Приказ комитета информационных технологий Волгоградской области и комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 27 июня 2019 г. N 40н/115-о/д "Об утверждении Положения о государственной информационной системе управления проектами Волгоградской области"

Приказываем:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе управления проектами Волгоградской области (далее именуется - Положение).

2. Органам исполнительной власти Волгоградской области обеспечить реализацию проектов с использованием государственной информационной системы управления проектами Волгоградской области в соответствии с Положением.

3. Комитету информационных технологий Волгоградской области разработать и утвердить порядок регистрации участников государственной информационной системы управления проектами Волгоградской области.

4. Комитету информационных технологий Волгоградской области совместно с комитетом экономической политики и развития Волгоградской области разработать и утвердить регламент использования государственной информационной системы управления проектами Волгоградской области.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета информационных технологий Волгоградской области

С.П. Торбин

Председатель комитета экономической политики и развития Волгоградской области

Г.В. Быкадорова

Утверждено
приказом комитета
экономической политики и развития
Волгоградской области
и комитета информационных технологий
Волгоградской области
от 27 июня 2019 г. N 40н/115-о/д

Положение
о государственной информационной системе управления проектами Волгоградской области

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет назначение и задачи государственной информационной системы управления проектами Волгоградской области (далее именуется - ГИСУП Волгоградской области), структуру и основные функции ГИСУП Волгоградской области, участников ГИСУП Волгоградской области, порядок обеспечения доступа к ГИСУП Волгоградской области, правовой режим информации и программно-технических средств ГИСУП Волгоградской области, описание информационного взаимодействия ГИСУП Волгоградской области со смежными информационными системами, а также порядок ввода в эксплуатацию и использования ГИСУП Волгоградской области.

2. Назначение и задачи ГИСУП Волгоградской области

2.1. ГИСУП Волгоградской области предназначена для автоматизации деятельности по управлению проектами в органах исполнительной власти Волгоградской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области и учреждениях, подведомственных органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Волгоградской области.

2.2. ГИСУП Волгоградской области направлена на решение следующих задач:

формирование единого информационного пространства и применение информационных и телекоммуникационных технологий в сфере проектного управления;

повышение доступности информации о ходе реализации проектов (сроки, ресурсы, бюджет, цели, этапы, мероприятия и последовательность их выполнения, контрольные точки в реализации проектов, показатели и иных сведений, предусмотренных технической документацией на создание и развитие ГИСУП Волгоградской области);

обеспечение возможности формирования информации о плановом и фактическом финансовом обеспечении проектов в разрезе лимитов бюджетных обязательств, доведенных до органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, средств иных участников проектной деятельности, направленных на финансирование мероприятий проектов;

обеспечение комплексной автоматизации процессов инициирования проектов, планирования и фактического исполнения мероприятий проектов, управления персоналом, ресурсами, рисками и изменениями, а также подготовки оперативной и итоговой отчетности о реализации проектов, иной аналитической информации, регламентированной нормативными правовыми актами Волгоградской области по организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Волгоградской области.

обеспечение коммуникаций между участниками проектной деятельности.

3. Структура и основные функции ГИСУП

Волгоградской области

3.1. В состав ГИСУП Волгоградской области входят следующие модули, выполняющие описанные ниже функции:

модуль управления предложениями по проекту, предназначенный для ввода, хранения, согласования, мониторинга и преобразования предложений о необходимости реализации комплекса мероприятий в качестве проекта;

модуль паспортизации проектов, который обеспечивает ведение и хранение электронного паспорта (карточки) каждого проекта;

модуль управления портфелями проектов, который обеспечивает ведение и хранение карточки каждого портфеля проектов, анализа данных портфелей проектов и связанных с ними активностей (поручения, проекты, контрольные точки, связи между ними);

модуль управления поручениями, который обеспечивает формирование, мониторинг и контроль исполнения поручений в рамках проектной деятельности;

модуль управления совещаниями, предназначенный для учета совещаний и вопросов повестки дня совещаний;

модуль управления сроками, который обеспечивает формирование и отслеживание плана контрольных событий проекта, а также детальное календарное планирование проекта: формирование календарного плана (плана-графика) проекта, определение связей между мероприятиями (работами), контрольными точками, указание исполнителей по мероприятиям (работам) и контрольным точкам, сохранение утвержденной версии календарного плана (плана-графика) проекта, анализ исполнения календарного плана (плана-графика) проекта;

модуль управления рисками и возможностями, который позволяет вести реестр актуальных рисков/возможностей по проекту, фиксировать экспертную оценку вероятности возникновения и степени влияния рисков/возможностей на достижение основных параметров проекта: контрольных событий, показателей;

модуль управления открытыми вопросами, который позволяет вести реестр актуальных открытых вопросов (проблем) по проекту;

модуль управления показателями деятельности, который обеспечивает формирование показателей (индикаторов) для всех проектов, выделенной группы проектов или отдельного проекта, задание плановых значений показателей, формирование прогнозов и отслеживание фактических значений показателей;

модуль управления персоналом, который обеспечивает ведение организационной структуры органов и организаций, участвующих в проектной деятельности, реестра пользователей ГИСУП Волгоградской области, реестра проектных ролей, обеспечивает сопоставление значений данных справочников с целью формирования матрицы доступа пользователей ГИСУП Волгоградской области (обеспечение связи между объектом справочника структуры органа исполнительной власти Волгоградской области и объектом справочника пользователей, объектом справочника пользователя и одной или несколькими проектными ролями), а также ведение контактной информации по всем участникам проектной деятельности;

модуль управления финансовыми показателями проекта, который обеспечивает формирование и контроль исполнения бюджета проекта (финансирование проекта и освоение выделенных финансовых средств);

модуль сбора отчетности по проектам, который обеспечивает поддержку процедур сбора отчетной информации по проектам от участников проектной деятельности, в том числе принятие, отклонение и редактирование отчетов от участников проекта, их сведение, формирование регламентированных периодических отчетов о состоянии реализации проектов, достижении контрольных событий проектов, статусе проектных рисков;

модуль формирования аналитической отчетности по проектам и мониторинга, который обеспечивает формирование необходимой аналитической и регламентной отчетности по проектам, получая информацию из остальных модулей и компонентов ГИСУП Волгоградской области, а также из смежных информационных систем (интеграция);

модуль управления изменениями, который обеспечивает возможность согласования изменений ключевых параметров проектов, формирования цепочек согласований (запросов на изменения паспортов проектов) и автоматизации процедур принятия решений по изменениям для обеспечения эскалации вопроса на нужный уровень, а также формирования и печати документов по изменениям в проекте для их передачи на официальное согласование;

модуль хранения проектных документов и ведения базы знаний по проектам, который обеспечивает хранение в структурированном виде и возможность вывода на печать всех документов, связанных с реализацией проектов, а также архивирование результатов выполнения проектов и формирование базы знаний по проектам, содержащей шаблоны и примеры проектных документов, типовые списки контрольных точек и проектных рисков, извлеченные уроки и иные сведения, предусмотренные технической документацией на создание и развитие ГИСУП Волгоградской области;

модуль управления непроектными мероприятиями, который обеспечивает управление непроектными объектами управления (в рамках портфелей, операционной деятельности) и предоставление сервисов для работы с ними;

модуль администрирования, который обеспечивает функции администрирования ГИСУП Волгоградской области: создание новых пользователей в ГИСУП Волгоградской области, разграничение прав доступа к данным и функциям ГИСУП Волгоградской области (роли, группы пользователей), ведение и актуализацию справочников и классификаторов, просмотр журналов изменений, настройку рассылки оповещений и цепочек согласований;

модуль журналирования действий, который обеспечивает контроль и фиксацию всех изменений в ГИСУП Волгоградской области, выполняемых пользователями или автоматически ГИСУП Волгоградской области, хранение информации по изменениям и регламентированный доступ к ней;

модуль извещений и нотификации, который обеспечивает своевременное извещение пользователей о каких-либо событиях в проектах, о необходимости подготовить отчетность, о выполнении работ по проекту; извещения должны отправляться как по электронной почте и/или посредством СМС-сообщений, так и передаваться пользователю через ГИСУП Волгоградской области путем отображения информации на главной странице;

модуль интеграции со смежными информационными системами, который обеспечивает возможность интеграции со смежными информационными системами, в том числе посредством открытого интеграционного интерфейса.

