Постановление Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 9 июля 2018 г. N 395 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области от 9 июля 2018 г. N 395
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2020 годы" в новой редакции"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с постановлением главы Жирновского муниципального района от 15.05.2018 N 294 "Об утверждении Положений о муниципальных, ведомственных целевых программах Жирновского муниципального района Волгоградской области", распоряжением администрации Жирновского муниципального района от 24.03.2017 N 359-Р "О разработке муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2020 годы" в целях развития агропромышленного комплекса района, улучшения условий проживания сельского населения, руководствуясь Уставом Жирновского муниципального района, администрация Жирновского муниципального района постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "06.10.2003"

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2020 годы" в новой редакции (прилагается).

2. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Жирновского муниципального района.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Жирновского муниципального района А.Н. Чебуркова.

Глава Жирновского муниципального района

А.Ф. Шевченко

Утверждена
постановлением администрации
Жирновского муниципального
района
от 9 июля 2018 г. N 395

Муниципальная программа
Жирновского муниципального района "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2020 годы"

Паспорт муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2020 годы"

N	Наименование разделов	Краткое содержание раздела
1	Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2020 годы"
2	Основание для разработки программы	"Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2013 - 2020 годы, Постановление Администрации Волгоградской области от 26.12.2016 г. N 743-п "Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" Постановление администрации Жирновского муниципального района от 15.05.2018 г. N 294 "Об утверждении положений о муниципальных, ведомственных целевых программах Жирновского муниципального района Волгоградской области"
3	Заказчик программы	Администрация Жирновского муниципального района
4	Разработчик программы	Отдел по сельскому хозяйству, продовольствию и охране окружающей среды администрации Жирновского муниципального района
5	Исполнитель программы	Отдел по сельскому хозяйству, продовольствию и охране окружающей среды администрации Жирновского муниципального района
6	Цели и задачи программы	- увеличение объёмов производства сельскохозяйственной продукции для обеспечения продовольственной безопасности Волгоградской области; - повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей; - ускоренное импортозамещение в отношении мяса, молока, овощей; - повышение эффективности использования земельных ресурсов; - устойчивое развитие сельских территорий
7	Основные мероприятия программы	- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов; - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве за счёт переработки, хранения продукции; - привлечение инвестиций в агропромышленный комплекс за счёт создания благоприятных условий; - развитие малых форм хозяйствования; - повышение качества жизни сельского населения
8	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2017 - 2020 годы в один этап
9	Источники и объёмы финансирования	Источниками финансового обеспечения муниципальной программы являются средства из федерального и областного бюджета в соответствии с программами поддержки развития АПК (корректируются ежегодно).
10	Управление программой и контроль за её реализацией	Управлением программой осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами администрации Жирновского муниципального района.
11	Ожидаемые конечные результаты	- увеличение производства и переработки сельскохозяйственной продукции; - увеличение объёмов производства и переработки животноводческой продукции; - увеличение производства продукции в малых формах хозяйствования; - повышение устойчивости сельскохозяйственного производства за счёт мелиорации; - привлечение инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 89,5% к предыдущему году; индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 87,7% к предыдущему году; индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 100,9 к предыдущему году; объём инвестиций в основной капитал - 136,8% к предыдущему году; рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учётом субсидий) - 4,6%; среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) - 21 222 рублей.

1. Оценка исходной ситуации

Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2020 годы" (далее Программа) разработана в соответствии с государственной программой Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утверждённой постановлением Администрации Волгоградской области от 26.12.2016 г. N 743-п.

Агропромышленный комплекс района является одной из ведущих сфер экономики, значение которой определяется наличием земельных, трудовых и производственных ресурсов.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 237,8 тыс. га, в том числе 172,8 га пашни. В сельской местности проживает 10,6 тыс. человек. На начало года в районе работало 20 сельскохозяйственных предприятия, 53 КФХ, 9403 ЛПХ. Ежегодно валовой продукт в сельскохозяйственном производстве составляет от 1,5 до 2,0 млрд. рублей. Доля Жирновского района в производстве зерна в Волгоградской области составляет 2,4%, масличных - 4,6%, скота и птицы на убой в живом весе 0,7%, молока 1,5%, яиц 1,1%.

