Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом МО МР "Усть-Вымский", решением Совета МР "Усть-Вымский" от 20.09.2017 г. N 20/6-220 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета МР "Усть-Вымский" от 27.12.2016 г. N 13/6-79 "О бюджете муниципального района "Усть-Вымский" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов", постановлением администрации МР "Усть-Вымский" от 02.12.2016 N 381 "О муниципальных программах муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", реализуемых в 2017 году и последующие годы", администрация МР "Усть-Вымский" постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления" на территории МО МР "Усть-Вымский", утверждённую постановлением администрации МР "Усть-Вымский" от 20.12.2013 г. N 871 (в редакции от 30.12.2016 г. N 442), изложив в новой редакции согласно приложению к постановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя руководителя администрации МР "Усть-Вымский" по финансово-экономической и налоговой политике Карпову А.Д.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017 года.
Руководитель администрации |
В.А. Лютоев |
Приложение
к Постановлению администрации
МР "Усть-Вымский"
от 23.12.2013 N 871
Утверждена
Постановлением администрации
МР "Усть-Вымский"
от 16.10.2017 г. N 671
Муниципальная программа
муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" "Повышение эффективности муниципального управления" на период до 2020 года
Паспорт
Муниципальной программы муниципального образования
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Управление по правовым вопросам администрации муниципального района "Усть-Вымский". |
||||||
Соисполнители муниципальной программы |
Управление по правовым вопросам администрации муниципального района "Усть-Вымский" Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Усть-Вымский" Финансовое управление администрации муниципального района "Усть-Вымский" Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации администрации муниципального района "Усть-Вымский" Управление финансового и бухгалтерского учёта администрации муниципального района "Усть-Вымский" |
||||||
Подпрограммы муниципальной программы |
1. Управление муниципальными финансами"; 2. Управление муниципальным имуществом"; 3. Развитие муниципальной службы в администрации муниципального района "Усть-Вымский"; 4. Электронный муниципалитет на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" |
||||||
Цель (цели) муниципальной программы |
Повышение эффективности и качества управления в МО МР "Усть-Вымский" |
||||||
Задачи муниципальной программы |
1. Обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский"; 2. Повышение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский" и земельными участками; 3. Развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления администрации МР "Усть-Вымский"; 4. Формирование и развитие электронного муниципалитета на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский". |
||||||
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
1. Удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Усть-Вымский"; 2. Доля объектов муниципального имущества, в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности обеспеченных технической и кадастровой документацией (%); 3. Доля муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение, подлежащих профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и обучению в отчетном периоде (%); 4. Доля муниципальных служащих, использующих информационные технологии (%). |
||||||
Этапы и сроки реализации муниципальной Программы |
Программа реализуется в период 2014 - 2020 гг. |
||||||
Объёмы финансирования программы |
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 52420,3 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: |
||||||
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.), гг. |
||||||
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
53474,0 |
5275,2 |
7605,3 |
6592,8 |
12232,7 |
11709,0 |
10059,0 |
|
в том числе: | |||||||
федеральный бюджет: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
республиканский бюджет Республики Коми: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский": | |||||||
53474,0 |
5275,2 |
7605,3 |
6592,8 |
12232,7 |
11709,0 |
10059,0 |
|
внебюджетные источники: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Ожидаемые результаты реализации программы |
Реализация муниципальной программы позволит повысить эффективность управления муниципальными финансами, будет обеспечено стабильное и устойчивое функционирование бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский" на долгосрочную перспективу, в том числе за счет: - Устойчивое функционирование бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский" в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию муниципальных функций - увеличение доли объектов муниципального имущества, в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности обеспеченных технической и кадастровой документацией с 20% до 60% - обеспечения к 2020 году доли муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение, подлежащих профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и обучению в размере 100%; - увеличение муниципальных служащих, использующих информационные технологии (до 60%). |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
На протяжении нескольких лет в муниципальном образовании муниципальном районе "Усть-Вымский" идёт процесс реформирования во многих областях социально-экономического развития. Основной целью проводимых преобразований является повышение эффективности деятельности местного самоуправления, направленной на повышение уровня и качества жизни населения в муниципальном образовании муниципальном районе "Усть-Вымский".
Мероприятия и расходы на реализацию муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления на территории МО МР "Усть-Вымский" на период до 2020 г" (далее - Программа) направлены на совершенствование механизмов муниципального управления.
Эффективность муниципального управления складывается из качественного предоставления муниципальных услуг, эффективного управления муниципальными активами (финансовыми и не финансовыми), что невозможно без налаженной информационно-коммуникационной инфраструктуры и квалифицированных кадров. Участие населения в принятии управленческих решений повышает их практическую результативность.
Таким образом, важными направлениями деятельности администрации муниципального района "Усть-Вымский", в сфере муниципального управления в муниципальном образовании муниципальном районе "Усть-Вымский" являются:
1). Повышение эффективности управления муниципальными финансами.
2). Повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
3). Развитие муниципальной службы в администрации муниципального района "Усть-Вымский".
4) Совершенствование деятельности администрации муниципального района "Усть-Вымский" на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
1) Повышение эффективности управления муниципальными финансами
В целях обеспечения развития экономики и инвестиционной активности, социальной стабильности, решения комплекса задач по повышению качества жизни населения района, администрацией МР "Усть-Вымский" ежегодно принимаются Основные направления бюджетной и налоговой политики на соответствующий трехлетний период, основанные на Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми. Внедрение инструментов стратегического бюджетного планирования становится наиболее значимой целью государства.
В 2013 году 25% расходов местного бюджета осуществлялись в составе программ. В дальнейшем с переходом к формированию бюджета на основе муниципальных программ это отношение будет возрастать.
Постановлением администрации МР "Усть-Вымский" от 04.10.2013 N 626 утвержден Перечень муниципальных программ МО МР "Усть-Вымский", включающий 9 программ.
В 2013 году была принята Программа повышения эффективности муниципального управления, включающая планы реализации подпрограммы управления муниципальными финансами в 2014 - 2020 годах.
Ежегодно, с 2010 года, в соответствии с утвержденной методикой проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета с размещением итогов и рейтинга на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" в сети Интернет.
В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств осуществляются мероприятия по повышению качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, по совершенствованию ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объемов бюджетных ассигнований, а также по внедрению нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (работ). Разработана и утверждена методика планирования бюджетных ассигнований местного бюджета, устанавливающая особенности разграничения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств и порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета. Разработаны и утверждены методические рекомендации по составлению обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств, утверждены методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), а также нормативных затрат на содержание имущества.
Решением Совета МР "Усть-Вымский" от 23.11.2011 г. N 07/5-59 "О внесении изменений в решение Совета от 29.10.2010 N 29/4-325 "Об особенностях реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в переходный период для муниципальных учреждений МР "Усть-Вымский" переходный период установлен до 1 июля 2012 года. Поэтапный перевод учреждений на субсидирование был начат с 1 апреля 2012 года - с учреждений здравоохранения и спорта, с 1 мая и 1 июня были переведены учреждения образования и завершился перевод 1 июля учреждениями культуры района.
По состоянию на 1 января 2014 года из 49 организаций - 47 имеют организационно-правовую форму муниципальных бюджетных учреждений МО МР "Усть-Вымский", 1 учреждение - автономное и 1 учреждение, подведомственное администрации городского поселения "Микунь", казенное.
В 2013 году администрации МР "Усть-Вымский" удалось обеспечить бесперебойное своевременное финансирование муниципальных учреждений при переходе от сметы к субсидии. Формирование местного бюджета на 2014 - 2017 годы осуществлено исходя из нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ).
В связи с принятием Федерального закона N 83-ФЗ о реформе государственных (муниципальных) учреждений, который с 1 января 2012 года начал применяться в полной мере, большое значение уделено финансовому контролю.
В соответствии с планом внедрения в финансовом управлении введена в промышленную эксплуатацию система "АЦК - Бюджетный контроль", основной целью создания и развития которой является повышение эффективности, открытости в процессе осуществления контрольных мероприятий, в том числе за счет формирования единой базы данных и применения единых методических и технологических процессов при организации контрольных мероприятий. Организация ревизионной работы на базе единой методологии позволяет существенно повысить эффективность взаимодействия участников ревизионного процесса и эффективность контроля.
Поступление доходов в местный бюджет по итогам 2013 года составило 959,3 млн. рублей при плане 1 254,2 млн. рублей. Уточненный план по доходам местного бюджета выполнен на 76,5%. Исполнение расходной части бюджета составило 943,6 млн. рублей при плане 1 327,1 млн. рублей, или 71,1%. Фактический профицит бюджета составил 15,7 млн. рублей.
В целях внедрения инструментов среднесрочного планирования в 2012 году впервые сформирован бюджет на очередной 2013 финансовый год и плановый период 2014 - 2015 годов. Для обеспечения этого были внесены соответствующие изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский", утверждена Методика планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, что в полной мере способствует повышению устойчивости бюджетной системы, повышает обоснованность планирования бюджетных расходов.
Одним из существенных негативных последствий неравномерного исполнения бюджета является возможность возникновения кассового разрыва - недостатка на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета. Утвержденным Порядком составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета предусмотрено прогнозирование и оценка объемов кассовых разрывов, что в итоге значительно снижает риск временной неплатежеспособности бюджета.
В рамках реализации мер по сокращению и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ежемесячно анализируются полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, сводная информация размещается на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" в сети Интернет.
Дополнительным источником средств, направляемых на обеспечение сбалансированности местного бюджета, могут являться неизрасходованные средства, переданные ранее в виде субсидий муниципальным и автономным учреждениям МО МР "Усть-Вымский". В целях реализации мероприятий в данном направлении утвержден Порядок перечисления остатков средств бюджетных местный бюджет, а также их возврата на указанный счет.
2) Повышение эффективности управления муниципальным имуществом
Управление муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский" представляет собой совокупность экономических отношений с участием муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", закрепленного на вещных правах за муниципальными унитарными предприятиями МО МР "Усть-Вымский", муниципальными учреждениями МО МР "Усть-Вымский" и имущества, составляющего муниципальную казну МО МР "Усть-Вымский".
По итогам 2012 года структуру муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" можно охарактеризовать следующими основными показателями:
3 муниципальных унитарных предприятий МО МР "Усть-Вымский", в том числе 3 действующих муниципальных унитарных предприятий;
45 бюджетных и автономных учреждений МО МР "Усть-Вымский";
1 открытое акционерное общество, в том числе 1 действующее акционерное общество, акции которого находятся в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский"; номинальная стоимость пакета акций, принадлежащих администрации МО МР "Усть-Вымский", составила 1,7 млн. рублей;
1980 объектов недвижимого имущества, стоимостью 1572 млн. рублей;
Основными направлениями использования муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", являются:
1) передача в аренду;
2) передача в безвозмездное пользование;
3) передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям МО МР "Усть-Вымский";
4) передача в оперативное управление муниципальным учреждениям МО МР "Усть-Вымский";
5) передача в залог;
6) передача в доверительное управление;
7) передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
8) передача в собственность.
