Постановление Администрации Клетского муниципального района Волгоградской области от 17 мая 2017 г. N 277 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района Волгоградской области на 2017 - 2020 годы"

В целях создания условий для развития агропромышленного комплекса Клетского муниципального района постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района Волгоградской области на 2017 - 2020 годы".

2. Финансовому отделу администрации Клетского муниципального района предусмотреть в расходной части проекта бюджета муниципального района на 2017 год и на период до 2020 года средства для реализации программы "Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района на 2017 - 2020 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Разместить данное постановление на сайте органов местного самоуправления администрации Клетского муниципального района и в районной газете "Дон".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Клетского муниципального района В.П. Рябцева.

Глава администрации Клетского муниципального района

С.А. Шуваев

Утверждена
постановлением главы
администрации Клетского
муниципального района
от 17 мая 2017 г. N 277

Муниципальная программа
"Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района Волгоградской области на 2017 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района Волгоградской области на 2017 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	-	Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Клетского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	-	Главы сельских поселений Клетского муниципального района Волгоградской области; организации, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий Программы, определяются на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Волгоградской области
Цели муниципальной программы	-	- Содействие в обеспечении комплексного развития сельского хозяйства; - Создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Клетского муниципального района Волгоградской области; - Повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции; - Содействие в повышении эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов; - Создание благоприятных условий для развития сельскохозяйственных организаций всех форм собственности; - Создание условий для повышения финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса Клетского муниципального района Волгоградской области.
Задачи муниципальной программы	-	Создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Клетского муниципального района Волгоградской области; повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей агропромышленного комплекса; повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов; стимулирование инновационного развития агропромышленного комплекса, привлечение молодых и высококвалифицированных кадров.
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	-	Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства составит (тонн): - зерновые культуры - 221500 - масличные культуры - 15200 - скот и птица (на убой в живом весе) - 5150 - молоко (в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 630 - яйца (тыс. штук) - 9950 - овощи - 4000 - плоды - 1760 - картофель - 5040
Перечень основных мероприятий программы	-	Содействие в развитии растениеводства, содействие в развитии животноводства, оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Клетского муниципального района по вопросу подготовки пакета документов для получения государственной поддержки.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	-	Программа реализуется в один этап в 2017 - 2020 годах.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы		общий объем финансирования Программы составит 750,0 тыс. руб., в том числе:
		бюджет Клетского муниципального района - 750,0 тыс. рублей, из них:
		2017 год - 150 тыс. рублей
		2018 год - 200 тыс. рублей
		2019 год - 200 тыс. рублей
		2020 год - 200 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	-	Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств, повышение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Территория сельского муниципального образования Клетский муниципальный район богата земельными, природными и производственными ресурсами, располагает значительным демографическим и социальным потенциалом, что создает объективные предпосылки для формирования и развития его социальной инфраструктуры, как современной адаптированной к рыночным условиям системы жизнеобеспечения способной удовлетворить растущие потребности и значительно повысить качественный уровень жизни населения.

Территория Клетского муниципального района составляет 3,56 тыс. км, из которых 280 000 га приходится на земли сельскохозяйственного назначения. Муниципальный район включает в себя десять сельских поселений, которые объединяют сорок два населенных пункта с численностью населения 17812 человек при плотности населения 5,08 человека на 1 кв. км.

Клетский муниципальный район традиционно является аграрным, сельское хозяйство остается основой экономики района. Развитием сельского хозяйства в районе занимаются 14 сельскохозяйственных предприятий, 78 крестьянских хозяйств и индивидуальных предпринимателей (глав крестьянско-фермерских хозяйств), 6438 личных подсобных хозяйств.

В 2016 году хозяйствами всех категорий получено 2303 млн. рублей валовой продукции в фактически действующих ценах. Чистая прибыль составила 682,3 млн. руб.

Среднегодовая численность занятых в отрасли в 2016 году составила около 1501 человек. Все 14 сельхозорганизаций района по итогам 2016 г. оказались прибыльными.

Среднемесячная заработная плата в среднем по району в 2016 г. составила 22838 руб., в сельском хозяйстве ее уровень составил 24953 руб., что на 24,4% выше уровня предыдущего года (20047 руб.) и на 22,1% выше среднеобластного значения (20425,70 руб. по отрасли сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство).

В числе проблем следует выделить:

- технико-технологическое отставание сельского хозяйства из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

- узкая специализация сельскохозяйственных производителей, приводящая к неустойчивому финансовому положению;

- концентрация животноводства в малых формах хозяйствования;

- слабо развитая перерабатывающая промышленность, вывоз из региона значительных объемов не переработанной сельскохозяйственной продукции;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

Низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования.

Создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса становится приоритетным направлением развития Клетского муниципального района.

Комплексное развитие агропромышленного комплекса позволит обеспечить ежегодный рост валовой продукции сельскохозяйственного производства, обусловленный применением новых, более продуктивных сортов и гибридов, совершенствованием селекционной работы в области растениеводства и животноводства, проведением комплексной защиты растений, увеличением поголовья сельскохозяйственных животных, созданием современных животноводческих комплексов.

Оценка рисков реализации муниципальной программы и достижения предусмотренных в ней результатов связана со следующими факторами:

- макроэкономическими, в том числе ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в сельском хозяйстве, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инвестиционные проекты, переходом к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечить реализацию модели ускоренного экономического развития;

- внешнеторговыми, связанными с изменением конъюнктуры рынка продовольствия, и возникающие в связи с этим ценовыми колебаниями;

- интеграционными, связанными с присоединением Российской Федерации к Всемирной торговой организации, и возникающей в связи с этим необходимостью структурирования государственной поддержки и изменения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

- природными, связанными с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

В целях минимизации рисков в процессе реализации муниципальной программы предусматривается:

осуществление эффективного управления;

мониторинг выполнения муниципальной программы, регулярный анализ реализации мероприятий муниципальной программы;

разработка дополнительных мероприятий.

На федеральном уровне решение этих вопросов будет осуществляться в рамках Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717; на областном уровне - в рамках государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 26 декабря 2016 года N 743-п.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности района;

- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса;

- повышение эффективности и рационального использования в сельском хозяйстве земельных ресурсов.

Для достижения этих целей в муниципальной программе предусматривается решение следующих задач:

- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

- снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения;

- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

- поддержка малых форм хозяйствования;

- поддержка и развитие кооперации;

- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

- стимулирование научной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса.

Муниципальная программа реализуется в 2017 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы

Целевые показатели муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района на 2017 - 2020 годы" (приложение 1) определены соглашением N 12 от 16.03.2017 года о взаимодействии по достижению значений показателей результативности исполнения мероприятий государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" между Комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и администрацией Клетского муниципального района. Производство важнейших видов продукции сельского хозяйства на последний год реализации (согласно приложения 3) составит (тонн):

- зерновые культуры - 221500

- масличные культуры - 15200

- скот и птица (на убой в живом весе) - 5150

- молоко (в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей - 630

- яйца (тыс. штук) - 9950

- овощи - 4000

- плоды - 1760

- картофель - 5040

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются по следующим показателям (приложение 2):

"Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

"Развитие животноводства, переработки и реализация продукции животноводства";

"Поддержка малых форм хозяйствования";

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.

Структура и перечень мероприятий муниципальной программы охватывает все основные сферы агропромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции, их реализацию, технико-технологическое обеспечение, институциональные преобразования.

Состав мероприятий муниципальной программы рассчитан на комплексное развитие агропромышленного комплекса и получение высокоэффективных результатов.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Объем финансирования за счет федерального, областного бюджетов, а также внебюджетных источников имеет прогнозное значение.

Объем финансирования за счет средств федерального, областного бюджетов определяется исходя из планируемого объема затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, подлежащих субсидированию в рамках Государственной программой "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, в том числе исходя из следующих показателей:

- объем произведенных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- объем выполненных работ, приобретенных оборотных средств;

- объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- поголовье скота и птицы;

- объем привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями кредитных ресурсов.

Для софинансирования расходных обязательств муниципального бюджета применяются нормативные правовые акты администрации Клетского муниципального района Волгоградской области (распоряжение).

Общий объем средств из бюджета Клетского муниципального района Волгоградской области, предназначенных для реализации мероприятий программы на 2017 - 2020 годы 750,0 тыс. рублей.

Объем финансирования за счет средств Клетского муниципального района определяется исходя из планируемого объема затрат в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, приведено в приложении 2 муниципальной программы.

6. Механизмы реализации муниципальной программы

Реализацию муниципальной программы осуществляет отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Клетского муниципального района посредством осуществления мероприятий муниципальной программы.

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе:

- условий, порядка и правил, утвержденных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, администрации Волгоградской области, администрации Клетского муниципального района.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденных постановлением администрации Клетского муниципального района Волгоградской области от 16.09.2016 года N 617.

Ответственный исполнитель муниципальной программы проводит согласование возможных источников софинансирования мероприятий, обеспечивает своевременную и качественную реализацию программных мероприятий, результативность, адекватность использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год, разрабатывает, в пределах своих полномочий, нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения муниципальной программы, подготавливает и предоставляет отчет о ходе и результатах муниципальной программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте нумерационного заголовка допущена опечатка. Имеется в виду "Приложение к муниципальной программе"

Приложение 1
к постановлению администрации
Клетского муниципального района
от 17.05.2017 г. N 277

Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района на 2017 - 2020 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	108,2	99,9	104,8	103,6	103,4	103,1	103,1
2.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	115,1	101,6	103,5	103,5	103,2	103,1	103,1
3.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	процентов	94,8	95,9	108,6	103,7	103,8	103,2	103,1
4.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)	процентов	34,61	54,7	43,88	42,8	45	45	45
5.	Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства)	рублей	16210	20047	24953	28114	28500	28500	28500
"Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"
6.	Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий	тыс. тонн	205,3	197,0	241,1	220,0	220,5	221	221,5
7.	Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тонн	1325	1283	736	0	0	0	0
8.	Объем реализованных и (или) направленных на переработку овощей	тонн	1325	1283	736	0	0	0	0
9	Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тонн	0	61	25	0	0	0	0
10.	Сохранение размера посевных площадей занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами	гектаров	90556	94711	90724	91278	91300	91300	91300
11.	Размер застрахованных посевных площадей	гектаров	14895	13029	0	0	0	0
12.	Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	1,008	1,295	0,026	0,287	0,3	0,3	0,3
"Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"
13.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	4,805	4,163	4,951	5,135	5,140	5,145	5,150
14.	Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	0,204	0,288	0,510	0,616	0,620	0,625	0,630
15.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	48,250	31,470	45,150	45,500	45,500	45,500	45,500
"Поддержка малых форм хозяйствования"
16.	Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки к году, предшествующему году предоставления субсидии)	процентов	0	0	0	10	2	2	2
17	Количество вновь созданных сельскохозяйственных кооперативов (или возобновивших свою деятельность)	единиц	0	0	0	1	0	0	0
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
18.	Количество приобретенной сельскохозяйственными товаропроизводителями новой энергонасыщенной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники	единиц	25	38	61	35	35	35	35

Приложение 2
к постановлению администрации
Клетского муниципального района
от 17.05.2017 г. N 277

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района на 2017 - 2020 годы"

N п.п.	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Год реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты мероприятий	Плановые сроки реализации мероприятий
				Всего	в том числе:
					Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет Клетского муниципального района	Внебюджетные источники
1	Развитие растениеводства (организация реализации на территории муниципального района федеральных, областных целевых программ развития АПК)	Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Клетского муниципального района	2017 - 2020 г.						Увеличение валового производства зерновых, зернобобовых и технических культур	2020 г.
2	Развитие животноводства (организация реализации на территории муниципального района федеральных, областных программ развития АПК)	Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Клетского муниципального района	2017 - 2020 г.						Увеличение поголовья скота и его продуктивности	2020 г.
3	Поддержка малых форм хозяйствования (Организация реализации на территории муниципального района федеральных, областных целевых программ развития АПК)	Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Клетского муниципального района	2017 - 2020 г.						Создание снабженческо-сбытового кооператива, получение грантов "Начинающий фермер", "Развитие семейных животноводческих ферм"	2020 г.
4	Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие (организация реализации на территории муниципального района федеральных, областных целевых программ развития АПК)	Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Клетского муниципального района	2017 - 2020 г.						Участие в ФЦП по обновлению парка сельскохозяйственной техники	2020 г.
5	Финансовое стимулирование передовиков производства - работников АПК в Клетском муниципальном районе	Отдел сельского хозяйства и продовольствия администрации Клетского муниципального района	2017	150			150		Повышение производительности труда, увеличение производственных показателей	2020 г.
			2018	200			200
			2019	200			200
			2020	200			200
	Всего		2017	150			150
			2018	200			200
			2019	200			200
			2020	200			200
			2017 - 2020 г.	750			750

Приложение 3
к постановлению администрации
Клетского муниципального района
от 17.05.2017 г. N 277

Целевые показатели
муниципальной программы "Развитие агропромышленного комплекса Клетского муниципального района Волгоградской области на 2017 - 2020 годы"

N п.п.	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значение целевых показателей
			2017	2018	2019	2020
1	Производство зерновых и зернобобовых культур	тонн	220000	220500	221000	221500
2	Производство технических культур	тонн	15000	15100	15150	15200
3	Производство скота и птицы (на убой в живом весе)	тонн	5135	5140	5145	5150
4	Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тонн	616	620	625	630
5	Производство яиц	тыс. штук	9800	9850	9900	9950
6	Производство овощей	тонн	3850	3900	3950	4000
7	Производство плодов	тонн	1745	1750	1755	1760
8	Производство картофеля	тонн	5025	5030	5035	5040