Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 27 июня 2017 г. N 477 "Об утверждении Положения об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области"

Руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов районных библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района социальной политике А.П. Орешкина.

Глава администрации Среднеахтубинского муниципального района

Г.А. Шевцов

Утверждено постановлением
администрации Среднеахтубинского
муниципального района
Волгоградской области
от 27 июня 2017 г. N 477

Положение
об организации библиотечного обслуживания населения, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение)

Настоящее Положение является правовой базой сохранения и развития библиотечного дела в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области и призвано содействовать реализации конституционных прав человека на свободный доступ к информации, знаниям, приобщению к культурным ценностям.

Положение определяет основы политики Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в деле библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов, устанавливает права и обязанности граждан, а также органов местного самоуправления в сфере библиотечного дела, регулирует общие вопросы организации и деятельности библиотек, правовые отношения и экономические основы библиотечного дела.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 44 Конституции Российской Федерации, со статьями 1, 4, 26, 30, 40 раздела 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", частью 2 статьи 15 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", пунктом 11 части 1 статьи 14 и статьей 15, пунктом 16 части 1 статьи 16, статьей 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 2, 3, 4 Закона Волгоградской области от 14 июля 2008 года N 1737-ОД "О культуре и искусстве в Волгоградской области", Закона Волгоградской области от 17 января 2001 г. N 499-ОД "О сфере культуры и искусства в Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 13 мая 2008 г. N 1686-ОД "О библиотечном деле в Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 29 ноября 1999 г. N 329-ОД "Об обязательном бесплатном экземпляре документов Волгоградской области" и Уставом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

1.2. Основными принципами библиотечного обслуживания населения являются:

а) всеобщая доступность библиотечных фондов;

б) максимальное и качественное удовлетворение информационных, культурных и образовательных потребностей пользователей библиотек;

в) обеспечение устойчивого развития библиотек и библиотечного дела в Среднеахтубинском муниципальном районе Волгоградской области.

1.3. В целях реализации прав граждан на библиотечное обслуживание администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области организует функционирование и развитие муниципальной сети библиотек, которую составляют:

а) муниципальные общедоступные библиотеки;

б) библиотеки муниципальных образовательных учреждений Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

1.4. Библиотечное обслуживание населения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области может осуществляться библиотеками иных видов в соответствии с действующим законодательством. Требования настоящего Положения носят рекомендательный характер при организации библиотечного обслуживания населения библиотеками, не являющимися муниципальными, их комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов таких библиотек.

1.5. Уполномоченным органом администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в сфере организации библиотечного обслуживания населения общедоступными библиотеками, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области является комитет по культуре и молодёжной политике Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области (далее - уполномоченный орган).

1.6. Организация библиотечного обслуживания библиотеками муниципальных образовательных учреждений осуществляется муниципальными образовательными учреждениями самостоятельно.

1.7. Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления по организации:

- библиотечного обслуживания жителей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в целях удовлетворения информационных, образовательных, культурных, досуговых и иных потребностей;

- полноценного комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов, соответствующего отраслевым нормативам и отвечающего запросам пользователей.

1.8. Настоящее Положение действует в отношении муниципальных библиотек и библиотек муниципальных учреждений (далее - муниципальные библиотеки).

2. Реализация прав граждан на библиотечное обслуживание

2.1. Права граждан на библиотечное обслуживание и библиотечную деятельность на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области гарантируются законодательством Российской Федерации о библиотечном деле, законодательством Волгоградской области, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

2.2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

а) муниципальными библиотеками, бесплатно осуществляющими основные виды библиотечного обслуживания;

б) библиотеками образовательных учреждений;

в) частными библиотеками.

2.3. Организация библиотечного обслуживания населения осуществляется Муниципальным казённым учреждением культуры "Среднеахтубинская межпоселенческая центральная библиотека", сокращенное наименование: МКУК "Среднеахтубинская МЦБ" (в дальнейшем именуемое - Учреждение), созданным на основании постановления главы Среднеахтубинского района Волгоградской области от 29 декабря 1994 года N 512.

2.3.1. Место нахождения Учреждения: 404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.п.р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 89.

В структуру "Учреждения" входят 3 библиотеки: Центральная библиотека, (404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.п.р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 89; Центральная детская библиотека 404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.п.р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 46; Среднеахтубинская библиотека для молодёжи 404143, Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г.п.р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина, 46).

2.4. Услуги муниципальных общедоступных библиотек по библиотечному обслуживанию.

2.4.1. Услуги в рамках основных видов библиотечного обслуживания оказываются муниципальными общедоступными библиотеками каждому обратившемуся юридическому лицу независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности и гражданину вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений и отношения к религии.

2.4.2. К обязательным бесплатным услугам муниципальных общедоступных библиотек относятся следующие:

а) предоставление полной информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

б) оказание справочной и консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

в) предоставление во временное пользование любого документа из библиотечных фондов;

г) предоставление информации о возможности удовлетворения запроса с помощью других библиотек;

д) предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;

е) предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек.

