Постановление Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 5 октября 2018 г. N 930 "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Кумылженского муниципального района Волгоградской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области от 5 октября 2018 г. N 930
"Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Кумылженского муниципального района Волгоградской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов"

Руководствуясь пунктом 2 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кумылженского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Кумылженского муниципального района Волгоградской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня обнародования в МКУК "Кумылженская межпоселенческая центральная библиотека им. Ю.В. Сергеева" и подлежит размещению на сайте Кумылженского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Глава Кумылженского муниципального района

В.В. Денисов

Начальник правового отдела

И.И. Якубова

Утверждено
постановлением администрации
Кумылженского муниципального района
Волгоградской области
от 5 октября 2018 г. N 930

Положение
о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Кумылженского муниципального района Волгоградской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов

1. Общие положения

1. Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования Кумылженского муниципального района Волгоградской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов (далее - Положение), определяет состав документов территориального планирования на территории Кумылженского муниципального района Волгоградской области (схемы территориального планирования Кумылженского муниципального района и генеральных планов сельских поселений, входящих в состав Кумылженского муниципального района), а также состав, порядок подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов.

2. Целями подготовки документов территориального планирования являются:

- устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований посредством совершенствования пространственной организации их социальной, производственной, транспортной и инженерной инфраструктур, формирования местных систем расселения, обеспечения защиты природной и историко-культурной среды;

- повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью, посредством зонирования и соответствующего регламентирования использования территории;

- повышение качества жизни людей в муниципальных образованиях посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории муниципального образования;

- определение планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

3. Администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) вправе самостоятельно готовить проекты документов территориального планирования или организовывать работу по выбору подрядчика в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок Российской Федерации.

2. Состав документов территориального планирования

1. Документами территориального планирования являются: схема территориального планирования Кумылженского муниципального района (далее - схема территориального планирования) и генеральные планы сельских поселений, входящих в состав Кумылженского муниципального района (далее - генеральный план).

2. Схема территориального планирования муниципального района содержит:

- положение о территориальном планировании;

- карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района.

2.1. К схеме территориального планирования прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт, предусмотренные статьей 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3. Генеральный план содержит:

- положение о территориальном планировании;

- карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;

- карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

- карту функциональных зон поселения.

3.1. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт, предусмотренные статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежащих отображению на схеме территориального планирования и генеральных планах, определяются законом Волгоградской области.

5. Обязательным приложением к документам территориального планирования являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Администрация также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов.

Графическое и текстовое описание местоположения границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, осуществляется по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

6. Схема территориального планирования муниципального района, предусматривающая размещение линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения, утверждается на срок не менее чем двадцать лет. В иных случаях схема территориального планирования утверждается на срок не менее чем десять лет.

7. Генеральный план поселения утверждается на срок не менее чем двадцать лет.

3. Полномочия администрации Кумылженского муниципального района Волгоградской области по подготовке документов территориального планирования Кумылженского муниципального района Волгоградской области

1. Администрация Кумылженского муниципального района Волгоградской области:

- принимает решение о подготовке проектов документов территориального планирования, а также о внесении изменений в документы территориального планирования;

- проводит общественные обсуждения или публичные слушания по проектам генеральных планов, а также о внесении изменений в них;

- организует работу согласительной комиссии в случае поступления от одного или нескольких органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом документов территориального планирования, с обоснованием принятых решений, а также о внесении изменений в них;

- направляет согласованные проекты документов территориального планирования, а также о внесении изменений в них в Кумылженскую районную Думу на утверждение;

- является заказчиком выполнения работ по подготовке документов территориального планирования и внесения в них изменений;

- утверждает задание на разработку проектов документов территориального планирования и внесения изменений в них;

- осуществляет финансирование выполнения работ по подготовке документов территориального планирования и внесения изменений в них;

- осуществляет размещение в печатных и электронных средствах массовой информации необходимую информацию о процедурах подготовки проектов территориального планирования и внесения в них изменений;

- осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Волгоградской области, сельскими поселениями, входящими в состав Кумылженского муниципального района Волгоградской области, в случае совместной подготовки проектов документов территориального планирования;

- организует согласование проектов документов территориального планирования в соответствии с градостроительным законодательством РФ, в том числе с использованием сайта Федеральной государственной информационной системы территориального планирования РФ (ФГИС ТП РФ);

- обеспечивает доступ к проектам документов территориального планирования и материалам по обоснованию таких проектов, а также к утвержденным документам территориального планирования, в том числе с использованием сайта Федеральной государственной информационной системы территориального планирования РФ (ФГИС ТП РФ);

- направляет утвержденный документ территориального планирования в орган кадастрового учета в соответствии с законодательством о регистрации прав.

4. Порядок подготовки документа территориального планирования

1. Подготовка документов территориального планирования и внесения изменений в них включает в себя следующие этапы:

1.1. Принятие решения о подготовке проекта документа территориального планирования и внесения в него изменений.

1.2. Подготовка технического задания на подготовку проекта документа территориального планирования и внесения в него изменений.

1.3. Обеспечение доступа к проекту документа территориального планирования и внесения в него изменений.

1.4. Рассмотрение проекта документа территориального планирования территории и внесения изменений в него на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

1.5. Согласование проекта документа территориального планирования и внесения в него изменений.

1.6. Принятие решения главы Кумылженского муниципального района Волгоградской области о направлении проекта документа территориального планирования и внесения в него изменений для утверждения в Кумылженскую районную Думу, обеспечение доступа к утвержденным материалам.

