Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 27 октября 2017 г. N 793 "Об утверждении муниципальной программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Среднеахтубинского района на 2018 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 27 октября 2017 г. N 793
"Об утверждении муниципальной программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Среднеахтубинского района на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2017 г. N 978-р "Об утверждении Основ государственного регулирования и государственного контроля организации отдыха и оздоровления детей", руководствуясь Уставом муниципального Среднеахтубинского района Волгоградской области, с целью организации полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Среднеахтубинского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Среднеахтубинского района на 2018 - 2020 годы" (прилагается).

2. Комитету по финансам администрации Среднеахтубинского муниципального района (Беликова Г.А.) обеспечить финансирование программы, предусмотренное на эти цели в 2018 - 2020 годах.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. заместителя главы администрации Среднеахтубинского муниципального района по социальной политике Чеботарева Б.Н.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Звезда".

И.о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района

А.Ю. Кузьмин

Утверждена
постановлением администрации
Среднеахтубинского
муниципального района
от 27 октября 2017 г. N 793

Муниципальная программа
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Среднеахтубинского района на 2018 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по культуре и молодежной политике
Соисполнители муниципальной программы	Отдел по физической культуре и спорту, ГКУ "Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району", ГКУ "Центр занятости населения Среднеахтубинского района", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
Цели муниципальной программы	- организация полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков; - развитие наиболее экономичных и эффективных форм отдыха, оздоровления и занятости детей; - обеспечение координации действий органов местного самоуправления, учреждений, предприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
Задачи муниципальной программы	- создать условия для развития интеллектуальных, творческих способностей детей; - повысить качественных и количественных показателей отдыха и оздоровления детей; - оказать социальную поддержку детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - усилить межведомственную координацию, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий в рамках каникулярного времени; - организовать свободное время детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости.
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	Важнейшими целевыми показателями являются: - количество детей, отдохнувших в летних оздоровительных лагерях различного типа - не менее 260 человек; - количество детей, оздоровленных в поездках с родителями - не менее 782 человека; - количество трудоустроенных несовершеннолетних старшеклассников - не менее 217 человек; - количество детей, получивших высокий оздоровительный эффект - не менее 1564 человека.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Срок реализации программы - 2018 - 2020 годы. Этапы ее реализации представляют собой комбинированную схему погодового исполнения мероприятий.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета в пределах утвержденных ассигнований на очередной финансовый год. Общий объем ассигнований из муниципального бюджета на финансирование программы на 2018 - 2020 годы составляет 1 000 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год - 300 тыс. рублей; 2019 год - 350 тыс. рублей; 2020 год - 350 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- сохранение и развитие существующей системы отдыха и оздоровления детей; - увеличение числа детей, участвующих в краевых профильных сменах и инновационных проектах в сфере организации отдыха, оздоровления, детского и молодёжного туризма на 2%. - охват всеми видами организованного отдыха, оздоровления и занятости 65-70% детей школьного возраста; - укрепление здоровья детей, снижение острой и хронической заболеваемости на 2%, предупреждение детской инвалидности; - сокращение правонарушений и преступлений подростков; - повышение эффективности совместной работы органов местного самоуправления и учреждений, организующих отдых, оздоровление и занятость детей.

Раздел 1. "Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы"

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков.

Объектом регулирования программы является системный подход к организации мероприятий по оздоровлению, отдыху, трудоустройству и полезной занятости обучающихся 1-11 классов общеобразовательных организаций Среднеахтубинского муниципального района, а также обучающихся профессиональных училищ в возрасте до 18 лет.

Предметом регулирования являются количественные и качественные показатели летнего отдыха детей с 6,5 до 17 лет включительно. Сфера действия программы: загородные оздоровительные лагеря, учреждения и организации, заинтересованные в оздоровлении и трудоустройстве несовершеннолетних.

В районе в 2017 году зарегистрировано 7 419 детей школьного и дошкольного возраста. Из них в возрасте от 6,6 до 17 лет, то есть потенциально нуждающихся в оздоровлении - 5 214.

В первоочередном порядке путевками в оздоровительные учреждения обеспечиваются следующие категории: дети из многодетных малоимущих семей (1324 ребенка), дети, находящиеся под опекой (211 человек), дети, воспитывающиеся в неблагополучных семьях (144 человека).

Несмотря на наличие дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий детей в части обеспечения их прав на отдых и оздоровление, комплекса мероприятий, направленных на организацию отдыха детей и их оздоровление, актуальной остаются проблемы недостаточного охвата детей и подростков района мероприятиями по отдыху и оздоровлению и отсутствие разнообразия форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Решению поставленных проблем могут помешать следующие риски:

- зависимость от социально-экономической ситуации;

- недостаточное финансирование мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджетов всех уровней;

- нарастание социальной напряженности в обществе.

В целях минимизации указанных рисков исполнители муниципальной программы взаимодействуют по следующим направлениям:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей муниципальной программы;

- формирование единого информационно-методического пространства сопровождения муниципальной программы;

- организация мониторинга исполнения муниципальной программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов, показателей и мероприятий.

Реализация мероприятий программы направлена на объединение усилий всех заинтересованных структур, учреждений и организаций в единый механизм, организацию разнообразных форм отдыха детей и их оздоровления, поддержку общественных инициатив, направленных на решение указанных проблем.

Раздел 2. "Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы"

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков очень важная составляющая социального благополучия жителей района. Задача муниципалитета - обеспечение необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию, трудоустройство.

Основной целью Программы является комплексное решение вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков района на 2018 - 2020 годы.

Программа предусматривает решение следующих основных задач:

- увеличить количество детей, прошедших курс оздоровления в загородных, санаторно-курортных лагерях круглогодичного действия;

- активизировать предприятия и индивидуальных предпринимателей района в части организации временных рабочих мест для летнего трудоустройства обучающихся школ Среднеахтубинского района;

- привлечь дополнительные внебюджетные средства для оздоровления детей и подростков;

- усилить межведомственную координацию, взаимодействие, контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций по подготовке и проведению мероприятий, предусмотренных данной программой;

- организовать свободное время детей через различные формы трудоустройства, отдыха и занятости.

Общие сроки реализации программы: 2018 - 2020 годы.

Также программа включает в себя ежегодно реализуемые этапы:

- подготовительный этап: март - май текущего года (подготовка списков возможных участников программы, написание проектов по реализации тематических смен, работа с семьями, состоящими на учете в ОДН, КДН, на внутришкольном учете);

- основной этап: июнь - август текущего года (направление детей в организации отдыха, трудоустройство подростков, проведение туристических сплавов, проведение мероприятий);

- заключительный этап: сентябрь - октябрь текущего года (анализ достигнутых результатов);

- промежуточный этап: ноябрь - март (поощрение активистов детских школьных организаций путевками в профильные лагеря во время осенних, зимних, весенних каникул).

Раздел 3. "Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные ожидаемые результаты муниципальной программы"

Важнейшими показателями достижения цели программы являются:

- количество детей, отдохнувших в летних оздоровительных лагерях различного типа - не менее 260 человек;

- количество детей, оздоровленных в поездках с родителями - не менее 782 человека;

- количество трудоустроенных несовершеннолетних старшеклассников - не менее 217 человек;

- количество детей, получивших высокий оздоровительный эффект - не менее 1564 человека.

Осуществление мероприятий по реализации программы позволит:

- охватить организованными летними формами отдыха, оздоровления и занятости максимально возможное количество детей района, отдавая приоритет детям из социально незащищенных слоев населения;

- развивать новые формы отдыха, оздоровления и занятости детей;

- улучшить состояние здоровья детей, снизить уровень их заболеваемости, решить вопрос с занятостью подростков в свободное от учебы время;

- снизить темп роста негативных социальных явлений в детской и молодёжной среде.

Оценка планируемой эффективности муниципальной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ее разработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие Среднеахтубинского муниципального района.

Муниципальная программа признается эффективной при условии успешного (полного) выполнения запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в сроки, установленные муниципальной программой:

- направление детей в загородные оздоровительные лагеря, профильные лагеря актива, а также санаторно-курортные лагеря круглогодичного действия;

- организация трудоустройства подростков.

Основным показателем эффективности реализации программы является процентное соотношение числа потребителей услуги "Организация отдыха, летнего оздоровления и занятости детей и подростков Среднеахтубинского района в период летних каникул" к числу детей и подростков района в возрасте от 6,5 до 17 лет:

1)

Где:

К	- критерий оценки эффективности реализации мероприятий Программы
Л	- количество детей и подростков района, охваченных различными формами оздоровления и занятости
О	- общая численность обучающихся школ района

Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе следующих показателей:

1. Повышение уровня охвата обучающихся оздоровлением в летний период.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы (далее - годовой отчет) подготавливается секретарем межведомственной комиссии до 01 марта года, следующего за отчетным, и направляется в комитет по финансам администрации района и комитет экономики администрации района.

Годовой отчет содержит:

- информацию об изменениях, внесенных в программу за отчетный период;

- конкретные результаты реализации Программы, достигнутые за отчетный период;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Программы;

- результаты оценки эффективности Программы;

- предложения по дальнейшей реализации Программы.

Годовой отчет подлежит размещению на официальном сайте администрации Среднеахтубинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Раздел 4. "Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы"

Программа состоит из основных мероприятий, которые отражают актуальность и перспективные направления государственной политики в сфере организации летнего отдыха детей.

Основные мероприятия содержат меры по формированию и финансовому обеспечению государственной политики в области организации летнего отдыха, оздоровления, трудоустройства и полезной занятости обучающихся 1 - 11 классов общеобразовательных организаций района и распределены на пять групп, соответственно поставленным задачам программы:

Мероприятия, направленные на повышение качественных и количественных показателей отдыха и оздоровления детей, проживающих в Среднеахтубинском муниципальном районе.

Мероприятия, направленные на развитие инновационных форм и технологий организации отдыха и оздоровления детей.

Мероприятия, направленные на трудоустройство и трудовую занятость несовершеннолетних обучающихся школ Среднеахтубинского района.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении 2.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящей муниципальной программе приложение 2 отсутствует

Раздел 5. "Прогноз сводных целевых показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы"

Муниципальные задания в рамках реализации данной муниципальной программы не предусмотрены.

Раздел 6. "Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы"

Общий объем ассигнований муниципального бюджета на финансирование программы на 2018 - 2020 годы составляет 1 000 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год - 300 тыс. рублей;

2019 год - 350 тыс. рублей;

2020 год - 350 тыс. рублей,

Ресурсное обеспечение муниципальной программы района носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке.

Раздел 7. "Механизмы реализации муниципальной программы"

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района от 22.10.2013 N 2398 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Среднеахтубинского муниципального района".

Координацию, контроль над ходом выполнения программных мероприятий осуществляет межведомственная комиссия.

Комиссия вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы и осуществляет контроль над распределением и использованием финансовых средств, выделенных на организацию отдыха и оздоровления детей. Последовательность выполнения мероприятий программы определяется их приоритетностью и сроками реализации.

Структурные подразделения администрации Среднеахтубинского муниципального района осуществляют следующие меры по организации отдыха и оздоровления детей:

Комитет по культуре и молодежной политике:

- координирует работу учреждений культуры по организации отдыха детей в летний период;

- организует культурно-массовые мероприятия для детей;

- распоряжается бюджетными средствами, выделенными на реализацию мероприятий, предусмотренных программой.

- организует работу по подбору и отправке детей, имеющих право на льготные путевки в детские оздоровительные лагеря; детей, нуждающихся в оздоровлении в учреждениях санаторно-курортного типа; а также детей, направляемых в профильные лагеря области и Всероссийские детские центры "Орленок", "Артек", "Смена".

Отдел по физической культуре и спорту:

- организует массовые спортивные мероприятия для детей и подростков.

