Постановление Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 30 мая 2017 г. N 407-а "Об организации обучения и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 30 мая 2017 г. N 407-а
"Об организации обучения и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 декабря 2017 г.

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования системы подготовки населения, должностных лиц, специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации обучения и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 1 декабря 2017 г. N 967-а

См. предыдущую редакцию

2. Признать утратившим силу постановление главы Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 20 декабря 2010 г. N 1785 "О подготовке населения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 1786"

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном издании "Новоаннинский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в сети Интернет.

Глава Новоаннинского муниципального района

Н. С. Моисеев

Утверждено
постановлением
администрации Новоаннинского
муниципального района
Волгоградской области
от 30 мая 2017 г. N 407-а

Положение
об организации обучения и подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и определяет основные задачи обучения и подготовки населения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -подготовка населения, Новоаннинский муниципальный район, чрезвычайные ситуации), соответствующие функции структурных подразделений (отделов) администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также формы подготовки (далее - организации).

2. Основными задачами при подготовке всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, действиям в чрезвычайных ситуациях, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей и сотрудников администрации Новоаннинского муниципального района и организаций умений и навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее -районное звено ТП РСЧС), а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДНР);

в) совершенствование практических навыков руководителей и сотрудников администрации Новоаннинского муниципального района и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней (далее - Комиссия по ЧС и ПБ), в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение работниками администрации Новоаннинского муниципального района и организаций, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенными в состав органов управления районного звена ТП РСЧС (далее - уполномоченные работники) в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении АС и ДНР.

3. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, проходят:

а) руководители администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области и руководители организаций;

б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной;

в) преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления районного звена ТП РСЧС;

д) председатели Комиссий по ЧС и ПБ администрации Новоаннинского муниципального района и организаций;

е) работники администрации Новоаннинского муниципального района и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления районного звена ТП РСЧС;

ж) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

з) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -неработающее население).

4. Подготовка населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по видам обучения согласно приложению к настоящему Положению.

Подготовка населения является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, на курсах гражданской обороны администрации Новоаннинского муниципального района, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Подготовка в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, осуществляется в соответствии с федеральными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц и работников гражданской обороны проводится не реже одного раза в 5 лет.

Повышение квалификации преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года.

Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) руководители и председатели Комиссий по ЧС и ПБ администрации Новоаннинского муниципального района и организаций - в учебно-методическом центре;

б) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре.

в) педагогические работники - преподаватели дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре.

7. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:

а) администрация Новоаннинского муниципального района в пределах территории:

организует и осуществляет подготовку населения Новоаннинского муниципального района способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

б) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России, Главным управлением МЧС России по Волгоградской области или администрацией Новоаннинского муниципального района, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

8. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в Новоаннинском муниципальном районе один раз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в администрации Новоаннинского муниципального района могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с Главным управлением МЧС России по Волгоградской области - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

Специальные учения или тренировки по противопожарной защите на пожароопасных объектах, проводятся один раз в год продолжительностью до восьми часов.

Все учения и тренировки проводятся в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 284.

Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

9. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:

а) отдел по мобилизационной работе, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям администрации Новоаннинского муниципального района:

осуществляет координацию, организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

организует подготовку уполномоченных работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и в других организациях;

планирует и осуществляет контроль за проведением учений и тренировок по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

разрабатывает учебные, справочные и информационные материалы по подготовке населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

организует работу по размещению информационных материалов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в печатных и электронных средствах массовой информации.

б) отдел народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района:

обеспечивает реализацию постановлений Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части, касающейся подготовки лиц, обучающихся в муниципальных организациях Новоаннинского муниципального района, осуществляющих образовательную деятельность;

планирует и осуществляет контроль за повышением квалификации преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основы безопасности жизнедеятельности" в муниципальных организациях Новоаннинского муниципального района, осуществляющих образовательную деятельность.

в) организации:

разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России,

Главным управлением МЧС России по Волгоградской области или администрацией Новоаннинского муниципального района, рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

планируют и проводят командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки в соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. N 284;

создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу на предприятиях, отнесенных к категории по гражданской обороне или продолжающих работать в военное время, учебно-методические классы по гражданской обороне, а на предприятиях, учреждениях социально-культурной сферы и здравоохранения -информационные уголки и стенды по тематике гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, правилам пожарной безопасности.

г) управляющие и эксплуатационные организации в жилищно-коммунальной сфере независимо их организационно-правовой формы:

создают и оформляют информационные уголки по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

принимают участие в распространении информационных материалов (памятки, листовки, буклеты) по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций среди населения.

10. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

Приложение
к Положению
об организации обучения
и подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
на территории Новоаннинского
муниципального района
Волгоградской области

Виды обучения и подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Руководители и председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Новоаннинского муниципального района и организаций независимо от их организационно-правовой формы:

самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение квалификации и получение дополнительного профессионального образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области.

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

2. Работники администрации Новоаннинского муниципального района и организаций, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

самостоятельная работа с нормативными правовыми документами по вопросам организации планирования и проведения мероприятий в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

повышение квалификации и получение дополнительного профессионального образования в организациях, осуществляющих

образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Волгоградской области и в других организациях;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3. Работающее население - лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав сил и средств районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

подготовка на занятиях по месту работы согласно рекомендуемым программам;

самостоятельное изучение порядка действий и способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций;

участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций по месту работы.

4. Обучающиеся - лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность:

обучение (в учебном году) по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

участие в учениях, тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций по месту обучения.

5. Неработающее население (по месту жительства) - лица, не занятые в сфере производства и обслуживания:

проведение мероприятий по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, вечера вопросов и ответов, консультации, и другое);

самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций по месту жительства.