Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

Раздел 1. Краткая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования

В условиях, когда формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения носит общецивилизованный и международный характер и является магистральной линией общественного развития, современное состояние уровня доступности объектов социальной инфраструктуры в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях требует реализации конкретных задач и практических мер, направленных на повышение уровня доступности первоочередных, наиболее значимых объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Основанием для разработки Программы являются следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 03.05.2012 N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";

- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11. 2008 N 1662-р;

- Стратегия социально-экономического развития Уральского федерального округа до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 N 1757-р;

- Стратегия социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.03.2013 N 101-рп;

- постановление администрации города от 21.08.2013 N 184-па "О муниципальных и ведомственных целевых программах муниципального образования городской округ город Пыть-Ях";

- постановление администрации города от 19.12.2014 N 315-па "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Пыть-Ях до 2020 года и на период до 2030 года";

- распоряжение администрации города от 18.07.2013 N 1670-ра "О перечне муниципальных программ муниципального образования городской округ город Пыть-Ях";

Создание доступной среды для жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения является одним из приоритетных направлений социальной политики города Пыть-Яха.

В целях оптимизации деятельности в сфере социальной защиты инвалидов и решения проблем инвалидности в городе действует Координационный Совет по делам инвалидов (далее - Совет), в состав которого входят представители общественных объединений, а также руководители структурных подразделений администрации города Пыть-Яха. На заседаниях Совета систематически рассматриваются вопросы обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры города для инвалидов и других маломобильных групп.

По состоянию на 01.02.2015 количество людей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальном образовании составляет 1381 человек, из них, 1196 взрослых и 185 детей - инвалидов, или 3, 3% от общего количества жителей города.

При анализе условий беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения выявлены следующие проблемы:

- в части доступности зданий, сооружений для людей с ограниченными возможностями здоровья: по объектам, находящимся в частной, муниципальной и государственной форме собственности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа город Пыть-Ях полномочия органа местного самоуправления по согласованию проектной документации законодательно не предусмотрены, за исключением проектов планировки территорий. Большая часть объектов, находящихся в ведении частных инвесторов, не подлежит государственной экспертизе. Обращает на себя внимание и тот факт, что и проектно - сметная документация, получившая положительное заключение вневедомственной экспертизы, зачастую не обеспечивает доступность для людей с ограниченными возможностями. Сложившаяся ситуация требует решения обозначенных проблем на уровне округа. В результате анализа проведенной работы и оценки результатов были сделаны выводы, что наличие пандусов и поручней на входах в здания не гарантирует беспрепятственный доступ объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения. Для обеспечения полноценной безбарьерной среды для слепых, слабовидящих и инвалидов-колясочников необходимо обеспечить доступность тротуаров и пешеходных переходов, включая установку звуковых индикационных устройств на регулируемых пешеходных переходах. Необходимо оборудование подъемниками и обустройство санитарно-гигиенических помещений внутри зданий. Для решения обозначенных проблем администрацией города заключено Соглашение с Советом общественных объединений инвалидов Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о проведении общественной экспертизы объектов социальной инфраструктуры и среды жизнедеятельности по городу Пыть-Яху;

- в части доступности образовательных услуг: законодательством Российской Федерации в области образования, в соответствии с международными нормами, предусмотрены гарантии равных прав на образование для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Право инвалидов на образование в городе Пыть-Яхе реализуется в 16 общеобразовательных организациях и учреждениях молодежной политики.

Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по общеобразовательным и адаптированным программам, составляет 88 человек, в том числе обучающихся на дому 62 человека и посещающих образовательные организации 26 человек, что обеспечивает 100% выполнение потребности в данном виде услуг.

К 2020 году запланировано увеличить долю доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов в общем количестве приоритетных объектов в сфере образования до 47%, в том числе:

- дошкольных образовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями здоровья, в общем количестве дошкольных образовательных организаций до 62%;

- общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций до 25%.

Системное внедрение практики инклюзивного образования позволит организовать в условиях массовой школы для более чем 200 обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья разноуровневое обучение.

- в части доступности услуг здравоохранения: амбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь пациентам с ограниченными возможностями оказывается учреждениями здравоохранения частной и государственной форм собственности: БУ ХМАО - Югры "Пыть-Яхская окружная клиническая больница" (6 объектов), АУ "Пыть-Яхская городская стоматологическая поликлиника" (1 объект), 6 частных амбулаторно-поликлинических учреждений и 7 аптечных организаций (расположены в приспособленных помещениях на 1 этаже жилого дома), из них, оснащены пандусами - 7 объектов, что составляет 35% от используемых.

- в части доступности услуг культуры и искусства, физической культуры и спорта: для интеграции инвалидов в сфере физической культуры и спорта ежегодно проводятся 6 городских спортивных мероприятий:

- шахматно-шашечный турнир среди лиц с ограниченными возможностями, посвященных Дню защитника Отечества,

- командное первенство по дартсу среди лиц с ограниченными возможностями,

- туриада среди лиц с ограниченными возможностями,

- командная эстафета среди лиц с ограниченными возможностями, посвященная Дню инвалидов,

- XVIII открытая спартакиада Ханты-Мансийского автономного округа - Югры среди людей с ограниченными возможностями,

- занятия адаптивной физической культурой.

По состоянию на 01.01.2015 года на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях 32 человека с ограниченными возможностями систематически занимаются адаптивной физической культурой и спортом, что составляет 2, 1% от общего количества людей с инвалидностью, проживающих на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях.

В 2015 году доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов в сфере физической культуры и спорта составила 50% от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, к 2020 году запланировано увеличение доли до 75%.

Для создания безбарьерной среды в учреждениях культуры реализуются мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы организаций культуры, осуществляется работа, направленная на привлечение внимания населения к проблемам людей с ограниченными возможностями здоровья, реализуются социальные проекты, проводятся акции, кинопоказы анимационных и художественных фильмов о проблемах людей с ограниченными возможностями здоровья.

В 2015 году доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов в сфере культуры и искусства в общем количестве приоритетных объектов в сфере культуры и искусства составила 85, 7% (из 7 объектов - 6 частично доступны), в 2016 - 2020 годах составит 87, 5% (из 8 объектов - 7 частично доступны).

С 2012 года в городе реализовались две аналогичные программы: "Обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры на территории муниципального образования городского округа город Пыть-Ях на 2012 - 2015 годы" и "Доступная среда в муниципальном образовании городской округ город Пыть-Ях на 2014 - 2020 годы", мероприятия которых направлены на создание равных возможностей доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, образованию, культурной жизни, занятиям спортом.

В 2012 - 2015 годах реализованы мероприятия по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения 7 муниципальных объектов социальной инфраструктуры:

- МБУЗ "Городская больница" - рентген кабинет (в настоящее время БУ ХМАО - Югры "Пыть-Яхская окружная клиническая больница";

- МАУ Аквацентр "Дельфин", с устройством для пользования бассейном;

- МАУ КСК "Кедр" (в настоящее время МАУ "Спортивный комплекс");

- МБОУ ДОД ДЮСШ;

- МАУК "Централизованная библиотечная система";

- МАУК "Культурно-досуговый центр";

- здание администрации города.

Наличие условий доступности объектов социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья подтверждается экспертной оценкой общественной организации инвалидов.

В целях создания универсальной безбарьерной среды для инвалидов, устранения возникающих препятствий в реализации их прав и свобод, а также для обеспечения полноценного участия инвалидов в жизни города, в настоящей Программе определены направления деятельности администрации города по обеспечению к 2020 году комфортных условий жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан.