприятия по контролю должностным лицом инспекции, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю, составляется соответствующий документ, порядок оформления которого устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности.
16.9. В случае выявления при проведении анализа отчетности нарушений обязательных требований должностное лицо Инспекции, в пределах полномочий, принимает меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и, при наличии оснований, привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности.
17. Наблюдение за соблюдением застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, обязательных требований к раскрытию и размещению информации о деятельности в сети "Интернет".
Указанная процедура состоит в контроле за размещением на официальном сайте застройщика информации о деятельности, анализа полноты и достоверности информации, подлежащей раскрытию.
17.1. Мероприятия по контролю проводятся после выдачи Инспекцией застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ, а также в случае наличия сведений о заключении застройщиком договоров участия в долевом строительстве.
Информация об изменениях:
Подпункт 17.2 изменен с 2 марта 2018 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 2 марта 2018 г. N 8-н
17.2. Должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства, уполномоченными на проведение мероприятия по контролю, являются:
- заместитель начальника отдела;
- старший консультант;
- консультант;
Должностное лицо Инспекции, ответственное за организацию мероприятия по контролю:
начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.
17.3. Проведение мероприятия по контролю осуществляется на основании задания.
17.4. Наблюдение за соблюдением застройщиками, привлекающими денежные средства участников долевого строительства, обязательных требований к раскрытию и размещению информации о деятельности в сети "Интернет" - это определение наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые размещены на официальном сайте застройщика, представлены в Инспекцию и которыми располагает на момент проведения мероприятия по контролю должностное лицо, уполномоченное проводить мероприятие по контролю.
17.5. Мероприятие по контролю проводится уполномоченными должностными лицами Инспекции один раз в квартал на основании задания. Срок проведения мероприятия по контролю не должен превышать 90 дней со дня получения задания.
17.6. По результатам проведенного мероприятия по контролю должностным лицом инспекции, уполномоченным на проведение мероприятия по контролю, составляется соответствующий документ, порядок оформления которого устанавливается уполномоченным органом.
17.7. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований должностное лицо Инспекции, в пределах полномочий, принимает меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений и, при наличии оснований, привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности.
18. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, по соблюдению обязательных требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.
18.1. Основаниями для проведения плановых проверок являются планы проведения проверок.
18.2. Основанием для проведения внеплановой проверки лиц, привлекающих денежные средства граждан (юридических лиц) для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является:
1) истечение срока исполнения лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, выданного Инспекцией предписания об устранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченного органа, если до истечения такого срока лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не были устранены указанные в предписании нарушения;
2) выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
3) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений требований Федерального закона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;
4) отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства на шесть и более месяцев;
5) приказ руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо Администрации Волгоградской области в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
6) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
18.3. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ является:
1) неисполнение в установленный срок жилищно-строительным кооперативом выданного Инспекцией предписания об устранении нарушения требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;
2) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства о фактах нарушения требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;
3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
18.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в пунктах 18.2 и 18.3 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.
18.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пунктах 18.2 и 18.3 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами Инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Инспекции. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
18.6. Проведение плановых проверок.
Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых проверок в области государственного контроля (надзора) за долевым строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов (далее - ежегодный план проведения проверок).
Предметом плановой проверки деятельности лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является соблюдение данными лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Предметом плановой проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.
Отделом контроля и надзора в области долевого строительства в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, разрабатывается проект ежегодного плана проведения проверок. Проект ежегодного плана проведения проверок в течение трех рабочих дней представляется на согласование заместителю руководителя Инспекции, курирующему деятельность Инспекции в области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и руководителю Инспекции.
Основанием для включения плановой проверки лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года с даты выдачи такому лицу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Волгоградской области.
Основанием для включения плановой проверки жилищно-строительного кооператива в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года с даты выдачи такому кооперативу разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории Волгоградской области.
В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование Инспекции. При проведении совместных плановых проверок указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Согласованный проект ежегодного плана проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется отделом контроля и надзора в области долевого строительства в прокуратуру Волгоградской области.
Отдел контроля и надзора в области долевого строительства до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения прокуратуры Волгоградской области об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.