5. Принятие решения о подготовке проекта документа территориального планирования, а также решения о подготовке в него изменений

1. Решение о подготовке проекта документа территориального планирования, а также решение о подготовке в него изменений принимается в форме постановления Администрации (далее - Постановление).

2. Подготовка проекта схемы территориального планирования и внесения изменений в нее осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования Кумылженского муниципального района и сельских поселений, входящих в состав Кумылженского муниципального района, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

3. Постановлением могут определяться сроки подготовки проекта генерального плана и внесения в него изменений.

4. Постановлением о подготовке проекта генерального плана и внесения изменений в него может быть образована комиссия по подготовке проекта генерального плана и внесения изменений в него как коллегиальный и совещательный орган, обеспечивающий координацию и последовательность работ по подготовке проекта генерального плана, и внесения изменений в него, организующий взаимодействие с исполнителем данных работ и согласование необходимых проектных решений.

4.1. На комиссию могут быть возложены и иные задачи в рамках подготовки проекта генерального плана и внесения изменений в него.

4.2. В состав комиссии могут входить представители заинтересованных органов местного самоуправления поселения, государственных органов (по согласованию с ними), муниципальных предприятий, учреждений и организаций (по согласованию с ними), представители местных общественных объединений и жители муниципального образования.

5. Определение исполнителя разработки проекта генерального плана, предложений о внесении изменений в генеральный план осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем проведения конкурса, аукциона.

6. Внесение изменений в документы территориального планирования проводится относительно каждого утвержденного документа, в соответствии с требованиями статей 9, 20, 21, 24 и 25 Кодекса, разделом 4-9 настоящего Положения.

6. Обеспечение доступа к проекту документа территориального планирования

1. Администрация должна обеспечить доступ к проекту документа территориального планирования и материалам по обоснованию такого проекта в информационной системе территориального планирования ФГИС ТП с использованием официального сайта в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до их утверждения.

2. Администрация направляет уведомление в электронной форме и (или) посредством почтового отправления в согласующие органы, определенные градостроительным законодательством об обеспечении доступа к проекту и материалам по обоснованию проекта в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.

7. Рассмотрение проекта документа территориального планирования

1. Проекты генеральных планов и внесения изменений в них до их утверждения подлежат рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний определяется в соответствии с решением Кумылженской районной Думы от 27.06.2018 N 54/310-РД "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Кумылженского муниципального района Волгоградской области".

3. Общественные обсуждения или публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте сельского поселения, относительно которого подготовлен проект генерального плана и внесения изменений в него.

В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения общественные обсуждения или публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории сельского поселения, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

4. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний в целях обеспечения участников общественных обсуждений равными возможностями для участия в общественных обсуждениях или публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части.

5. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с момента оповещения жителей сельского поселения, в отношении которого подготовлен проект генерального плана и внесения изменений в него, о месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

6. Результатом проведения общественных обсуждений или публичных слушаний являются протоколы общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана и внесения изменений в него, заключение о результатах таких публичных слушаний или общественных обсуждений.

7. Глава Кумылженского муниципального района Волгоградской области с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение:

- о согласии с проектом генерального плана и внесения в него изменений и направлении его в Кумылженскую районную Думу;

- об отклонении проекта генерального плана и внесения в него изменений и о направлении его на доработку.

8. Внесение в генеральные планы изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения общественных обсуждений.

8. Согласование проекта документа территориального планирования

1. Документы территориального планирования и внесение в них изменений до утверждения подлежат в соответствии со статьями 21, 25 Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Срок согласования документов территориального планирования и внесения изменений в них не может превышать три месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к указанному проекту и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

3. В случае непоступления в установленный срок главе Кумылженского муниципального района заключений на проект документа территориального планирования и внесения в него изменений от указанных в п. 2 настоящего раздела органов, данный проект считается согласованным с такими органами.

4. В случае поступления от одного или нескольких указанных п. 2 настоящего раздела органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом документа территориального планирования с обоснованием принятого решения, глава Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

5. Согласительная комиссия по результатам своей работы представляет документы и материалы в соответствии с положениями статей 21, 25 Кодекса РФ главе Кумылженского муниципального.

6. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава Кумылженского муниципального района Волгоградской области принимает решение о направлении согласованного или несогласованного в определенной части проекта документа территориального планирования в Кумылженскую районную Думу или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

9. Обеспечение доступа к утвержденным материалам

1. Решение об утверждении документов территориального планирования и внесении изменений в них подлежит обнародованию в порядке, установленном для официального обнародования муниципальных правовых актов Кумылженского муниципального района Волгоградской области, и размещению на официальном сайте Кумылженского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Администрация обеспечивает доступ к утвержденным материалам с использованием официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ФГИС ТП в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов.

10. Реализация документов территориального планирования

1. Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

- подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования Кумылженского муниципального района Волгоградской области;

- принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

- создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

2. Реализация схемы территориального планирования осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены муниципальными программами, утвержденными Администрацией и реализуемыми за счет средств бюджета Кумылженского муниципального района Волгоградской области, или нормативными правовыми актами Администрации, или в установленном Администрацией порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

3. Реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены муниципальными программами, утвержденными местной администрацией поселения, и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения, порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

4. В случае, если программы, реализуемые за счет средств бюджета Кумылженского муниципального района Волгоградской области и сельских поселений, входящих в состав Кумылженского муниципального района, решения органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренные ранее, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.

5. В случае, если программы, реализуемые за счет средств бюджета Кумылженского муниципального района Волгоградской области и средств бюджетов сельских поселений, входящих в состав Кумылженского муниципального района, решения органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренные ранее, в документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.