4. Участники ГИСУП Волгоградской области

4.1. Участниками ГИСУП Волгоградской области являются:

комитет экономической политики и развития Волгоградской области (далее именуется - Координатор ГИСУП Волгоградской области);

комитет информационных технологий Волгоградской области (далее именуется - Оператор ГИСУП Волгоградской области);

государственное бюджетное учреждение Волгоградской области "Центр информационных технологий Волгоградской области", подведомственное комитету информационных технологий Волгоградской области (далее именуется - Уполномоченная организация по развитию и техническому сопровождению ГИСУП Волгоградской области);

органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, учреждения, подведомственные органам исполнительной власти и органам местного самоуправления Волгоградской области (далее именуются - Субъекты ГИСУП Волгоградской области).

4.2. Координатор ГИСУП Волгоградской области:

а) совместно с Оператором ГИСУП Волгоградской области разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы использования ГИСУП Волгоградской области в управлении проектами в рамках своей компетенции;

б) осуществляет контроль соблюдения при использовании ГИСУП Волгоградской области действующих нормативных документов федерального и регионального уровней в сфере проектного управления; при необходимости вносит Оператору ГИСУП Волгоградской области предложения по развитию ГИСУП Волгоградской области, включая предложения по изменению состава Субъектов ГИСУП Волгоградской области, по изменению организационных требований к использованию ГИСУП Волгоградской области, по изменению функциональных требований к ГИСУП Волгоградской области, по изменению применяемых в ГИСУП Волгоградской области форм отчетности и выходных документов, по интеграции ГИСУП Волгоградской области с дополнительными смежными информационными системами, по развитию аппаратного обеспечения ГИСУП Волгоградской области;

в) осуществляет контроль полноты и актуальности информации, вносимой в ГИСУП Волгоградской области Субъектами ГИСУП Волгоградской области;

г) взаимодействует с Субъектами ГИСУП Волгоградской области по вопросам организации использования ГИСУП Волгоградской области Субъектами ГИСУП Волгоградской области в соответствии с действующими нормативными, организационно-распорядительными и методическими документами; осуществляет мониторинг использования ГИСУП Волгоградской области;

д) осуществляет методологическое взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по функциональной принадлежности по вопросам интеграции ГИСУП Волгоградской области со смежными информационными системами федерального уровня (при необходимости такой интеграции).

4.3. Оператор ГИСУП Волгоградской области:

а) обеспечивает развитие ГИСУП Волгоградской области;

б) совместно с Координатором ГИСУП Волгоградской области разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы использования ГИСУП Волгоградской области в управлении проектами в рамках своей компетенции;

в) на основании предложений Координатора ГИСУП Волгоградской области, с учетом предложений Уполномоченной организации по развитию и техническому сопровождению ГИСУП Волгоградской области, Субъектов ГИСУП Волгоградской области, формирует требования к развитию ГИСУП Волгоградской области;

г) устанавливает функции и полномочия Субъектов ГИСУП Волгоградской области при работе в ГИСУП Волгоградской области;

д) обеспечивает разработку и мониторинг исполнения планов мероприятий по развитию ГИСУП Волгоградской области;

е) совместно с Уполномоченной организацией по развитию и техническому сопровождению ГИСУП Волгоградской области проводит мероприятия по развитию и техническому сопровождению ГИСУП Волгоградской области;

ж) совместно с Уполномоченной организацией по развитию и техническому сопровождению ГИСУП Волгоградской области организует защиту информации и участвует в проведении комплекса правовых, организационных и технических мероприятий по защите информации ГИСУП Волгоградской области.4.4. Уполномоченная организация по развитию и техническому сопровождению ГИСУП Волгоградской области:

а) совместно с Оператором ГИСУП Волгоградской области осуществляет формирование и обеспечение функционирования технической инфраструктуры ГИСУП Волгоградской области в рамках действующих соглашений;

б) организует техническую поддержку Субъектов ГИСУП Волгоградской области, мероприятия по повышению навыков работы с ГИСУП Волгоградской области для Субъектов ГИСУП Волгоградской области;

в) совместно с Оператором ГИСУП Волгоградской области в пределах своих полномочий организует защиту информации и участвует в проведении комплекса правовых, организационных и технических мероприятий по защите информации в ГИСУП Волгоградской области;

г) настраивает права и полномочия Субъектов ГИСУП Волгоградской области при работе в ГИСУП Волгоградской области.

4.5. Субъекты ГИСУП Волгоградской области используют ГИСУП Волгоградской области для реализации полномочий в сфере управления проектами.

5. Порядок обеспечения доступа к ГИСУП Волгоградской области

5.1. Оператор ГИСУП Волгоградской области совместно с Уполномоченной организацией по развитию и техническому сопровождению ГИСУП Волгоградской области организуют доступ к ГИСУП Волгоградской области участникам ГИСУП Волгоградской области.

5.2. Регистрация участников ГИСУП Волгоградской области в ГИСУП Волгоградской области осуществляется Уполномоченной организацией по развитию и техническому сопровождению ГИСУП Волгоградской области. Порядок регистрации в ГИСУП Волгоградской области устанавливается приказом Оператора ГИСУП Волгоградской области.

5.3. В целях организации работы с ГИСУП Волгоградской области участники ГИСУП Волгоградской области принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение уполномоченных лиц - участников ГИСУП Волгоградской области (далее именуются - уполномоченные лица) и их полномочий в соответствии с полномочиями участников ГИСУП Волгоградской области, установленными в разделе 4 настоящего Положения.

5.4. Уполномоченные лица получают санкционированный доступ к ГИСУП Волгоградской области для осуществления функций участника ГИСУП Волгоградской области в соответствии с установленными полномочиями.

5.5. Уполномоченные лица обязаны не производить действий, направленных на нарушение процесса функционирования ГИСУП Волгоградской области.

6. Правовой режим информации и программно-технических средств ГИСУП Волгоградской области

6.1. Правомочия обладателя информации, которая формируется и (или) предоставляется для размещения в ГИСУП Волгоградской области, осуществляет Оператор ГИСУП Волгоградской области, а также иные участники ГИСУП Волгоградской области в части формируемой и получаемой ими информации в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

Участники, получившие доступ к информации, размещаемой в ГИСУП Волгоградской области:

обеспечивают ее неразглашение, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

осуществляют распространение информации, в том числе ее публичную демонстрацию, в случаях не затрагивающих вопросы связанные с выполнением должностных обязанностей, по согласованию с обладателем информации.

6.2. При формировании и обмене документами в ГИСУП Волгоградской области используются единые форматы электронных документов, которые устанавливаются Оператором ГИСУП Волгоградской области по согласованию с Координатором ГИСУП Волгоградской области, иными органами исполнительной власти Волгоградской области в пределах своих полномочий.

6.3. В ГИСУП Волгоградской области участниками ГИСУП Волгоградской области используются единые справочники, реестры и классификаторы, перечень и порядок формирования и ведения которых устанавливаются Оператором ГИСУП Волгоградской области.

6.4. Оператор ГИСУП Волгоградской области должен обладать достаточным для осуществления своих функций и полномочий в соответствии с настоящим Положением объемом прав на использование программного обеспечения ГИСУП Волгоградской области в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

6.5. При обработке документов в ГИСУП Волгоградской области в случаях, предусмотренных организационно-распорядительными и методическими документами, регламентирующими вопросы использования ГИСУП Волгоградской области в управлении проектами, могут использоваться усиленные квалифицированные электронные подписи, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

6.6. Информация, содержащаяся в ГИСУП Волгоградской области, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

7. Информационное взаимодействие ГИСУП Волгоградской области со смежными информационными системами

7.1. Информационное взаимодействие ГИСУП Волгоградской области в соответствии с действующими соглашениями обеспечивается с государственными и муниципальными информационными системами, а также смежными информационными системами, использующими информацию, формируемую в ГИСУП Волгоградской области.

7.2. Порядок информационного взаимодействия определяется Оператором ГИСУП Волгоградской области по согласованию с операторами иных смежных информационных систем.

8. Порядок ввода в эксплуатацию и использования ГИСУП Волгоградской области

8.1. Создаваемые или модернизируемые программные компоненты ГИСУП Волгоградской области внедряются и вводятся в эксплуатацию в порядке, определяемом Оператором ГИСУП Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

8.2. Порядок использования ГИСУП Волгоградской области Субъектами ГИСУП Волгоградской области для реализации полномочий управления проектами осуществляется в соответствии с организационно-распорядительными и методическими документами, разрабатываемыми и утверждаемыми Координатором ГИСУП Волгоградской области и Оператором ГИСУП Волгоградской области.

8.3. Разработка, развитие и использование органами исполнительной власти Волгоградской области, учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Волгоградской области, информационных систем, реализующих функции, автоматизируемые в ГИСУП Волгоградской области (программном компоненте ГИСУП Волгоградской области), со дня ввода программного компонента ГИСУП Волгоградской области в эксплуатацию согласовываются с Оператором ГИСУП Волгоградской области.