По итогам рассмотрения предложений вносятся изменения в проект плана проведения проверок. Проект ежегодного плана проведения проверок в течение трех рабочих дней представляется на согласование заместителю руководителя Инспекции, курирующему деятельность Инспекции в области государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и на утверждение руководителю Инспекции.
Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок направляется отделом контроля и надзора в области долевого строительства в прокуратуру Волгоградской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Утвержденный руководителем Инспекции ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на портале Инспекции в сети Интернет в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки.
При планировании совместных проверок с правоохранительными и иными государственными органами сроки проверок и перечень лиц, подлежащих проверке, согласовываются с руководителями указанных органов.
Плановые проверки осуществляются в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок данного лица.
О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемым лицом в Инспекцию, или иным доступным способом.
18.7. Проведение внеплановых проверок.
При проведении внеплановых проверок предметом проверки являются факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки или выездной проверки.
Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 18.2 настоящего Регламента, может быть проведена Инспекцией незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Предварительное уведомление лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 5 пункта 18.2 настоящего Регламента, не допускается.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, указанной в подпункте 5 пункта 18.2 настоящего Регламента, лицо, в отношении которого назначена проверка, уведомляется должностным лицом Инспекции, указанным в приказе о проведении проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Инспекцию.
Информация об изменениях:
Подпункт 18.8 изменен с 2 марта 2018 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 2 марта 2018 г. N 8-н
18.8. Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства, уполномоченные проводить проверки:
- начальник отдела;
- заместитель начальника отдела;
- старший консультант;
- консультант.
18.9. Должностное лицо Инспекции, ответственное за организацию и проведение проверок:
начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства.
18.10. Проверки проводятся на основании соответствующего приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, изданного по форме согласно приложению N 1 к Приказу от 30.04.2009 N 141.
В приказе о проведении проверки указываются:
1) наименование Инспекции, вид государственного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки;
6) подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);
7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) ссылка на настоящий Регламент;
9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки;
11) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
18.11. Порядок организации проверок.
Документарные проверки.
Предметом документарной проверки лиц, привлекающих денежные средства граждан (юридических лиц) для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости являются сведения, содержащиеся в документах проверяемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Инспекции.
Предметом документарной проверки деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, является соблюдение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.
Документарная проверка проводится по месту нахождения Инспекции.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Инспекции в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Инспекции, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, в его адрес должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проведение проверки, направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого проводится проверка, обязано направить в Инспекцию указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностными лицами Инспекции, уполномоченными на проведение проверки, направляется информация об этом лицу, в отношении которого проводится проверка, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностные лица Инспекции, уполномоченные на проведение проверки, установят признаки нарушения обязательных требований, Инспекция вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от проверяемого лица представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
Выездные проверки.
Предметом выездной проверки лиц, привлекающих денежные средства граждан (юридических лиц) для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости являются содержащиеся в документах проверяемого лица сведения, а также принимаемые им меры по исполнению обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве объектов недвижимости. В ходе выездной проверки осуществляется:
- проверка исполнения обязанности по хранению застройщиком проектных деклараций;
- сверка данных, содержащихся в документах, представленных застройщиком в Инспекцию, с данными, имеющимися в документации, находящейся по месту его нахождения;
- рассмотрение документов проверяемого лица, проведение их исследования на предмет выявления нарушения требований действующего законодательства об участии в долевом строительстве.
Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Инспекции документах проверяемого лица;
2) оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Инспекции, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.
При этом заверенная печатью копия приказа руководителя Инспекции вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица.
Должностными лицами, проводившими проверку, в журнале проверок лица, в отношении которого проводится проверка (при его наличии), делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции, уполномоченное на проведение проверки, составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Решение о проведении такой проверки принимается при наличии в Инспекции информации о фактическом осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности, проверка соответствия которой обязательным требованиям является предметом государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области.
