Определение Волгоградского областного суда от 15 марта 2018 г. N 3а-4/2018 (3а-627/2017)

Волгоградский областной суд

в составе председательствующего судьи Антропова Е.А.

при секретаре Корниловой Н.В.,

с участием прокурора прокуратуры Волгоградской области Романенко Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Волжский шинник" к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании нормативно-правового акта недействующим, установил:

ООО "Волжский шинник" обратилось в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением о признании Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 15-н от 17 марта 2016 г. "Об утверждении значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, применяемых при расчёте размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Волгоградской области" недействующим полностью.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что принятым 17 марта 2016 г. Приказом нарушены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 582, что приводит к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Определением Волгоградского областного суда от 25 октября 2017 г. прекращено производство по административному исковому заявлению ООО "Волжский шинник" о признании недействующим Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 15-н от 17 марта 2016 г. "Об утверждении значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, применяемых при расчёте размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Волгоградской области" в части установления значения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках из категории земель особо охраняемых территорий и объектов (Кдо), применяемых при расчёте размера арендной платы за земельные участки расположенные на территории муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области в пунктах 1.1 - 1.4, 2.1, 2.3, 2.4, а также в пункте 2.2 Приложения к Приказу для туристических баз, баз (домов) отдыха, кемпингов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей: сезонных; на период строительства; на период реконструкции объектов, при условии неиспользования по назначению иных объектов, находящихся на данном земельном участке, в период проведения реконструкции объектов, а также в части установления в пункте 2.2 Приложения к Приказу значения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках из категории земель особо охраняемых территорий и объектов (Кдо) на территории муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области: Алексеевского, Быковского, Городищенского, Даниловского, Дубовского, Еланского, Жирновского, Иловлинского, Калачёвского, Камышинского, Киквидзенского, Клетского, Котельниковского, Котовского, Кумылженского, Ленинского, Михайловки, Нехаевского, Николаевского, Новоаннинского, Новониколаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Руднянского, Светлоярского, Серафимовичского, Старополтавского, Суровикинского, Урюпинского, Фроловского, Чернышковского для круглогодичных туристических баз, баз (домов) отдыха, кемпингов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, а также в части утверждения пунктом 1 Приказа названных выше значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках из категории земель особо охраняемых территорий и объектов (Кдо), в части возложения контроля за исполнением Приказа на начальника управления аренды земли комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области В.Н. Мананкова (пункт 2 Приказа) и в части вступления в силу Приказа через 10 дней со дня его официального опубликования (пункт 3 Приказа).

Определение обжаловано административным истцом и было оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 14 декабря 2017 г.

В ходе рассмотрения дела председательствующим судьёй поставлен вопрос о прекращении производства по делу в остальной части исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца Шалимов А.В. на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, настаивал в полном объёме, возражал против прекращения производства по делу.

Представитель Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Прокурор Романенко Ф.С. дала заключение о тождественности предметов настоящего дела и части предмета по административному делу, решение по которому принято Волгоградским областным судом 22 августа 2017 г., полагала, что при таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО "Волжский шинник" является арендатором двух земельных участков с кадастровыми номерами N <...> расположенных на территории Среднеахтубинского района Волгоградской области и относящихся к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, с разрешённым видом использования: под базу отдыха.

Согласно п. 2.2 Приложения к Приказу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 15-н от 17 марта 2016 г. "Об утверждении значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, применяемых при расчёте размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Волгоградской области" установлены значения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках их категории земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в размере 14 для круглогодичных туристических баз, баз (домов) отдыха, кемпингов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Судом установлено, что оспариваемые в настоящем деле положения нормативного правового акта были предметом судебного контроля.

Решением Волгоградского областного суда от 22 августа 2017 г., вступившим в законную силу 16 января 2018 г., удовлетворены исковые требования Лиманского Е.Г. о признании недействующим Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 15-н от 17 марта 2016 г. "Об утверждении значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, применяемых при расчёте размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Волгоградской области" части установления в п. 2.2 Приложения к Приказу значения коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках их категории земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в размере 14 для круглогодичных туристических баз, баз (домов) отдыха, кемпингов, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает действия административного истца по настоящему делу как имеющие цель повторно дать правовую оценку положениям спорного приказа, что недопустимо, исходя из положений ч. 1 ст. 214 и п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Учитывая изложенное, производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд определил:

Производство по административному делу по иску Общества с ограниченной ответственностью "Волжский шинник" к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области о признании Приказа Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области N 15-н от 17 марта 2016 г. "Об утверждении значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельных участках из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, применяемых при расчёте размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Волгоградской области" недействующим, прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение 15 дней со дня его оглашения.

Судья

Е.А. Антропов