Создание условий для развития агропромышленного комплекса важнейшее направление развития Жирновского муниципального района.

Государственная поддержка способствовала стабилизации финансового состояния сельхозтоваропроизводителей.

В 2017 году благодаря соблюдению технологий производства, климатическим условиям сельхозтоваропроизводителями района выращено 129 тыс. т зерна - 117% к уровню прошлого года, 36,1 тыс. т технических культур - 53% к 2016 году.

Хозяйствами всех форм собственности произведено 1630 т скота и птицы на убой в живом весе, 8741 т молока, 8735 тыс. яиц, 8,4 т шерсти. Общая стоимость продукции АПК составила 2,6 млрд. рублей. Среднемесячная заработная плата в 2017 году у КФХ составила 20037 рублей (113% к 2016 г.), в сельхозорганизациях - 19321 рублей (133% к 2016 г.), прибыль 173 млн. рублей, рентабельность 36,1%.

В целях обновления машинно-тракторного парка приобретено 107 единиц техники и сельхозмашин на сумму 260 млн. рублей, укрепления базы хранения продукции, переработки, построены три ангара для хранения зерна ёмкостью 15 тыс. тонн, механизированный ток.

Вместе с тем ряд проблем развития АПК сохраняется, это:

- низкие темпы обновления машинно-тракторного парка, 50% тракторов, 37% комбайнов имеют срок эксплуатации более 10 лет;

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, возрастающей монополизации торговых сетей;

- слабо развитая перерабатывающая и пищевая промышленность района;

- концентрация животноводства в малых формах собственности;

- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

На основании вышеизложенного, создание условий для устойчивого развития сельских территорий, производства и переработки сельскохозяйственной продукции является приоритетным направлением экономической политики администрации Жирновского муниципального района.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Целями муниципальной Программы являются:

- увеличение объёмов производства сельскохозяйственной продукции, особенно животноводческой;

- повышение эффективности и рационального использования земельных ресурсов, ввод в эксплуатацию неиспользуемой пашни;

- повышение товарности сельскохозяйственной продукции за счёт создания условий для её хранения и переработки.

Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:

- создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий;

- обеспечение улучшения жилищных условий в сельской местности;

- повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой;

- восстановление и наращивание потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села;

- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, за счёт развития малых форм хозяйствования и их кооперации;

- развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

- привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство за счёт создания благоприятных условий.

Муниципальная Программа реализуется в 2017 - 2020 годах в один этап.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Целевые показатели реализации муниципальной программы оцениваются на общем уровне в целом по муниципальной программе и на частном уровне по каждой подпрограмме.

В результате выполнения мероприятий муниципальной программы будет обеспечен рост в 2020 году по отношению к 2017 году следующих основных параметров, характеризующих развитие агропромышленного комплекса:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,5 процентов к предыдущему году;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 101,7 процента к предыдущему году;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 102,3 процента к предыдущему году;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства - 101,1 процента к предыдущему году;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) - 36,1 процент;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) - 20037 рублей;

индекс производительности труда - 102 процента к предыдущему году;

Перечень целевых показателей Программы приведен в приложении N 1.

4. Обобщённая характеристика основных мероприятий муниципальной Программы. Управление Программой

Мероприятия муниципальной Программы направлены на выполнение поставленных задач согласно заключенному Соглашению N 7 от 16.03.2017 "О взаимодействии по достижению значений показателей результативности исполнения мероприятий государственной программы Волгоградской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" между комитетом сельского хозяйства Волгоградской области и органами местного самоуправления Волгоградской области и реализуются по разделам.

I. Развитие растениеводства, переработка и реализация продукции растениеводства.

В данном направлении предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей за счёт несвязанной поддержки;

- субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян;

- субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

- субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства.

Увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых культур, его стабилизация к 2020 году до 115 тыс. тонн решается за счёт ввода в севооборот неиспользуемой пашни, ожидаемая площадь 163,4 тыс. га, реализации инвестпроектов по орошению (ООО "Заря"), производству растениеводческой продукции (ИП К(Ф)Х Пономарёв А.С.).

Положительно на рентабельность хозяйств повлияет пуск в эксплуатацию мельницы КФХ Семененко А.С., реализация инвестпроектов по строительству зернохранилищ ООО "Агростандарт", ООО "Щелканинвест", ИП Глава К(Ф)Х Бородаев А.Д. ёмкостью 22 тыс. тонн позволит хранить без потерь продукцию, реализуя при наиболее выгодной цене. Установка сушилок КФХ Семененко А.С., КХ Ищенко А.Н. создает возможность для более ранней уборки технических культур с меньшими затратами.

Обновление парка сельхозмашин на 107 единицы повысит производительность труда, положительно повлияет на соблюдение технологий.

II. Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

Выполнение обозначенных задач в данной отрасли будет осуществляться в следующих условиях поддержки:

- субсидии на возмещение части затрат на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

- субсидии за произведённую и реализованную продукцию животноводства;

- субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;

- субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам на развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

Увеличение поголовья скота планируется за счёт реализации инвестпроектов ООО "Атлант", ИП Главой КФХ Дунюшкиной Е.В., ИП Суппес В.Г. На повышение доходности положительно скажется планируемая углубленная переработка мяса на убойном цехе предпринимателями Егер А.А., Брунц И.Ф.

Увеличение рабочих мест планируется также в ООО "Русская Охота", ООО "Медведь" за счёт развития, расширения охотничьих хозяйств, оказания услуг. ООО "Медведь" закупило 176 оленей пятнистой и благородной породы, построило вольеры для содержания.

Выполнение вышеизложенных задач возможно за счёт привлечения специалистов, работников массовых профессий, чему способствует принятая программа поддержки специалистов, реализация программы "Устойчивое развитие сельских территорий в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Управление Программой осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации Жирновского муниципального района.

Разработчиком (координатором) и исполнителем Программы является отдел по сельскому хозяйству, продовольствию и охране окружающей среды администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области.

Исполнитель Программы осуществляет деятельность по подготовке и реализации мероприятий Программы, осуществляет ведение ежеквартальной и годовой отчетности по Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счёт поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей из средств федерального и областного бюджетов. В связи со сложным финансовым положением поддержка за счёт средств районного бюджета не планируется. По мере изменений состояния бюджета ежегодно ресурсное обеспечение планируется корректировать.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Жирновском муниципальном районе Волгоградской области на 2017 - 2020 годы"

