Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 31 марта 2017 г. N 791 "Об утверждении Инвестиционной стратегии городского округа город Михайловка Волгоградской области до 2020 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 31 марта 2017 г. N 791
"Об утверждении Инвестиционной стратегии городского округа город Михайловка Волгоградской области до 2020 года"

С изменениями и дополнениями от:

23 октября, 5 декабря 2017 г.

В целях повышения инвестиционной привлекательности городского округа город Михайловка Волгоградской области и создания благоприятных условий для участников инвестиционной деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Инвестиционную стратегию городского округа город Михайловка Волгоградской области до 2020 года.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом Г.И. Великодную.

Глава администрации городского округа

С.А. Фомин

Информация об изменениях:

Инвестиционная стратегия изменена с 5 декабря 2017 г. - Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 5 декабря 2017 г. N 3202

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением
администрации городского
округа город Михайловка
Волгоградской области
от 31 марта 2017 г. N 791

Инвестиционная стратегия
городского округа город Михайловка Волгоградской области до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

23 октября, 5 декабря 2017 г.

Введение

Разработка и реализация Инвестиционной стратегии городского округа город Михайловка Волгоградской области до 2020 года (далее - Инвестиционная стратегия), является одной из приоритетных задач, стоящих перед администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее - администрация), решение которой будет способствовать формированию инвестиционного климата на территории городского округа город Михайловка (далее - городской округ), а, следовательно, и привлечению инвестиций.

С 2009 года городской округ город Михайловка был признан моногородом и относится ко 2-й категории монопрофильных муниципальных образований, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения. Уход от монозависимости является актуальной проблемой. На территории городского округа ведется работа по созданию условий для развития малого и среднего бизнеса, а также для привлечения инвесторов. Инвестиции сегодня представляют важный элемент экономики, существенную основу ее хозяйственного развития, стратегическое острие, направленное на улучшение доходности городского округа и его жителей. Без прогрессивного развития инвестиций в основной капитал, без увеличения их темпов роста вряд ли следует ожидать каких-либо кардинальных улучшений в механизмах взаимодействия экономики и ее инвестиционных составляющих.

Динамичное и эффективное развитие инвестиционной деятельности является необходимым условием стабильного функционирования и развития экономики. Масштабы, структура и эффективность использования инвестиций во многом определяют результаты хозяйствования на различных уровнях экономической системы, состояние и перспективы развития и конкурентоспособности национального хозяйства. Экономический рост и инвестиционная активность являются взаимообусловленными процессами, поэтому вопросы управления инвестициями имеют огромное значение для городского округа.

Целевая аудитория Инвестиционной стратегии - бизнес-сообщество.

Разработка Инвестиционной стратегии как отдельного документа обусловлена необходимостью формирования для бизнеса удобного инструмента, дающего представление об экономических и отраслевых приоритетах развития городского округа, а также об используемых инструментах поддержки инвестиционной деятельности.

Важность разработки Инвестиционной стратегии заключается в том, что она дает ориентиры по направлениям муниципальной инвестиционной политики.

Миссия городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее также - городской округ) заключается в содействии экономическому развитию бизнеса, повышению его капитализации путем создания благоприятного делового климата.

Цель Инвестиционной стратегии заключается в создании благоприятного климата для притока инвестиций.

Инвестиционная стратегия призвана обеспечить нивелирование воздействий неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды, содействовать повышению эффективности работы с потенциальными инвесторами, привлечению частных инвестиций, средств федерального и областного бюджетов в реализации приоритетных инвестиционных проектов, обеспечивающих комплексное развитие городского округа.

Достижение цели Инвестиционной стратегии возможно путем совершенствования системы привлечения инвестиционных ресурсов, механизма государственной и муниципальной поддержки инвестиционной и инновационной деятельности, обеспечения эффективного использования имеющегося в городском округе инвестиционного и инновационного потенциала, а также обеспечения стабильности в законодательстве.

Задачами Инвестиционной стратегии являются:

- устранение административных барьеров и инфраструктурных ограничений для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- создание условий для повышения производственной, инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих субъектов;

- развитие человеческого потенциала и совершенствование системы подготовки специалистов, ориентированной на формирование в городском округе делового и инвестиционного климата.

1. Презентация городского округа город Михайловка Волгоградской области и демонстрация его основных показателей

1.1. Особенности географического положения территории

Городской округ город Михайловка расположен на северо-западе Волгоградской области в зоне 3-х часовой доступности (188 км) до областного центра Волгоградской области - города Волгограда и занимает выгодное транспортное положение, имея доступ к железной и автомобильной дорогам федерального значения "Москва-Волгоград" и прямому выходу на Юг России и в Среднюю Азию, что обеспечивает внутренние, межрегиональные, внешнеторговые и транзитные связи.

Общая площадь городского округа город Михайловка 368543,4 га, он простирается с севера на юг на 90 км и с запада на восток на 102 км.

В состав городского округа входят 56 населенных пунктов.

Население городского округа - 88,7 тыс. человек.

Климат на территории городского округа город Михайловка определяется его расположением на юго-востоке Русской равнины, в отдалении от океанов и морей. Согласно агроклиматическому районированию Волгоградской области вся территория городского округа город Михайловка входит в теплый район засушливой зоны. Основной особенностью климата является его резкая континентальность, характеризующаяся отчетливо выраженными сезонами года, резкими сменами температур воздуха.

Основная часть территории городского округа относится к черноземной степной растительной зоне.

Естественные леса в городском округе город Михайловка расположены по поймам рек и составляют около 5% территории. Примерно столько же в районе искусственных лесных насаждений, которые представлены государственной защитной лесной полосой "Пенза - Каменск", защитной лесной полосой вдоль дороги республиканского значения Слащевка - Ададурово, зеленой зоной вокруг г. Михайловка и др. Общая площадь земель лесного фонда 34719 га.

Основной водной артерией является река Медведица с притоками Тишанкой, Безымянкой, Лычаком и Княженкой, протекающими по территории городского округа с северо-востока на юго-запад.

1.2. Ресурсно-сырьевой потенциал

На территории городского округа имеются запасы полезных ископаемых: природный газ Миронычевского месторождения в объёме 200 млн. куб. м, нерудные строительные материалы (суглинки для производства кирпича - Себровское месторождение в объёме 1940,57 тыс. куб. м, песок строительный Сидорского месторождения в объёме 2294,16 тыс. куб. м и песок для силикатных изделий Отрубовского месторождения в объёме 7143,85 тыс. куб. м), пресные подземные воды в объёме 121,9 тыс. куб. м добычи в сутки.

Преобладание осадочных горных пород объясняет наличие рядом с Михайловкой в основном неметаллических полезных ископаемых: известняков, глин и суглинков, песков и мела. В промышленности это сырье широко используется для производства керамических изделий, шифера, цемента, кирпича, наполнителей для бетона, а также дорожном строительстве.

Городской округ принадлежит к числу крупных производителей цемента в России. Весь объём производства сосредоточен на единственном цементном заводе. Основными источниками сырья являются мел и суглинки Себряковского месторождения.

Общие запасы цемсырья по Себряковскому месторождению - 1207,2 млн. т. На территории городского округа город Михайловка расположены действующие карьеры песка, мела и глин Себряковского месторождения.

Кроме того, на территории городского округа сосредоточены значительные запасы минеральной воды. Себряковское месторождение минеральных вод (минеральные воды хлоридно-сульфатного типа) расположено на территории городского округа, в северо-восточной части.

Земельные ресурсы

Городской округ город Михайловка по своим административным границам имеет 368544 га земель. Из общей площади земельных ресурсов, значительная доля приходится на категорию земель сельскохозяйственного назначения - 317314 га (86%) (из них сельскохозяйственные угодья - 293122 га, в том числе пашня - 227908 га, залежь - 196 га, многолетние насаждения - 909 га, сенокосы 4672 га, пастбища - 59437 га), вторая по площади категория - земли лесного фонда 34719 га (9,4%), земли промышленности и транспорта составляют 2336 га (0,6%), земли особо охраняемых территорий - 140 га, земли населённых пунктов 14035 га (3,8%).

Кадастровая стоимость земель определяется в соответствии с нормативно правовыми актами Волгоградской области. По состоянию на 01.01.2017 г. оценка земель по категориям выглядит следующим образом: земли сельскохозяйственного назначения - 27293,3 млн. руб.; земли населенных пунктов - 30485,2 млн. руб.; земли промышленности - 513,3 млн. руб.; земли особо охраняемых территорий и объектов - 10,5 млн. руб.; земли лесного фонда - 174,2 млн. руб.

Площадь пашни на территории городского округа город Михайловка составляет 227 908 га, или 61,8% в общей площади земельного фонда городского округа. Кадастровая стоимость - 9139110,8 тыс. руб.

1.3. Кадровый потенциал

В городском округе город Михайловка 56,8% трудоспособного возраста из общей численности населения.

Численность занятых в экономике городского округа составляет 39,4 тыс. чел., в том числе на крупных и средних предприятиях - 14,7 тыс. человек.

В численности занятых по формам собственности наибольшую долю составляют работники, занятые в частном секторе (73,4% от общей численности занятых в экономике).

Структура занятости населения: промышленность - 24%, сельское хозяйство - 13,1%, здравоохранение - 9,3%, социальные услуги, культура - 8,8%, образование - 8,3%, транспорт и связь - 6,5%, потребительский рынок (торговля) - 13,7%, органы власти и управления - 2,1%, строительство - 3,8%, предоставление коммунальных услуг - 4,5%, финансовая деятельность - 3,2%, прочие направления (независимая оценка, прочие производства и услуги) - 2,7%.

Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2017 составил 1,15% (515 чел.).

Размер среднемесячной заработной платы постоянно растет. По состоянию на 01.01.2016 г. номинальная заработная плата составляла 24655 руб., на 01.01.2017 г. - 25743 руб. с темпом роста 104,4%. Причем сложившийся уровень заработной платы почти в 3 раза превышает региональный уровень прожиточного минимума.

Преимуществом территории является доступность рабочей силы и профессиональных кадров. В городе работает 2 филиала университетов: педагогический и технический, 4 учреждения среднего профессионального образования.

1.4. Демографическая ситуация

В демографической обстановке, сложившейся на территории городского округа город Михайловка в последние годы, присутствуют тенденции, характерные для большинства муниципальных образований Российской Федерации: устойчивая естественная убыль, сокращение численности населения.

Демографическая ситуация за 2016 год характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с низкой рождаемостью и высокой смертностью. За 2016 год число родившихся составило 894 человек (2015 год - 948 чел.), число умерших увеличилось на 0,16% и составило 1213 человека. Естественная убыль населения составила 329 человек.

Среднегодовая численность постоянного населения городского округа город Михайловка за 2016 год составила 88,7 тыс. человек.

По оценке в 2017 году среднегодовая численность постоянного населения уменьшится по сравнению с 2016 годом на 0,3 процента и составит 88,46 тыс. человек. Коэффициент рождаемости по сравнению с 2016 годом увеличится на 8,8% и составит 10,99, а коэффициент смертности снизится на 4,6% и составит 13,16.

1.5. Инвестиционная активность и проекты на активной стадии реализации

Общая сумма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям составила в 2016 году 827,7 млн. руб. или 114,0% к уровню 2015 года (702,6 млн. руб.).

По оценке объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций в 2017 году составит 2095,25 млн. рублей или в 2,5 раза к уровню 2016 года. Основная доля инвестиций - это собственные средства предприятий и организаций.

В целях формирования инвестиционной привлекательности муниципального образования на территории городского округа проводится определенная работа. Сформирована вся необходимая нормативная база, устанавливающая основные направления инвестиционной деятельности, формы муниципальной поддержки и условия предоставления муниципальной поддержки.

В 2016 году началась реализация 17 инвестиционных проектов со сроком реализации до 2020 года, что позволит создать около 500 рабочих мест.

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой "Обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами на территории Волгоградской области" государственной программы Администрации Волгоградской области "Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области" на 2014 - 2020 годы", планируется строительство межмуниципального полигона твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) за счёт внебюджетных источников. Предполагаемая стоимость проекта - 210,0 млн. руб. Планируется создание 33 новых рабочих места. При строительстве полигона будут использованы самые передовые технологии, позволяющие обеспечить надежную защиту почвы от негативного влияния отходов. На данный момент проведены все проектно-изыскательские работы, планируемая дата ввода полигона в эксплуатацию - 2020 год.

Мощность объекта составит около 800 тысяч кубических метров ТКО в год. Это будет одна из самых крупных площадок в регионе. В области уже действуют 4 таких полигона - в Волгограде, Волжском, Камышине и Урюпинске. Еще три - на стадии строительства и проектирования, в том числе и в нашем городском округе.

Кроме того, уже начата реализация инвестиционного проекта "Строительство сервисного центра по обслуживанию сельскохозяйственной и дорожно-строительной техники". В Волгоградской области нет ни одного сервисного центра, который бы предлагал полноценный спектр услуг по продаже и сервисному обслуживанию сельскохозяйственной техники. Инвестор ООО "Мировая техника". Проект реализуется за счет внебюджетных средств. Сроки реализации проекта - 2016 - 2018 гг. Предполагаемая стоимость проекта - 78,0 млн. руб. Планируется создание 28 новых рабочих мест. На данный момент разработана проектно-сметная документация, получено разрешение на строительство.

Планируется строительство тепличного комплекса по производству овощной продукции. Инвестор - ООО "Волжский Агро Комплекс". Срок реализации проекта 2016 - 2018 гг. Предполагаемый объем финансирования составляет 5000 млн. рублей за счет средств инвестора. Планируется создание 500 постоянных рабочих мест. На данный момент сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки, предусмотренные для реализации данного проекта. Инвестором ООО "Волжский Агро Комплекс" было направлено обращение к Губернатору Волгоградской области о предоставлении земельных участков для реализации инвестиционного проекта без проведения торгов, по которому принято положительное решение.

Также прорабатывается вопрос размещения на территории городского округа инвестиционных площадок под строительство мясоперерабатывающего завода, трех птицефабрик и инкубатория.

АО "Себряковцемент" начата реконструкция вращающейся печи N 7 с переводом на сухой способ производства клинкера производительностью 3575 тонн в сутки. Срок реализации проекта 2016 - 2021 г.г. Предполагаемый объем финансирования составляет 5430 млн. рублей за счет средств инвестора.

Кроме того, на территории городского округа ведется строительство завода по переработке рыбной продукции. Срок реализации проекта 2015 - 2017 г.г. Предполагаемый объем финансирования составляет 50 млн. рублей за счет средств инвестора. Планируется создание 36 постоянных рабочих мест.

Также, начата комплексная жилая застройка микрорайона 3-а, с обслуживанием на первых этажах встроенно-пристроенных помещений жилых домов. В 2016 году заключены договоры аренды земельных участков общей площадью 7,9 га. В настоящее время ПСД проекта проходит экспертизу, и после получения положительного заключения, уже в 2017 году будет выдано разрешение на строительство. Данный проект планируется реализовать до 2021 года, в результате которого предполагается построить 23 дома (1344 квартиры).

В настоящее время проводится экспертиза проектно-сметной документации 24 квартирного жилого дома по улице Ватутина, 44 для детей-сирот (ГКУ "Волгоградское областное управление капитального строительства", 26,9 млн. руб., 2017 - 2018 годы).

Также на 2017 год запланировано строительство 66-квартирного жилого дома по улице Парковой (застройщик - ООО "Агропромстрой").

1.6. Итоговые выводы по разделу

Факторы для успешного предпринимательства - выгодное географическое положение, развитая финансовая, транспортная и инженерная инфраструктура, кадровый потенциал, политическая и экономическая стабильность, эффективность административных мер поддержки бизнеса, минимальные инвестиционные риски. В перспективе моногород, став территорией опережающего развития (ТОР) сможет предоставить не только региональные, муниципальные, но и федеральные преференции.

Городской округ город Михайловка - это промышленный и культурный центр Волгоградской области с численностью жителей 88,7 тысяч человек, из них в трудоспособном возрасте 56,8%.

Городской округ расположен в географическом центре Волгоградской области, в 180 км от областного центра - оптимальная дислокация для развития.

Территория 368,5 тыс. га, в том числе: 86% - сельхозугодья; 9,4% - лес; 0,6% - промзоны; 3,8% - земли населённых пунктов.

По территории округа проходят федеральная автотрасса, региональная автодорога (имеется транспортная развязка на Саратов и Ростов на Дону), железнодорожная магистраль Павелецкого направления.

До ближайшего аэропорта 188 км.

Преимуществом территории является доступность рабочей силы и профессиональных кадров. В городе работает 2 филиала университетов: педагогический и технический, 4 учреждения среднего профессионального образования.

Городской округ занимает ведущие позиции среди муниципальных образований региона по:

- экономическому потенциалу;

- сельскому хозяйству;

- образованию.

Объем инвестиций в объекты экономики за последние пять лет составил более 10 млрд. рублей.

Потенциал инноватики:

Наличие генерального плана городского округа с зонированием городского пространства;

Наличие свободных земельных массивов для градостроительства;

Наличие инвестиционных площадок промышленного назначения;

Наличие природных ресурсов (мел, песок, глина, минеральная вода);

Благоприятный инвестиционный климат;

Развитая сеть транспортной инфраструктуры;

Развитое сельское хозяйство;

Квалифицированные трудовые ресурсы;

Общественное спокойствие и гражданский мир, доверие населения городским властям.

Рост инвестиционной привлекательности городского округа достигается за счёт реализации инвестиционных проектов: модернизация и реконструкция на АО "Себряковцемент"; АО "Михайловская ТЭЦ"; строительство тепличного комплекса на 150 га; самого крупного в регионе полигона ТКО; централизованного сервисного центра по обслуживанию с/х техники; комплексная жилая застройка Микрорайона 3-а, ряда проектов в сфере потребительского рынка и др. Объем инвестиций за период 2016 - 2020 годы составит более 15,0 млрд. рублей.

2. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ)

2.1. Ключевые факторы конкурентоспособности

2.1.1. Выгодное транспортное местоположение, имеется доступ к железной и автомобильной дорогам федерального значения "Москва-Волгоград" и прямому выходу на Юг России и в Среднюю Азию.

2.1.1. Высокий процент газификации городского округа город Михайловка Волгоградской области (62%).

2.1.2. Значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов (пески силикатные, мел, известняки, суглинок).

2.1.3. Низкая стоимость трудовых ресурсов.

2.1.4. Южный умеренный благоприятный климат.

2.1.5. Политическая стабильность в области.

2.1.6. Развитая система подготовки кадров и наличие инновационных подходов к обучению в образовательных учреждениях на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области.

2.1.7. Прозрачная административная среда.

Субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности оказывается комплексная системная административная поддержка, в том числе по сокращению и упрощению процедур, связанных с сопровождением проектов и выдачей разрешительной документации.

2.2. Сдерживающие факторы

2.2.1. Демографическая ситуация, сдерживающая рост населения.

Преодоление негативных явлений будет осуществляться путем реализации социальной политики в этой сфере (стимулирование рождаемости и пропаганда здорового образа жизни, поддержка молодых и многодетных семей), привлечения соотечественников.

2.2.2. Дефицит кадров по причине их оттока в областной центр и г. Москву и другие регионы страны.

Решение проблемы будет осуществляться путем создания более комфортной среды для проживания, стимулирования жилищного строительства, создания рабочих мест, востребованных творческой и инициативной молодежью.

2.3. SWOT-анализ инвестиционной среды на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области

Инвестиционная стратегия основывается на анализе конкурентных преимуществ и возможностей развития городского округа, а также внутренних и внешних факторов, тормозящих его развитие. Оценка SWOT-анализа позволяет выявить стратегические направления инвестиционного развития городского округа.

Сильные стороны	Слабые стороны
- значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов (пески силикатные, мел, известняки, суглинок); - выгодное географическое положение: наличие железной дороги в черте города, а также город Михайловка расположен рядом с автотрассой М-6 "Каспий" Москва - Тамбов - Волгоград, на расстоянии в 180 км. от города Волгограда; - растущие объемы сельскохозяйственного производства, которое является основной формой занятости на селе; - наличие свободных площадей для создания новых производств; - наличие 2 филиалов университетов (педагогический и технический) и 4 учреждений среднего профессионального образования; - благоприятный инвестиционный климат; - сплоченная команда руководителей.	- диспропорции на рынке труда: невостребованность высококвалифицированных кадров, дефицит квалифицированных кадров рабочих профессий, отток трудовых ресурсов; - отсутствие судоходных рек в пределах городского округа; - необеспеченность инвестиционных площадок инженерной и коммунальной инфраструктурой.
Возможности	Угрозы
- общий экономический рост городского округа; - развитие промышленности; - развитие строительства; - увеличение производства продукции сельскохозяйственными товаропроизводителями; - развитие предпринимательской деятельности; - повышение инвестиционной привлекательности за счет активной имиджевой политики.	- старение населения; - вероятность низкой приживаемости ценных инвестиционных проектов по причине отсутствия достаточной инфраструктуры

3. Стратегические направления инвестиционного развития городского округа город Михайловка Волгоградской области

Основными стратегическими направлениями развития городского округа город Михайловка Волгоградской области являются:

- развитие промышленного производства;

- развитие сельского хозяйства;

- развитие строительства;

- развитие предпринимательской деятельности.

3.1. Развитие промышленного производства

Городской округ город Михайловка является одним из промышленных центров Волгоградской области. Ведущей отраслью экономики городского округа является промышленность, доля которой составляет 55%, на долю сельского хозяйства приходится 15,0%, торговля - 23,0%, ЖКХ - 4,0%, строительство - 0,6%, транспорт - 0,4%, прочие - 2%.

К промышленным видам деятельности относятся добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (разделы С, Д и Е).

На территории городского округа город Михайловка в статистическом регистре учтено 70 промышленных организаций (в том числе крупных и средних промышленных предприятий - 9), из них 53 - обрабатывающие производства и 17 - осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

К крупным и средним промышленным предприятиям относятся: АО "Себряковцемент", ОАО "Себряковский комбинат асбестоцементных изделий", ООО "Себряковский машиностроительный завод", ОАО "МСК "Михайловский", ООО "Михайловский завод силикатного кирпича", ООО "Производство "Себряковминводы", ООО "Михайловское тепловое хозяйство", АО "Михайловская ТЭЦ" и МУП "Михайловское водопроводно-канализационное хозяйство".

За 2016 год произведено и отгружено промышленной продукции на сумму 13585,6 млн. руб., индекс промышленного производства по крупным и средним предприятиям составил 99,7%.

Основной объем отгруженной промышленной продукции принадлежит обрабатывающим производствам, их доля в общем объёме составляет 89,3%.

По обрабатывающим производствам отгружено - 12134,4 млн. руб. (104,6% к уровню 2015 года), по производству и распределению электроэнергии, пара и воды - 1451,2 млн. руб. (106,1% к уровню 2015 года).

Объем отгруженных товаров собственного производства промышленными предприятиями городского округа по оценке в 2017 году составит 13880,4 млн. рублей или 102,2% к уровню 2016 года в сопоставимых ценах.

Основной целью промышленной политики предприятий городского округа является создание условий и активизация факторов, направленных на восстановление спроса на выпускаемую продукцию, так как потенциал предприятий по увеличению выпуска имеется.

С целью выпуска конкурентоспособной продукции, отвечающей требованиям рынка, продолжится модернизация действующих производств и внедрение современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.

Главные задачи развития промышленного производства:

- повышение производительности труда в промышленном производстве;

- использование новых инновационных технологий производства;

- расширение и улучшение каналов сбыта промышленной продукции.

Основными формами поддержки инвестиционной активности в данном направлении являются:

- устранение административных барьеров;

- предоставление производственных площадей;

- совершенствование системы подготовки кадров;

- оказание содействия в реализации инвестиционных проектов на территории городского округа в рамках своей компетенции.

Потенциальными участниками (инвесторами) данного направления являются:

- производители;

- инжиниринговые и технологические организации;

- собственники производственных площадок.

3.2. Развитие сельского хозяйства

Городской округ город Михайловка является одним из крупнейших производителей сельскохозяйственной продукции Волгоградской области (входит в 10-ку лидеров по производству зерновых культур). Доля сельского хозяйства в экономике городского округа составляет 15%.

Наличие пашни (227,9 тыс. га) от общего количества сельхозугодий (293,1 тыс. га) составляет 77,8%.

В 2016 году посевная площадь составила 164,6 тыс. гектаров, в том числе зерновых - 94,4 тыс. гектаров, масличных - 66,8 тыс. гектаров. Валовой сбор зерновых культур по итогам 2016 года составил 242,6 тыс. тонн, что составило 111,3% к 2015 году. Валовой сбор масличных в 2016 году составил 94,2 тыс. тонн, что составило 120,6% к 2015 году.

Важной отраслью сельского хозяйства городского округа является животноводство, которое представлено тремя предприятиями, в том числе двумя совместными российско-греческими свиноводческими фермами в ООО "Афины-Волга" и одним российским предприятием ООО "Агрокомбинат "Михайловский", крестьянскими хозяйствами и гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства.

Фактическое производство мяса за 2016 год всех категорий составило - 5228 тонн или 99,0% к уровню 2015 года (5283т.). Снижение производства мяса произошло за счет уменьшения свинопоголовья в 2014 - 2015 годах по причине возникновения АЧС. В начале 2017 года планируется приобретение молодняка крупного рогатого скота мясного направления в количестве 300 - 400 голов на предприятии ООО "Агрокомбинат "Михайловский".

Фактическое производство молока всеми категориями хозяйств в 2016 году составило 12,2 тыс. тонн или 103,2% к уровню 2015 года.

Основным направлением инвестиционной деятельности в сфере сельского хозяйства является строительство механизированных площадок для первичной обработки сельскохозяйственной продукции и строительство зернохранилищ. В 2016 году реализовано 4 таких проекта на сумму 23,9 млн. рублей, на 2017 год запланирована реализация 7 проектов.

Ключевым фактором успешного развития сельского хозяйства в городском округе является наличие природных ресурсов для производства экологически чистой продукции.

Одной из целей развития сельскохозяйственного производства на территории городского округа является создание эффективного, конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, способного обеспечить более высокую доходность предприятий и как следствие повышение качества жизни жителей сельских территорий.

Главные задачи развития сельскохозяйственного направления:

- повышение производительности труда в сельскохозяйственном производстве;

- использование новых инновационных технологий производства;

- расширение и улучшение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции;

- увеличение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посевов.

Основные формы поддержки инвестиционной деятельности агропромышленного кластера:

- устранение административных барьеров;

- предоставление производственных площадей;

- предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

- оказание содействия в реализации инвестиционных проектов на территории городского округа в рамках своей компетенции.

