Постановление Администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 9 апреля 2019 г. N 231 "Об утверждении Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района"

В целях обеспечения прав граждан, проживающих на территории Николаевского муниципального района, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, формирования правовой основы муниципальной политики в сфере охраны окружающей среды, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 7, 55 от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", руководствуясь Уставом Николаевского муниципального района Волгоградской области, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района.

2. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его официального опубликования или обнародования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Николаевского муниципального района - начальника отдела организационно-правового обеспечения Пшеничную С.И.

И.о. главы Николаевского муниципального района

А.А. Гребенникова

Утверждено
постановлением
администрации Николаевского
муниципального района
от 09.04.2019 N 231

Положение
об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района (далее - Николаевский муниципальный район) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Николаевского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Николаевского муниципального района, регулирующими отношения в области охраны окружающей среды и природопользования.

1.2. Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района, обеспечивающих сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

1.3. Целями настоящего Положения являются разработка мероприятий межпоселенческого характера в области охраны окружающей среды на территории Николаевского муниципального района, координация работы для обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

1.4. Положение действует на всей территории Николаевского муниципального района и является обязательным для исполнения всеми юридическими, физическими лицами и должностными лицами.

Статья 2. Основные принципы реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

2.1. Хозяйственная и иная деятельность физических и юридических лиц, расположенных на территории Николаевского муниципального района, должна осуществляться на основе следующих принципов:

2.1.1. Соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

2.1.2. Обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.1.3. Охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

2.1.4. Обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

2.1.5. Приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

2.1.6. Презумпции экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности.

2.1.7. Учета природных и социально-экономических особенностей территории Николаевского муниципального района при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

2.1.8. Допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды.

2.1.9. Участия граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды.

2.1.10. Соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством.

2.1.11. Ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

2.1.12. Организации и развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры.

Статья 3. Охрана земель

3.1. Целями охраны земель на территории Николаевского муниципального района являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

3.2. Охрана земель представляет собой деятельность органов местного самоуправления Николаевского муниципального района, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли, как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

3.3. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в соответствии с требованиями Земельного кодекса обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

3.3. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом, Федеральным законом Российской Федерации от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

3.4. Правообладатели земельных участков, а также лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, обязаны обеспечить реализацию мероприятий, направленных на восстановление плодородия почвы.

В случае, если собственник земельного участка, предоставляет его в аренду для производства работ, влекущих ухудшение качества земель, и по условиям договора аренды получает компенсацию стоимости работ по рекультивации, он обязан направлять получаемые средства на производство работ по рекультивации.

Расчет стоимости работ по рекультивации устанавливается проектом рекультивации нарушенных земель.

3.5. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 4. Полномочия администрации Николаевского муниципального района по организации по охране окружающей среды

4.1. К полномочиям администрации Николаевского муниципального района по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды относятся:

4.1.1. Осуществление охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Николаевского муниципального района с учетом его географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством.

4.1.2. Участие в охране зеленого фонда в Николаевском муниципальном районе.

4.1.3. Участие в охране земель на территории Николаевского муниципального района.

4.1.4. Установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

4.1.5. Содействие работе общественного контроля в области охраны окружающей среды и рассмотрение результатов общественного контроля в соответствии с законодательством.

4.1.6. Участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

4.1.7. Содействие в осуществлении сбора, обработки, анализа и оценки экологической информации о состоянии окружающей среды на территории Николаевского муниципального района.

4.1.8. Содействие в организации экологического мониторинга.

4.1.9. Участие в установленном порядке в организации и обеспечении осуществления экологической экспертизы.

4.1.10. Принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений, опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций (объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы.

4.1.11. Организация общественных обсуждений, проведение опросов среди населения Николаевского муниципального района о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.

4.1.12. Организация по требованию населения Николаевского муниципального района общественных экологических экспертиз.

4.1.13. Участие в проведении мероприятий межпоселенческого характера по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Николаевского муниципального района.

4.1.14. Осуществление экологического просвещения, в том числе информирование населения Николаевского муниципального района о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности.

4.1.15. Участие в организации и развитии системы экологического образования, воспитании и формировании экологической культуры населения Николаевского муниципального района.

4.1.16. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 5. Реализация полномочий администрации Николаевского муниципального района

5.1. В целях реализации полномочий, предусмотренных статьей 3 настоящего Положения, администрация Николаевского муниципального района осуществляет:

5.1.1. Принятие муниципальных правовых актов в сфере охраны окружающей среды, в том числе разработку, принятие и реализацию муниципальных программ в области охраны окружающей среды.

5.1.2. Участие в разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды.

5.1.3. Создание муниципальных комиссий и рабочих групп.

5.1.4. Взаимодействие и информационный обмен с территориальными органами федеральных органов государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области, а также с органами местного самоуправления городского и сельских поселений Николаевского муниципального района в области охраны окружающей среды.

5.1.5. Направление запросов в соответствующие государственные органы о предоставлении необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории Николаевского муниципального района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы.

5.1.6. Подготовка предложений об ограничении и приостановлении работ, строительства и реконструкции предприятий, сооружений, иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство и реконструкция которых выполнены с нарушением экологического законодательства и требований государственной экологической экспертизы.

5.1.7. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду.

5.1.8. Иные направления деятельности по реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Статья 6. Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий по охране окружающей среды

Контроль и правовое обеспечение реализации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории Николаевского муниципального района осуществляет администрация Николаевского муниципального района.