Постановление Администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 18 октября 2018 г. N 820-п "Об утверждении Порядка осуществления закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Урюпинск Волгоградской области"

Руководствуясь постановлением администрации городского округа г. Урюпинск от 12 сентября 2018 г. N 695-п "Об автоматизации закупок малого объема", администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Урюпинск Волгоградской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Урюпинская деловая газета".

Исполняющий обязанности главы администрации городского округа г. Урюпинск

В.В. Леонов

Утвержден
постановлением администрации
городского округа город Урюпинск
Волгоградской области
от 18 октября 2018 г. N 820-п

Порядок
осуществления закупок малого объема для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Урюпинск Волгоградской области

1.1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа город Урюпинск Волгоградской области в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - закупки малого объема), посредством электронной торговой системы, утвержденной распоряжением Губернатора Волгоградской области от 04 декабря 2015 г. N 382-р "Об автоматизации закупок малого объема".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) уполномоченный орган - уполномоченный муниципальный орган городского округа г. Урюпинск в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа г. Урюпинск (администрация городского округа г. Урюпинск);

2) финансовый орган городского округа г. Урюпинск - специализированный исполнительно-распорядительный орган администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, осуществляющий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения бюджета городского округа город Урюпинск, общее руководство организацией финансов в городском округе (комитет по финансам администрации городского округа г. Урюпинск);

3) закупка малого объема - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее по тексту - у единственного поставщика), проводимая в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе);

4) подсистема управления закупками государственной информационной системы "Электронный бюджет Волгоградской области" представляет собой автоматизированную информационную систему "Закупки Волгоградской области" (далее по тексту - АИС ЗВО). АИС ЗВО предназначена для информационно-аналитического обеспечения и автоматизации процессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг и контроля исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области и муниципальных нужд Волгоградской области, автоматизации работы заказчиков Волгоградской области, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения и комиссий по осуществлению закупок на основе электронного документооборота с соблюдением требований по обеспечению безопасности обрабатываемой информации;

5) электронный магазин - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий автоматизацию процедур регистрации оферт, выбора товаров, работ, услуг, заключения контрактов (договоров) на закупки малого объема (отдельная секция системы электронной торговли АО "ОТС");

6) предложение о продаже (оферта) - конкретное предложение поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее именуется - поставщик) о продаже товаров, работ, услуг, направленное заказчику и содержащее все существенные условия контракта (договора);

7) срочная закупка - закупка, проводимая вследствие возникновения срочной потребности (потребность, при которой несвоевременная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг влечет за собой ущерб) в товарах, работах, услугах, в том числе вследствие наступления чрезвычайных обстоятельств (либо для их предотвращения) или непреодолимой силы, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочность, не являются результатом медлительности со стороны заказчика. Под чрезвычайными обстоятельствами понимаются любые обстоятельства, которые создают или могут создать явную и значительную опасность для жизни и здоровья людей, состояния окружающей среды либо имущественных интересов;

8) витрина поставщика - информационный сервис электронного магазина, позволяющий заказчикам размещать свои заявки на закупку товаров, работ, услуг (опубликованные потребности заказчиков);

9) витрина заказчика - информационный сервис электронного магазина, позволяющий поставщикам размещать свои предложения о продаже товаров, работ, услуг (опубликованные предложения поставщиков).

Иные понятия и термины используются в настоящем Порядке в значениях, определенных законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, городского округа г. Урюпинск.

1.3. Работа в электронном магазине осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, соглашением, заключенным администрацией городского округа город Урюпинск Волгоградской области с оператором электронного магазина, регламентом работы электронного магазина, являющимся приложением к соглашению, регламентом работы в АИС ЗВО.

1.4. АИС ЗВО взаимодействует с иными подсистемами, входящими в состав государственной информационной системы "Электронный бюджет Волгоградской области" (далее по тексту - ГИС "Электронный бюджет Волгоградской области").

Пользователями АИС ЗВО являются:

1. Уполномоченный орган при определении поставщиков в соответствии с постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 1363-п "О муниципальном органе, уполномоченном на осуществление функций по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков городского округа г. Урюпинск" (далее по тексту - постановление N 1363-п);

2. Заказчики городского округа г. Урюпинск (далее именуются - заказчики), осуществляющие закупки товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением N 1363-п и постановлением администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области от 12 сентября 2018 г. N 695-п "Об автоматизации закупок малого объема";

3. Финансовый орган городского округа г. Урюпинск и заказчики в процессе согласования заявок на закупку, учета бюджетных обязательств, принимаемых в соответствии с контрактами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета, а также перераспределения экономии бюджетных средств, полученной в результате определения поставщиков;

4. Главные распорядители средств местного бюджета в процессе подготовки сведений для проведения совместной закупки, регистрации контрактов, уменьшения доведенных до подведомственных им получателей средств местного бюджета лимитов бюджетных обязательств на сумму экономии бюджетных средств, полученной в результате определения поставщиков;

5. Получатели средств местного бюджета, выступающие заказчиками, в процессе принятия и (или) исполнения бюджетных обязательств в соответствии с контрактами, подлежащими исполнению за счет средств местного бюджета.

1.5. Документы в электронном магазине формируются и размещаются в электронном виде с использованием электронной подписи (далее по тексту - ЭП).

1.6. Использование ЭП в электронном магазине регламентируется Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Подписание электронных документов (далее по тексту - ЭД) ЭП осуществляется в соответствии с полномочиями пользователя, указанного в сертификате ключа ЭП, как со стороны, заказчика, так и со стороны поставщика.

1.7. Заказчик осуществляет действия по выбору поставщика в электронном магазине самостоятельно. Выбор поставщика осуществляется одним из двух способов:

на основании оферты поставщика, отправленной на потребность заказчика;

на основании выбора позиции из каталога поставщика.

1.8. Взаимодействие АИС ЗВО с электронным магазином:

1.8.1. В АИС ЗВО обеспечивается необходимое взаимодействие с электронным магазином при осуществлении заказчиками закупок малого объема;

1.8.2. Доступ в электронный магазин осуществляется через сеть "Интернет" по адресу: http://market.otc.ru/;

1.8.3. Для осуществления закупок в электронном магазине требуется регистрация заказчиков и поставщиков (далее по тексту - пользователи электронного магазина).

Регистрация пользователей электронного магазина осуществляется в соответствии с Регламентом работы электронного магазина, размещенным на главной странице открытой части электронного магазина (далее по тексту - Регламент работы).

Зарегистрированные пользователи электронного магазина могут выступать в качестве поставщиков и (или) заказчиков;

1.8.4. Документы в электронном магазине формируются и размещаются в электронном виде с использованием ЭП. Документы, опубликованные в электронном виде и подписанные ЭП, равнозначны документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью;

1.8.5. Порядок формирования закупки в электронном магазине заказчиками:

1.8.5.1. Заказчик от строки ЭД "План-график" формирует ЭД "Заявка на закупку", который выгружается в электронный магазин;

1.8.5.2. ЭД "Заявка на закупку" должен содержать описание объекта закупки и проект контракта;

1.8.5.3. Публикация ЭД "Заявка на закупку" в электронном магазине осуществляется за три календарных дня до срока окончания подачи оферт;

1.8.5.4. При внесении изменений в ЭД "Заявка на закупку" закупка не может быть осуществлена ранее чем за три календарных дня до срока окончания подачи оферт;

1.8.5.5. Сведения о закупке малого объема доступны для просмотра в открытой части электронного магазина до срока окончания подачи оферт;

1.8.6. Порядок формирования поставщиком предложения о продаже:

1.8.6.1. Поставщик может создавать предложения о продаже в электронном магазине посредством функционала и в соответствии с Регламентом работы;

1.8.6.2. Поставщик формирует и направляет предложение о продаже по закупке малого объема в соответствии с заявкой заказчика с указанием срока действия предложения о продаже;

1.8.6.3. Предложение о продаже формируется из активных предложений поставщика;

1.8.6.4. Предложение о продаже должно содержать следующие сведения:

наименование и технические характеристики товаров, работ, услуг;

количество товара, объем работ, услуг;

стоимость товаров, работ услуг;

сведения о сроке действия предложения о продаже.

Предложение о продаже также может содержать иные сведения, в том числе:

артикул;

изображение товара;

информацию о поставщике.

1.8.6.5. Дата и время регистрации предложения о продаже фиксируются внутрисистемными средствами электронного магазина.

