Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 20 ноября 2017 г. N 1942-п "Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений городского округа - город Камышин" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 20 ноября 2017 г. N 1942-п
"Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений городского округа - город Камышин"

В целях реализации Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федерального закона от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и руководствуясь пунктом 9 статьи 36.1 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений городского округа - город Камышин.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Администрации городского округа - город Камышин

С.В. Зинченко

Утвержден
постановлением
Администрации
городского округа - город Камышин
от 20 ноября 2017 г. N 1942-п

Порядок
осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений городского округа - город Камышин

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления контроля за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений городского округа - город Камышин (далее по тексту - муниципальные учреждения).

2. Основными целями контроля за деятельностью муниципальных учреждений являются:

2.1. Оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности.

2.2. Определение эффективности использования бюджетных средств при осуществлении деятельности муниципального учреждения.

2.3. Установление наличия и состояния имущества городского округа - город Камышин, выявление не используемого или используемого не по назначению имущества городского округа - город Камышин, оценка эффективности использования муниципальным учреждением имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

3. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:

муниципального финансового контроля, проводимого в порядке, установленном нормативными правовыми актами;

контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд автономного учреждения, процедура осуществления которого урегулирована Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

муниципального контроля (надзора), процедура осуществления которого урегулирована Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

контроля за выполнением муниципального задания муниципальным учреждением, осуществляемого в порядке, установленном Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа - город Камышин и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным постановлением Администрации городского округа - город Камышин.

4. Предметом контроля, проводимого в соответствии с настоящим Порядком является:

4.1 Осуществление муниципальным учреждением основных видов деятельности и целей деятельности, предусмотренных уставом, в том числе при оказании услуг, выполнении работ для граждан и юридических лиц за плату.

4.2. Использование средств, предоставленных муниципальному учреждению из бюджета городского округа - город Камышин, а также средств от приносящей доход деятельности в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения для достижения целей, ради которых это учреждение создано.

4.3. Обоснованность составления и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципального автономного и бюджетного учреждения.

4.4. Подтверждение достоверности бухгалтерской отчетности и соответствие порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству.

4.5. Использование имущества, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечением его сохранности.

4.6. Исполнение муниципальными казенными учреждениями бюджетной сметы.

4.7. Оценка целевого и эффективного использования средств бюджета городского округа - город Камышин муниципальными учреждениями.

4.8. Соблюдение и исполнение муниципальным учреждением нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов городского округа - город Камышин, регулирующих деятельность муниципальных учреждений в соответствующей сфере деятельности.

4.9. Выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, в том числе выполнение показателей качества.

5. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - учредитель).

Контроль за деятельностью муниципальных учреждений, связанной с использованием имущества, находящегося у муниципального учреждения на праве оперативного управления, с распоряжением таким имуществом, а также обеспечением его сохранности, осуществляется Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин.

II. Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений

6. Контроль за деятельностью муниципальных учреждений учредителем и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (далее именуются - уполномоченные органы) осуществляется в форме документарной или выездной проверки. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Также контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляет комиссия по контролю за деятельностью муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений, задачи и функции которой определяются в порядке, утверждённым постановлением Администрации городского округа - город Камышин.

7. Проверки проводятся на основании правового акта уполномоченного органа, которым определяется состав лиц, проводящих проверку (с указанием фамилии, имени, отчества должностных лиц), форма (документарная или выездная), а также сроки проведения проверки.

8. Документарная проверка проводится по месту нахождения уполномоченного органа. Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого муниципального учреждения.

9. Проведение плановых проверок осуществляется в соответствии с планами, ежеквартально или ежегодно утверждаемыми уполномоченными органами.

Плановые проверки в отношении каждого муниципального учреждения проводятся не чаще одного раза в год.

В случае внесения изменений в план проверок к проекту приказа прилагается служебная записка должностного лица уполномоченного органа с мотивированным объяснением причин вносимых изменений.

10. Внеплановые документарные и выездные проверки проводятся на основании:

получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства и норм, регулирующих соответствующую сферу деятельности муниципального учреждения;

обнаружения в представленных в плановом порядке муниципальным учреждением документах нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальных правовых актов городского округа - город Камышин, связанных с предметом контроля, определенным в пункте 4 раздела I настоящего Порядка;

обращения граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства;

принятия учредителем решения о ликвидации или о реорганизации муниципального учреждения;

истечение срока устранения нарушения, ранее вынесенном уполномоченным органом;

сведений о нарушениях действующего законодательства Российской Федерации и Волгоградской области, связанных с предметом контроля, определенным в пункте 4 раздела I настоящего Порядка, распространенных в средствах массовой информации;

поручения Главы Администрации городского округа - город Камышин, первого заместителя, заместителей Главы Администрации городского округа - город Камышин, курирующих соответствующее направление деятельности, руководителей контрольных органов.

11. Срок проведения проверки не может превышать 30 рабочих дней. Срок проверки может быть продлен уполномоченными органами до 45 рабочих дней по мотивированному заключению должностных лиц, проводящих проверку.

12. При проведении документарной и (или) выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, вправе:

требовать документы, относящиеся к предмету проверки;

посещать территорию и помещения муниципального учреждения;

получать объяснения должностных лиц муниципального учреждения;

проводить опросы потребителей предоставляемых муниципальных услуг в случае включения опросов в перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных в правовом акте о проведении выездной проверки.

13. При проведении документарной и (или) выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, не вправе:

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

превышать установленные сроки проведения проверки.

14. При проведении документарной и (или) выездной проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны:

соблюдать законодательство, права и законные интересы муниципального учреждения;

не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу муниципального учреждения присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо муниципального учреждения с результатами проверки.

15. По результатам проверки в течение пяти рабочих дней со дня ее окончания составляется акт проверки, который подписывается должностными лицами, проводившими проверку. К акту проверки прилагаются объяснения лиц, допустивших нарушения, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.

Акт проверки оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр акта проверки вручается под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении руководителю или иному уполномоченному должностному лицу муниципального учреждения.

16. В случае невозможности вручения руководителю или иному уполномоченному должностному лицу муниципального учреждения акта проверки либо в случае отказа в его получении акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки, хранящемуся в уполномоченном органе.

17. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, муниципальное учреждение в течение пяти рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении выявленных нарушений с приложением документов либо их заверенных копий, подтверждающих обоснованность таких возражений (при их наличии).

18. В случае выявления уполномоченными органами нарушений или недостатков, обязательных для устранения, муниципальному учреждению направляется указание об устранении выявленных нарушений со сроками их исполнения.

Муниципальное учреждение, которому было направлено указание об устранении выявленных нарушений, в установленный срок представляет уполномоченным органам, проводившим проверку, отчет об исполнении указания об устранении выявленных нарушений с приложением подтверждающих исполнение документов.

В случае если муниципальное учреждение не исполнило указание об устранении выявленных нарушений в установленный срок, уполномоченные органы вправе рассмотреть вопрос о привлечении руководителя муниципального учреждения к дисциплинарной ответственности.

19. Если в результате проверки была получена информация о нарушении законодательства, содержащая признаки состава административного правонарушения или признаки состава уголовного преступления, то уполномоченные органы обязаны направить материалы проверки в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин, органы прокуратуры и (или) другие правоохранительные органы.

20. Уполномоченные органы вправе самостоятельно устанавливать своими правовыми актами дополнительные формы, методы и периодичность осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений.

III. Итоги контроля за деятельностью муниципальных учреждений

21. Результаты контроля за деятельностью муниципальных учреждений учитываются учредителем при решении вопросов:

21.1. О соответствии результатов деятельности муниципального учреждения установленным учредителем показателям деятельности.

21.2. О дальнейшей деятельности муниципального учреждения с учетом оценки степени выполнения установленных учредителем показателей деятельности:

1) о сохранении (увеличении, уменьшении) показателей муниципального задания и объемов бюджетных ассигнований;

2) о перепрофилировании муниципального учреждения;

3) о реорганизации муниципального учреждения, об изменении типа учреждения или о его ликвидации.

21.3. О принятии мер дисциплинарного воздействия к руководителю муниципального учреждения.

22. Результаты контроля за деятельностью муниципального учреждения учитываются Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин при решении вопросов:

22.1. О принудительном изъятии имущества городского округа - город Камышин, закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления, при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

22.2. О направлении учредителю предложений о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению сохранности имущества городского округа - город Камышин.

22.3. Об уточнении сведений, содержащихся в Реестре объектов муниципальной собственности городского округа - город Камышин.