Постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 3 декабря 2018 г. N 699 "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 3 декабря 2018 г. N 699
"Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области"

Руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 01 июня 2016 г. N 305 "Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области" признать утратившим силу.

3. Назначить уполномоченным органом по подготовке документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, отдел архитектуры и градостроительства Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области Е.В. Кучера.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования, за исключением седьмого абзаца пункта 2.6 Порядка подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, который вступает в силу с 30 декабря 2018 г. и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Еланского муниципального района Волгоградской области

Д. Ф. Литвинов

Утвержден
постановлением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 3 декабря 2018 г. N 699

Порядок
подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Порядок), определяет процедуру подготовки документации по планировке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

1.2. Полномочия Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация) по подготовке и утверждению документации по планировке территории определены Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, настоящим Порядком.

1.3. Видами документации по планировке территории являются:

1) проект планировки территории;

2) проект межевания территории.

1.3.1. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

1.3.2. Подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения функциональной зоны.

1.4. Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 41 ГрК РФ. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

1.5. Подготовка документации по планировке территории должна осуществляться в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования Волгоградской области, документами территориального планирования Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Порядок подготовки документации по планировке территории

2.1. Решения о подготовке документации по планировке территории поселений Еланского муниципального района Волгоградской области принимаются главой Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - глава Еланского муниципального района) в форме постановления Администрации по собственной инициативе либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ.

2.2. В течение 14 дней с даты поступления в Администрацию предложений о подготовке документации по планировке территории, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, глава Еланского муниципального района Волгоградской области принимает решение о подготовке документации по планировке территории.

2.3. В случае принятия решения о подготовке документации по планировке территории Администрация в течение десяти дней со дня принятия такого решения направляет уведомление о принятом решении главам поселений Еланского муниципального района Волгоградской области, применительно к территориям которых принято такое решение.

2.4. Принятое решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в средствах массовой информации, размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в течение трёх дней со дня принятия такого решения.

2.5. В течение 20 дней со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в Администрацию свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории в письменной форме.

В течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приёма предложений о подготовке документации по планировке территории Администрация рассматривает поступившие предложения на предмет их соответствия требованиям градостроительного законодательства и обеспечивает разработку и утверждение градостроительного задания на подготовку документации по планировке территории.

2.6. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании:

- документов территориального планирования;

- правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов);

- лесохозяйственного регламента;

- положения об особо охраняемой природной территории в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры;

- нормативами градостроительного проектирования;

ГАРАНТ:

Абзац седьмой пункта 2.6 настоящего Порядка вступает в силу с 30 декабря 2018 г.

- комплексными схемами организации дорожного движения, требованиями по обеспечению эффективности организации дорожного движения, указанными в части 1 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий;

- границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия;

- границ зон с особыми условиями использования территорий.

2.7. Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории (за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 ГрК РФ), предусматривающей размещение объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 ГрК РФ, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (при их наличии), объектов регионального значения в областях, указанных в части 3 статьи 14 ГрК РФ, объектов местного значения муниципального района в областях, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 ГрК РФ, объектов местного значения поселения, городского округа в областях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ, если размещение таких объектов не предусмотрено соответственно документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 ГрК РФ, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации (при их наличии), документами территориального планирования субъекта Российской Федерации в областях, указанных в части 3 статьи 14 ГрК РФ, документами территориального планирования муниципального района в областях, указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 ГрК РФ, документами территориального планирования поселений, городских округов в областях, указанных в пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ.

2.8. Подготовка документации по планировке территории осуществляется Администрацией самостоятельно, подведомственными ей муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями, либо привлекаемыми на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, указанных в части 1.1 статьи 45 ГрК РФ. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счёт их средств.

2.9. Сроки разработки документации по планировке территории устанавливаются в решении о подготовке документации по планировке территории в случае, если такая документация подготавливается Администрацией самостоятельно.

2.9.1. В случае, если подготовка документации по планировке территории разрабатывается на основании муниципального контракта, разработчик представляет документацию по планировке территории в сроки, установленные муниципальным контрактом, либо муниципальным заданием.

2.10. Администрация осуществляет проверку подготовленной документации по планировке территории на соответствие требованиям ГрК РФ в течение тридцати дней со дня поступления такой документации и по результатам проверки принимает решение о направлении такой документации главе Еланского муниципального района Волгоградской области для принятия решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку.

2.10.1. При принятии решения о направлении документации по планировке территории на доработку в адрес разработчика документации по планировке территории направляется письмо с указанием замечаний, сформированных по результатам рассмотрения указанной документации. Рассмотрение документации по планировке территории после доработки осуществляется Администрацией в том же порядке, что и при первичном представлении.

2.11. Проекты планировки территории и проекты межевания территории решение об утверждении которых принимается главой Еланского муниципального района Волгоградской области, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

2.11.1. Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории не проводятся, если они подготовлены в отношении:

1) территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории;

2) территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

3) территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда.

2.11.2. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории определяется Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, решением Еланской районной Думы от 26 июля 2018 г. N 281/52 "Положение об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - решение Думы N 281/52), с учётом положений настоящего Порядка.

2.11.3. B целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства общественные обсуждения или публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, постоянно проживающих на территории, в отношении которой подготовлены проекты ее планировки и проекты ее межевания, правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства, а также правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

2.11.4. При проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

2.11.5. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории вправе представить в Администрацию свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории или проекта межевания территории, для включения их в протокол общественных обсуждений или протокол публичных слушаний.

2.11.6. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в сети "Интернет".

2.11.7. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний определяется Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области и решением Думы N 281/52.

2.11.8. В течение десяти дней со дня проведения общественных обсуждений или публичных слушаний специалисты Администрации направляют главе Еланского муниципального района Волгоградской области подготовленную документацию по планировке территории, протокол общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

2.11.9. Глава Еланского муниципального района Волгоградской области с учётом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний в течение десяти дней принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ей на доработку с учётом указанных протокола и заключения.

2.12. Документация по планировке территории, подготовленная на основании решения главы Еланского муниципального района Волгоградской области, до её утверждения подлежит согласованию с администрациями поселений Еланского муниципального района Волгоградской области, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация.

2.13. Документация по планировке территории, подготовленная применительно к землям лесного фонда, до её утверждения подлежит согласованию с органами государственной власти, осуществляющими предоставление лесных участков в границах земель лесного фонда, а в случае необходимости перевода земельных участков, на которых планируется размещение линейных объектов, из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе после ввода таких объектов в эксплуатацию, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений. Документация по планировке территории, подготовленная применительно к особо охраняемой природной территории, до ее утверждения подлежит согласованию с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая особо охраняемая природная территория. Предметом согласования является допустимость размещения объектов капитального строительства в соответствии с требованиями лесного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях в границах земель лесного фонда, особо охраняемых природных территорий, а также соответствие планируемого размещения объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, лесохозяйственному регламенту, положению об особо охраняемой природной территории, утвержденным применительно к территории, в границах которой планируется размещение таких объектов, либо возможность размещения объектов капитального строительства при условии перевода земельных участков из состава земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов в земли иных категорий, если такой перевод допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок согласования документации по планировке территории не может превышать тридцать дней со дня ее поступления в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные настоящим пунктом.

2.14. Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, до его утверждения подлежит согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Предметом согласования проекта планировки территории с указанными органом государственной власти или органом местного самоуправления являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

В случае, если по истечении тридцати дней с момента поступления в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, проекта планировки территории такими органами не представлены возражения относительно данного проекта планировки, он считается согласованным.

2.15. Проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение трех лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

2.16. Утверждение документации по планировке территории, предназначенной для создания особой экономической зоны, осуществляется органами управления особыми экономическими зонами.

2.17. Полный комплект материалов документации по планировке территории после утверждения безвозмездно передается заказчиком документации по планировке территории в Администрацию для учета и размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

2.18. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в сети "Интернет" в течение семи дней со дня утверждения указанной документации.

3. Контроль за соблюдением порядка подготовки документации по планировке территории

Контроль за соблюдением порядка подготовки документации по планировке территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством.