Постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 21 мая 2018 г. N 246 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еланского муниципального района Волгоградской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Отделу мобилизационной работы, чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области осуществлять методическое руководство и контроль за подготовкой населения.

3. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории Еланского муниципального района Волгоградской области, организовать подготовку рабочих и служащих в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно действующего законодательства Российской Федерации.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 12 февраля 2016 г. N 82 "Об организации подготовки обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях".

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области Е.В. Кучера.

6. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Еланского муниципального района Волгоградской области

Д.Ф. Литвинов

Утвержден
постановлением
Администрации Еланского
муниципального района
Волгоградской области
от 21 мая 2018 г. N 246

Порядок
подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Настоящий Порядок определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, группы населения, проходящие обязательную подготовку и формы подготовки.

2. Основными задачами при подготовке всех категорий населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) являются:

а) доведение населению правил поведения, основных способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, действиям в чрезвычайных ситуациях, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей и сотрудников Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и организаций умений и навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - районное звено ТП РСЧС), а также по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АС и ДНР);

в) совершенствование практических навыков руководителей и сотрудников Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности всех уровней), в организации и проведении мероприятий по гражданской обороне и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение работниками Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области и организаций, специально уполномоченными решать задачи в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и включенными в состав органов управления районного звена ТП РСЧС (далее - уполномоченные работники), в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении АС и ДНР.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) глава Еланского муниципального района Волгоградской области, главы муниципальных образований и руководители организаций;

б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприёмных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители организаций, а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - работающее население);

д) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (далее именуются - обучающиеся);

е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население);

ж) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее именуются - председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям).

4. Подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, предусматривает:

- работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

- неработающего населения - проведение бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показ учебных кино и видеофильмов, в том числе на учебно-консультационных пунктах, а также самостоятельное изучение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, способам защиты при чрезвычайных ситуациях в области гражданской обороны и защиты при чрезвычайных ситуациях;

- обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

- уполномоченных работников - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях.

Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации преподавателями курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работниками учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

5. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения комплексных, командно-штабных учений и тренировок, тактико-специальных учений.

6. К проведению командно-штабных учений в установленном порядке могут привлекаться оперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

7. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

8. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях Еланского муниципального района Волгоградской области и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

9. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

10. Лица, привлекаемые на учения и тренировки должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

11. Финансирование подготовки руководящего состава, должностных лиц и специалистов Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области осуществляется за счёт средств бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области.

12. Финансирование подготовки неработающего населения органами местного самоуправления, проведения ими учений и тренировок осуществляется за счёт средств бюджетов муниципальных образований.

13. Финансирование подготовки работающего населения, подготовки и аттестации формирований, проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счёт организаций.