Постановление Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 16 января 2018 г. N 13 "Об утверждении Положения об управлении муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области"

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области и в целях совершенствования порядка управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

2. Постановление главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 12 февраля 2008 г. N 69 "Об утверждении Положения об управлении муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области" признать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете Октябрьского муниципального района Волгоградской области "Придонские Вести".

Глава администрации Октябрьского муниципального района

А.М. Клыков

Утверждено
постановлением администрации
Октябрьского муниципального района
от 16 января 2018 г. N 13

Положение
об управлении муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с управлением муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- муниципальный долг Октябрьского муниципального района Волгоградской области - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Октябрьским муниципальным районом Волгоградской области;

- муниципальный внутренний долг Октябрьского муниципального района Волгоградской области - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;

- муниципальные заимствования Октябрьского муниципального района Волгоградской области - муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Октябрьского муниципального района Волгоградской области, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Октябрьского муниципального района Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;

- муниципальная гарантия Октябрьского муниципального района Волгоградской области - вид долгового обязательства, в силу которого Октябрьский муниципальный район Волгоградской области (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - районный бюджет), в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

2. Виды и срочность долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области

2.1. Долговые обязательства Октябрьского муниципального района Волгоградской области существуют в виде обязательств по:

- муниципальным ценным бумагам Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Октябрьского муниципального района Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- кредитам, полученным Октябрьским муниципальным районом Волгоградской области от кредитных организаций;

- муниципальным гарантиям Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

2.2. В объем муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области включаются:

- номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам Октябрьского муниципального района Волгоградской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по кредитам, полученным Октябрьским муниципальным районом Волгоградской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

- объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет Октябрьского муниципального района Волгоградской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Октябрьским муниципальным районом Волгоградской области, выраженным в валюте Российской Федерации;

- объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации.

2.3. Долговые обязательства Октябрьского муниципального района Волгоградской области могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

3. Ответственность по долговым обязательствам Октябрьского муниципального района Волгоградской области

3.1. Долговые обязательства Октябрьского муниципального района Волгоградской области полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Октябрьского муниципального района Волгоградской области имуществом, составляющим казну Октябрьского муниципального района Волгоградской области, и исполняются за счет средств районного бюджета.

3.2. Октябрьский муниципальный район Волгоградской области не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Октябрьским муниципальным районом Волгоградской области.

4. Управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области

4.1. Управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области осуществляется администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

4.2. Управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области включает в себя:

- разработку программы муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;

- привлечение бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- привлечение кредитов от кредитных организаций;

- выпуск муниципальных ценных бумаг Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- разработку и принятие нормативных правовых актов об условиях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- разработку программы муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- исполнение обязательств по муниципальным гарантиям Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- определение методов управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- погашение и обслуживание муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области; реструктуризацию долга;

- обеспечение списания долговых обязательств с муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- анализ и контроль состояния муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- учет движения долговых обязательств и ведение муниципальной долговой книги Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

4.3. Муниципальные заимствования Октябрьского муниципального района Волгоградской области для финансирования дефицита районного бюджета осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков.

4.4. При управлении муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области могут быть использованы:

- различные инструменты заимствований;

- реструктуризация долговых обязательств, в том числе реструктуризация с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга; досрочное погашение долговых обязательств.

5. Приоритетные направления в сфере управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области

5.1. К приоритетным направлениям в сфере управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области относятся:

- поддержание объема муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Октябрьской районной Думы Волгоградской области о бюджете Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;

- поддержание расходов на обслуживание муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области в пределах, установленных федеральным законодательством, и в соответствии с решением Октябрьской районной Думы Волгоградской области о бюджете Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;

- увеличение сроков заимствований с целью снижения текущего погашения; сглаживание потока выплат для устранения пиковых нагрузок; расширение рынка долговых инструментов, повышение его ликвидности; реструктуризация долга.

6. Параметры муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области, устанавливаемые решением Октябрьской районной Думы Волгоградской области о районном бюджете

6.1. Решением Октябрьской районной Думы Волгоградской области о бюджете Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются и утверждаются:

- предельный объем муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

- верхний предел муниципального внутреннего долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- верхний предел долга по муниципальным гарантиям Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- объем расходов, направляемых на обслуживание муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- программа муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области;

- источники финансирования дефицита бюджета Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

6.2. Предельный объем муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Октябрьского муниципального района Волгоградской области без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Объем расходов на обслуживание муниципального долга Октябрьского муниципального района Волгоградской области в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением Октябрьской районной Думы Волгоградской области о бюджете Октябрьского муниципального района Волгоградской области, не должен превышать 15 процентов объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области

7.1. Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех видов внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению Октябрьской районной Думы Волгоградской области о бюджете Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.

Проект программы муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района Волгоградской области разрабатывается финансовым органом Октябрьского муниципального района Волгоградской области и представляется администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области в Октябрьскую районную Думу Волгоградской области в составе документов и материалов к проекту решения Октябрьской районной Думы Волгоградской области о бюджете Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период в виде приложения к указанному проекту решения.

8. Программа муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области

8.1. Программа муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области представляет собой перечень предоставляемых муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период с указанием:

- общего объема гарантий;

- направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели);

- наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий;

- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены на исполнение гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области в очередном финансовом году и плановом периоде по возможным гарантийным случаям.

9. Система учета и регистрации долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области

9.1. Система учета и регистрации долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области является частью единой системы учета и регистрации государственных и муниципальных долговых обязательств в Российской Федерации.

9.2. Учет и регистрация долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области осуществляются в муниципальной долговой книге Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

9.3. Ведение муниципальной долговой книги Октябрьского муниципального района Волгоградской области осуществляется финансовым органом Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

9.4. В муниципальную долговую книгу Октябрьского муниципального района Волгоградской области вносятся сведения об объеме долговых обязательств Октябрьского муниципального района Волгоградской области по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу Октябрьского муниципального района Волгоградской области устанавливаются администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области в соответствии с федеральным законодательством.