18.12. Срок проведения каждой проверки (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований и расследований, должностными лицами, уполномоченными на проведение выездной плановой проверки, подготавливается мотивированная служебная записка на имя руководителя Инспекции о продлении срока проведения выездной плановой проверки и проект внесения изменений в приказ о проведении проверки. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Инспекции путем подписания соответствующего приказа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
18.13. При проведении проверки должностные лица Инспекции не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Инспекции;
Информация об изменениях:
Подпункт 2 изменен с 2 марта 2018 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 2 марта 2018 г. N 10-н
2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя за исключением случая проведения такой проверки в связи с причинением вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) превышать установленные сроки проведения проверки;
8) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;
9) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;
10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Инспекция после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
18.14. Документарная проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также соблюдения жилищно-строительным кооперативом обязательных требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ на территории Волгоградской области осуществляется посредством анализа документов и наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
18.15. Уполномоченные на проведение проверки должностные лица Инспекции вправе потребовать у лица, в отношении которого проводится проверка по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, следующие документы:
1) учредительные документы юридического лица;
2) документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа застройщика, и главного бухгалтера застройщика или иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета;
3) технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
4) документы, подтверждающие возникновение права собственности или права аренды (субаренды, безвозмездного пользования) на земельный участок, предоставленный для строительства многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;
5) договор, для исполнения которого осуществляется реализация проекта строительства (в случае заключения такого договора), в том числе договор, предусмотренный законодательством о градостроительной деятельности;
6) проектная декларация (изменения в проектную декларацию);
7) договоры участия в долевом строительстве;
8) договоры, заключенные с физическими и юридическими лицами, после исполнения которых у указанных лиц возникает право собственности на жилые (нежилые) помещения в жилых домах и (или) иных объектах недвижимости;
9) договоры (соглашения), на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, за исключением привлечения денежных средств участников долевого строительства;
10) документы, подтверждающие расторжение договоров участия в долевом строительстве и возврат денежных средств (соглашения о расторжении договоров, платежные документы о возврате денежных средств и (или) иные документы);
11) документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств граждан и юридических лиц на строительство многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;
12) сводный сметный расчет стоимости строительства;
13) расчет затрат на содержание службы заказчика-застройщика и фактические затраты (с приложением документов);
14) утвержденные годовые отчеты, бухгалтерская отчетность за три последних года осуществления предпринимательской деятельности или при осуществлении такой деятельности менее чем три года за фактический период предпринимательской деятельности либо при применении упрощенной системы налогообложения книги учета доходов и расходов застройщика за указанный в настоящем пункте период;
15) аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности;
16) регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы по счетам, отражающие привлечение денежных средств на строительство и использование их для строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
17) документы (договоры подряда, поставки, агентские соглашения и т.п.), являющиеся основанием для привлечения и использования денежных средств на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
18) справки о стоимости выполненных работ и затрат;
19) приказ по учетной политике организации;
20) документы о направлении участникам долевого строительства информации о переносе срока окончания строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости с предложением об изменении договора;
21) сообщения участникам долевого строительства о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и о готовности объекта долевого строительства к передаче;
22) документы, подтверждающие исполнение застройщиком договоров участия в долевом строительстве (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи объектов долевого строительства или иные документы о передаче объектов долевого строительства);
23) договор поручительства, заключенный застройщиком в порядке, предусмотренном ст. 15.1 Федерального закона N 214-ФЗ;
24) договор страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договорам участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком в порядке, предусмотренном ст. 15.2 Федерального закона N 214-ФЗ, страховые полисы по договору;
25) договор поручительства по обязательствам по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости застройщика, размер уставного капитала которого не соответствует требованиям Федерального закона N 214-ФЗ;
26) договор ипотеки земельного участка (права аренды (субаренды) земельного участка), предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
27) сведения о количестве участников долевого строительства, с которыми заключены договоры участия в долевом строительстве, действующие на запрашиваемую дату;
28) свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, свидетельства о членстве в иных некоммерческих организациях (в том числе обществах взаимного страхования, ассоциациях);
29) заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;
30) выписка из реестра акционеров застройщика (учредителя застройщика), содержащая информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие более чем 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком;
31) договоры на выполнение инженерных изысканий;
32) договоры на выполнение архитектурно-строительного проектирования многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;
33) технические условия на подключение многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения;
34) технические условия, договоры на подключение многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости к сети связи;
35) кредитный договор, предусматривающий целевой кредит на строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащий информацию о банке, в котором участниками долевого строительства должны быть открыты счета эскроу;
36) документы, подтверждающие оплату уставного капитала застройщика (уставных (складочных) капиталов, уставных фондов связанных с застройщиком юридических лиц с указанием наименования, фирменного наименования, места нахождения и адреса, адреса электронной почты, номера телефона таких юридических лиц);
37) заключение государственной экологической экспертизы проектной документации, если проектная документация многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости подлежит такой экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Указанная документация (сведения) представляется:
- при проведении документарной проверки в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;
- при проведении выездной проверки в подлинном экземпляре для ознакомления. Необходимые для приобщения к материалам проверки документы представляются в виде копий, заверенных уполномоченным должностным лицом проверяемой организации или индивидуальным предпринимателем.
При отказе лица, в отношении которого проводится проверка, представить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об этом делается отметка в акте проверки.
Документ, указанный в подпункте 29 настоящего пункта, применительно к конкретному объекту недвижимости истребуется Инспекцией в случае, если лицо, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, не направляло в Инспекцию извещения о начале строительства данного объекта недвижимости, предусмотренного частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при строительстве данного объекта недвижимости Инспекцией не осуществляется государственный строительный надзор.
18.16. Уполномоченные на проведение проверки должностные лица Инспекции вправе получить у жилищно-строительного кооператива следующую информацию и документы:
1) устав;
2) сведения о количестве членов жилищно-строительного кооператива;
3) разрешение на строительство многоквартирного дома, в строительстве которого своими средствами участвуют члены жилищно-строительного кооператива;
4) сведения о правах жилищно-строительного кооператива на земельный участок, в том числе реквизиты правоустанавливающего документа на земельный участок, сведения о собственнике земельного участка (в случае, если жилищно-строительный кооператив не является собственником земельного участка), кадастровый номер и площадь земельного участка, предоставленного для строительства многоквартирного дома, сведения об элементах благоустройства;
5) местоположение строящегося многоквартирного дома и его описание, подготовленное в соответствии с проектной документацией, на основании которой выдано разрешение на строительство;
6) количество жилых помещений в строящемся многоквартирном доме, описание технических характеристик таких жилых помещений в соответствии с проектной документацией, а также изменение указанной информации в случае внесения в проектную документацию соответствующих изменений;
7) предполагаемый срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию строящегося многоквартирного дома;
8) сведения о физических лицах (фамилия, имя и (при наличии) отчество) - членах жилищно-строительного кооператива или в случае, если членом жилищно-строительного кооператива является юридическое лицо, наименование юридического лица;
9) сведения о конкретных жилых помещениях, право собственности на которые приобретают члены жилищно-строительного кооператива в случае выплаты паевого взноса полностью, определенные в соответствии с проектной документацией;
10) сведения о размере вступительных и паевых взносов в отношении каждого члена жилищно-строительного кооператива.
Должностные лица Инспекции получают сведения, указанные в настоящем пункте, из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
18.17. По результатам проверки должностными лицами Инспекции, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению N 3 к Приказу от 30.04.2009 N 141.
В акте указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование Инспекции;
3) дата и номер приказа Инспекции о проведении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;
9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
На последнем листе акта заместителем руководителя Инспекции (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка "С актом ознакомлен", ставится подпись.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки лицо, осуществившее проверку, направляет акт в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в Инспекции.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
18.18. Должностное лицо Инспекции, уполномоченное на внесение информации в единый реестр проверок (далее - уполномоченное должностное лицо на внесение информации), не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки, за исключением проверки, указанной в пунктах 3, 5 пункта 18.2 настоящего Регламента, вносит в единый реестр проверок следующую информацию:
а) информацию о проверке, содержащую:
учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;
дату и номер приказа руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о проведении проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
вид проверки (плановая, внеплановая);
форму проверки (выездная, документарная);
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось;
б) информацию об Инспекции, содержащую:
наименование Инспекции;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;
указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:
наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;
место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.
18.19. В случае, если основаниями проведения и организации проверки являются:
1) поступление в Инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда жизни, здоровью граждан, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
2) приказ руководителя (заместителя руководителя) Инспекции, изданный по основаниям, указанным в подпункте 5 пункта 18.2 Регламента, уполномоченное должностное лицо на внесение информации вносит в единый реестр проверок информацию, указанную в пункте 18.18 Регламента, не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.
18.20. Уполномоченное должностное лицо на внесение информации не позднее дня направления уведомления о проведении проверки вносит в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления.
18.21. Уполномоченное должностное лицо на внесение информации не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки вносит в единый реестр проверок информацию о результатах проверки, содержащую:
дату, время и место составления акта проверки;
дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);
указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);
сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).
