Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 29 марта 2018 г. N 33а-5017/2018

Судья Лемякина В.М.

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ждановой С. В.,

судей Антропова Е.А., Тертышной В.В.

рассмотрела в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу представителя Зенина А.Ю. - Соколова О.Г. определение Центрального районного суда г. Волгограда от 16 января 2018 г. по административному иску Зенина А.Ю. к администрации Волгограда о признании постановления недействующим, которым Зенину АЮ в принятии административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Антропова Е.А., судебная коллегия установила:

Зенин А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать недействующим постановление администрации Волгограда N 775 от 29 мая 2015 г. как несоответствующего ст. 6, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", поскольку, по мнению административного истца, администрация Волгограда не имеет полномочий по принятию данного постановления.

16 января 2018 г. судьёй постановлено указанное выше определение.

Представитель Зенина А.Ю. - Соколов О.Г., в частной жалобе оспаривает законность и обоснованность определения суда, просит его отменить и рассмотреть иск по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным гл. 33 КАС РФ в порядке упрощённого (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 КАС РФ.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья руководствовался вышеприведенной нормой процессуального права и обоснованно исходил из того, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от 17 января 2017 г., вступившим в законную силу 6 апреля 2018 г., было отказано в удовлетворении требований Соколова О.Г. о признании недействующими отдельных положений постановления администрации Волгограда N 775 от 29 мая 2015 г.

Исключительность судебного решения означает, что по одному административному спору может быть принято только одно решение и это решение исключает возможность вторичного рассмотрения уже разрешенного по первоначальному административному иску дела.

Преюдициальность - это свойство вступившего в законную силу судебного решения означает, что стороны и другие участвующие в деле лица не могут оспаривать в другом судебном административном процессе установленные судом факты и правоотношения. Эти факты и правоотношения приобретают характер преюдициальных (предрешенных, предустановленных).

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установленные судом факты и обстоятельства считаются достоверными (истинными) и не подлежат доказыванию до тех пор, пока решение не отменено.

Из представленных материалов усматривается, что в рамках административного дела по иску Соколова О.Г. к администрации Волгограда о признании постановления администрации Волгограда N 775 от 29 мая 2015 г. недействующим, судом первой и апелляционной инстанции дана оценка доводам, аналогичным доводам Зенина А.Ю., в том числе о соответствии указанного постановления Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 273 "О противодействии коррупции" и полномочиях администрации Волгограда на принятие нормативного правового акта - Постановления от 29 мая 2015 г. N 775 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы администрации Волгограда, её отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений, при замещении которых муниципальные служащие администрации Волгограда и её отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного Федерального закона от 25 декабря 2008 г. следует читать как "N 273-ФЗ"

Доводы жалобы об отсутствии тождественности требований в административных исковых заявлениях Соколова О.Г. и Зенина А.Ю. не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельствуют о неверном толковании норм права.

На основании изложенного, коллегия считает, что вынесенное судьей определение является законным, оснований для отмены судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия определила:

определение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 16 января 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу Соколова ОГ - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке гл. 35 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи