Постановление Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 31 октября 2018 г. N 787 "Об утверждении Положения и состава Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 31 октября 2018 г. N 787
"Об утверждении Положения и состава Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области"

Во исполнение Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и Закона Волгоградской области от 25 июля 2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", п. 3 постановления Администрации Волгоградской области от 12 октября 2015 г. N 605-п "О комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области", постановила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области в новой редакции.

2. Утвердить состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области в новой редакции, согласно приложению

3. Признать утратившим силу Постановление администрации Быковского муниципального района от 12.01.2016 г. N 5 "Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области" (в ред. от 06 мая 2016 г. N 367, 10 марта 2017 г. N 187, 05 октября 2017 г. N 833, 21 ноября 2017 г. N 959, 12 февраля 2018 г. N 79, 28 февраля 2018 г. N 133, 05 сентября 2018 г. N 592)

4. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Быковского муниципального района.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Быковского муниципального района Морозову М.Н.

Глава администрации Быковского муниципального района

Н.К. Поволокина

Утверждено
постановлением администрации
Быковского муниципального района
от 31 октября 2018 г. N 787

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района (далее именуется - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики), обеспечивающим координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям".

1.2. Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Примерным Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 г. N 995, а также законами и актами Волгоградской области.

1.3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Задачи и полномочия комиссии

2.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района в пределах своей компетенции обеспечивает:

2.1.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

2.1.2. защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;

2.1.3. социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

2.1.4. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

2.2. Для решения возложенных задач Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района:

2.2.1. обеспечивает осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, в том числе:

2.2.1.1. вносит предложения по разработке государственных программ, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

2.2.1.2. принимает участие в разработке нормативных правовых актов, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

2.2.1.3. организует и координирует на территории Быковского муниципального района проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательства на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролирует выполнение этой работы;

2.2.1.4. направляет в государственные органы Волгоградской области, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности представления и постановления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;

2.2.1.5. вносит в установленном порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаях неисполнения ими постановлений муниципальной комиссии или непринятия мер по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, указанных в представлениях и постановлениях комиссии;

2.2.1.6. вносит предложения в соответствующие органы и учреждения по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав;

2.2.1.7. ведет учет и анализ материалов, рассмотренных на заседаниях муниципальной комиссии;

2.2.1.8. в пределах предоставленной компетенции дает официальные разъяснения и ведет переписку, вправе иметь бланки со своим наименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать, штампы;

2.2.2. принимает постановления по отнесенным к их компетенции вопросам;

2.2.3. подготавливает и направляет в органы государственной власти Волгоградской области и Администрацию Быковского муниципального района отчеты о проведенной работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Быковского муниципального района;

2.2.4. рассматривает материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;

2.2.5. рассматривает дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, руководителей организаций (учреждений), должностных лиц органов местного самоуправления либо иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области об административных правонарушениях;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.5. применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних и их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;

2.2.7. принимает решения:

а) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:

привлеченными к административной ответственности;

вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений;

освобожденными из воспитательных колоний;

нуждающимися в помощи и контроле со стороны и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;

б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсы, в медицинские организации для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий;

в) о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей;

2.2.8. вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

2.2.9. подготавливает совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2.2.10. участвует в установленном порядке в рассмотрении судом дел по искам комиссий о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;

2.2.11. рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;

2.2.12. дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации), а также рассматривает информацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по его инициативе;

2.2.13. оказывает помощь в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказывают помощь по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия), а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области;

2.2.14. в установленном законом порядке организует работу с попечительскими советами и администрациями воспитательных колоний по вопросам профессиональной ориентации, профессионального образования и трудоустройства осужденных несовершеннолетних и несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных колоний;

2.2.15. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области.

3. Образование комиссии и порядок ее работы

3.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района Волгоградской области образуется постановлением Администрации Быковского муниципального района.

3.2. Задачи, полномочия и основные направления деятельности комиссии определяются Администрацией Быковского муниципального района в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством Волгоградской области.

3.3. Положение о Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быковского муниципального района, ее численный и персональный состав утверждаются постановлением Администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, при этом она должна состоять не менее чем из семи членов.

3.4. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

3.5. Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.

3.6. Возглавляет муниципальную комиссию председатель - заместитель главы администрации Быковского муниципального района.

3.7. Члены комиссии:

3.7.1. участвуют без права замены в заседании комиссии, в том числе в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией, и в их подготовке. При подготовке к заседанию комиссии предварительно знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение, вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела), о запросе дополнительных документов по нему, о дополнении повестки заседания комиссии;

3.7.2. в целях проверки поступивших в комиссию сообщений (обращений, информации) о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы их жизни и здоровью, а также в целях выявления причин и условий, способствующих нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений по поручению председателя комиссии посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на труд, образование, отдых, охрану здоровья, медицинскую помощь, жилище и иных прав;

3.7.3. выполняют иные поручения председателя комиссии;

3.7.4. составляют протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административном ответственности;

3.7.5. осуществляют иные права и функции, предусмотренные законодательством Российской федерации и (или) законодательством Волгоградской области.

3.8. Председатель комиссии:

3.8.1. осуществляет руководство деятельностью комиссии;

3.8.2. председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;

3.8.3. имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;

3.8.4. представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

3.8.5. утверждает повестку дня заседания комиссии;

3.8.6. назначает дату заседания комиссии;

3.8.7. дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

3.8.8. представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

3.8.9. осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

3.8.10. обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Волгоградской области.

3.9. Заместитель председателя комиссии:

3.9.1. выполняет поручения председателя комиссии;

3.9.2. исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;

3.9.3. обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;

3.9.4. обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

3.10. Ответственный секретарь:

3.10.1. осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;

3.10.2. выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;

3.10.3. отвечает за ведение делопроизводства комиссии;

3.10.4. оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

3.10.5. осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

3.10.6. обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

3.11. Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.

3.12. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц, и являются, как правило, открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителях комиссия с учетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированное постановление о проведении закрытого заседания.

3.13. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

3.14. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо по его поручению заместитель председателя комиссии, или член муниципальной комиссии.

3.15. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

3.16. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственным секретарем муниципальной комиссии.

3.17. Постановление муниципальной комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.

В постановлении о применении меры воздействия, устройстве несовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав или охраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются:

3.17.1. наименование и персональный состав комиссии;

3.17.2. дата и место заседания комиссии;

3.17.3. сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, место его жительства, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов (паспортные данные или данные свидетельства о рождении, сведения о получении пособия или пенсии, место работы или учебы);

3.17.4. обстоятельства при рассмотрении материалов;

3.17.5. доказательства, на основании которых принято решение;

3.17.6. нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за противоправное деяние либо гарантирующий права несовершеннолетнего;

3.17.7. мотивированное решение, принятое комиссией;

3.17.8. предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;

3.17.9. сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления;

3.17.10. в постановлении муниципальной комиссии также указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

3.18. Постановление подписывается председательствующим на заседании комиссии, оглашается на заседании комиссии вслед за его принятием и вступает в силу со дня его принятия.

3.19. Постановление муниципальной комиссии направляется в соответствующие государственные органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также вручается или высылается физическому лицу (его законному представителю), в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

3.20. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

3.21. Неисполнение постановлений комиссии влечет за собой ответственность, установленную законодательством Волгоградской области.

И.о. управляющего делами администрации Быковского муниципального района

С.А. Донченко