Главные участники агропромышленного кластера (инвесторы):

- агропромышленные холдинги;

- сельскохозяйственные организации;

- фермерские хозяйства;

- индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству и реализации сельскохозяйственной продукции на территории городского округа город Михайловка Волгоградской области;

- дистрибьюторы сельскохозяйственной продукции.

3.3. Развитие строительства

На территории городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляет деятельность 47 организаций, основной вид экономической деятельности которых является "Строительство". Объем работ, выполненных крупными и средними организациями городского округа по виду деятельности "Строительство", за 2016 год составил 298,2 млн. рублей, или в 44,2% р. к уровню 2015 года.

За 2016 год на территории городского округа сданы в эксплуатацию жилые дома общей площадью 21,8 тыс. кв. м, что составляет 83,2% к уровню 2015 года.

Также сохраняется острая потребность в строительстве нового жилья. Среди категорий граждан, особо нуждающихся в жилье, можно назвать молодые и многодетные семьи, молодые специалисты и т.д.

Главные задачи развития строительства:

- развитие строительной отрасли;

- использование новых инновационных технологий.

Основные инструменты поддержки:

- устранение административных барьеров;

- предоставление земельных участков;

- оказание содействия в реализации инвестиционных проектов на территории городского округа в рамках своей компетенции.

Главные участники (инвесторы) строительного направления:

- организации, работающие в области жилищного строительства;

- молодые предприниматели.

3.4. Развитие предпринимательской деятельности

Малое и среднее предпринимательство играет важную стабилизирующую роль в экономике городского округа Михайловка, является тем сегментом, который позволяет снизить социальную напряженность и дать возможность населению городского округа найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу, реализовать социально значимые идеи и проекты, а также создать цивилизованную конкурентную среду.

На территории городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляют деятельность 2753 субъектов предпринимательства, из них: средних предприятий - 6, малых - 86, микропредприятий - 409 и индивидуальных предпринимателей - 2252. В сфере малого бизнеса занято порядка 11 тыс. человек или около 35 процентов занятого в экономике населения.

Отраслевая структура малого предпринимательства городского округа постепенно смещается в сторону увеличения присутствия субъектов предпринимательства в сфере услуг. Самой привлекательной остается сфера торговли, в которой занято около 58,8 процентов всех субъектов малого бизнеса. В общем количестве субъектов предпринимательства городского округа доля занятых в сельском хозяйстве составляет 9,9%, в сфере транспортных услуг и услуг связи работает около 9,1% субъектов предпринимательства, в сфере недвижимости - 5,9%, в сфере бытовых услуг - 5,8%, в обрабатывающем производстве - 3,4% и т.д.

Главные задачи развития предпринимательской деятельности:

- повышение производительности труда, в т.ч. в сельскохозяйственном производстве;

- использование новых инновационных технологий производства;

- расширение и улучшение каналов сбыта, в т.ч. сельскохозяйственной продукции.

Основные формы поддержки инвестиционной деятельности:

- устранение административных барьеров;

- предоставление производственных площадей;

- предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях;

- оказание содействия в реализации инвестиционных проектов на территории городского округа в рамках своей компетенции.

4. Реализация Инвестиционной стратегии

Реализация Инвестиционной стратегии базируется на положениях муниципального стандарта деятельности органов местного самоуправления городского округа город Михайловка Волгоградской области по повышению инвестиционной привлекательности, основанная на следующих механизмах поддержки участников инвестиционной деятельности.

Инвестиционная стратегия реализуется с помощью следующих механизмов поддержки участников инвестиционной деятельности:

- план реализации Инвестиционной стратегии;

- муниципальные и ведомственные целевые программы;

- ежегодный отчет о ходе реализации Инвестиционной стратегии.

Основными участниками реализации Инвестиционной стратегии являются:

1. Предприниматели.

2. Общественные объединения.

3. Организации.

4. Органы местного самоуправления городского округа город Михайловка Волгоградской области.

5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Волгоградской области (по согласованию).

4.1. План реализации Инвестиционной стратегии

План реализации Инвестиционной стратегии утверждается главой городского округа город Михайловка Волгоградской области, является документом среднесрочного планирования и разрабатывается сроком на 3 года. Для управления реализацией Инвестиционной стратегии в соответствии с планом используется механизм скользящего планирования. Каждый год план реализации Инвестиционной стратегии пересматривается и его действие продлевается еще на 1 год.

План реализации Инвестиционной стратегии содержит:

- целевые индикаторы реализации Инвестиционной стратегии;

- сводный перечень муниципальных и ведомственных целевых программ или мероприятий;

- сроки реализации;

- требуемый объем финансирования;

- данные лица, ответственного за реализацию.

4.2. Муниципальные и ведомственные целевые программы

Муниципальные и ведомственные целевые программы отражают систему мероприятий по реализации в определенный период отдельных направлений Инвестиционной стратегии и достижению конкретных целей. На основе муниципальных и ведомственных целевых программ осуществляется оперативный мониторинг реализации Инвестиционной стратегии и достижения целевых показателей.

Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ утвержден нормативными правовыми актами администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

4.3. Ежегодный отчет о ходе реализации Инвестиционной стратегии

Отдел по экономике и потребительскому рынку ежегодно до 1 марта готовит отчет о ходе реализации Инвестиционной стратегии администрации городского округа города Михайловка Волгоградской области и представляет его главе городского округа город Михайловка Волгоградской области и Общественному Совету по малому и среднему предпринимательству при администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области. Отчет также размещается на официальном сайте городского округа город Михайловка Волгоградской области.

