Постановление Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 20 апреля 2018 г. N 243 "Об утверждении Положения об отделе образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области от 20 апреля 2018 г. N 243
"Об утверждении Положения об отделе образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области"

На основании Решения Нехаевской районной Думы от 30.01.2015 г. N 7/3 "Об утверждении структуры администрации Нехаевского муниципального района", распоряжения администрации Нехаевского муниципального района от 03.02.2015 года N 24 в целях приведения в соответствие с действующим законодательством функций отдела образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района постановляет:

1. Утвердить Положение отдела образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района (Прилагается).

2. Признать утратившим силу:

- постановление администрации Нехаевского муниципального района от 06.02.2015 г. N 100 "Об утверждении Положения об отделе образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области".

3. Постановление подлежит обнародованию, вступает в силу с момента обнародования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Нехаевского муниципального района С.Ф. Зеленскую

Глава администрации Нехаевского муниципального района:

Е.В. Легчило

Утверждено
постановлением
главы администрации
Нехаевского муниципального района
от 20 апреля 2018 г. N 243

Положение
об отделе образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет правовой статус, порядок работы, компетенцию отдела образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (далее - Отдел образования).

1.2. Отдел образования не является юридическим лицом.

1.3. Отдел образования является структурным подразделением администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования на территории Нехаевского муниципального района.

1.2. Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативно-правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Волгоградской области, Уставом Нехаевского муниципального района, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Нехаевского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Полное официальное наименование: отдел образования, опеки и попечительства администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области.

Сокращенное наименование: Отдел образования.

1.4. Место нахождения Отдела образования: 403171, Волгоградская область, ст. Нехаевская, ул. Ленина, 37.

1.5. Отдел образования исполняет полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, над недееспособными совершеннолетними лицами, если они по состоянию здоровья не могут самостоятельно реализовывать свои права и выполнять свои обязанности.

1.6. Отдел образования в своей деятельности подчиняется главе администрации Нехаевского муниципального района.

1.7. Отдел образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Комитетом образования и науки Волгоградской области, структурными подразделениями администрации Нехаевского муниципального района, государственными органами, органами местного самоуправления Нехаевского муниципального района, юридическими лицами и гражданами.

1.8. Отделу образования подотчётны и подконтрольны муниципальные образовательные учреждения, реализующие основные образовательные программы, следующих типов:

- дошкольные образовательные;

- общеобразовательные;

- дополнительного образования: МКОУ ДОД Нехаевская ДЮСШ, МКОУ ДОД Нехаевский ДЮЦ.

II. Полномочия отдела образования

2.1. К полномочиям Отдела образования по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

2.1.1 организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

2.1.2. организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

2.1.3. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных организациях;

2.1.4. учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и форм получения образования, определенных родителями (законными представителями) детей, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района;

2.1.5. организация мониторинга системы образования в Нехаевском муниципальном районе;

2.1.6. согласование программы развития образовательной организации Нехаевского муниципального района;

2.1.7. принятие не позднее чем в месячный срок мер, обеспечивающих получение несовершеннолетним обучающимся, отчисленным из образовательной организации, общего образования;

2.1.8. обеспечение перевода совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

2.1.9. оказание помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития;

2.1.10. разрешение приема детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте, чем установлено законодательством, при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья;

2.1.11. создание необходимых условий (для получения без дискриминации) качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условий, в максимальной степени способствующих получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

2.1.12. дача согласия на остановление несовершеннолетними обучающимися образовательной организации до получения основного общего образования.

2.1.13. предоставление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования сведения о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

2.1.14. подготовка предложений главе администрации Нехаевского муниципального района по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций и организационное сопровождение;

2.1.15. организация обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

2.1.16. организация отдыха детей в каникулярное время;

2.1.17. организация бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;

2.1.18. проведение аттестации кандидатов на должность руководителя муниципальной образовательной организации;

2.1.19. организация и проведение олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой и физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений;

2.1.20. осуществление иных полномочий в сфере образования установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами.