ГКУ "Центр социальной защиты населения по Среднеахтубинскому району":

- организует работу по подбору и отправке детей-сирот и детей-инвалидов, имеющих право на льготные путевки, в детские оздоровительные лагеря и лагеря санаторного типа, расположенные на территории Волгоградской области, а также на территории других субъектов Российской Федерации.

ГКУ "Центр занятости населения Среднеахтубинского района":

- организует работу по трудоустройству подростков.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- организует отдых и занятость детей, состоящих на учете в ОДН, КДН, на внутришкольном учете.

Ответственные исполнители ежеквартально предоставляют в межведомственную комиссию справку о выполнении намеченных мероприятий.

Текущее управление и реализация муниципальной программы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами администрации Среднеахтубинского района.

Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы (далее также - план реализации), содержащим перечень мероприятий муниципальной программы, с указанием сроков их выполнения.

План реализации муниципальной программы на очередной финансовый год утверждается постановлением администрации района не позднее 1 декабря текущего года.

Раздел 8. "Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы"

В рамках реализации данной программы не предусмотрено создание или приобретение какого-либо имущества".

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Среднеахтубинского района на 2018 - 2020 годы"

N п/п	Показатель (индикатор)	Ед. измерения	Значения показателей
			2018 год	2019 год	2020 год
1.	Количество детей, отдохнувших в летнем оздоровительном лагере, в учреждении оздоровления санаторно-курортного типа	дети и подростки в возрасте от 6,5 до 17 лет	не менее 208	не менее 234	не менее 260
2.	Количество детей, оздоровленных в поездках с родителями	дети и подростки в возрасте от 6,5 до 17 лет	не менее 677	не менее 729	не менее 782
3.	Количество трудоустроенных несовершеннолетних старшеклассников	дети и подростки в возрасте от 14 до 17 лет	не менее 180	не менее 195	не менее 217
4.	Количество детей, получивших высокий оздоровительный эффект	дети и подростки в возрасте от 6,5 до 17 лет	не менее 1325	не менее 1457	не менее 1564

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Среднеахтубинского района на 2018 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Объемы финансирования, тыс. рублей					Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
			Год	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Местный бюджет	Внебюджетные источники
1.	Организация отдыха, занятости и оздоровления детей из семей, состоящих на учете в ОДН, КДН, на внутришкольном учете	КДНиЗП	2018					Социализация детей из неблагополучных семей	ежегодно
			2019
			2020
2.	Организация культурных и спортивно-массовых мероприятий	Комитет по культуре и молодежной политике, отдел по физической культуре и спорту	2018			20		Улучшение качества отдыха детей и подростков	ежегодно
			2019			20
			2020			20
3.	Направление детей в детские оздоровительные лагеря	Комитет по культуре и молодежной политике, ГКУ ЦСЗН Среднеахтубинского района	2018					Улучшение качества отдыха детей и подростков	ежегодно
			2019
			2020
4.	Направление детей в санаторно-курортные лагеря круглогодичного действия	Комитет по культуре и молодежной политике, ГКУ ЦСЗН Среднеахтубинского района	2018					Улучшение качества отдыха детей и подростков	ежегодно
			2019
			2020
5.	Поощрение активистов детских школьных организаций путевками в профильные лагеря	Комитет по культуре и молодежной политике, комитет по образованию	2018			50		Улучшение качества отдыха детей и подростков	В течение каникулярного времени (ежегодно)
			2019			50
			2020			50
6.	Трудоустройство подростков	ГКУ ЦЗН Среднеахтубинского района, комитет по культуре и молодежной политике, МКУ "ВПЦМ "БАРС"	2018			200		Улучшение качества отдыха детей и подростков	ежегодно
			2019			250
			2020			250
7.	Организация туристических походов и сплавов	Комитет по образованию, комитет по культуре и молодежной политике, МКУ "ВПЦМ "БАРС"	2018			30		Улучшение качества отдыха детей и подростков	Июнь - август (ежегодно)
			2019			30
			2020			30