По состоянию на 1 января 2013 года:
88 объектов недвижимости находятся в оперативном управлении муниципальных учреждений МО МР "Усть-Вымский";
3 объекта недвижимости переданы на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям;
действует 2253 договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", общей площадью 3774,07 га;
действует 107 договоров аренды муниципального недвижимого имущества, общей площадью 17,6 тыс. кв.м, в том числе 57 договор на объекты недвижимости общей площадью 13,1 тыс. кв.м, включенных в Перечень муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его на долгосрочной основе во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы), (далее - Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам);
действует 27 договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом Республики Коми общей площадью 1,9 тыс. кв.м.
Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении муниципальной собственностью МО МР "Усть-Вымский" сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, а именно:
1. Отсутствие единой автоматизированной системы учета муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" - это, прежде всего, отсутствие современной автоматизированной обработки учетных данных и сведений о перемещении муниципального имущества, что приводит к длительности сроков обработки этих данных и, соответственно, их неактуальности.
2. Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности МО МР "Усть-Вымский" на муниципальные объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятие решений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков, разграничении муниципальной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский".
3. Значительная часть объектов находятся в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки. В среднем износ объектов муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский" по состоянию на 1 января 2012 года составляет более 60%.
Достижение наибольшей эффективности использования объектов муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский" невозможно без планомерного и своевременного обновления основных фондов, замены устаревшего оборудования на новое, соответствующее современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.
3. Развитие муниципальной службы в администрации муниципального района "Усть-Вымский"
Один из главных ресурсов муниципального управления - кадровый ресурс.
Повышение эффективности муниципального управления возможно только при наличии высокопрофессионального кадрового состава. От того, насколько эффективно действуют органы муниципального управления, во многом зависит доверие населения к власти.
Основной путь решения данной задачи - повышение качества профессионального развития и образования муниципальных служащих всех категорий и групп должностей.
По состоянию на 1 июля 2015 года в администрации МР "Усть-Вымский" замещают должности муниципальной службы 69 человек.
Возрастная структура кадрового состава администрации МР "Усть-Вымский":
7,3% - муниципальные служащие от 56 до 65 лет;
29% - муниципальные служащие от 46 до 55 лет;
39,1% - муниципальные служащие от 36 до 45 лет;
23,2% - муниципальные служащие от 26 до 35 лет;
1,4% - муниципальные служащие до 25 лет.
Трудовой стаж муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский":
от 1 года до 10 лет - 43 муниципальных служащих (62%);
от 11 лет до 20 лет - 13 муниципальных служащих (19%);
от 21 года до 30 лет - 9 муниципальных служащих (13%);
более 30 лет - 4 муниципальных служащих (6%).
Говоря об образовательном уровне сотрудников администрации МР "Усть-Вымский", отметим, что большинство из них имеет высшее образование - 98%. Это обусловлено тем, что для замещения должностей муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" установлены определенные требования: для замещения ведущей, главной и высшей групп должностей необходимо обязательное наличие высшего профессионального образования.
На основании пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета.
- в 2013 году прошли обучение 13 муниципальных служащих;
- в 2014 году прошли обучение 29 муниципальных служащих;
- за I полугодие 2015 года прошли обучение 7 муниципальных служащих.
Следует отметить, что высокий показатель 2014 года обусловлен тем, что обучение муниципальных служащих проводилось также за счет средств республиканского бюджета
Поставленные задачи по совершенствованию муниципального управления, остро ставят вопрос о необходимости построения новой системы работы с лицами, замещающими муниципальные должности, включающей подготовку и переподготовку, обучение, а также дальнейшее привлечение в систему муниципального управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных управленцев.
Успешное прохождение аттестации на соответствие замещаемой должности муниципальной службы является для муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" стимулом для повышения своего профессионального уровня, что способствует более качественному исполнению их должностных обязанностей.
4) Совершенствование деятельности администрации муниципального района "Усть-Вымский" на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий
В муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский" с 2010 года ведется работа по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
В целях реализации Федерального закона сформирована необходимая нормативно-правовая база, утверждены планы мероприятий по реализации Федерального закона, утверждены порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и планы-графики перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
Используется в работе и производиться пополнение Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми.
Продолжается работа по разработке электронных сервисов с целью обмена информацией при предоставлении муниципальных услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. Администрация муниципального района "Усть-Вымский" подключена к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.
В целях реализации распоряжения Правительства Республики Коми от 30 мая 2012 г. N 221-р "Об утверждении Концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми" администрацией МР "Усть-Вымский" в 2015 г. создано муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Создан официальный портал МО МР "Усть-Вымский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (emdinmu.ru), а также официальные сайты городских (сельских) поселений муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" размещается необходимая информация о деятельности органов местного самоуправления, которая обеспечивает полноту и своевременность представления населению общественно значимой информации.
Вместе с тем, процесс формирования электронного муниципалитета в муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" характеризуется наличием следующих проблем:
1) отсутствие единых методических, нормативно-технических и организационных регламентов при создании и внедрении информационных систем;
2) недостаточный уровень наличия автоматизированных муниципальных информационных ресурсов;
3) низкий уровень доступности современных информационных технологий для населения.
Администрации МР "Усть-Вымский" необходимо уделять внимание на внедрение современных информационных технологий в своей деятельности.
Необходимость решения перечисленных вопросов программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью и требует скоординированного выполнения различных мероприятий правового, организационного и технического характера.
Решение заявленных муниципальной программой администрации МР "Усть-Вымский" "Повышение эффективности муниципального управления" (далее по тексту - Программа) задач через реализацию системы основных мероприятий создаст необходимые условия для повышения эффективности муниципального управления в МО МР "Усть-Вымский" в долгосрочной перспективе.
Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития МО МР "Усть-Вымский" на период до 2020 года, одними из стратегических целей экономического развития района являются обеспечение экономической стабильности, усиление роли местного бюджета как инструмента экономической политики, повышение эффективности управления финансовой сферой.
Повышение эффективности регулирования имущественных отношений выступает еще одним приоритетным направлением, способствующим поступлению доходов в бюджет МО МР "Усть-Вымский" от использования муниципальной собственности.
Кадровая политика определяет качество и своевременность решения поставленных перед муниципалитетом задач.
Электронный муниципалитет
В соответствии с приоритетами реализуемой на территории МО МР "Усть-Вымский" политики, а также с учетом текущего состояния сферы муниципального управления определены цель и задачи Программы.
Целью Программы является Повышение эффективности и качества управления в МО МР "Усть-Вымский".
Обеспечение достижения обозначенной стратегической цели Программы требует решения следующего комплекса задач:
1. Обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский".
2. Повышение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский" и земельными участками.
3. Развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления администрации МР "Усть-Вымский".
4. Формирование и развитие электронного муниципалитета на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Раздел 3. Этапы и сроки реализации муниципальной программы
Мероприятия Программы реализуются на постоянной ежегодной основе на протяжении всего периода действия - с 2014 до 2020 года. Выделение по этапам не предусмотрено.
Раздел 4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Состав основных мероприятий Программы определен, исходя из необходимости достижения ее целей и задач, и сгруппирован по 4 муниципальным подпрограммам (далее по тексту - Подпрограмма).
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.
Подпрограмма 1. Управление муниципальными финансами
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Задача 1.1 Создание условий для повышения эффективности управления муниципальными финансами:
1) Методологическое обеспечение в сфере управления муниципальными финансами;
2) Мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский";
3) Своевременное погашение долговых обязательств.
Задача 1.2. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств бюджета МО МР "Усть-Вымский":
1) Формирование проекта решения Совета МР "Усть-Вымский" о бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период;
2) Организация исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский";
Задача 1.3. Обеспечение управления реализацией основных направлений политики в сфере управления муниципальными финансами:
1) Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления;
2) Мониторинг реализации исполнителями основных мероприятий Программы.
Подпрограмма 2. Управление муниципальным имуществом на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский"
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Задача 2.1. Вовлечение муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в экономический оборот:
1). Передача муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение, проведение независимой оценки, изготовление кадастровых и технических паспортов, в том числе:
2). Предоставление земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование.
3). Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", а также государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
4). Образование новых земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков, в том числе включение земель в черту населенных пунктов, межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет;
5). Содержание объектов муниципальной казны МО МР "Усть-Вымский", не переданных пользователям, ремонт муниципального имущества.
Задача 2.2. Осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский":
1). Проведение проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", переданного в пользование муниципальным организациям и иным пользователям, проведение инвентаризации.
Задача 2.3. Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский":
1). Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский".
Подпрограмма 3. Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский"
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Задача 3.1. Создание условий для развития муниципальной службы:
1) Организация мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский";
2) Аттестация муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский";
3) Аттестация рабочих мест.
Задача 3.2. Повышение мотивации муниципальных служащих за счет предоставления дополнительных гарантий в рамках действующего законодательства:
1) Реализация гарантий, предоставляемых муниципальным служащим администрации МР "Усть-Вымский", в части пенсионного обеспечения за выслугу лет.
Задача 3.3. Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский":
1) Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
2) Проведение информационно-разъяснительной работы путём размещения в СМИ информации о деятельности ОМСУ МО МР "Усть-Вымский".
Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках соответствующих Подпрограмм.
Подпрограмма 4. "Электронный муниципалитет на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский"
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
Задача 4.1. Повышение доступности и качества системы предоставления муниципальных услуг:
1) Организация предоставления муниципальных услуг;
2) Организации межведомственного взаимодействия.
Задача 4.2. Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский, расширение присутствия в сети Интернет, информирование населения о деятельности администрации:
1). Размещение информации в сети Интернет и СМИ.
2). Организация обучения работников администрации МР "Усть-Вымский" работе с современными информационными ресурсами.
Задача 4.3. Развитие автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных:
1). Создание автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей представлен в таблице 1 Приложения "Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления".
Раздел 5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы
Информация об основных мерах правового регулирования отражается в приложении к муниципальной программе (таблица N 3).
Раздел 6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы. перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), приведены в приложении к Программе (таблица 1).
Состав показателей и индикаторов Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Программы;
2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
3) минимизацию количества показателей (индикаторов);
4) наличие формализованных методик расчета значений показателей (индикаторов).
