Постановление Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 26 июня 2017 г. N 312 "Об утверждении Положения об организации и осуществлении контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными предприятиями, бюджетными, казенными, автономными учреждениями Киквидзенского района Волгоградской области или переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в целях повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, бюджетных, казенных и автономных учреждений и использования ими муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и осуществлении контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными предприятиями, бюджетными, казенными, автономными учреждениями Киквидзенского района Волгоградской области или переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям.

2. Организационному отделу администрации Киквидзенского муниципального района опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Н.Н. Виноградову.

Глава администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области

С.Н. Савин

Утверждено
постановлением Администрации
Киквидзенского муниципального района
Волгоградской области
от 26 июня 2017 г. N 312

Положение
об организации и осуществлении контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, закрепленного за муниципальными предприятиям, бюджетным, казенными, автономными учреждениями Киквидзенского муниципального района Волгоградской области или переданного по договорам коммерческим и некоммерческим организациям

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единые требования, определяет цели, задачи, порядок организации и осуществления контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению имущества, находящегося в собственности администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее - муниципальное имущество), кроме средств бюджета, внебюджетных фондов, земли и других природных ресурсов администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Настоящий Порядок не распространяется на осуществление финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и принимаемыми в соответствии с ним административными регламентами осуществления муниципального контроля.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

1.2.1. Правообладатель - орган местного самоуправления Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, муниципальное учреждение, муниципальное предприятие или иное юридическое лицо, которому муниципальное имущество передано на соответствующем вещном праве.

1.2.2. Предмет контроля - объект недвижимости, транспортные средства, особо ценное движимое имущество, иное движимое имущество стоимостью более двухсот тысяч рублей.

1.2.3. Эффективное использование муниципального имущества - использование по назначению муниципального имущества, зарегистрированного в установленном действующим законодательством порядке, учтенного на соответствующем счете бухгалтерского учета правообладателя, достоверные сведения о котором внесены в Реестр объектов муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

1.3. Цели и задачи осуществления контроля:

1.3.1. Установление фактического наличия муниципального имущества, закрепленного за правообладателями или переданного им на законных основаниях во временное владение, пользование и распоряжение.

1.3.2. Повышение эффективности использования муниципального имущества.

1.3.3. Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества.

1.3.4. Выявление нарушений действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующего вопросы использования, распоряжения и сохранности муниципального имущества (далее - действующее законодательство).

1.3.5. Выявление различий (отклонений) между сведениями, содержащимися в представленных правообладателем документах, и фактическим состоянием муниципального имущества.

1.3.6. Уточнение сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, в целях приведения в соответствие в связи с изменением характеристик (параметров) предмета контроля.

1.4. Контроль за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению осуществляется также в отношении муниципального имущества, закрепленного за правообладателями и находящегося в залоге или обремененного другим способом.

2. Методы и формы осуществления контроля

2.1. Контроль осуществляется в форме проверок и обследований.

По форме проведения проверки могут быть документальными и выездными. Характер проверок может быть плановый и внеплановый.

2.2. Документальная проверка проводится на основании данных, предоставляемых правообладателем, отраслевым органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя правообладателя, на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и Волгоградской области, а также данным, содержащимся в Реестре объектов муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

2.3. Выездная проверка проводится по месту нахождения муниципального имущества с целью установления фактического наличия, правомерности распоряжения, сохранности и использования по назначению муниципального имущества.

В ходе выездной проверки устанавливаются:

а) фактическое наличие муниципального имущества;

б) использование по назначению, сохранность и правомерность распоряжения муниципальным имуществом;

в) наличие правоустанавливающих документов на муниципальное имущество и их соответствие фактическому состоянию муниципального имущества;

г) наличие неиспользуемого муниципального имущества, используемого не по назначению либо в нарушение действующего законодательства;

д) соответствие сведений, внесенных в Реестр объектов муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, фактическим данным предмета контроля.

2.4. Документальная проверка проводится на основании данных бухгалтерского учета и отчетности и иных документов, предоставляемых правообладателем, на их соответствие данным, внесенным в Реестр объектов муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Документальная проверка проводится непосредственно в отделе по управлению муниципальным имуществом Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области (далее именуется - Отдел). Для проведения документальной проверки не требуется издание распоряжения администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

2.5. Обследование муниципального имущества проводится по месту его нахождения с целью подтверждения или опровержения фактов, изложенных в обращениях граждан и юридических лиц, указывающих на нарушения действующего законодательства, а также для изучения отдельных вопросов распоряжения и использования муниципального имущества.

2.6. К формам контроля за распоряжением, сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества, закрепленного за правообладателями, относится текущий и последующий контроль.

2.6.1. Текущий контроль представляет собой сравнительный анализ данных Реестра объектов муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, данных бухгалтерского учета и отчетности правообладателя с фактическим наличием, установленным в ходе выездной проверки или обследования, а также контроль использования по назначению, распоряжения и сохранности муниципального имущества.

2.6.2. Последующий контроль - контроль за устранением нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проведения проверочных мероприятий.

3. Основания и периодичность осуществления контроля

3.1. Плановый контроль осуществляется на основании плана выездных проверок, который утверждается постановлением Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.1. При формировании плана выездных проверок учитываются предложения Главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Главы администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, заместителя главы администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, а также предложения отраслевых отделов администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, осуществляющих функции и полномочия учредителей или куратора правообладателей муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

3.1.2. При разработке плана выездных проверок учитывается, что периодичность проведения плановых контрольных мероприятий в отношении каждого правообладателя муниципального имущества не должна превышать более одного раза в три года.

3.1.3. План выездных проверок подлежит размещению на официальном сайте Администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - www.adm.rakikv.ru в срок не более пяти рабочих дней с даты утверждения.

3.1.4. Срок проведения плановой выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

3.2. Внеплановый контроль может проводиться в виде выездной внеплановой проверки, внепланового обследования, внеплановой документальной проверки на основании:

а) информации о предполагаемых или выявленных нарушениях действующего законодательства, полученной от граждан, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, правоохранительных органов;

б) поручения Главы Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, Главы администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, заместителя главы администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, а также поручения отраслевых отделов администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя или куратора правообладателей муниципального имущества Киквидзенского муниципального района Волгоградской области;

в) сведений о нарушениях действующего законодательства, размещенных в средствах массовой информации, связанных с предметом контроля;

г) непредоставления информации либо предоставления недостоверной информации об устранении нарушений действующего законодательства по ранее проведенным проверкам;

д) при проведении реорганизации правообладателя, за которым закреплено муниципальное имущество;

е) обнаружения нарушений действующего законодательства в представленных правообладателем муниципального имущества документах;

ж) в случае стихийных бедствий, пожара, аварий и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу.

4. Осуществление контроля

4.1. Муниципальные унитарные предприятия, бюджетные, казенные, автономные учреждения Киквидзенского района Волгоградской области для осуществления контроля в форме документальной проверки предоставляют в Отдел в течении 5 рабочих дней со дня запроса администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, следующие документы:

а) инвентарную карточку;

б) наличие зарегистрированных прав на объекты недвижимости, закрепленные за предприятием;

в) пояснительная записка об использовании закрепленного имущества по целевому назначению и проведение мер по его сохранности;

г) сумма затрат правообладателя за отчетный период, направленная на приобретение и ремонт имущества;

д) размер отчислений от чистой прибыли, оставшейся после уплаты обязательных платежей и подлежащих перечислению в местный бюджет по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за год (для МУПов);

е) бухгалтерский баланс (для МУПов);

На основании представленных документов Отдел составляет акт проверки по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

4.2. При проведении выездной проверки Отдел, в случае необходимости, привлекает представителей отраслевых отделов администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя или куратора правообладателя муниципального имущества.

4.2.1. При осуществлении контроля в форме выездной проверки уполномоченные на проведение такой проверки работники Отдела:

а) проверяют фактическое наличие, состояние и фактическое использование предмета контроля путем его осмотра;

б) в случае использования муниципального имущества третьими лицами устанавливают законность такого использования, производят обмер используемых помещений;

в) запрашивают и получают документы и объяснения должностных лиц правообладателя муниципального имущества с целью выявления неиспользуемого или используемого не по назначению предмета контроля;

г) выявляют неучтенное муниципальное имущество;

д) анализируют представленные правообладателем муниципального имущества документы на соответствие сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, фактическому состоянию предмета контроля.

4.2.2. По окончании выездной проверки Отдел:

а) оформляет акт проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению и направляет для подписания руководителем и главным бухгалтером правообладателя;

б) при наличии оснований, установленных Кодексом Волгоградской области об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении на должностное лицо правообладателя муниципального имущества и направляет его на рассмотрение в административную комиссию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Акт проверки, содержащий сведения о выявленных нарушениях действующего законодательства, используется Отделом для осуществления последующего контроля за исполнением плана мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Копия акта проверки, подписанного руководителем и главным бухгалтером правообладателя, содержащего сведения о выявленных нарушениях действующего законодательства, направляется:

- в прокуратуру Киквидзенского района Волгоградской области для принятия мер прокурорского реагирования;

- в отраслевой отдел администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя или куратора правообладателя муниципального имущества, для сведения и осуществления ведомственного контроля.

4.3. Обследование предмета контроля осуществляется в присутствии руководителя правообладателя муниципального имущества либо иного должностного лица, уполномоченного на представление интересов правообладателя.

Для проведения обследования не требуется издания распоряжения администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. Результаты обследования оформляются актом обследования согласно приложению 3 к настоящему Положению.

4.3.1. В случае выявления нарушений действующего законодательства, при наличии оснований, установленных Кодексом Волгоградской области об административных правонарушениях, уполномоченный работник Отдела составляет протокол об административном правонарушении на должностное лицо правообладателя муниципального имущества и направляет его на рассмотрение в административную комиссию администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Акт обследования, содержащий сведения о выявленных нарушениях действующего законодательства, используется Отделом для осуществления последующего контроля за исполнением плана мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Копия акта обследования, подписанного руководителем и главным бухгалтером правообладателя, содержащего сведения о выявленных нарушениях действующего законодательства, направляется в отраслевой отдел администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя или куратора правообладателя муниципального имущества, для сведения и осуществления ведомственного контроля.

5. Заключительные положения

5.1. План мероприятий по устранению выявленных нарушений действующего законодательства (далее именуется - План мероприятий), являющийся неотъемлемой частью акта проверки (обследования), содержащего сведения о сроках исполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, о сроках информирования Отдела об устранении нарушений действующего законодательства, подлежит обязательному исполнению правообладателем муниципального имущества.

5.2. Руководитель правообладателя муниципального имущества, получивший акт проверки (обследования), содержащий обязательный для исполнения План мероприятий, обязан обеспечить его исполнение и в установленный срок представить в Отдел информацию о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом мероприятий, с приложением заверенных подписями руководителя и главного бухгалтера подтверждающих документов, в том числе с приложением фотоматериалов (в случае наличия).

В случае неустранения или частичного устранения нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проверки (обследования), в установленный Планом мероприятий срок, руководитель правообладателя муниципального имущества не позднее окончания установленного срока обязан направить в Отдел информацию о причинах, не позволивших устранить нарушения действующего законодательства в указанный срок, и сведения о предпринятых мерах и планируемых сроках устранения нарушений действующего законодательства с обязательным приложением документов, подтверждающих представленную информацию.

После рассмотрения представленной правообладателем муниципального имущества информации срок устранения нарушений действующего законодательства может быть продлен Отделом, о чем правообладатель уведомляется письменно.

При непредставлении руководителем правообладателя муниципального имущества в Отдел в установленный Планом мероприятий срок информации об устранении нарушений действующего законодательства Отдел направляет в отраслевой отдел администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя или куратора правообладателя муниципального имущества, информацию для принятия мер, направленных на устранение выявленных нарушений действующего законодательства, в том числе привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц правообладателя муниципального имущества, ответственных за устранение нарушений действующего законодательства, выявленных в ходе проверки (обследования).

5.3. Акт проверки (обследования) составляется в двух экземплярах и вручается уполномоченному должностному лицу правообладателя муниципального имущества под расписку об ознакомлении либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

5.4. Результаты контрольных мероприятий учитываются Отделом при решении вопросов:

а) истребование муниципального имущества из чужого незаконного владения либо правомерное изъятие муниципального имущества при наличии оснований, установленных действующим законодательством;

б) о направлении отраслевому отделу администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, осуществляющему функции и полномочия учредителя или куратора правообладателя муниципального имущества, предложений о соблюдении порядка распоряжения и использования муниципального имущества, установленного действующим законодательством, необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности муниципального имущества;

в) об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.

Результаты контрольных мероприятий, проведенных в отношении предмета контроля, также учитываются отраслевыми отделам администрации Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, осуществляющими функции и полномочия учредителя или куратора правообладателя муниципального имущества, при решении вопроса о применении мер дисциплинарной ответственности к руководителю правообладателя муниципального имущества.

Приложение 1
к Положению об организации и
осуществлении контроля за распоряжением,
сохранностью и использованием по
назначению муниципального имущества
Администрации Киквидзенского муниципального района
Волгоградской области,
закрепленного за муниципальными предприятиям,
бюджетным, казенными, автономными
учреждениями Киквидзенского района
Волгоградской области
или переданного по договорам коммерческим
и некоммерческим организациям

                                 Акт

                       документальной проверки

    муниципального имущества Киквидзенского муниципального района

                Волгоградской области, находящегося в

_________________________________________________________________________

  (наименование муниципального унитарного предприятия, муниципального

  учреждения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области,

                           иной организации)

Место оформления акта                                         Дата

1.1. Общие сведения.

1.1. Общие сведения о проведенной проверке.

     Основание проверки: ________________________________________________

     Цель проверки: _____________________________________________________

     Предмет проверки: __________________________________________________

     Правообладатель      муниципального     имущества     Киквидзенского

муниципального района Волгоградской области:

_________________________________________________________________________

                            (наименование)

     Метод проверки: ____________________________________________________

     Срок проведения проверки: __________________________________________

     Исполнительные лица, осуществляющие проверку: ______________________

1.2. Общие    сведения   о   правообладателе   муниципального   имущества

Киквидзенского   муниципального  района  Волгоградской  области,  в  т.ч.

организационно-правовые основы деятельности.

     Юридический адрес: _________________________________________________

     Организационно-правовая форма: _____________________________________

     Учредительные документы: ___________________________________________

     Регистрация в территориальных органах ФНС России: __________________

     Сведения об учредителе: ____________________________________________

     Сведения о руководителе и главном бухгалтере _______________________

     Цели и предмет деятельности согласно Уставу: _______________________

2. Сведения о результатах проверки ______________________________________

3. План мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства

(составляется при выявлении в ходе проверки нарушений).

Подписи исполнительных лиц, осуществивших проверку

Подписи руководителя и главного бухгалтера правообладателя

М.П.

Приложение 2
к Положению об организации и
осуществлении контроля за распоряжением,
сохранностью и использованием по
назначению муниципального имущества
Администрации Киквидзенского муниципального района
Волгоградской области,
закрепленного за муниципальными предприятиям,
бюджетным, казенными, автономными
учреждениями Киквидзенского района
Волгоградской области
или переданного по договорам коммерческим
и некоммерческим организациям

                              Акт

     проверки целевого использования, распоряжения и сохранности

    муниципального имущества Киквидзенского муниципального района

                 Волгоградской области, находящегося в

_________________________________________________________________________

  (наименование муниципального унитарного предприятия, муниципального

 учреждения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области,

                          иной организации)

Место оформления акта                                                Дата

1.1. Общие сведения.

1.1. Общие сведения о проведенной проверке.

     Основание проверки: ________________________________________________

     Цель проверки: _____________________________________________________

     Предмет проверки: __________________________________________________

     Правообладатель      муниципального     имущества     Киквидзенского

муниципального района Волгоградской области:

_________________________________________________________________________

                          (наименование)

     Фамилия  и  должность  представителя  правообладателя муниципального

имущества  Киквидзенского  муниципального  района  Волгоградской области,

присутствовавшего при проведении проверки:

_________________________________________________________________________

     Метод проверки: ____________________________________________________

     Срок проведения проверки: __________________________________________

     Исполнительные лица, осуществляющие проверку: ______________________

1.2. Общие сведения о правообладателе муниципального имущества

     Киквидзенского  муниципального  района Волгоградской области, в т.ч.

организационно-правовые основы деятельности.

     Юридический адрес: _________________________________________________

     Организационно-правовая форма: _____________________________________

     Учредительные документы: ___________________________________________

     Регистрация в территориальных органах ФНС России: __________________

     Сведения об учредителе: ____________________________________________

     Сведения о руководителе и главном бухгалтере: ______________________

     Цели и предмет деятельности согласно Уставу: _______________________

2. Сведения о результатах проверки ______________________________________

3. План мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства

(составляется при выявлении в ходе проверки нарушений).

Подписи исполнительных лиц, осуществивших проверку

Подписи руководителя и главного бухгалтера правообладателя

М.П

Приложение 3
к Положению об организации и
осуществлении контроля за распоряжением,
сохранностью и использованием по
назначению муниципального имущества
Администрации Киквидзенского муниципального района
Волгоградской области,
закрепленного за муниципальными предприятиям,
бюджетным, казенными, автономными
учреждениями Киквидзенского района
Волгоградской области
или переданного по договорам коммерческим
и некоммерческим организациям

                        Акт обследования

    муниципального имущества Киквидзенского муниципального района

                Волгоградской области, находящегося в

_________________________________________________________________________

 (наименование муниципального унитарного предприятия, муниципального

 учреждения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области,

                      иной организации)

Место оформления акта                                                Дата

1.1. Общие сведения.

1.1. Общие сведения о проведенном обследовании.

     Основание обследования: ____________________________________________

     Цель обследования: _________________________________________________

     Предмет обследования: ______________________________________________

    Правообладатель муниципального имущества Киквидзенского

муниципального района Волгоградской области:

_________________________________________________________________________

(наименование)

     Фамилия  и  должность  представителя  правообладателя муниципального

имущества  Киквидзенского  муниципального  района  Волгоградской области,

присутствовавшего при проведении обследования: __________________________

_________________________________________________________________________

     Срок проведения обследования: ______________________________________

     Исполнительные лица, осуществляющие обследование: __________________

1.2. Общие    сведения   о   правообладателе   муниципального   имущества

Киквидзенского   муниципального   района  Волгоградской  области,  в т.ч.

организационно-правовые основы деятельности.

2. Сведения о результатах обследования __________________________________

3. План мероприятий по устранению нарушений действующего законодательства

(составляется при выявлении в ходе проверки нарушений).

Подписи исполнительных лиц, осуществивших проверку

Подписи руководителя и главного бухгалтера правообладателя

М.П.