В отчете, помимо анализа основных экономических показателей, информации об инвестиционном климате в городском округе, содержится также описание эффектов от реализованных мероприятий и предложения по улучшению эффективности предпринимаемых мер.

4.4. Управление реализацией Инвестиционной стратегии

Управление реализацией Инвестиционной стратегии и мониторинг реализации осуществляет отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области.

На основании ежегодного отчета и проводимого мониторинга в случае отклонения от заданных целевых показателей отдел по экономике и потребительскому рынку администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области:

- вносит изменения в план реализации Инвестиционной стратегии;

- разрабатывает предложения по корректировке самой Инвестиционной стратегии и целевых показателей.

5. Механизм реализации Инвестиционной стратегии инвестиционного развития

5.1. Устранение административных барьеров

Основными механизмами устранения административных барьеров являются:

- обеспечение субъектов инвестиционной деятельности всей необходимой информацией;

- формирование понятной нормативной базы;

- создание единого порядка сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

В рамках обеспечения информацией участников инвестиционной деятельности в городском округе город Михайловка Волгоградской области создан раздел на официальном сайте (http://mihadm.com), на котором публикуется информация об инвестиционной деятельности на территории городского округа, в том числе размещается план создания необходимых для инвесторов объектов инфраструктуры.

В целях усовершенствования процедуры взаимодействия между органами местного самоуправления городского округа город Михайловка Волгоградской области и предпринимательским сообществом на сайте http://mihadm.com предусмотрена возможность прямого обращения к главе городского округа.

5.2. Развитие инфраструктуры

Для активизации процесса привлечения инвестиций на территорию городского округа город Михайловка Волгоградской области осуществляется подготовка специальных инвестиционных площадок. Инвестиционные площадки - это здания, помещения и земельные участки с четко прописанными юридическими правами, необходимой инфраструктурой и коммуникациями.

На сегодняшний день в городском округе имеется 13 инвестиционных площадок.

Также стоит отметить, что городской округ город Михайловка Волгоградской области к 2017 году уже достиг высокого уровня развития инфраструктуры: ведутся работы по газификации городского округа, практически к каждому населенному пункту проведена дорога с твердым покрытием, большая часть территории городского округа покрыта сотовой связью.

5.3. Развитие бренда городского округа город Михайловка Волгоградской области

Брендинг территории является одной из важнейших задач развития городского округа. В данном процессе участвуют администрация городского округа, представители бизнеса, общественности, профессионалы маркетинга.

Создание мощного, позитивного территориального бренда позволит производителям продукции повысить свою узнаваемость на рынке и, как следствие, получить дополнительную добавленную стоимость. Наиболее значимым данный инструмент поддержки представляется для проектов в области сельского хозяйства и промышленности.

5.4. Поддержка малого, среднего и инновационного предпринимательства

Этот сектор экономики не только обеспечивает значительную долю занятости, но и способен решить проблему вспомогательных производств крупных предприятий, взять на себя часть работ, которые экономически нецелесообразно выполнять на крупных предприятиях.

Основная роль органов местного самоуправления городского округа - обеспечение реализации основных принципов государственной и муниципальной политики в сфере поддержки и развития предпринимательства. К таким принципам можно отнести:

- ответственность за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов предпринимательской деятельности;

- обеспечение участия предпринимателей, их союзов и объединений в формировании и реализации муниципальной политики;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки любого типа.

Поддержка организаций малого и среднего предпринимательства осуществляется как в форме имущественной и нормативной правовой, так и в форме оказания информационной и консультационной поддержки.

Предпринимательская активность стимулируется рядом мер муниципальной поддержки, предусматриваемых муниципальной программой поддержки малого и среднего предпринимательства:

- развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка;

- имущественная поддержка;

- информационная поддержка и создание положительного имиджа субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышение квалификации кадров;

- консультационная поддержка;

- снижение уровня административных барьеров и повышение доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

В 4 квартале 2016 года в АУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" состоялось открытие площадки "Многофункциональный центр для бизнеса".

Данная площадка готова предложить более 130 государственных и муниципальных услуг. Эта профильная площадка, которая работает исключительно с предпринимателями и юридическими лицами, и позволяет решать различные вопросы, стоящие перед организациями и индивидуальными предпринимателями.

5.5. Формирование благоприятного инвестиционного климата

В целях формирования инвестиционной привлекательности муниципального образования на территории городского округа проводится определенная работа. Сформирована вся необходимая нормативная база, устанавливающая основные направления инвестиционной деятельности, формы муниципальной поддержки и условия предоставления муниципальной поддержки:

- Положение об инвестиционной деятельности на территории городского округа город Михайловка (постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 31.10.2011 N 2028), определяющее формы участия администрации городского округа город Михайловка в инвестиционной деятельности на территории городского округа и механизм регулирования инвестиционной деятельности;

- Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории городского округа город Михайловка (постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 13.11.2013 N 3425), предусматривающее приоритетные направления инвестиционной деятельности, формы муниципальной поддержки и условия предоставления муниципальной поддержки;

- Порядок взаимодействия администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области с инициаторами инвестиционных проектов по сопровождению инвестиционных проектов на территории городского округа город Михайловка по принципу "одного окна" (постановление администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 09.12.2015 N 3485). В 2016 году под брендом "Мои документы" состоялось открытие площадки многофункциональный центр для бизнеса. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для бизнеса - профильная площадка, работающая исключительно с предпринимателями и юридическими лицами. Широкий спектр услуг, предоставляемых данным направлением, позволяет решать различные вопросы, стоящие перед организацией и индивидуальным предпринимателем.