18.22. Уполномоченное должностное лицо на внесение информации вносит в единый реестр проверок следующую информацию о мерах, принятых по результатам проверки, не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в Инспекцию:
сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);
сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
сведения о выполнении предписаний Инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);
сведения о фактах невыполнения предписаний Инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);
перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;
сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;
сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) Инспекции либо ее должностных лиц и о результатах такого обжалования.
18.23. Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченным должностным лицом на внесение информации незамедлительно с момента выявления технических ошибок.
В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом Инспекции не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в Инспекцию.
Обращения заинтересованных лиц о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) Инспекции не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в Инспекцию.
В случае признания таких обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченным должностным лицом на внесение информации не позднее 1 рабочего дня со дня рассмотрения обращения.
19. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
19.1. Размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).
Размещение перечня нормативных правовых актов осуществляется должностными лицами Инспекции в соответствии с инструкцией об информационном наполнении портала Инспекции, утвержденной приказом Инспекции от 03 сентября 2013 г. N 1806.
19.2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований.
Должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами.
В случае изменения обязательных требований должностные лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства в течение 1 месяца со дня внесения таких изменений подготавливают и размещают на официальном портале Инспекции комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
19.3. Обобщение практики осуществления деятельности Инспекции в сфере государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также в сфере контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, на территории Волгоградской области и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений.
Обобщение практики осуществляется должностными лицами Инспекции в порядке и сроки, установленные приказом Инспекции от 13 декабря 2016 г. N 17-н.
19.4. Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке и случаях, определенных действующим законодательством.
Основанием для направления предостережения является наличие у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.
Предостережение направляется, если при наличии оснований, указанных в абзаце втором настоящего пункта:
- отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;
- юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований.
Решение о направлении предостережения принимается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на основании предложений должностного лица отдела контроля и надзора в области долевого строительства при наличии сведений, указанных в абзаце втором настоящего пункта. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Инспекции указанных сведений.
В предостережении указываются:
а) наименование Инспекции;
б) дата и номер предостережения;
в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;
д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить в Инспекцию уведомление об исполнении предостережения;
з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;
и) контактные данные Инспекции, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.
Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
Предостережение составляется в двух подлинных экземплярах, один из которых направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг". Второй экземпляр предостережения хранится в Инспекции.
По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Инспекцию возражения, в которых указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Инспекцию, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Инспекции, либо иными указанными в предостережении способами.
Инспекция рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном абзацем восемнадцатым настоящего пункта.
Результаты рассмотрения возражений используются Инспекцией для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Инспекцию уведомление об исполнении предостережения, в котором указываются:
а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;
в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;
г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Инспекцию, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Инспекции, либо иными указанными в предостережении способами.
Инспекция использует уведомления для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку предостережений, рассмотрение возражений и уведомлений об исполнении предостережений, является должностное лицо, установившее основания для выдачи предостережения.
20. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
20.1. Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
При выявлении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства выдается предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (приложение 2 к Регламенту).
Предписание составляется в двух подлинных экземплярах, один из которых выдается вместе с актом проверки лицу, в отношении которого оно вынесено, либо направляется в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении. Второй экземпляр предписания хранится в Инспекции.
В предписании указываются:
а) дата и место составления предписания;
б) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, выдавшего предписание;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, которому выдано предписание, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
г) дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании которого выдается предписание (при наличии);
д) выявленные нарушения законодательства о долевом участии в строительстве с указанием нормативных правовых актов;
е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), срок исполнения;
ж) срок уведомления Инспекции об исполнении юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предписания;
з) сведения об административной ответственности, предусмотренной за неисполнение предписания;
и) сведения о вручении копии предписания руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого оно вынесено (подпись, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении).
Должностным лицом Инспекции, ответственным за выдачу предписаний, является должностное лицо, проводившее проверку (мероприятие по контролю).
20.2. Направление в жилищно-строительный кооператив обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.
При выявлении нарушений жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ должностными лицами отдела контроля и надзора в области долевого строительства выдается предписание об устранении выявленных нарушений (приложение 3 к Регламенту).
Выдача жилищно-строительному кооперативу предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ осуществляется в порядке и в сроки, установленные пунктом 20.1 настоящего Регламента.