Показателями Программы являются:
1. Удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Усть-Вымский";
2. Доля объектов муниципального имущества, в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности обеспеченных технической и кадастровой документацией (%);
3. Доля муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение от общей численности муниципальных служащих в администрации МР "Усть-Вымский", подлежащих профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и обучению в отчетном периоде (%);
4. Доля муниципальных служащих, использующих информационные технологии (%).
В результате реализации Программы ожидается:
- устойчивое функционирование бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский" в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию муниципальных функций;
- увеличение доли объектов муниципального имущества, в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности обеспеченных технической и кадастровой документацией с 20% до 60%;
- обеспечение к 2020 году доли муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение ", подлежащих профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и обучению в размере 100%;
- Увеличение доли муниципальных служащих, использующих информационные технологии (до 60%).
Раздел 7. Перечень и краткое описание подпрограмм
Программа включает в себя несколько Подпрограмм, направленных на решение комплекса задач:
Подпрограмма 1. Управление муниципальными финансами".
Цель подпрограммы - Обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский"
Задача 1.1. Создание условий для повышения эффективности управления муниципальными финансами;
Задача 1.2. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств МО МР "Усть-Вымский";
Задача 1.3. Обеспечение управления реализацией основных направлений политики в сфере управления муниципальными финансами.
Подпрограмма 2. Управление муниципальным имуществом.
Цель подпрограммы - Повышение эффективности использования и распоряжения
муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский" и земельными участками.
Задача 2.1. Вовлечение муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в экономический оборот.
Задача 2.2. Осуществление контроля за эффективным использованием муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский".
Задача 2.3. Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский".
Подпрограмма 3. Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский".
Цель подпрограммы - Развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления администрации МР "Усть-Вымский".
Задачи подпрограммы:
1. Создание условий для развития муниципальной службы;
2. Повышение мотивации муниципальных служащих за счет предоставления дополнительных гарантий в рамках действующего законодательства.
3. Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский"
Подпрограмма 4. "Электронный муниципалитет на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Цель подпрограммы - Формирование и развитие электронного муниципалитета на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
Задачи подпрограммы:
1). Повышение доступности и качества системы предоставления муниципальных услуг;
2). Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский, расширение присутствия в сети Интернет, информирование населения о деятельности администрации;
3). Развитие автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных.
Деление Программы на подпрограммы было осуществлено исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках Программы задач с учетом применения механизмов обеспечения результативности и обеспечения эффективности процесса достижения цели Программы.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется в соответствии с подпрограммами.
Раздел 8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 53474,0 тыс. рублей, отражается в приложении 1 к Программе (таблицы 5 и 6 соответственно).
Раздел 9. Методика оценки эффективности муниципальной программы
В целях организации оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может быть использована следующая методика, учитывающая необходимость проведения оценок:
оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы;
оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
оценки степени реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
оценки степени соответствия запланированному уровню затрат;
оценки эффективности использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
9.1. Оценка эффективности реализации муниципальных программ осуществляется в два этапа.
9.1.1. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, оценки степени реализации мероприятий, оценки степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
9.1.2. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации муниципальной программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы и оценки эффективности реализации подпрограмм.
9.2. Оценка степени реализации мероприятий
9.2.1. Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме по следующей формуле:
, где:
- степень реализации мероприятий;
- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Расчет степени реализации мероприятий рассчитывается на уровне основных мероприятий подпрограмм.
Степень реализации мероприятий рассчитывается для всех мероприятий муниципальной программы.
9.2.2. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:
- мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), с которыми установлена взаимосвязь мероприятия, считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95% от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию*. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;
- мероприятие, предусматривающее оказание услуг (работ) на основании муниципальных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств бюджета МО МР "Усть-Вымский", считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей муниципальных заданий по объему и по качеству муниципальных услуг (работ) не менее чем на 95% от установленных значений на отчетный год;
- по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как:
достижение количественного значения результата выполнения мероприятия;
достижение качественного результата (оценка ответственным исполнителем проводится экспертно).
9.3. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
9.3.1. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
, где:
- степень соответствия запланированному уровню расходов;
- фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
- плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
В случае наличия запланированных и (или) фактических расходов за счет иных источников (средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, внебюджетных источников) ответственный исполнитель учитывает в составе показателя "степень соответствия запланированному уровню расходов" расходы из всех источников.
9.3.2. Под плановыми расходами из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы по состоянию на 31 декабря отчетного года (за исключением бюджетных ассигнований, распределенных в течение года за счет предусмотренного в бюджете резерва средств на соответствующий год для увеличения расходов на оплату труда, которые учитываются по состоянию на конец отчетного года, и средств бюджета дополнительно направленных в течение отчетного года на реализацию основных мероприятий муниципальной программы в целях обеспечения их софинансирования из республиканского бюджета).
Под плановыми расходами из иных источников (средства федерального бюджета, республиканского бюджета РК, внебюджетных источников) понимаются объемы расходов, предусмотренные за счет соответствующих источников на реализацию подпрограммы на конец отчетного года.
9.4. Оценка эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограмм
9.4.1. Эффективность использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" по следующей формуле:
, где:
- эффективность использования средств бюджета МОМР "Усть-Вымский";
- степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский";
- степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
Если доля финансового обеспечения реализации подпрограммы из средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" составляет менее 90%, по решению ответственного исполнителя показатель оценки эффективности использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" может быть заменен на показатель эффективности использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы с учетом всех источников.
Данный показатель рассчитывается по формуле:
, где:
- эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы;
- степень реализации всех мероприятий подпрограммы;
- степень соответствия запланированному уровню расходов из всех источников.
9.5. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм
9.5.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
9.5.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
9.5.3. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
- степень реализации подпрограммы;
- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании в данной формуле в случаях, если >1, значение
принимается равным 1.
9.6. Оценка эффективности реализации подпрограммы
9.6.1. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" (эффективности использования финансовых ресурсов) по следующей формуле:
, где:
- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- эффективность использования средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" (либо эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы).
Если финансовое обеспечение реализации подпрограммы не предусмотрено, эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и степени реализации всех мероприятий подпрограммы по следующей формуле:
, где:
- эффективность реализации подпрограммы;
- степень реализации подпрограммы;
- степень реализации всех мероприятий подпрограммы.
Вывод об эффективности реализации подпрограммы |
Критерий оценки эффективности |
Неэффективная |
менее 0,5 |
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
Эффективная |
0,8 - 1 |
Высокоэффективная |
более 1 |
9.7. Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы
9.7.1. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
9.7.2. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, рассчитывается по следующим формулам:
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
;
- для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
, где:
- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
- значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
- плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы.
9.7.3. Степень реализации муниципальной программы рассчитывается по формуле:
, где
- степень реализации муниципальной программы;
- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы;
N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи муниципальной программы.
При использовании в данной формуле в случаях, если >1, значение
принимается равным 1.
9.8. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
9.8.1. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации муниципальной программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм (за исключением подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы) по следующей формуле:
- эффективность реализации муниципальной программы;
- степень реализации муниципальной программы;
- эффективность реализации подпрограммы;
- коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей муниципальной программы.
Коэффициент определяется по формуле:
, где:
Фj - объем фактических расходов из бюджета МО МР "Усть-Вымский" (кассового исполнения) на реализацию j-ой подпрограммы в отчетном году,
Ф - объем фактических расходов из бюджета МО МР "Усть-Вымский" (кассового исполнения) на реализацию муниципальной программы (без объема финансирования подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы);
j - количество подпрограмм (без подпрограммы, которая направлена на обеспечение реализации муниципальной программы).
Мероприятие, подпрограмма, программа могут быть признаны эффективными при достижении плановых значений показателя без 100% освоения планового объема финансовых ресурсов при условии предоставления подробной пояснительной записки ответственного исполнителя муниципальной программы, в которой должны быть указаны:
- причины неосвоения планового объема финансовых ресурсов;
- методы достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) при экономии финансовых ресурсов;
- оценка потребности в финансовых ресурсах на следующий финансовый год.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы (подпрограммы) может определяться на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы |
Критерий оценки эффективности |
Неэффективная |
менее 0,5 |
Уровень эффективности удовлетворительный |
0,5 - 0,79 |
Эффективная |
0,8 - 1 |
Высокоэффективная |
более 1 |
------------------------------
* Выполнение данного условия подразумевает, что в случае, если степень достижения показателя (индикатора) составляет менее 100%, проводится сопоставление значений показателя (индикатора), достигнутого в отчетном году, со значением данного показателя (индикатора), достигнутого в году, предшествующем отчетному. В случае ухудшения значения показателя (индикатора) по сравнению с предыдущим периодом (т.е. при снижении значения показателя (индикатора) по показателю (индикатору), желаемой тенденцией развития которого является рост и при росте значения показателя (индикатора), желаемой тенденцией развития которого является снижение), проводится сопоставление темпов роста данного показателя (индикатора) с темпами роста объемов расходов по рассматриваемому мероприятию. При этом мероприятие может считаться выполненным только в случае, если темпы ухудшения значений показателя ниже или на уровне темпов сокращения расходов на реализацию мероприятия (например, допускается снижение на 1% значения показателя, если расходы сократились не менее, чем на 1% в отчетном году по сравнению с годом, предшествующим отчетному).
Паспорт
Подпрограммы "Управление муниципальными финансами" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Финансовое управление администрации муниципального района "Усть-Вымский" |
||||||
Соисполнители подпрограммы |
Отдел экономического развития администрации муниципального района "Усть-Вымский" |
||||||
Цель (цели) подпрограммы |
Обеспечение долгосрочной стабильности бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский" |
||||||
Задачи подпрограммы |
1. Создание условий для повышения эффективности управления муниципальными финансами. 2. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств МО МР "Усть-Вымский". 3. Обеспечение управления реализацией основных направлений политики в сфере управления муниципальными финансами |
||||||
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
- удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Усть-Вымский"; - удельный вес главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств; - отношение объема муниципального долга к объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений; - соответствие исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский" бюджетному законодательству; - соотношение фактического финансирования расходов бюджета МО МР "Усть-Вымский", направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на территории, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий год; - уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) подпрограммы |
||||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Постоянно на ежегодной основе в период реализации Программы: 1 этап - 2014 - 2016 годы 2 этап - 2017 - 2020 годы |
||||||
Объемы финансового обеспечения |
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 9100,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: |
||||||
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.), гг. |
||||||
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
9100,0 |
130,0 |
600,0 |
670,0 |
2530, |
3410,0 |
1760,0 |
|
в том числе: | |||||||
федеральный бюджет: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
республиканский бюджет Республики Коми: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский": | |||||||
9100,0 |
130,0 |
600,0 |
670,0 |
2530, |
3410,0 |
1760,0 |
|
внебюджетные источники: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Устойчивое функционирование бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский" в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию муниципальных функций |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
В целях обеспечения развития экономики и инвестиционной активности, социальной стабильности, решения комплекса задач по повышению качества жизни населения района, администрацией МР "Усть-Вымский" ежегодно принимаются Основные направления бюджетной и налоговой политики на соответствующий трехлетний период, основанные на Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, а также Основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Коми. Внедрение инструментов стратегического бюджетного планирования становится наиболее значимой целью государства.
В 2013 году 25% расходов местного бюджета осуществлялись в составе программ. В дальнейшем с переходом к формированию бюджета на основе муниципальных программ это отношение будет возрастать.
Постановлением администрации МР "Усть-Вымский" от 04.10.2013 N 626 утвержден Перечень муниципальных программ МО МР "Усть-Вымский", включающий 9 программ.
В 2013 году была принята Программа повышения эффективности муниципального управления, включающая планы реализации подпрограммы управления муниципальными финансами в 2014 - 2020 годах.
Ежегодно, с 2010 года, в соответствии с утвержденной методикой проводится мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств местного бюджета с размещением итогов и рейтинга на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" в сети Интернет.
В целях повышения эффективности распределения бюджетных средств осуществляются мероприятия по повышению качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, по совершенствованию ведения реестра расходных обязательств, в том числе в части методов расчета объемов бюджетных ассигнований, а также по внедрению нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг (работ). Разработана и утверждена методика планирования бюджетных ассигнований местного бюджета, устанавливающая особенности разграничения бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств и порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета. Разработаны и утверждены методические рекомендации по составлению обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетных средств, утверждены методические рекомендации по определению нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ), а также нормативных затрат на содержание имущества.
Решением Совета МР "Усть-Вымский" от 23.11.2011 г. N 07/5-59 "О внесении изменений в решение Совета от 29.10.2010 N 29/4-325 "Об особенностях реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" в переходный период для муниципальных учреждений МР "Усть-Вымский" переходный период установлен до 1 июля 2012 года. Поэтапный перевод учреждений на субсидирование был начат с 1 апреля 2012 года - с учреждений здравоохранения и спорта, с 1 мая и 1 июня были переведены учреждения образования и завершился перевод 1 июля учреждениями культуры района.
По состоянию на 1 января 2014 года из 49 организаций - 47 имеют организационно-правовую форму муниципальных бюджетных учреждений МО МР "Усть-Вымский", 1 учреждение - автономное и 1 учреждение, подведомственное администрации городского поселения "Микунь", казенное.
В 2013 году администрации МР "Усть-Вымский" удалось обеспечить бесперебойное своевременное финансирование муниципальных учреждений при переходе от сметы к субсидии. Формирование местного бюджета на 2014 - 2017 годы осуществлено исходя из нормативных затрат на оказание (выполнение) муниципальных услуг (работ).
В связи с принятием Федерального закона N 83-ФЗ о реформе государственных (муниципальных) учреждений, который с 1 января 2012 года начал применяться в полной мере, большое значение уделено финансовому контролю.
В соответствии с планом внедрения в финансовом управлении введена в промышленную эксплуатацию система "АЦК - Бюджетный контроль", основной целью создания и развития которой является повышение эффективности, открытости в процессе осуществления контрольных мероприятий, в том числе за счет формирования единой базы данных и применения единых методических и технологических процессов при организации контрольных мероприятий. Организация ревизионной работы на базе единой методологии позволяет существенно повысить эффективность взаимодействия участников ревизионного процесса и эффективность контроля.
Поступление доходов в местный бюджет по итогам 2013 года составило 959,3 млн. рублей при плане 1 254,2 млн. рублей. Уточненный план по доходам местного бюджета выполнен на 76,5%. Исполнение расходной части бюджета составило 943,6 млн. рублей при плане 1 327,1 млн. рублей, или 71,1%. Фактический профицит бюджета составил 15,7 млн. рублей.
В целях внедрения инструментов среднесрочного планирования в 2012 году впервые сформирован бюджет на очередной 2013 финансовый год и плановый период 2014 - 2015 годов. Для обеспечения этого были внесены соответствующие изменения в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский", утверждена Методика планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, что в полной мере способствует повышению устойчивости бюджетной системы, повышает обоснованность планирования бюджетных расходов.
Одним из существенных негативных последствий неравномерного исполнения бюджета является возможность возникновения кассового разрыва - недостатка на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета. Утвержденным Порядком составления и ведения кассового плана исполнения местного бюджета предусмотрено прогнозирование и оценка объемов кассовых разрывов, что в итоге значительно снижает риск временной неплатежеспособности бюджета.
В рамках реализации мер по сокращению и реструктуризации просроченной кредиторской задолженности ежемесячно анализируются полученные сведения о состоянии просроченной кредиторской задолженности, сводная информация размещается на официальном сайте администрации МР "Усть-Вымский" в сети Интернет.
Дополнительным источником средств, направляемых на обеспечение сбалансированности местного бюджета, могут являться неизрасходованные средства, переданные ранее в виде субсидий муниципальным и автономным учреждениям МО МР "Усть-Вымский". В целях реализации мероприятий в данном направлении утвержден Порядок перечисления остатков средств бюджетных местный бюджет, а также их возврата на указанный счет.
Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
В соответствии Концепцией социально-экономического развития МО МР "Усть-Вымский" на период до 2020 года, одними из стратегических целей экономического развития района являются обеспечение экономической стабильности, усиление роли местного бюджета как инструмента экономической политики, повышение эффективности управления финансовой сферой.
Достижение указанных стратегических целей в области экономического развития в современных условиях ограниченности ресурсов подразумевает систему управления муниципальными финансами, обеспечивающую долгосрочную устойчивость бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский" за счет составления и исполнения бюджета с учетом принципов сбалансированности, достоверности, прозрачности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, безусловного соблюдения требований Бюджетного кодекса, проведения взвешенной муниципальной долговой политики. Повышение эффективности управления муниципальными финансами основывается на использовании механизмов и инструментов эффективного финансового менеджмента. Значимость данной задачи характеризуется созданием правовых, административно-процедурных и технологических условий для практического внедрения идеологии бюджетного процесса, увязанного со стратегическим планированием и конечными результатами деятельности органов местного самоуправления.
Таким образом, главной целью настоящей подпрограммы является обеспечение долгосрочной устойчивости бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский". Обеспечение достижения обозначенной цели подпрограммы и приоритетов требует в свою очередь решения следующего комплекса задач:
1. Создание условий для повышения эффективности управления муниципальными финансами.
2. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств МО МР "Усть-Вымский".
3. Обеспечение управления реализацией основных направлений политики в сфере управления муниципальными финансами.
Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (например, достижение максимального значения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы.
Реализация подпрограммы позволит добиться повышения эффективности управления муниципальными финансами с помощью применения инструментов программного бюджетирования, выражающихся в корреляции процессов бюджетного и стратегического планирования, направленности бюджетных ресурсов на достижение стратегических целей, внедрения прогрессивных механизмов эффективного финансового менеджмента и на основе стабильно функционирующей бюджетной системы, характеризующейся высокой степенью устойчивости и сбалансированности.
Достижение цели подпрограммы "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом МО МР "Усть-Вымский" характеризуется совокупностью следующих показателей:
- удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Усть-Вымский";
- удельный вес главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
- отношение объема муниципального долга к объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) подпрограммы.
Прогнозные значения индикаторов (показателей) достижения целей представлены в Приложении 3 Муниципальной программы.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Постоянно на ежегодной основе в период реализации Программы:
1 этап - 2014 - 2016 годы
2 этап - 2017 - 2020 годы
4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Решение ставящихся подпрограммой задач осуществляется посредством реализации системы следующих основных мероприятий:
1. Методологическое обеспечение в сфере управления муниципальными финансами.
2. Мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
3. Своевременное погашение долговых обязательств.
4. Формирование проекта решения Совета МР "Усть-Вымский" о бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период.
5. Организация исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский".
6. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления.
7. Мониторинг реализации исполнителями основных мероприятий Программы.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы представлена в Приложении 1 к Муниципальной программе.
5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной подпрограммы
Правовое регулирование Программы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Коми, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 83-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Коми "О бюджетной системе и бюджетном процессе в Республике Коми", иными нормативными правовыми актами Республики Коми и нормативными правовыми актами МО МР "Усть-Вымский".
Для обеспечения решения задач подпрограммы необходима разработка и принятие нормативных правовых актов МО МР "Усть-Вымский", формирующих основные направления бюджетной и налоговой политики МО МР "Усть-Вымский", обеспечивающих формирование проекта бюджета МО МР "Усть-Вымский" в программном виде. Кроме того, потребуется внесение изменений, определяющих общие принципы реализации мероприятий в указанных выше сферах, в решение Совета МР "Усть-Вымский" Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский". В дальнейшем потребуется систематическое обновление нормативно-правовой базы и поддержание ее в актуальном состоянии.
Раздел 6. Прогноз конечных результатов муниципальной подпрограммы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), приведены в приложении к Программе (таблица 1).
Показателями подпрограммы являются:
- удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Усть-Вымский";
- удельный вес главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;
- отношение объема муниципального долга к объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
- соответствие исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский" бюджетному законодательству;
- соотношение фактического финансирования расходов бюджета МО МР "Усть-Вымский", направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на территории, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий год;
- уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
Устойчивое функционирование бюджетной системы МО МР "Усть-Вымский" в долгосрочной перспективе, обеспечивающее своевременную и стабильную реализацию муниципальных функций
7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы составляет 9100,0 тыс. рублей, в том числе:
средства бюджета МО МР "Усть-Вымский" - 9100,0 тыс. рублей,
в том числе по годам:
2014 год - 130,0 тыс. рублей;
2015 год - 600,0 тыс. рублей;
2016 год - 670,0 тыс. рублей;
2017 год - 2530,0 тыс. рублей;
2018 год - 3410,0 тыс. рублей;
2019 год - 1760,0 тыс. рублей.
Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий по годам реализации подпрограммы и источникам финансирования приведен в Приложении 5, 6 к Муниципальной программе.
8. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Муниципальной программы, определенной в разделе 9.