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей
			2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	Процент %	89,5	93,2	104,1	101,5
2.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	Процент %	87,7	92.6	105,0	101,8
3.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	Процент %	100,9	96,1	100,0	100,0
4.	Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) к предыдущему году	Процент %	-	-	-	-
5.	Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал сельского хозяйства к предыдущему году	Процент %	102,8	101,1	101,1	101,1
6.	Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учётом субсидий)	Процент %	39	39	39	39
7.	Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) к предыдущему году	Процент %	134,4	101,2	101,2	101,2
8.	Индекс производительности труда к предыдущему году	Процент %	68	102	102	102
9.	Количество высокопроизводительных рабочих мест	Тыс. единиц
2. Развитие растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства
10.	Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий	Тыс. тонн	112,6	125,0	102,0	104,0
11.	Размер посевных площадей	Гектаров	97000,0	105000,0	106000,0	107000,0
12.	Объём реализованных семян кукурузы	Тонн
13.	Объём произведённых семян подсолнечника	Тонн
14.	Объём реализованных семян подсолнечника	Тонн
15.	Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, КФХ	Тонн	50	0	60	65
16.	Объём реализованных и (или) направленных на переработку овощей	Тонн	30	0	30	35
17.	Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях и КФХ	Тыс. тонн	0,004	0	0,007	0,007
18.	Сохранение размера посевных площадей занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами	Тыс. га	62,4	66,317	64,0	65,0
19.	Площадь закладки многолетних насаждений	га	0	0	0	0
20.	Площадь виноградных насаждений в плодоносящем возрасте	га	0	0	0	0
21.	Размер застрахованных посевных площадей	Тыс. га
22.	Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	Процент %	8,2	4,0	8,3	8,3
23.	Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них	Тыс. тонн
24.	Производство крупы	Тыс. тонн
25.	Производство масла подсолнечного нерафинированного	Тыс. тонн	0,004	0,004	0,004	0,004
26.	Производство плодовоовощных консервов	Млн. условных банок
3. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
27.	Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счёт реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	Тыс. га	0,3	0,364	-	-
28.	Прирост объёма производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счёт реализации мероприятий подпрограммы	Процент %
29.	Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счёт проведения противопаводковых мероприятий	Тыс. га	-	-	-	-
30.	Сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест сельскохозяйственных товаропроизводителей за счёт увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий	Тыс. мест	-	-	-	-
4. Развитие животноводства, переработки и реализации продукции животноводства
31.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	Тыс. тонн	1,55	1,528	1,63	1,67
32.	Производство молока в сельскохозяйственных организациях и КФХ, включая ИП	Тыс. тонн	8,1	0,590	8,4	8,6
33.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, КФХ, включая ИП	Тыс. голов	1,26	2,550	1,36	1,4
34.	Численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, КФХ, включая ИП	Тыс. голов	0,0	0,0	0,0	0,0
35.	Сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню прошлого года	Процент %	111	100	100	100
36.	Численность племенного условного маточного поголовья сельскохозяйственных животных	Тыс. условных голов	0,29	0,29	0,29	0,29
37.	Реализация племенного молодняка КРС молочных пород на 100 голов маток	Голов	10	10	10	10
38.	Производство шерсти, полученной от тонкорунных и полутонкорунных пород овец, в сельскохозяйственных организациях, КФХ, ИП	Тонн	7,2	9,0	7,2	7,2
39.	Численность застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных	Тыс. условных голов	-	-	-	-
40.	Производство сыров и сырных продуктов	Тыс. тонн	-	-	-	-
41.	Производство масла сливочного	Тыс. тонн	-	-	-	-
5. Поддержка малых форм хозяйствования
42.	Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ, получивших грант на поддержку начинающих фермеров.	Единиц	1,0	1,0	1,0	1,0
43.	Прирост объёма сельскохозяйственной продукции, произведённой КФХ, получившими грант на поддержку начинающих фермеров по отношению к предыдущему году.	Процент %	10	10	10	10
44.	Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грант на развитие материально-технической базы	Единиц	0,0	0,0	0,0	0,0
45.	Прирост объёма сельскохозяйственной продукции, реализованной (переработанной) сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими грант на развитие материально-технической базы по отношению к предыдущему году.	Процент %	0,0	0,0	0,0	0,0
46.	Количество вновь созданных сельскохозяйственных кооперативов (или возобновивших свою деятельность)	Единиц	-	1,0	-	-
47.	Количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ, получивших грант на развитие семейных животноводческих ферм	Единиц	-	2,0	-	-
48.	Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ, получившими грант на развитие семейных животноводческих ферм по отношению к предыдущему году.	Процент %	0,0	0,0	0,0	0,0
6. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
48.	Ввод в действие построенных и модернизированных площадей теплиц	га	-	-	-	-
49.	Ввод в действие построенных и модернизированных мощностей по хранению плодов, ягод, картофеля и овощей открытого грунта	Тыс. тонн
50.	Ввод в действие мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров	Тыс. тонн
51.	Количество приобретённой сельскохозяйственными товаропроизводителями новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники	Единиц	17	18	19	20