20.3. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, осуществляется в следующем порядке.
Начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства информирует руководителя Инспекции о наличии оснований, предусмотренных частями 15, 16 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ.
В течение 30 календарных дней после получения поручения руководителя Инспекции отдел правового обеспечения и кадровой работы осуществляет подготовку проекта соответствующего заявления (о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства) в арбитражный суд.
Необходимые для составления заявления документы запрашиваются отделом правового обеспечения и кадровой работы в отделе контроля и надзора в области долевого строительства. Данные документы представляются отделом контроля и надзора в области долевого строительства в отдел правового обеспечения и кадровой работы в течение 15 календарных дней после получения запроса в виде заверенных копий.
Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы.
20.4. Обращение в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случае неисполнения предписаний Инспекции осуществляется в следующем порядке.
Начальник отдела контроля и надзора в области долевого строительства информирует руководителя Инспекции о наличии предусмотренных частью 3 статьи 123.2 ЖК РФ оснований для обращения в суд с требованием о ликвидации жилищно-строительного кооператива.
В течение 30 календарных дней после получения поручения руководителя Инспекции отдел правового обеспечения и кадровой работы осуществляет подготовку проекта соответствующего заявления.
Необходимые для составления заявления документы запрашиваются отделом правового обеспечения и кадровой работы в отделе контроля и надзора в области долевого строительства. Данные документы представляются отделом контроля и надзора в области долевого строительства в отдел правового обеспечения и кадровой работы в течение 15 календарных дней после получения запроса в виде заверенных копий.
Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы.
20.5. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов.
На основании поручения руководителя Инспекции по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица Инспекции обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства, а также членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов.
Подготовку заявлений в суд производят уполномоченные должностные лица отдела правового обеспечения и кадровой работы Инспекции в течение 30 дней со дня соответствующего поручения руководителя Инспекции.
Необходимые для составления заявления документы, имеющиеся в распоряжении Инспекции, запрашиваются отделом правового обеспечения и кадровой работы в отделе контроля и надзора в области долевого строительства. Данные документы представляются отделом контроля и надзора в области долевого строительства в отдел правового обеспечения и кадровой работы в течение 15 календарных дней после получения запроса в виде заверенных копий.
Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела правового обеспечения и кадровой работы Инспекции.
20.6. Направление в правоохранительные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
В случае установления при проведении мероприятий по контролю фактов нарушений обязательных требований, содержащих признаки уголовного преступления, информация о выявленных нарушениях направляется в 30-дневный срок с момента их обнаружения в прокуратуру Волгоградской области.
21. Должностные лица Инспекции, уполномоченные на размещение информации в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - система), размещают в системе:
а) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах Инспекции, уполномоченных на осуществление контроля - в течение пяти рабочих дней со дня наделения полномочиями на размещение информации в системе;
б) информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, - в течение пяти рабочих дней соответственно со дня составления акта проверки, выдачи предписания;
в) сведения о вступивших в законную силу постановлениях Инспекции о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ - в течение семи рабочих дней со дня вступления в силу постановления.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений
22. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется постоянно в процессе исполнения государственной функции начальниками структурных подразделений Инспекции, в том числе путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений Регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
23. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции (далее - контроль) осуществляется в форме проведения проверок.
Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав участников исполнения государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения участников исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся ежегодно в первом квартале текущего года по результатам деятельности за предыдущий календарный год.
Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заинтересованных лиц, а также в случаях выявления нарушений при исполнении государственной функции.
Решение о проведении плановой или внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции принимается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции путем издания не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки приказа о ее проведении.
Продолжительность проверки - как плановой, так и внеплановой - не может превышать 20 рабочих дней.
Проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется комиссией, сформированной приказом руководителя (заместителя руководителя) Инспекции.
Результаты работы комиссии оформляются заключением, в котором отмечаются выявленные при проверке недостатки (нарушения), а также предложения по их устранению.
Заключение оформляется в произвольной форме в день завершения проверки, подписывается членами комиссии и не позднее следующего рабочего дня направляется руководителю Инспекции для принятия мер по выявленным нарушениям.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заинтересованного лица информация о результатах проверки, подписанная руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, направляется заинтересованному лицу простым почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней с момента оформления заключения о результатах такой проверки, но не позднее 30 дней со дня регистрации в Инспекции такого обращения.
Ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции
24. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав участников исполнения государственной функции, при наличии оснований виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
25. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется посредством открытости деятельности Инспекции при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области путем запроса соответствующей информации в органы власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора (контроля), при условии, что она не является конфиденциальной.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц
26. Лица, в отношении которых проводились мероприятия по исполнению государственной функции, имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Инспекции, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядке.
27. Решение, действие (бездействие), которые, по мнению заявителей, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права, интересы заявителей; создают препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод; незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, могут быть обжалованы непосредственно руководителю Инспекции.
28. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через уполномоченного представителя, направить письменное заявление или жалобу по почте, по информационным системам общего пользования либо представить непосредственно в Инспекцию.
29. Обращение, поступившее в Инспекцию, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
В исключительных случаях руководитель Инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
30. Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни руководителем Инспекции и его заместителями.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица.
В случае если во время приема заявителя рассмотрение поставленных вопросов невозможно, в установленный срок дается письменный ответ.
31. В письменном обращении должны быть указаны либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Информация об изменениях:
Пункт 32 изменен с 21 февраля 2018 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 21 февраля 2018 г. N 4-н
32. Обращение, поступившее в Инспекцию в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в изложенном порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Информация об изменениях:
Пункт 33 изменен с 21 февраля 2018 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 21 февраля 2018 г. N 4-н
33. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Инспекции принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы является признание правомерными действий (бездействия) Инспекции, должностных лиц Инспекции и решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции.
Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Инспекцию в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Инспекцию в письменной форме.
34. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
35. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
36. Инспекция или должностное лицо Инспекции при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
37. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
38. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Инспекции либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Инспекцию. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
39. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Инспекции, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 34 Регламента.
Информация об изменениях:
Административный регламент дополнен пунктом 40 с 21 февраля 2018 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 21 февраля 2018 г. N 4-н
40. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
Информация об изменениях:
Административный регламент дополнен пунктом 41 с 21 февраля 2018 г. - Приказ инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 21 февраля 2018 г. N 4-н
41. В случае поступления в Инспекцию письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
Приложение 1
к административному регламенту
исполнения государственной функции
по осуществлению государственного
контроля (надзора) в области
долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов
недвижимости, а также за деятельностью
жилищно-строительных кооперативов,
связанной со строительством многоквартирных
домов, на территории Волгоградской области
| Административные процедуры |
/----------------------------------------------------------------------------------------------\
/---------------------\/----------------\/-----------\/-------------\/--------------------------\/------------------\
|Получение отчетности || Наступление ||Наступление||Возникновение|| Мероприятия, ||Получение просьбы |
| застройщика, ||срока проведения|| срока || событий, || направленные на ||об обращении в суд|
|жилищно-строительного|| мероприятий по ||проведения || являющихся || профилактику нарушений || в защиту прав |
| кооператива (ЖСК) || контролю за || плановой || основанием || обязательных требований: ||участника долевого|
\---------------------/| соблюдением || проверки || внеплановой ||- размещение на || строительства, |
| | требований к |\-----------/| проверки ||официальном сайте в сети || члена ЖСК |
| | раскрытию | | \-------------/|"Интернет" перечня |\------------------/
| | информации |/--------------------------\|нормативных правовых актов|/------------------\
| \----------------/| Проведение проверки ||(отдельных частей), || Подготовка иска |
/---------------------\/----------------\\--------------------------/|содержащих обязательные |\------------------/
| Анализ отчетности || Контроль за |/--------------------------\|требования, оценка |/------------------\
| застройщика, ЖСК || раскрытием || Составление акта ||соблюдения которых ||Сопровождение дела|
\---------------------/| застройщиком |\--------------------------/|является предметом || в суде |
| | информации на |/--------------------------\|государственного контроля |\------------------/
| |его сайте в сети|| Выявление нарушений ||(надзора); |