В 2016 году принята Инвестиционная декларация, направленная на повышение инвестиционной привлекательности городского округа город Михайловка Волгоградской области и создание благоприятных условий для участников инвестиционной деятельности.

Кроме того, введен в практику новый документ - Инвестиционное послание администрации, главная цель которого - определить круг первоочередных мер по формированию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Разработан инвестиционный паспорт городского округа город Михайловка, который размещен на официальном сайте городского округа, позволяющий оценить ситуацию для перспективы развития новых производств и реализации новых инвестиционных проектов.

Сформирован перечень потенциальных инвестиционных площадок, на которых возможно размещение новых производств (на территории городского округа 13 инвестиционных площадок, из них 3 - под жилищное строительство, 10 - промышленные). Все инвестиционные площадки размещены на сайте городского округа город Михайловка, а также в государственной информационной системе "Региональный сегмент государственной автоматизированной системы "Управление" и Инвестиционном портале Волгоградской области

Создан и работает Совет по инвестициям при администрации городского округа город Михайловка, утвержденный постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области N 2040 от 11.10.2012

Кроме того, для осуществления взаимосвязи администрации городского округа с субъектами предпринимательства работает Общественный совет по малому и среднему предпринимательству при администрации городского округа город Михайловка.

В 2014 году была разработана нормативно-правовая база внедрения на территории городского округа город Михайловка процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов. На сайте городского округа город Михайловка создан специальный раздел "Оценка регулирующего воздействия".

Разработана "дорожная карта" на период 2015 - 2017 гг. по улучшению развития предпринимательства и инвестиционного климата, предусматривающая финансовую, консультационную, организационную, имущественную и другие виды поддержки.

В целях решения конкретных проблем и оказания содействия хозяйствующим субъектам в реализации частных инвестиционных проектов распоряжением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 16.06.2015 N 304-р "Об инвестиционном уполномоченном в городском округе город Михайловка" инвестиционным уполномоченным в городском округе город Михайловка назначен заместитель главы городского округа по экономике, финансам и управлению имуществом.

5.6. Меры муниципальной поддержки

Муниципальная поддержка инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на территории городского округа город Михайловка, осуществляется в следующих формах:

1) предоставление налоговых льгот по местным налогам;

2) освобождение от арендной платы за аренду земельных участков, находящихся в собственности городского округа, в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках;

3) предоставление муниципальных гарантий городского округа город Михайловка;

4) предоставление нефинансовых мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

5) предоставление льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

6) прямое участие в инвестиционной деятельности в форме:

бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности городского округа город Михайловка;

бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, предусматривающих возникновение права городского округа город Михайловка на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества пользователя объектов инвестиционной деятельности;

7) обеспечение земельных участков инженерными коммуникациями;

8) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Инвестор вправе претендовать на несколько форм муниципальной поддержки, при этом совокупный размер всех предоставляемых форм муниципальной поддержки инвестиционной деятельности в денежном выражении не может превышать стоимости инвестиционного проекта.

6. Видение результатов реализации Инвестиционной стратегии

6.1. В результате реализации настоящей Инвестиционной стратегии городской округ будет позиционироваться в инвестиционной и предпринимательской среде в Волгоградской области и Российской Федерации, как наиболее:

- комфортный для организации и ведения любого бизнеса.

Городской округ город Михайловка - муниципальное образование, где инвестор тратит минимальное количество времени на реализацию неэкономической стадии инвестиционного или предпринимательского проекта;

- эффективный в реализации инновационной политики.

Городской округ город Михайловка - территория разработки и внедрения передовых технологий. До 30 процентов предприятий промышленного производства в 2020 году будут осуществлять технологические инновации на регулярной основе и станут базой для наращивания инвестиционной активности.

- открытый для эффективного сотрудничества общества, власти и бизнеса.

Организованная в городском округе система работы с инвесторами позволяет с высокой эффективностью реализовывать экономические и социальные проекты любой сложности, поддерживать высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность.

Приложение N 1
к Инвестиционной стратегии
администрации городского
округа город Михайловка
Волгоградской области
до 2020 года

Система
показателей достижения целей и решения задач Инвестиционной стратегии городского округа город Михайловка Волгоградской области до 2020 года

Наименование целевых показателей	Единицы измерения	отчет	оценка	прогноз
		2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по видам деятельности крупных и средних организаций	млн. руб.	13585,6	13880,4	14152,2	14423,1	14691,8
Производство продукции сельского хозяйства	млн. руб	5563,2	5916,4	6232,9	6511,8	6818,5
Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям	млн. руб	3740,7	4112,0	4657,0	5015,0	5365,0
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, в т.ч.	единиц	2753	2780	2807	2835	2863
индивидуальные предприниматели	единиц	2252	2280	2308	2337	2366
Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования	млн. руб	827,7	2095,3	1930,8	3683,9	4614,6
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м. общей площади	21,8	26,0	26,0	26,0	26,0
Общая площадь жилья	тыс. кв. м. общей площади	2184,3	2224,3	2244,3	2264,3	2284,3
Протяженность автомобильных дорог общего пользования муниципального значения	км	892,2	892,2	892,2	892,2	892,2
В том числе с твердым покрытием	км	446,2	446,2	446,2	446,2	446,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по крупным и средним предприятиям	рублей	25743,2	25794,9	25846,5	25898,2	25950,0