Подпрограмма
"Управление муниципальным имуществом"
Паспорт
Подпрограммы "Управление муниципальным имуществом" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
||||||
Цель (цели) подпрограммы |
Повышение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский" и земельными участками |
||||||
Задачи подпрограммы |
Вовлечение муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в экономический оборот. Осуществление контроля за эффективным использованием муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский". Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский". |
||||||
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
Доля объектов муниципальной недвижимости, в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности право собственности на которые зарегистрировано (%); Доля повышения доходов от использования муниципального имущества (аренда, продажа) (%); Доля повышения доходов от использования земельных участков (аренда, продажа) (%); Доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате (%). |
||||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2020 год |
||||||
Объемы финансового обеспечения |
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 14281,2 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: |
||||||
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.), гг. |
||||||
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
15391,9 |
2403,0 |
4533,0 |
865,2 |
4090,7 |
1750,0 |
1750,0 |
|
в том числе: | |||||||
федеральный бюджет: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
республиканский бюджет Республики Коми: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский": | |||||||
15391,9 |
2403,0 |
4533,0 |
865,2 |
4090,7 |
1750,0 |
1750,0 |
|
внебюджетные источники: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация Подпрограммы позволит к 2020 году достичь следующих конечных результатов: 1). увеличение доли муниципальных объектов недвижимости, право муниципальной собственности, на которые зарегистрировано с 30% до 75%; 2). увеличение доходов от использования муниципального имущества с 5% до 20% 3). увеличение доходов от использования земельных участков с 3% до 11% 4). увеличение доли удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате с 30% до 50% |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
Управление муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский" представляет собой совокупность экономических отношений с участием муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", закрепленного на вещных правах за муниципальными унитарными предприятиями МО МР "Усть-Вымский", муниципальными учреждениями МО МР "Усть-Вымский" и имущества, составляющего муниципальную казну МО МР "Усть-Вымский".
По итогам 2012 года структуру муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" можно охарактеризовать следующими основными показателями:
3 муниципальных унитарных предприятий МО МР "Усть-Вымский", в том числе 3 действующих муниципальных унитарных предприятий;
45 бюджетных и автономных учреждений МО МР "Усть-Вымский";
1 открытое акционерное общество, в том числе 1 действующее акционерное общество, акции которого находятся в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский"; номинальная стоимость пакета акций, принадлежащих администрации МО МР "Усть-Вымский", составила 1,7 млн. рублей;
1980 объектов недвижимого имущества, стоимостью 1572 млн. рублей;
Основными направлениями использования муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", являются:
1) передача в аренду;
2) передача в безвозмездное пользование;
3) передача в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям МО МР "Усть-Вымский";
4) передача в оперативное управление муниципальным учреждениям МО МР "Усть-Вымский";
5) передача в залог;
6) передача в доверительное управление;
7) передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
8) передача в собственность.
По состоянию на 1 января 2013 года:
88 объектов недвижимости находятся в оперативном управлении муниципальных учреждений МО МР "Усть-Вымский";
3 объекта недвижимости переданы на праве хозяйственного ведения муниципальным унитарным предприятиям;
действует 2253 договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", общей площадью 3774,07 га;
действует 107 договоров аренды муниципального недвижимого имущества, общей площадью 17,6 тыс. кв.м, в том числе 57 договор на объекты недвижимости общей площадью 13,1 тыс. кв.м, включенных в Перечень муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления его на долгосрочной основе во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе по льготным ставкам арендной платы), (далее - Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам);
действует 27 договоров безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом Республики Коми общей площадью 1,9 тыс. кв.м.
Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении и распоряжении муниципальной собственностью МО МР "Усть-Вымский" сегодня используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, а именно:
1. Отсутствие единой автоматизированной системы учета муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" - это, прежде всего, отсутствие современной автоматизированной обработки учетных данных и сведений о перемещении муниципального имущества, что приводит к длительности сроков обработки этих данных и, соответственно, их неактуальности.
2. Отсутствующая в необходимом объеме документация по технической инвентаризации сдерживает государственную регистрацию права собственности МО МР "Усть-Вымский" на муниципальные объекты, их вовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается на принятие решений о приватизации объектов недвижимости, разделе земельных участков, разграничении муниципальной собственности при передаче имущества, предназначенного для реализации соответствующих полномочий, между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Все отмеченное не позволяет своевременно принимать решения по распоряжению муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский".
3. Значительная часть объектов находятся в ветхом, неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки. В среднем износ объектов муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский" по состоянию на 1 января 2012 года составляет более 60%.
Достижение наибольшей эффективности использования объектов муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский" невозможно без планомерного и своевременного обновления основных фондов, замены устаревшего оборудования на новое, соответствующее современным условиям развития техники, модернизации имеющегося.
Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования.
Основными приоритетами в сфере реализации подпрограммы на период до 2020 года, являются:
совершенствование и разработка новых механизмов управления объектами муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", обеспечивающих повышение эффективности их использования и защиту прав МО МР "Усть-Вымский", как собственника имущества;
повышение эффективности управления земельными ресурсами;
обеспечение поступления дополнительных доходов местного бюджета МО МР "Усть-Вымский" от использования муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский";
усиление контроля за эффективностью использования муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" и его сохранностью.
В соответствии с приоритетами определена цель подпрограммы - повышение эффективности использования и распоряжения муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский" и земельными участками.
Для достижения данной цели необходимо решение следующих основных задач:
1. вовлечение муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в экономический оборот;
2. осуществление контроля за эффективным использованием муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский";
3. защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский"
Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Раздел 4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Вовлечение муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в экономический оборот:
1.1. передача муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение, проведение независимой оценки, изготовление кадастровых и технических паспортов, в том числе:
- заключение договоров по передаче муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог;
- контроль за поступлением арендной платы в местный бюджет МО МР "Усть-Вымский";
- подготовка и принятие решений о закреплении муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в оперативное управление, в хозяйственное ведение;
- проведение независимой оценки;
- изготовление кадастровых и технических паспортов;
1.2. предоставление земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, в том числе:
- заключение договоров аренды земельных участков;
- организация контроля за учреждениями в целях осуществления ими государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки;
- осуществление информационно-разъяснительной работы по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
1.3. переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", а также государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
1.4. образование новых земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков, в том числе включение земель в черту населенных пунктов, межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет, в том числе:
- утверждение схемы раздела земельного участка, находящегося в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский";
- проведение кадастровых работ по формированию вновь образованных земельных участков в результате раздела, либо анализ представленных от заявителя документов о проведенных кадастровых работах;
- межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет;
- государственная регистрация права собственности МО МР "Усть-Вымский" на образованные в результате раздела земельные участки;
1.5. содержание объектов муниципальной казны МО МР "Усть-Вымский", не переданных пользователям, ремонт муниципального имущества в том числе:
- определение возможности продажи, передачи в пользование, списания объектов казны;
- оценочная деятельность, признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности;
- ремонт муниципального имущества;
- содержание муниципального имущества.
2. Осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский":
2.1. проведение проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", переданного в пользование муниципальным организациям и иным пользователям, проведение инвентаризации в том числе:
- проверки соблюдения пользователем условий договора аренды (безвозмездного пользования) условий договора в части содержания объекта, фактически занимаемого размера площади, заявленного целевого использования;
- проверки сохранности и использования по назначению муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям МО МР "Усть-Вымский", в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям МО МР "Усть-Вымский";
- проверки сохранности имущества, переданного по иным договорам (залог, доверительное управление, хранение);
- проведение инвентаризации.
3. Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский":
3.1. Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский", в том числе:
- совершенствование нормативно-правовой базы в сфере имущественно-земельных отношений;
- ведение претензионно-исковой работы в случае нарушения условий использования муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский";
- участие в судах различных инстанций по защите права собственности МО МР "Усть-Вымский".
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями подпрограммы представлен в приложении к программе (таблица 2).
Раздел 5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной подпрограммы
- Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский";
- постановления администрации МР "Усть-Вымский" по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- решения Совета МР "Усть-Вымский" по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- распоряжения администрации МР "Усть-Вымский" по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом.
Для обеспечения решения задач Подпрограммы необходимо поддерживать в актуальном состоянии муниципальные правовые акты администрации МР "Усть-Вымский", отраженные в таблице 3 Приложения к Программе "Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы".
Раздел 6. Прогноз конечных результатов муниципальной подпрограммы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы
Оценка эффективности конечных результатов реализации мероприятий подпрограммы будет производиться по целевым показателям.
Целевыми показателями результативности являются:
а) увеличение доли объектов муниципального имущества в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности, обеспеченных технической и кадастровой документацией
б) увеличение доли объектов муниципальной недвижимости, в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности, право собственности на которые зарегистрировано;
в) увеличение доходов от использования муниципального имущества и земельных участков (продажа, аренда);
г) увеличение доли удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате.
Основной экономический эффект от реализации муниципальной долгосрочной целевой подпрограммы будет достигнут за счет:
а) увеличения доходности от использования муниципальной собственности;
б) активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного инвестиционного климата и роста объемов инвестиций в экономику муниципального района под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению муниципальной собственностью;
в) появление новых объектов муниципальной собственности для решения вопросов местного значения.
В муниципальной собственности должны остаться только объекты, которые непосредственно относятся к решению вопросов местного значения муниципального района, в том числе объекты муниципальной собственности, используемые в целях поддержки субъектов малого предпринимательства.
Основные социальные эффекты от реализации муниципальной долгосрочной целевой программы:
- установление доступа широкого круга юридических и физических лиц, к возможности приобретения в собственность муниципального имущества.
Исходя из вышеуказанного, сформулированы следующие целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач подпрограммы:
доля объектов муниципальной недвижимости, в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности право собственности на которые зарегистрировано (%);
доля повышения доходов от использования муниципального имущества (аренда, продажа) (%)
доля повышения доходов от использования земельных участков (аренда, продажа) (%)
доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате (%).
Реализация данной подпрограммы позволит выполнить комплекс работ: по инвентаризации объектов муниципальной собственности с целью регистрации в управлении федеральной службы регистрации кадастра и картографии, проведение оценки рыночной стоимости имущества.
Эффект от выполнения подпрограммы:
- увеличение доли объектов муниципальной недвижимости, в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности право муниципальной собственности, на которые зарегистрировано;
- увеличение доходов от использования муниципального имущества и земельных участков;
- увеличение доходной привлекательности объектов муниципального имущества для целей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- уменьшение доли земельных участков, сведения о которых отсутствуют в базе государственного кадастра недвижимости.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной подпрограммы и их значениях представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы "Управление муниципальным имуществом на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" осуществляется за счет средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
Прогнозный объем финансирования по подпрограмме составляет 15391,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 2403,0 тыс. руб.;
2015 г. - 4533,0 тыс. руб.;
2016 г. - 865,2 тыс. руб.;
2017 г. - 4090,7 тыс. руб.;
2018 г. - 1750,0 тыс. руб.