| | "Интернет" |\--------------------------/|- информирование по |
| \----------------//--------------------------\|вопросам соблюдения |
/---------------------------------------\|Меры по пресечению и (или)||обязательных требований; |
| Оформление результатов || устранению последствий ||- обобщение практики |
\---------------------------------------/| нарушений: ||осуществления деятельности|
|- направление предписаний ||Облстройнадзора в сфере |
|об устранении нарушений ||контроля (надзора) в |
|законодательства; ||области долевого |
|- направление в ЖСК ||строительства, |
|предписаний об устранении ||деятельности ЖСК и |
|нарушений требований ||размещение на официальном |
|ч. 3 ст. 110 ЖК РФ, за ||сайте в сети "Интернет" |
|исключением последующего ||обобщений; |
|содержания ||- направление |
|многоквартирного дома, ||предостережения о |
|ст. 123.1 ЖК РФ; ||недопустимости нарушения |
|- обращение в арбитражный ||обязательных требований в |
|суд с заявлением о ||порядке и случаях, |
|приостановлении ||определенных |
|деятельности застройщика, ||действующим |
|ЖСК или ликвидации ||законодательством |
|застройщика, ЖСК; |\--------------------------/
|- обращение в суд в защиту|
|прав участников долевого |
|строительства, членов |
|ЖСК; |
|- направление в |
|правоохранительные органы |
|материалы для решения |
|вопросов о возбуждении |
|уголовных дел по признакам|
|преступлений |
\--------------------------/
Приложение 2
к административному регламенту
исполнения государственной функции
по осуществлению государственного
контроля (надзора) в области
долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов
недвижимости, а также за деятельностью
жилищно-строительных кооперативов,
связанной со строительством многоквартирных
домов, на территории Волгоградской области
Инспекция государственного строительного надзора
Волгоградской области
ПРЕДПИСАНИЕ N __
___________________ "__" _________ 20__ г.
(место составления)
Выдано:
_________________________________________________________________________
(сведения о лице, которому выдано предписание)
Установлены нарушения законодательства о долевом строительстве
многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:
_________________________________________________________________________
(перечень нарушений нормативных правовых актов в области долевого
строительства)
_________________________________________________________________________
Предписываю:
в срок до "__" ______________ года
_________________________________________________________________________
(меры по устранению нарушений)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Особые условия: ____________________________________________________
За невыполнение в установленный срок настоящего предписания
должностное лицо, юридическое лицо подлежат привлечению к
административной ответственности, установленной частью 4 статьи 19.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные
пунктом 14 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года
N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и
иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации". Обжалование не
приостанавливает исполнение настоящего предписания.
О выполнении настоящего предписания уведомить до "___" _________
20___ г.
Подпись должностного лица:
|
_______________________________________________ |
_________________________ |
|
(должность, фамилия, инициалы) |
(подпись) |
Предписание к исполнению принял:
_________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы представителя юридического лица)
"__" ______________ 20__ г. __________________________
(подпись)
Отметка об отправке предписания:
_________________________________________________________________________
(дата, номер квитанции, квитанция прилагается)
Приложение 3
к административному регламенту
исполнения государственной функции
по осуществлению государственного
контроля (надзора) в области
долевого строительства многоквартирных
домов и (или) иных объектов
недвижимости, а также за деятельностью
жилищно-строительных кооперативов,
связанной со строительством многоквартирных
домов, на территории Волгоградской области
Инспекция государственного строительного надзора
Волгоградской области
ПРЕДПИСАНИЕ N __
___________________ "__" _________ 20__ г.
(место составления)
Выдано:
_________________________________________________________________________
(сведения о лице, которому выдано предписание)
_________________________________________________________________________
Установлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской
Федерации к деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с
привлечением средств членов кооператива для строительства
многоквартирного дома:
_________________________________________________________________________
(перечень нарушений норм Жилищного кодекса Российской Федерации)
_________________________________________________________________________
Предписываю:
в срок до "__" ______________ года
_________________________________________________________________________
(меры по устранению нарушений)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Особые условия: ____________________________________________________
За невыполнение в установленный срок настоящего предписания
жилищно-строительный кооператив, его должностные лица подлежат
привлечению к административной ответственности, установленной статьей
19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
О выполнении настоящего предписания уведомить до "___" _________
20___ г.
Подпись должностного лица:
|
_______________________________________________ |
_________________________ |
|
(должность, фамилия, инициалы) |
(подпись) |
Предписание к исполнению принял:
_________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы представителя юридического лица)
"__" ______________ 20__ г. __________________________
(подпись)
Отметка об отправке предписания:
_________________________________________________________________________
(дата, номер квитанции, квитанция прилагается)
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.