Постановление Администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 4 июля 2017 г. N 536 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на прием детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области"

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на прием детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешения на прием детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальная услуга).

Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ).

1.2. Муниципальная услуга "Выдача разрешения на прием детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области" предоставляется администрацией Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

1.3. Полномочия по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешении на прием детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области" возложены на отдел народного образования, опеки и попечительства администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (далее - отдел образования).

1.4. Круг заявителей:

родители (законные представители) детей, не достигших на 01 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет, обратившиеся в отдел образования с заявлением о предоставлении муниципальной услуги;

родители (законные представители) детей, не достигших на 01 сентября текущего года возраста 6 лет 6 месяцев и старше 8 лет, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства Российской Федерации.

От имени заявителя могут выступать лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы заявителя, либо лица, уполномоченные заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.5. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги:

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на прием детей, не достигших возраста 6 лет 6 месяцев, и старше 8 лет в муниципальные общеобразовательные организации, реализующие образовательные программы начального общего образования на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области".

2.2. Наименование органа, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу: администрация Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в лице отдела образования. Орган предоставляющий муниципальную услугу не вправе требовать от заявителя действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю разрешения на прием ребенка, не достигшего возраста 6 лет 6 месяцев, или старше 8 лет (далее - разрешение) в муниципальные образовательные организации, а также мотивированное уведомление об отказе в его выдаче.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги либо

мотивированного отказа составляет 30 календарных дней со дня поступления в отдел образования заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Если разрешение либо мотивированное уведомление об отказе в выдаче разрешения подготовлено в порядке, установленном настоящим административным регламентом, раньше установленного настоящим

пунктом срока, отдел образования в течение одного рабочего дня информирует об этом заявителя, используя имеющуюся в заявлении контактную информацию.

Подача заявления и его регистрация, выдача разрешения, мотивированного уведомления об отказе в выдаче разрешения осуществляются в соответствии с графиком работы отдела образования.

На обращение заявителя по вопросам предоставления муниципальной услуги, получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, поступившее на бумажном носителе или в форме электронного документа, заявителю направляется ответ на почтовый адрес (адрес электронной почты) с соответствующими разъяснениями в срок, установленный законодательством Российской Федерации.

2.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих представление муниципальной услуги, с описанием их реквизитов и источников официального опубликования:

Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 21 января 2009 г., N 7);

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (первоначальный текст опубликован в изданиях: "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3802; "Российская газета", 05.08.1998, N 147);

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru от 30.12.2012);

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 N 40 ст. 3822);

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010 N 168);

Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 394-ФЗ).

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые является необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, порядок их представления:

заявление о выдаче разрешения по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту с письменным согласием заявителя на обработку его персональных данных, данных его несовершеннолетнего ребенка;

копия документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) документ, подтверждающий полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна) ребенка;

копия свидетельства о рождении ребенка;

медицинская справка о состоянии здоровья ребенка, подтверждающая отсутствие у него противопоказаний для обучения по состоянию здоровья;

психолого-педагогическое заключение по результатам диагностической работы.

Копии документов, не заверенные нотариально, предоставляются заявителем с предъявлением оригиналов.

Требование представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ не допускается.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:

отказ заявителя предъявить документ, удостоверяющий его личность (в том числе в случае, если отказ в предъявлении документа связан с отсутствием его у заявителя при себе на момент подачи заявления);

заявитель не является родителем (законным представителем) ребенка, на которого должно быть выдано разрешение;

заявление и (или) прилагаемые к нему документы не поддаются прочтению;

представление неполного пакета документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента;

отказ заявителя при личной подаче документов предъявить подлинник свидетельства о рождении ребенка, документа, подтверждающего полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна) ребенка, в том числе в случае, если отказ в предъявлении подлинника документа связан с отсутствием его у заявителя при себе на момент подачи заявления.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В предоставлении муниципальной услуги отказывается в следующих случаях:

по итогам медицинского заключения имеются противопоказания для обучения по состоянию здоровья;

низкий уровень психолого-педагогического заключения по результатам диагностической работы;

отсутствие полного списка документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;

заявитель не является родителем (законным представителем) ребенка, на которого оформляется разрешение;

предоставление заявителем недостоверных сведений, документов;

предоставление заявителем ненадлежащим образом оформленных или утративших силу документов;

отсутствие условий для соблюдения гигиенических требований при организации образовательного процесса для детей младше 6 лет 6 месяцев в общеобразовательном учреждении, в которое заявитель желает направить своего ребенка;

достижение ребенком к 01 сентября текущего года (года зачисления) возраста шести лет шести месяцев.

В случае наличия одного или нескольких оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю направляется мотивированное уведомление об отказе в выдаче разрешения в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящего административного регламента.

2.9. Исчерпывающий перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.

Услуги, необходимые и обязательные для предоставления муниципальной услуги, - предоставление медицинской справки о состоянии здоровья ребенка, подтверждающей отсутствие у ребенка противопоказаний для обучения по состоянию здоровья и психолого-педагогического заключения по результатам диагностической работы.

2.10. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги при индивидуальном устном информировании (консультировании) не должен превышать 15 минут.

2.12. Заявления о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день его поступления. Устные обращения о предоставлении муниципальной услуги (по телефону или лично) не регистрируются.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

прием и регистрация заявления и документов, необходимых для выдачи разрешения, перечень которых определен пунктом 2.6 настоящего административного регламента;

рассмотрение принятых документов;

подготовка проекта разрешения либо мотивированного уведомления об отказе;

выдача разрешения заявителю либо мотивированного уведомления об отказе.

3.2. Заявлению присваивается входящий номер и дата регистрации документа.

3.3. При приеме заявления и документов, необходимых для выдачи разрешения, должностное лицо проверяет:

правильность оформления заявления;

наличие документа, удостоверяющего личность заявителя, или документа, подтверждающего право уполномоченного лица действовать от имени заявителя;

полноту предоставленных документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;

3.4. После проверки правильности оформления предоставленного заявителем заявления и полноты представленных документов, специалист в течение одного дня вносит информацию о заявителе и о ребенке, на которого выдается разрешение (приложение 5 либо приложение 6), в журнал учета выдачи разрешений (приложение 4) и в течение 10 дней осуществляет проверку сведений, содержащихся в предоставленных документах, готовит проект разрешения либо мотивированный отказ.

3.5. Исполнитель, ответственный за выдачу разрешения, на основании предъявленных заявителем документов, готовит проекты разрешения либо мотивированного уведомления об отказе. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются условия, прописанные в пункте 2.8 настоящего административного регламента.

3.6. Проекты разрешения либо мотивированного отказа согласовываются с начальником отдела образования, и передаются на подпись главе Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

3.7. Выдачу разрешения либо мотивированного уведомления об отказе осуществляет должностное лицо отдела образования.

3.8. Дата выдачи и номер разрешения вносится в журнал учета оформления и выдачи разрешений.

3.9. Заявителю выдаются два экземпляра разрешения под подпись в журнале учета оформления и выдачи разрешений. По просьбе заявителя, при отсутствии возможности его личного обращения разрешение направляется почтой по адресу, указанному в обращении заявителя.

3.10. Мотивированное уведомление об отказе в выдаче разрешения на прием ребенка в возрасте до шести с половиной лет в общеобразовательное учреждение выдается заявителю лично либо отправляется почтой по указанному заявителем адресу.

3.11. Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги приводится в приложении 7 к настоящему административному регламенту.

3.12. В многофункциональных центрах предоставление данной услуги не осуществляется.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений осуществляется в форме проведения текущего контроля.

4.2. Текущий контроль осуществляется непосредственно при предоставлении муниципальной услуги конкретному заявителю начальником отдела образования в отношении ответственных должностных лиц отдела образования, выполняющих административные процедуры в рамках предоставления муниципальной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проверки своевременности, полноты и качества выполнения административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги.

4.3. Персональная ответственность должностных лиц отдела образования за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.4. По результатам текущего контроля, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей главой Новоаннинского муниципального района Волгоградской области осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.5. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством рассмотрения в установленном действующим законодательством порядке поступивших в отдел образования либо в администрацию Новоаннинского муниципального района Волгоградской области индивидуальных или коллективных обращений.

5.1. Заявитель вправе обратиться с жалобой на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его структурных подразделений и должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги (далее - жалоба).

Действие настоящего раздела административного регламента распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является: нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;

нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,

нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;

требование у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами;

отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока внесения таких исправлений.

5.4. Жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, фамилию, имя, отчество должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока внесения таких исправлений жалоба подлежит рассмотрению в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.6. Порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, не распространяется на отношения, регулируемые Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.7. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение органа.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.8. Заявитель вправе обжаловать действия должностных лиц по рассмотрению жалобы и решение, принятое по результатам её рассмотрения, в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.