2.2. Для реализации своих полномочий отдел осуществляет следующие функции:

2.2.1. В сфере управления:

- осуществление контроля за надлежащим выполнением подведомственными отделу образования образовательными учреждениями целей и задач, установленных в их уставах, соблюдением ими законодательства, муниципальных правовых актов, финансовой и бюджетной дисциплины;

- участие в формировании муниципальной сети образовательных учреждений;

- методическое руководство и организация деятельности подведомственных учреждений образования;

- участие в реализации районной программы по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

- организация и реализация комплекса мер по оздоровительной работе среди детей и подростков в каникулярное время, досугу и занятости несовершеннолетних в пределах своих полномочий;

- организация выполнения муниципальных долгосрочных целевых и других программ;

- осуществление контроля за организацией и проведением мероприятий по обеспечению мобилизационной готовности муниципальных образовательных учреждений, подведомственных отделу.

2.2.2. В сфере экономического и материального обеспечения:

- разработка и представление на утверждение в установленном порядке проектов показателей развития системы образования отдельных целевых программ;

- участие в формировании бюджета муниципального района на образование;

- организация статистического учета и отчетности;

- разработка предложений по проектированию и строительству объектов учреждений образования;

- осуществление подготовки социально-экономического обоснования по вопросу создания муниципальных образовательных учреждений, заключений по вопросам ликвидации, реорганизации, изменения целей, задач и видов деятельности муниципальных образовательных учреждений в случаях и порядке, предусмотренных нормативно-правовыми актами, учредительными документами (изменений в учредительные документы) муниципальных образовательных учреждений, подведомственных отделу, в соответствии с действующим законодательством.

2.2.3. В сфере кадрового, научно-методического и информационного обеспечения:

- создание банка данных кадрового состава муниципальных учреждений образования;

- внесение предложений главе администрации Нехаевского муниципального района предложений по приему, увольнению и переводу руководителей муниципальных учреждений образования, а также по заключению, изменению и расторжению трудовых договоров с ними;

- ведение, хранение, учёт и выдача трудовых книжек руководителей муниципальных учреждений образования;

- координация работы по профессиональной ориентации учащихся образовательных учреждений.

- обеспечение открытости и доступности информации о системе образования;

- осуществление ежегодного опубликования и размещения на официальном сайте итоговых (годовых) отчётов об анализе состояния и перспектив развития образования;

- осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности отдела;

- осуществление в установленном порядке сбора, обработку и анализ государственной статистической отчетности в области образования, обеспечивает её достоверность в пределах компетентности отдела.

- оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

2.2.4. В сфере опеки и попечительства:

- обеспечение временного устройства несовершеннолетних нуждающихся в опеке или попечительстве, принятие мер сохранности их имущества;

- учет несовершеннолетних, в отношении которых установлена опека или попечительство;

- подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекунов (попечителей), подготовка заключения о возможности быть опекуном (попечителем), заключение договоров о передаче детей в приемную семью;

- подготовка заключения о возможности раздельного проживания опекуна или попечителя с несовершеннолетним;

- осуществление контроля за деятельностью усыновителей, опекунов и попечителей, оказание им помощи в организации обучения и трудоустройства несовершеннолетних;

- подготовка документов для назначения выплат денежных средств на содержание несовершеннолетнего, находящегося под опекой или попечительством в порядке и размере установленном законом Волгоградской области;

- подготовка документов, необходимых для усыновления (удочерения), учет детей, в отношении которых произведено усыновление (удочерение);

- защита прав несовершеннолетних в суде, в случаях предусмотренных законодательством;

- рассмотрение жалоб, предложений и заявлений по вопросам опеки и попечительства и принятие по ним необходимых мер;

- подготовка заключения о возможности признания несовершеннолетнего полностью дееспособным в порядке эмансипации;

- представление в суд заключения по спорам, связанным с содержанием, воспитанием, образованием детей;

- участие в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей;

- охрана интересов не родившегося ребенка при разделе наследственного имущества;

- подготовка документов для регистрации брака лиц, не достигших совершеннолетия;

- ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма;

- обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

- установление опеки или попечительства над совершеннолетними, признанными судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

- осуществление иных функций по опеке и попечительству, согласно действующему законодательству.

III. Организация деятельности

3.1. Отдел образования возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Нехаевского муниципального района.

3.2. Начальник Отдела образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел образования задач и осуществление им своих полномочий и функций.

3.3. Начальник Отдела образования подчиняется главе администрации Нехаевского муниципального района.

3.4. Начальник Отдела образования:

3.4.1. представляет интересы Отдела образования как органа опеки и попечительства во всех государственных, муниципальных организациях, учреждениях, предприятиях, как в Российской Федерации, так и за рубежом, действует без доверенности;

3.4.2. планирует работу отдела, координирует деятельность подведомственных муниципальных организаций;

3.4.3. издает приказы в пределах компетенции отдела;

3.4.4. разрабатывает должностные инструкции работников Отдела образования;

3.4.5.ходатайствует о поощрении муниципальных служащих Отдела образования и применении к ним мер дисциплинарного воздействия.

3.4.6. информирует руководство органа местного самоуправления о состоянии работы Отдела образования и доводит до муниципальных служащих Отдела образования документы и информацию, необходимые для качественного и своевременного выполнения функций и полномочий Отдела образования;

3.4.7. участвует в заседаниях и совещаниях, на которых обсуждаются вопросы, входящие в компетенцию Отдела образования;

3.4.8. ведет прием граждан, рассматривает письма и обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Отдела образования;

3.4.9. осуществляет подбор работников Отдела образования;

3.4.10. ходатайствует о награждении перед органами местного самоуправления и вышестоящими органами, осуществляющими управление в сфере образования, муниципальных служащих и работников подведомственных муниципальных организаций;

3.4.11. осуществляет контроль выполнения должностных обязанностей, исполнения действующего законодательства сотрудниками Отдела образования, руководителями подведомственных муниципальных организаций;

3.4.12. обеспечивает соблюдение служебной дисциплины в Отделе образования, организует отчетность и документооборот образования;

3.4.13. осуществляет иные функции и полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Нехаевского муниципального района и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, решает управленческие и организационные вопросы в пределах своей компетенции.

3.4.14. вносит изменения и дополнения в настоящее Положение;

3.4.15. подготавливает и разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам образования, муниципальных программ развития образования, и представляет их на рассмотрение и утверждение Нехаевской районной Думе.

3.5. Начальник Отдела образования обязан в случае чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, пожары, катастрофы, эпидемии, массовые беспорядки и т.п.) принимать меры по охране жизни людей, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению нормального функционирования объектов системы образования на территории района.

3.6. Начальник Отдела образования обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

3.7. При отделе действует Управляющий совет (далее - совет) отдела образования, опеки и попечительства для принятия коллективных решений по основным направлениям развития образования, опеки и попечительства, по проблемам совершенствования учебно-воспитательного процесса, в состав которого входят начальник отдела, руководители образовательных организаций, представители администрации, общественности. Совет является общественно-государственной формой управления. Решения Совета оформляются протоколом и вводятся в действие приказом начальника отдела образования, опеки и попечительства. Положение об Управляющем совете и его персональный состав утверждаются начальником отдела.

3.10. Ежемесячно в Отделе образования проводится совещание с руководителями образовательных организаций, целью проведения которого является обобщение опыта работы, изучение изменений в законодательстве и решение иных вопросов, возникающих в ходе осуществления полномочий, отнесенных к компетенции Отдела образования. Проведение совещания оформляется протоколом. Решение совещаний являются обязательными для исполнения.

3.11. Положение об Отделе образования утверждается постановлением главы администрации Нехаевского муниципального района.

IV. Реорганизация и ликвидация отдела образования

4.1. Реорганизация или ликвидация Отдела образования администрации Нехаевского муниципального района осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

В случае ликвидации Отдела образования его документы передаются в установленном порядке в районный архив.