2019 г. - 1750,0 тыс. руб.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" представлена в таблицах 5, 6 Приложения к программе.
Раздел 8. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в разделе 9 муниципальной Программы.
Паспорт
подпрограммы "Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление по правовым вопросам |
||||||
Соисполнители подпрограммы |
Отдел по связям с общественностью администрации муниципального района "Усть-Вымский". Управление финансового и бухгалтерского учёта. Управление по организационной работе |
||||||
Цель (цели) подпрограммы |
Развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления администрации МР "Усть-Вымский" |
||||||
Задачи подпрограммы |
1. Создание условий для развития муниципальной службы. 2. Повышение мотивации муниципальных служащих за счет предоставления дополнительных гарантий в рамках действующего законодательства. 3. Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский" |
||||||
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1. Доля муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации, (%); 2. Количество рабочих мест охваченных аттестацией, (ед.); 3. Доля лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" и воспользовавшихся гарантиями в части пенсионного обеспечения за выслугу лет от общего количества заявившихся лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский", (%); 4. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию, (ед.) |
||||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2020 год |
||||||
Объемы финансового обеспечения |
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 28634,1 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: |
||||||
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.), гг. |
||||||
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
28577,1 |
2512,2 |
2297,3 |
5057,6 |
5612,0 |
6549,0 |
6549,0 |
|
в том числе: | |||||||
федеральный бюджет: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
республиканский бюджет Республики Коми: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский": | |||||||
28577,1 |
2512,2 |
2297,3 |
5057,6 |
5612,0 |
6549,0 |
6549,0 |
|
внебюджетные источники: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
В результате реализации подпрограммы муниципалитет будет обеспечен квалифицированными специалистами, что будет способствовать достижению поставленных перед ним задач, путем: - обеспечения доли муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации, в размере 100%. - уровень рабочих мест охваченных аттестацией 100% (70 рабочих мест); - реализация подпрограммы будет способствовать повышению мотивации выборных должностных лиц, муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" за счет 100% реализации предоставляемых гарантий в части пенсионного обеспечения за выслугу лет от общего количества заявившихся лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский"; - рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию до 4. |
Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
Для решения поставленных перед муниципалитетом задач необходимы квалифицированные специалисты. В условиях высоких технологий, частых изменений в законодательных и нормативных документах необходимы обученные, профессионально ориентированные муниципальные служащие.
Подпрограмма "Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" программы "Повышение эффективности муниципального управления МО МР "Усть-Вымский" разработана в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Согласно статье 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих является одним из основных принципов муниципальной службы и закреплен в статье 4 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Данный принцип отражает сущность муниципальной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий муниципальных органов. Однако проблема качественной профессиональной подготовки остается весьма важной и актуальной в администрации муниципального района "Усть-Вымский".
Эффективная деятельность органов местного самоуправления невозможна без постоянного развития кадрового потенциала. Значение местного самоуправления в обеспечении интересов населения, возросшее за последнее десятилетие, диктует потребность в квалифицированных муниципальных служащих. Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков может привести к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения, поэтому формирование единой системы обучения кадров, внедрение эффективных методов подбора квалифицированных кадров являются одними из основных инструментов повышения эффективности муниципального управления.
В настоящее время определены новые подходы к формированию кадрового состава муниципальной службы, конкретизированы квалификационные требования к муниципальным служащим, предусмотрено участие представителей общественных организаций, независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в муниципальных комиссиях по соблюдению законодательства по вопросам муниципальной службы и противодействия коррупции.
По состоянию на 1 июля 2015 года в администрации МР "Усть-Вымский" замещают должности муниципальной службы 69 человек.
Возрастная структура кадрового состава администрации МР "Усть-Вымский":
7,3% - муниципальные служащие от 56 до 65 лет;
29% - муниципальные служащие от 46 до 55 лет;
39,1% - муниципальные служащие от 36 до 45 лет;
23,2% - муниципальные служащие от 26 до 35 лет;
1,4% - муниципальные служащие до 25 лет.
Трудовой стаж муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский":
от 1 года до 10 лет - 43 муниципальных служащих (62%);
от 11 лет до 20 лет - 13 муниципальных служащих (19%);
от 21 года до 30 лет - 9 муниципальных служащих (13%);
более 30 лет - 4 муниципальных служащих (6%).
Говоря об образовательном уровне сотрудников администрации МР "Усть-Вымский", отметим, что большинство из них имеет высшее образование - 98%. Это обусловлено тем, что для замещения должностей муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" установлены определенные требования: для замещения ведущей, главной и высшей групп должностей необходимо обязательное наличие высшего профессионального образования.
На основании пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета. Это означает, что в муниципальном образовании должны быть урегулированы вопросы периодичности, задач, форм обучения, порядка его планирования, муниципальных минимальных стандартов в этой области, нормирования расходов на повышение квалификации и другие вопросы, обеспечивающие муниципальному служащему его право на повышение квалификации, т.е. являющиеся правовыми гарантиями реализации предоставленного законом права. Обязанности муниципального образования по повышению квалификации муниципального служащего, установленные муниципальным правовым актом (актами), являются расходными обязательствами местного бюджета. При формировании бюджета, в него должны быть включены расходы на исполнение данного обязательства. Это требует очень тщательного планирования повышения квалификации муниципальных служащих, причем не на один год, а как минимум на среднесрочную перспективу.
Характерной особенностью для муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" является общий порядок подготовки, переподготовки, повышения квалификации и обучения. Согласно Федеральному закону N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Решению Совета МР "Усть-Вымский" от 15.04.2008 г. N 09/4-108 "Об утверждении положения о муниципальной службе муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" одним из основных прав, которым обладает муниципальный служащий, является право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку. Таким образом, систематическая профессиональная подготовка и поддержка уровня квалификации, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей, являются обязательными элементами прохождения муниципальной службы каждым муниципальным служащим. Муниципальные служащие администрации МР "Усть-Вымский" обязаны проходить повышение квалификации по мере необходимости, но не реже одного раза в четыре года.
Если проследить динамику обучения муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" за предыдущие три года, то она будет такова:
- в 2013 году прошли обучение 13 муниципальных служащих;
- в 2014 году прошли обучение 29 муниципальных служащих;
- за I полугодие 2015 года прошли обучение 7 муниципальных служащих.
Следует отметить, что высокий показатель 2014 года обусловлен тем, что обучение муниципальных служащих проводилось также за счет средств республиканского бюджета.
Муниципальные служащие администрации МР "Усть-Вымский" обучаются как в учебных заведениях, расположенных на территории Республики Коми, так и за её пределами. Применяются различные формы обучения: семинары, тренинги, курсы повышения квалификации (очно-заочная, дистанционная формы обучения).
Заметим, что муниципальные служащие администрации МР "Усть-Вымский" активно используют такую форму обучения, как одно-двухдневные семинары.
Курсы повышения квалификации с отрывом от работы позволяют муниципальному служащему получить новые знания в той или иной области, в случае, если происходят какие-либо изменения в законодательстве. Также курсы повышения квалификации актуальны в случае перевода муниципального служащего на другую работу, на новый участок деятельности.
Планомерная и качественная реализация мероприятий подпрограммы "Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" программы "Повышение эффективности муниципального управления МО МР "Усть-Вымский" позволит качественно преобразовать систему муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе принципов, установленных действующим законодательством Российской Федерации, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии, тем самым существенно повысить эффективность и результативность кадровой политики администрации МР "Усть-Вымский".
От того, насколько эффективно и результативно будут действовать муниципальные служащие администрации МР "Усть-Вымский", во многом зависит доверие населения к власти в целом, к муниципальным служащим, повысится престиж муниципальной службы, сформируется позитивное отношение гражданского общества к муниципальной службе.
Успешное прохождение аттестации на соответствие замещаемой должности муниципальной службы является для муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" стимулом для повышения своего профессионального уровня, что способствует более качественному исполнению их должностных обязанностей.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий обязан проходить аттестацию 1 раз в 3 года.
Вопросы проведения аттестации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" урегулированы постановлением главы МР "Усть-Вымский"-руководителя администрации района от 12.03.2008 г. N 105 "Об утверждении положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский".
Статистика по проведению аттестации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" следующая:
- в 2013 году прошли аттестацию 7 муниципальных служащих;
- в 2014 году прошли аттестацию 22 муниципальных служащих;
- в I полугодии 2015 года прошли аттестацию 10 муниципальных служащих.
Во исполнение законодательных норм необходимо ежегодно обеспечивать организацию проведения аттестации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", подлежащих аттестации в отчетном периоде.
Важным условием обеспечения стабильного и высококвалифицированного кадрового состава в муниципалитете является мотивация персонала муниципальной службы.
Пенсионное обеспечение выборного должностного лица за выслугу лет, предоставляется согласно Федеральному закону от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Закону Республики Коми от 30.04.2008 г. N 24-РЗ "О пенсионном обеспечении депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе", Решение Совета муниципального района "Усть-Вымский" от 25 декабря 2008 г. N 14/4-169 "Об утверждении положения о порядке обращения, назначения, перерасчёта, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет выборным должностным лицам местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский", осуществляющим свои полномочия на постоянной основе".
Пенсионное обеспечение муниципального служащего за выслугу лет, предоставляемое согласно Федеральному закону от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Республики Коми от 21.12.2007 г. N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми", Решение Совета муниципального района "Усть-Вымский" от 25 декабря 2008 г. N 14/4-168 "Об утверждении положения о порядке назначения, перерасчёта, выплаты, приостановления, возобновления, прекращения и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации МР "Усть-Вымский" является одним из стимулирующих и мотивирующих факторов для осуществления долговременной профессиональной деятельности муниципальными служащими.
Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми. Лица, замещавшие должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский", могут обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности) без ограничения каким-либо сроком путем подачи соответствующего заявления.
В настоящее время в администрации МР "Усть-Вымский" пенсия за выслугу лет выплачивается 17 лицам, замещавшим муниципальные должности, лицам замещавшим должность муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский". В рамках Подпрограммы на период до 2020 года предусмотрена реализация Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в части выплаты пенсии за выслугу лет обратившимся за ней лицам, замещавшим должности муниципальной службы.
Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
Повышение эффективности муниципального управления требует преобразований в структурах и процессах управления. Эти преобразования невозможны без привлечения должным образом подготовленных специалистов. Таким образом, одним из приоритетных направлений реализуемых в администрации МР "Усть-Вымский" является обеспечение сферы муниципального управления компетентными профессиональными специалистами. Повышение эффективности функционирования кадрового потенциала муниципальной службы является действенным инструментом эффективной реализации задач и функций органов местного самоуправления. При этом важным условием является наличие на муниципальной службе мотивированных и целеустремленных профессионалов.