2.4.3. Перечень платных услуг, оказываемых муниципальными библиотеками на платной основе, определяется Уставом МКУК "Среднеахтубинская МЦБ" в соответствии с действующим законодательством. В указанный перечень не могут входить услуги по библиотечному обслуживанию, указанные в пункте 2.4.2 настоящего Положения.

2.4.4. Библиотечное обслуживание населения может осуществляться библиотекой с использованием стационарных, внестационарных и иных форм.

2.4.5. В целях обеспечения оперативного доступа к библиотечной услуге для населения, проживающего в городских и сельских поселениях, не имеющих (временно не имеющих) стационарных библиотек, муниципальные общедоступные библиотеки осуществляют внестационарное библиотечное обслуживание.

К формам внестационарного библиотечного обслуживания относятся: библиотечные пункты, коллективные абонементы, выездные читальные залы, передвижные библиотеки (библиобус), волонтеры.

2.4.6. Библиотека предоставляет библиотечные услуги в любой доступной форме сервисного обслуживания тем, кто не может посещать ее в обычном режиме: инвалидам, пациентам больниц и специальных лечебных заведений, детям, содержащимся в детских домах, престарелым, беженцам, заключенным, при условии целевого финансирования данного вида услуг.

2.4.7. Пользователи муниципальных общедоступных библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста или ограничений жизнедеятельности, имеют право получать документы из фондов муниципальных общедоступных библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области посредством использования особых форм обслуживания (обслуживание на дому и т.п.) при условии целевого финансирования данного вида услуг или оплаты.

2.4.8. Детское и юношеское население Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области имеет право на библиотечное обслуживание как в специализированных детских (юношеских) библиотеках, так и в библиотеках, обслуживающих взрослое население, и библиотеках смешанного типа в соответствии с правилами пользования библиотекой.

2.4.9. Национальные меньшинства имеют право на получение документов на родном языке через систему общедоступных библиотек, использование межбиблиотечного абонемента (МБА), доступа к внешним базам данных в соответствии с правилами данного вида обслуживания, иных форм обслуживания.

2.4.10. Муниципальные общедоступные библиотеки могут осуществлять свою деятельность на основе использования новейших технологий, предоставляют пользователям доступ в корпоративные и глобальные информационные сети.

2.4.11. С целью обеспечения доступа пользователей к информационному ресурсу МКУК "Среднеахтубинская МЦБ" Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, библиотеки МКУК "Среднеахтубинская МЦБ" формируют сводный электронный каталог, создают собственные электронные ресурсы.

3. Основные задачи и функции муниципальных библиотек

3.1. Основными задачами муниципальных библиотек являются:

а) сохранение накопленных человечеством знаний в виде библиотечного фонда, включающего традиционные издания (печатную продукцию) и нетрадиционные документы (видеофильмы, звукозаписи, слайды и др. некнижные материалы);

б) распространение знаний и информации в обществе, справочно-информационное и библиотечно-библиографическое обслуживание населения;

в) осуществление культурной и просветительской деятельности, направленной на удовлетворение духовных, интеллектуальных и культурных потребностей граждан;

г) реализация прав всех граждан без каких-либо ограничений на свободный доступ к библиотечному фонду и информации о его составе.

3.2. Для выполнения указанных задач муниципальные библиотеки осуществляют следующие виды деятельности:

а) комплектуют библиотечные фонды;

б) осуществляют обработку фондов и раскрывают их содержание с помощью системы каталогов на различных носителях;

в) обеспечивают сохранность фонда путем его учета, организации рационального хранения, консервации и реставрации документов;

г) воспитывают бережное отношение читателей к фонду;

д) анализируют использование фондов и корректируют их состав в соответствии с потребностями пользователей;

е) организуют обслуживание читателей с учетом их интересов, возрастных, физических, социальных, психологических и других особенностей, новых явлений и процессов, происходящих в обществе, обеспечивая максимально удобный доступ к фондам в читальных залах, на абонементе, через систему межбиблиотечного абонемента;

ё) способствуют развитию подрастающего поколения, прививают им навыки чтения и компьютерной грамотности, помогают развивать воображение и творческие способности, совместно с образовательными учреждениями участвуют в обеспечении учебного процесса;

ж) участвуют в развитии своей территории в сотрудничестве с органами местного самоуправления и общественными организациями;

з) проводят изучение потребностей своих реальных и потенциальных пользователей;

и) взаимодействуют с другими библиотеками, информационными и иными необходимыми организациями, в том числе за пределами муниципального образования;

й) создают оптимальные условия для читателей и работы сотрудников муниципальных библиотек.

4. Комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

4.1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области являются историческим, культурным и научным достоянием населения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, находящимся в муниципальной собственности.

4.1.1. Комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек печатными документами, электронными изданиями, аудиовизуальными материалами осуществляется в соответствии с типами и видами библиотек.

4.1.2. Муниципальные библиотеки в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" самостоятельно определяют источники комплектования своих фондов.

4.2. Муниципальные библиотеки комплектуют универсальное собрание документов по всем отраслям знаний и на всех видах носителей информации в соответствии с действующими нормативами на комплектование.

4.3. Муниципальные библиотеки организуют учет, сохранность и отчуждение (списание, передачу и др.) фонда в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

4.4. В целях формирования краеведческого фонда, организации постоянного хранения обязательных экземпляров документов формируют систему обязательного бесплатного местного экземпляра документов, издаваемых на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Распределение библиотечных фондов между структурами муниципальной общедоступной библиотеки осуществляется библиотекой самостоятельно в соответствии со структурой муниципальной библиотеки, профилем подразделений, обслуживающих читателей, с учетом населения, проживающего в зоне обслуживания библиотеки, структуры населения по возрастному и иным признакам, имеющим значение для организации библиотечного обслуживания, а также потребностей.

4.6. Источниками комплектования библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области являются следующие:

а) обязательный бесплатный экземпляр Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области;

б) приобретение документов;

в) книгообмен;

г) пожертвования и безвозмездная передача документов;

д) документы из ликвидируемых библиотек в Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области;

е) иные источники в соответствии с действующим законодательством.

4.7. В состав обязательного бесплатного местного экземпляра входят следующие виды документов:

а) издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) - издательская продукция, прошедшая редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленная, имеющая выходные сведения;

б) официальные документы, принятые органами местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер.

4.8. Получатель обязательного местного бесплатного экземпляра - Центральная библиотека:

а) получает, регистрирует и ведет учет обязательного экземпляра;

б) обеспечивает сохранность и использование обязательного экземпляра;

в) проверяет полноту и оперативность доставки обязательного экземпляра;

г) готовит библиографическую и статистическую информацию об обязательном экземпляре.

4.9. Копирование и репродуцирование обязательного экземпляра в целях библиотечно-информационного обслуживания физических и юридических лиц осуществляется в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах и иными нормами, охраняющими интеллектуальную собственность.

4.10. Книгообмен, пожертвование, безвозмездная передача документов, а также передача документов из ликвидируемых библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

4.11. Муниципальные библиотеки организуют учет, обеспечивают сохранность и отчуждение библиотечных фондов в соответствии с действующими правовыми актами.

5. Организация библиотечного дела на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

5.1. Библиотечное дело на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области признается социально значимым видом деятельности.

5.2. Организация библиотечного дела на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области осуществляется органами местного самоуправления путем:

а) гарантированного финансирования деятельности муниципальных библиотек;

б) реализации муниципальных программ развития муниципальных библиотек;

в) предоставления иных мер поддержки в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Органы местного самоуправления Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области поощряют участие муниципальных библиотек в культурном обмене, содействуют расширению и укреплению межобластных, межрегиональных и международных связей в сфере библиотечного дела.

6. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

6.1. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области является расходным обязательством муниципального образования.

Муниципальные библиотеки вправе использовать иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

6.2. Финансовое обеспечение организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на текущий финансовый год и плановый период.

6.3. Деятельность муниципальных общедоступных библиотек финансируется из бюджета Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с учетом расходов бюджета Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

6.4. Деятельность библиотек муниципальных образовательных учреждений Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области финансируется за счет сметы соответствующего образовательного учреждения.

6.5. Полученные муниципальной библиотекой средства от оказания платных услуг, добровольные взносы физических и юридических лиц и другие внебюджетные поступления не являются основанием для уменьшения бюджетных ассигнований и полностью используются на развитие библиотек.

7. Имущественное обеспечение создания условий организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

7.1. Для обеспечения уставной деятельности муниципальные общедоступные библиотеки Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обладают имуществом:

- переданным учредителем и закрепленным за муниципальной общедоступной библиотекой на праве оперативного управления.

8. Полномочия органов местного самоуправления в области организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области

8.1. Администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области осуществляет следующие полномочия в области библиотечного обслуживания:

8.1.1. Принимает нормативные правовые акты;

8.1.2. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

8.1.3. Координирует деятельность структурных подразделений администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в области организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Обеспечивает:

8.1.4. Реализацию политики в области библиотечного обслуживания в соответствии с действующим законодательством;

8.1.5. Создание новых муниципальных библиотек, исходя из потребностей населения;

8.1.6. Издание правовых актов (в пределах компетенции) по вопросам обеспечения деятельности, финансирования муниципальных библиотек Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области;

8.1.7. Реализацию социальных гарантий и льгот для работников муниципальных библиотек в соответствии с действующим законодательством;

8.1.8. Обеспечение поддержки библиотечного дела на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с целью:

- улучшения материально-технических условий деятельности муниципальных библиотек, хранения библиотечных фондов в соответствии с архитектурно-планировочными, строительными, санитарными, противопожарными нормами;

- поощрения участия муниципальных библиотек в культурном обмене;

- содействия расширению и укреплению межобластных, межрегиональных и международных связей в сфере библиотечного дела;

- предоставления иных мер поддержки организации библиотечного обслуживания в соответствии с действующим законодательством.