1.9. Порядок рассмотрения и согласования заказчиком предложения о продаже поставщика:

1.9.1. По истечении срока окончания подачи оферт заказчик рассматривает поступившие от поставщиков предложения о продаже и выбирает предложение в соответствии с установленными требованиями закупки.

Выбрав предложение о продаже, заказчик уведомляет поставщика о намерении заключить контракт либо направляет встречное предложение. Направляя встречное предложение, заказчик вправе предложить новую цену либо иные дополнительные условия. Цена встречного предложения не может превышать изначальное предложение о продаже поставщика.

Заказчик отклоняет предложение о продаже поставщика со статусом "Черновик".

1.9.2. Заказчик имеет возможность выбрать предложение о продаже поставщика в соответствии с установленными требованиями закупки из опубликованных на витрине заказчика электронного магазина, добавив их в раздел "Моя корзина". В личном кабинете в разделе "Моя корзина" заказчик связывает выбранные предложения с заявкой. Дальнейшие действия по согласованию предложения о продаже поставщика осуществляются в соответствии с п. 1.9.1 настоящего Регламента.

1.9.3. В случае если по окончании срока подачи оферт не подано ни одного предложения о продаже или по результатам рассмотрения оферт заказчиком отклонены все предложения о продаже, то закупка признается несостоявшейся.

В случае признания закупки несостоявшейся заказчик осуществляет повторное проведение закупки. При этом начальная (максимальная) цена контракта, условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и иные условия закупки могут быть изменены.

1.10. Порядок заключения в электронном магазине контрактов, предназначенных для осуществления закупок малого объема:

1.10.1. Формирование проекта контракта инициируется заказчиком. Проект контракта формируется в электронном виде.

1.10.2. Сумма контракта, заключаемого по результатам закупки малого объема, не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, определенную заказчиком в заявке на закупку.

1.10.3. До того, как поставщик направит информацию о согласовании проекта контракта, заказчик имеет возможность направить поставщику новую версию проекта контракта. При этом поставщик рассматривает и осуществляет действия относительно последней актуальной версии проекта контракта (без существенных изменений условий контракта).

1.10.4. Получив проект контракта, поставщик имеет возможность совершить следующие действия:

подписать проект контракта ЭП;

отказаться от заключения контракта;

предложить заказчику заключить контракт на бумажном носителе.

1.10.5. При получении ответа от поставщика заказчик имеет возможность совершить следующие действия:

в случае если поставщик подписал проект контракта ЭП, подписать проект контракта со своей стороны;

отказаться от заключения контракта (при любом ответе поставщика);

в случае если поставщик предложил заказчику заключить контракт на бумажном носителе, заказчик вправе согласиться и заключить контракт на бумажном носителе на условиях, оговоренных в электронном магазине. Сведения о согласованном проекте контракта в электронном магазине направляются в АИС ЗВО.

В случае, если поставщик, признанный победителем, отказался от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с поставщиком, который предложил такую же, как и победитель такой закупки, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такой закупки. В случае согласия этого поставщика заключить контракт этот поставщик признается победителем такой закупки.

1.10.6. При подписании проекта контракта заказчиком и доставке уведомления о заключении контракта в личный кабинет поставщика контракт считается заключенным и ему присваивается статус "Заключен".

1.10.7. Пользователи электронного магазина не могут редактировать подписанный ЭП контракт.

1.10.8. Дата заключения контракта формируется после заключения контракта посредством функционала электронного магазина. Значение реквизита "Дата заключения" соответствует дате направления уведомления о подписании заказчиком проекта контракта в личный кабинет поставщика.

1.10.9. После заключения контракта в электронной форме из электронного магазина в АИС ЗВО передаются:

карточка контракта;

контракт в электронной форме с ЭП заказчика и поставщика;

информация обо всех предложениях о продаже поставщиков по закупке малого объема.

После передачи сведений в АИС ЗВО для контракта в электронной форме автоматически заполняется карточка контракта и статус закупки меняется "На исполнении".

1.10.10. При заключении контракта без использования ЭП (на бумажном носителе) заказчик и поставщик согласовывают проект контракта в электронном магазине и подтверждают "Заключение контракта вне электронного магазина". Сведения о согласованном проекте контракта в электронном магазине направляются в АИС ЗВО.

1.10.11. В случае заключения контракта на бумажном носителе из электронного магазина в АИС ЗВО передаются:

карточка контракта (информация о поставщике, цена);

информация обо всех предложениях о продаже поставщиков по закупке малого объема.

После передачи сведений в АИС ЗВО:

для контракта на бумажном носителе - автоматически обновляется карточка контракта в АИС ЗВО и получает статус "Редактирование". Заказчику необходимо в АИС ЗВО внести сведения о заключенном контракте, прикрепить файл - скан-копию контракта и зарегистрировать контракт в установленном порядке. В случае осуществления закупки с использованием товарных чеков указанный документ в обязательном порядке прикрепляется к карточке контракта в АИС ЗВО.

При отказе от подписания контракта на бумажном носителе любой из сторон заказчик переводит контракт в системе АИС ЗВО на статус "Отказ от заключения". Информация отправляется в электронный магазин, где ранее согласованное предложение о продаже поставщика аннулируется и заявке присваивается статус "Прием предложений". Заказчик вправе перенести плановую дату заключения контракта (продлить срок закупки).

1.11. Срочная закупка:

1.11.1. При осуществлении срочной закупки заказчик вносит в ЭД "План-график" АИС ЗВО информацию о закупке.

1.11.2. Заказчик от строки ЭД "План-график" формирует ЭД "Заявка на закупку", который выгружается в электронный магазин.

1.11.3. ЭД "Заявка на закупку" должен содержать описание объекта закупки, проект контракта и файл - скан-копию обоснования срочности закупки.

1.11.4. Публикация ЭД "Заявка на закупку" в электронном магазине происходит за 24 (двадцать четыре) часа до срока окончания подачи оферт. Признак "Срочной закупки" устанавливается в электронном магазине.

1.11.5. Заказчик при проведении срочной закупки осуществляет действия, предусмотренные пунктами 1.10, 1.11 настоящего раздела.

1.12. Расторжение контракта:

1.12.1. При расторжении контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе заказчик вносит сведения о расторжении в АИС ЗВО.

1.12.2. В случае если по расторгнутому контракту заказчиком не производилась оплата, то заказчик вправе:

заключить контракт с другим поставщиком из числа ранее поданных актуальных предложений на данную закупку в электронном магазине;

выбрать предложение о продаже поставщика в соответствии со своими требованиями из опубликованных на витрине заказчика электронного магазина;

откорректировать закупку в ЭД "План-график", изменив плановую дату заключения контракта, и осуществить новую закупку посредством электронного магазина;

отказаться от проведения закупки.

1.12.3. В случае если по расторгнутому контракту заказчиком произведена частичная оплата, то заказчик вправе:

откорректировать закупку в ЭД "План-график", изменив плановую дату заключения контракта, и осуществить новую закупку посредством электронного магазина;

отказаться от проведения закупки.

1.13. Заключение контракта вне электронного магазина:

1.13.1. Заказчик имеет право заключить контракт вне электронного магазина с единственным поставщиком, в том числе не являющимся зарегистрированным пользователем электронного магазина, в следующих случаях:

при отсутствии предложений о продаже, соответствующих требованиям закупки малого объема, от поставщиков, зарегистрированных в электронном магазине;

при наличии у заказчика предложений о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги, идентичных указанным требованиям в закупке малого объема, по более низкой цене, чем в предложениях о продаже, содержащихся в электронном магазине;

при осуществлении закупки малого объема с ценой контракта менее 3000 рублей.

1.13.2. При заключении контракта вне электронного магазина (на бумажном носителе) заказчику необходимо в срок не позднее трех рабочих дней с даты подписания соответствующего контракта вне электронного магазина внести сведения (информацию) о нем в карточку контракта электронного магазина, во вложение прикрепить файлы - скан-копии контракта и обоснование заключения контракта вне электронного магазина.

Заказчик несет ответственность за достоверность сведений (информации), внесенных в карточку контракта электронного магазина. Карточка контракта передается в АИС ЗВО.

1.13.3. Формирование и регистрация ЭД "Контракт" в АИС ЗВО осуществляется в соответствии с регламентом работы в АИС ЗВО.

1.14. Схемы документооборота при осуществлении закупок малого объема определяются регламентом работы в АИС ЗВО.