Значимой и актуальной является мотивация персонала муниципальной службы.
В соответствии с приоритетами реализуемой в администрации МР "Усть-Вымский" политики в сфере развития муниципальной службы определены цель и задачи Подпрограммы.
Цель Подпрограммы: Развитие эффективной системы кадрового обеспечения муниципального управления администрации МР "Усть-Вымский".
Обеспечение достижения обозначенной цели Подпрограммы требует решения следующего комплекса задач:
1. Создание условий для развития муниципальной службы.
2. Повышение мотивации муниципальных служащих за счет предоставления дополнительных гарантий в рамках действующего законодательства.
3. Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский"
Прогноз конечных результатов исполнения муниципальной программы и перечень целевых индикаторов и показателей Подпрограммы представлены в таблице 3 Приложения к Программе, с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.
В результате реализации Подпрограммы муниципалитет будет обеспечен квалифицированными специалистами, что позволит достичь поставленных перед ним задач, путем:
- обеспечения доли муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации, в размере 100%;
- кроме того, реализация Подпрограммы будет способствовать повышению мотивации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" за счет 100% реализации предоставляемых гарантий в части пенсионного обеспечения за выслугу лет от общего количества заявившихся лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский".
Особенностью при расчете показателя "Доля муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации" является то, что расчет производится без учета муниципальных служащих, не прошедших аттестацию по уважительным причинам.
Реализация Подпрограммы рассчитана на период 2014 - 2020 гг.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются.
Раздел 4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. Организация мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский". Позволит обеспечить своевременную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение муниципальных служащих в установленные законодательством сроки, обеспечивая также высокий уровень работников, обеспечивающих муниципальное управление в администрации МР "Усть-Вымский".
2. Аттестация муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" позволит повысить профессиональный уровень исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.
3. Реализация гарантий, предоставляемых муниципальным служащим администрации МР "Усть-Вымский", в части пенсионного обеспечения за выслугу лет. Предоставление лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" и воспользовавшимся гарантиями в части пенсионного обеспечения за выслугу лет является одним из главных пунктов, повышающих их мотивацию.
Перечень основных мероприятий Подпрограммы с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей представлен в таблице 2 Приложения "Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления".
Раздел 5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной подпрограммы
Управление по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский", отдел правового и кадрового обеспечения управления по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский", управление финансового и бухгалтерского учёта администрации МР "Усть-Вымский" в своей деятельности руководствуются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
3. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Коми;
4. Законом Республики Коми от 21.12.2007 N 133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми"
и иными нормативными правовыми актами Республики Коми, Уставом муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", решениями Совета муниципального района "Усть-Вымский", постановлениями и распоряжениями администрации муниципального района "Усть-Вымский".
Для обеспечения решения задач Подпрограммы необходимо поддерживать в актуальном состоянии муниципальные правовые акты администрации МР "Усть-Вымский", отраженные в таблице 3 Приложения к Программе "Основные меры правового регулирования в сфере реализации Программы".
Раздел 6. Прогноз конечных результатов муниципальной подпрограммы. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы
Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы, включенных в ее состав (с расшифровкой плановых значений по годам реализации), приведены в приложении к Программе (таблица 1).
Состав показателей и индикаторов Подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:
1) наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Подпрограммы;
2) охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;
3) минимизацию количества показателей (индикаторов).
Показателями подпрограммы являются:
1. Доля муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации, (%).
2. Количество рабочих мест охваченных аттестацией, (ед.)
3. Доля лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" и воспользовавшихся гарантиями в части пенсионного обеспечения за выслугу лет от общего количества заявившихся лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский", (%).
4. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию, (ед.)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
- обеспечения доли муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации, в размере 100%;
- уровень рабочих мест охваченных аттестацией 100%;
- кроме того, реализация подпрограммы будет способствовать повышению мотивации выборных должностных лиц, муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" за счет 100% реализации предоставляемых гарантий в части пенсионного обеспечения за выслугу лет от общего количества заявившихся лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский";
- рост количества социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию до 4.
Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" осуществляется за счет средств бюджета МО МР "Усть-Вымский".
Прогнозный объем финансирования по подпрограмме составляет 28577,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 г. - 2512,2 тыс. руб.;
2015 г. - 2297,3 тыс. руб.;
2016 г. - 5057,6 тыс. руб.;
2017 г. - 5612,0 тыс. руб.;
2018 г. - 6549,0 тыс. руб.;
2019 г. - 6549,0 тыс. руб.
Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" представлена в таблицах 5, 6 Приложения к программе.
Раздел 8. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет производиться в соответствии с методикой оценки эффективности реализации Программы, изложенной в разделе 9 Программы.
Паспорт
Подпрограммы "Электронный муниципалитет на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление по организационной работе администрации МР "Усть-Вымский" |
||||||
Соисполнители подпрограммы |
1) Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации управления по организационной работе администрации МР "Усть-Вымский"; 2) Отдел информационного обеспечения управления по организационной работе администрации МР "Усть-Вымский"; 3) Отдел по организации предоставления муниципальных услуг управления по правовой работе администрации МР "Усть-Вымский". |
||||||
Цель ( цели) подпрограммы |
Формирование и развитие электронного муниципалитета на территории МО МР "Усть-Вымский" |
||||||
Задачи подпрограммы |
- Повышение доступности и качества системы предоставления муниципальных услуг. - Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский, расширение присутствия в сети Интернет, информирование населения о деятельности администрации. - Развитие автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных. |
||||||
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы |
1) Доля административных регламентов информация о которых внесена в Реестр государственных и муниципальных услуг (%). 2) Доля муниципальных служащих, прошедших обучение по работе с современными информационными ресурсами (%). 3) Доля муниципальных служащих, использующих автоматизированные муниципальные информационные ресурсы (%). |
||||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2020 год |
||||||
Объемы финансового обеспечения |
Общий объем бюджетных ассигнований составляет 405,0 тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации: |
||||||
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс. руб.), гг. |
||||||
Всего |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
|
405,0 |
230,0 |
175,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
в том числе: | |||||||
федеральный бюджет: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
республиканский бюджет Республики Коми: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский": | |||||||
405,0 |
230,0 |
175,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
внебюджетные источники: | |||||||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1) Обеспечение доли административных регламентов, информация о которых внесена в Реестр государственных и муниципальных услуг, от общего количества административных регламентов, подлежащих внесению в Реестр государственных и муниципальных услуг, в размере 100%. 2) Повышение доли муниципальных служащих, прошедших обучение работе с современными информационными ресурсами (%). 3) Увеличение доли муниципальных служащих, использующих автоматизированные муниципальные информационные ресурсы (до 60%). |
1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
В муниципальном образовании муниципального района "Усть-Вымский" с 2010 года ведется работа по реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон).
В целях реализации Федерального закона сформирована необходимая нормативно-правовая база, утверждены планы мероприятий по реализации Федерального закона, утверждены порядки разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и планы-графики перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
Используется в работе и производиться пополнение Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Коми.
В настоящее время на Портале размещены сведения о 45 муниципальных услугах.
Завершена работа по проектированию межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, утверждены технологические карты межведомственного взаимодействия.
Продолжается работа по разработке электронных сервисов с целью обмена информацией при предоставлении муниципальных услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. Администрация МР "Усть-Вымский" подключена к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия.
В целях реализации распоряжения Правительства Республики Коми от 30 мая 2012 г. N 221-р "Об утверждении Концепции создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Коми" администрацией МР "Усть-Вымский" создана Служба "Одного окна" МО МР "Усть-Вымский".
Создан официальный портал МО МР "Усть-Вымский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.emdinmu.ru), а также официальные сайты городских (сельских) поселений муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский".
В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" органами местного самоуправления муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" размещается необходимая информация о деятельности органов местного самоуправления, которая обеспечивает полноту и своевременность представления населению общественно значимой информации.
Вместе с тем, процесс формирования электронного муниципалитета в муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" характеризуется наличием следующих проблем:
1) отсутствие интерактивного взаимодействия и обработки обращений граждан с обратной связью;
2) отсутствие единых методических, нормативно-технических и организационных регламентов при создании и внедрении информационных систем;
3) недостаточный уровень наличия автоматизированных муниципальных информационных ресурсов;
4) низкий уровень доступности современных информационных технологий для населения.
Администрации МР "Усть-Вымский" уделить особое внимание на внедрение современных информатизационных технологий в своей деятельности.
Раздел 2. Приоритеты и цели реализуемой муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной подпрограммы. Прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования
Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы являются обеспечение открытости и прозрачности муниципального управления, вовлечение гражданского общества в процессы принятия управленческих решений и получение обратной связи для решения основных задач социально-экономического развития муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский", организация доступа населения, проживающего в МО МР "Усть-Вымский" муниципальным услугам в электронном виде.
Учитывая указанные приоритеты определена цель подпрограммы - формирование и развитие электронного муниципалитета
В соответствии с установленной целью подпрограммы определены следующие задачи:
1) Повышение доступности и качества системы предоставления муниципальных услуг.
2) Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский, расширение присутствия в сети Интернет, информирование населения о деятельности администрации.
3) Развитие автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных.
Раздел 3. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы 2014 - 2020 годы.
Раздел 4. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В рамках подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий по следующим направлениям:
Задача 1 Повышение доступности и качества системы предоставления муниципальных услуг.
а) Оказание муниципальных услуг многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг;
б) Организации работ по информационному обеспечению перевода муниципальных услуг в электронный вид и организации межведомственного взаимодействия
Задача 2 Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский, расширение присутствия в сети Интернет, информирование населения о деятельности администрации:
а) Размещение информации в сети Интернет;
б) Обучение работников администрации МР "Усть-Вымский" работе с современными информационными ресурсами.
Задача 3 Развитие автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных:
а) Создание автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм приведен в приложении к Программе (таблица 2).
Раздел 5. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов подпрограммы
В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается разработка и принятие правовых актов органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский" в сфере формирования инфраструктуры электронного муниципалитета.
Планируемые меры правового регулирования в рамках подпрограммы приведены в приложении к Программе (таблица 3).
Раздел 6. Прогноз конечных результатов подпрограммы. Перечень целевых индикаторов и показателей подпрограммы
Показатели (индикаторы) подпрограммы и их значения по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 1).
Исходя из вышеуказанного, определены показатели (индикаторы) решения задач:
- доля административных регламентов информация о которых внесена в Реестр государственных и муниципальных услуг;
- доля муниципальных служащих, прошедших обучение работе с современными информационными ресурсами;
- доля муниципальных служащих, использующих автоматизированные муниципальные информационные ресурсы.
Ключевыми результатами реализации мероприятий подпрограммы являются:
1) Обеспечение доли административных регламентов, информация о которых внесена в Реестр государственных и муниципальных услуг, от общего количества административных регламентов, подлежащих внесению в Реестр государственных и муниципальных услуг, в размере 100%.
2) Повышение доли муниципальных служащих, прошедших обучение работе с современными информационными ресурсами (%).
3) Увеличение доли муниципальных служащих, использующих автоматизированные муниципальные информационные ресурсы (до 60%).
Раздел 7. Ресурсное обеспечение муниципальной подпрограммы
Общий объем финансирования муниципальной подпрограммы составляет 405,0 тыс. рублей, отражается в приложении 1 к Программе (таблицы 5, 6).
Раздел 8. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по методике, установленной в разделе 9 Программы.
Таблица N 1
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях
N |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Прогноз 2018 |
Прогноз 2019 |
Прогноз 2020 |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Показатели муниципальной программы | |||||||||
1 |
Удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2 |
Доля объектов муниципального имущества в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности, обеспеченных технической и кадастровой документацией |
% |
20 |
30 |
35 |
45 |
50 |
55 |
60 |
3 |
Доля муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение подлежащих профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации и обучению в отчетном периоде |
% |
80 |
80 |
80 |
90 |
90 |
100 |
100 |
4 |
Доля муниципальных служащих, использующих информационные технологии (%). |
% |
12 |
18 |
25 |
35 |
40 |
50 |
60 |
Подпрограмма 1 "Управление муниципальными финансами" | |||||||||
Задача 1.1. Создание условий для повышения эффективности управления муниципальными финансами | |||||||||
1. |
Удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Усть-Вымский" |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. |
Удельный вес главных распорядителей бюджетных средств МО МР "Усть-Вымский", охваченных мониторингом качества финансового менеджмента |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
3. |
Отношение объема муниципального долга к объему доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений |
% |
не более 20 |
не более 1 8 |
не более 15 |
не более 10 |
не более 10 |
не более 10 |
не более 10 |
Задача 1.2. Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств бюджета МО МР "Усть-Вымский" | |||||||||
1. |
Соответствие исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский" бюджетному законодательству |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. |
Соотношение фактического финансирования расходов бюджета МО МР "Усть-Вымский", направленных на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на территории, к их плановому значению, предусмотренному сводной бюджетной росписью на соответствующий год |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 1.3. Обеспечение управления реализацией основных направлений политики в сфере управления муниципальными финансами | |||||||||
1. |
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) подпрограммы |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Подпрограмма 2 "Управление муниципальным имуществом" | |||||||||
Задача 2.1. Вовлечение муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в экономический оборот | |||||||||
2. |
Доля объектов муниципальной недвижимости в общем количестве объектов, находящихся в реестре муниципальной собственности, право собственности на которые зарегистрировано (%) |
% |
30 |
40 |
50 |
60 |
65 |
70 |
75 |
Задача 2.2. Осуществление контроля за эффективным использованием муниципальным имуществом МО МР "Усть-Вымский"; | |||||||||
3. |
Доля повышения доходов от использования муниципального имущества (аренда, продажа) |
% |
5 |
10 |
15 |
15 |
15 |
20 |
20 |
4. |
Доля повышения доходов от использования земельных участков (аренда, продажа) |
% |
3 |
5 |
7 |
9 |
9 |
11 |
11 |
Задача 2.3. Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский. | |||||||||
5. |
Доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате (%) |
% |
30 |
30 |
35 |
40 |
45 |
50 |
50 |
Подпрограмма 3 Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" | |||||||||
Задача 3.1. Создание условий для развития муниципальной службы | |||||||||
1 |
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2 |
Количество рабочих мест охваченных аттестацией |
ед. |
0 |
0 |
10 |
15 |
20 |
45 |
70 |
Задача 3.2. Повышение мотивации муниципальных служащих за счет предоставления дополнительных гарантий. | |||||||||
1 |
Доля лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" и воспользовавшихся гарантиями в части пенсионного обеспечения за выслугу лет, в отчетном периоде |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 3.3. Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский" |
|
||||||||
1 |
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию |
ед. |
1 |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
4 |
Подпрограмма 4 "Электронный муниципалитет на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" | |||||||||
Задача 1.1. Повышение доступности и качества системы предоставления муниципальных услуг | |||||||||
1. |
Доля административных регламентов информация о которых внесена в Реестр государственных и муниципальных услуг |
% |
35 |
50 |
80 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 1.2. Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский, расширение присутствия в сети Интернет, информирование населения о деятельности администрации | |||||||||
1. |
Доля муниципальных служащих, прошедших обучение работе с современными информационными ресурсами |
% |
35 |
40 |
50 |
60 |
70 |
70 |
70 |
Задача 1.3. Развитие автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных | |||||||||
1. |
Доля муниципальных служащих, использующих автоматизированные муниципальные информационные ресурсы. |
% |
12 |
18 |
25 |
35 |
40 |
50 |
60 |
Приложение
к Программе
Таблица 2
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления"
Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником
N |
Номер и наименование основного мероприятия (мероприятия) |
Ответственный исполнитель |
Срок начала и окончания реализации |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы) |
1 |
2 |
3 |
4 |
8 |
9 |
10 |
Подпрограмма 1. "Управление муниципальными финансами" | ||||||
Задача 1.1. Создание условий для обеспечения сбалансированности бюджета МО МР "Усть-Вымский" и повышения эффективности организации бюджетного процесса. | ||||||
1 |
Основное мероприятие 1.1.1. Методологическое обеспечение в сфере управления муниципальными финансами |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
Создание правовых и организационных условий для внедрения в практику бюджетного процесса инструментов эффективного финансового менеджмента |
Невозможность формирования программного бюджета, риск недостижения конечных целей муниципальной программы |
Удельный вес своевременно разработанных и утвержденных и/или актуализированных нормативных правовых актов, регламентирующих и методологически обеспечивающих бюджетный процесс в МО МР "Усть-Вымский" |
2 |
Основное мероприятие 1.1.2. Мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
Стимулирование руководства главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" к повышению качества к повышению качества осуществляемого ими финансового менеджмента |
Отсутствие заинтересованности руководства главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" в повышении качества осуществляемого ими финансового менеджмента |
Удельный вес главных распорядителей средств бюджета МО МР "Усть-Вымский", охваченных годовым мониторингом качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств |
3 |
Основное мероприятие 1.1.3. Обслуживание муниципального долга |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2015 |
Своевременное и в полном объеме исполнение расходных обязательств бюджета |
Неисполнение, несвоевременное исполнение расходных обязательств, возникновение просроченной кредиторской задолженности |
Соответствие исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский" бюджетному законодательству. Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов РК сроки |
4 |
Основное мероприятие 1.1.4 Своевременное погашение долговых обязательств |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2016-2020 |
Своевременное и в полном объеме исполнение расходных обязательств бюджета |
Неисполнение, несвоевременное исполнение расходных обязательств, возникновение просроченной кредиторской задолженности |
Соответствие исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский" бюджетному законодательству. Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов РК сроки |
Задача 1.2. "Обеспечение выполнения и оптимизации расходных обязательств бюджета МО МР "Усть-Вымский" | ||||||
4 |
Основное мероприятие 1.2.1. Формирование проекта решения Совета МР "Усть-Вымский" о бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
Проект решения Совета МР "Усть-Вымский" о бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период подготовлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, представлен главой администрации МР "Усть-Вымский" на рассмотрение Совета МР "Усть-Вымский" и утвержден в установленные сроки |
проект решения Совета МР "Усть-Вымский" о бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период не подготовлен и не представлен на рассмотрение главе администрации МР "Усть-Вымский", как следствие - непринятие указанного решения в установленные бюджетным законодательством сроки |
Соответствие решения Совета МР "Усть-Вымский" о бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации |
5 |
Основное мероприятие 1.2.2. Организация исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский" |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
Своевременное и в полном объеме исполнение расходных обязательств бюджета |
Неисполнение, несвоевременное исполнение расходных обязательств, возникновение просроченной кредиторской задолженности |
Соответствие исполнения бюджета МО МР "Усть-Вымский" бюджетному законодательству. Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные Министерством финансов РК сроки. Отношение числа принимаемых решений Совета МО МР "Усть-Вымский" о бюджете МО МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета МО МР "Усть-Вымский", прошедших процедуру публичных слушаний, к общему количеству данных решений |
Задача 1.3. "Обеспечение управления реализацией основных направлений политики в сфере управления муниципальными финансами" | ||||||
6 |
Основное мероприятие 1.3.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов местного самоуправления |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
Обеспечение реализации Программы, подпрограмм, решение задач и достижение целей |
Нарушение сроков выполнения мероприятий, требований законодательства, риск недостижения целей Программы |
Уровень ежегодного достижения показателей (индикаторов) подпрограммы |
7 |
Основное мероприятие 1.3.2. Мониторинг реализации исполнителями основных мероприятий Программы |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
Контроль реализации Программы, подпрограмм, решения задач и достижения целей |
Нарушение сроков выполнения мероприятий, требований законодательства, риск недостижения целей Программы |
|
Подпрограмма 2. "Управление муниципальным имуществом" | ||||||
Задача 2.1. Вовлечение муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в экономический оборот | ||||||
9 |
Основное мероприятие 2.1.1. Передача муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение, проведение независимой оценки, изготовление кадастровых и технических паспортов |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 годы |
Максимальное вовлечение муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в экономический оборот |
Увеличение расходов местного бюджета МО МР "Усть-Вымский на содержание объектов казны |
Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре имущества МО МР "Усть-Вымский", %; Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", млн. руб.; Доля имущества казны, переданного в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, по отношению к имуществу, включенному в Перечень имущества, передаваемого указанным субъектам, %. |
10 |
Основное мероприятие 2.1.2. Предоставление земельных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 годы |
Полное вовлечение земельных участков в экономический оборот |
Отсутствие положительной динамики поступлений арендных платежей в местный бюджет МР "Усть-Вымский" |
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МР "Усть-Вымский", %; Удельный вес земельных участков, на которые зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования муниципальных учреждений МО МР "Усть-Вымский" по отношению к общему количеству земельных участков, подлежащих регистрации, % |
11 |
Основное мероприятие 2.1.3. Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", а также государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 годы |
Завершение переоформления в установленных случаях права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности и аренды |
Права пользования земельными участками будут противоречить нормам земельного законодательства |
Доля земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", а также государственная собственность на которые не разграничена, право постоянного (бессрочного) пользования которыми переоформлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, по отношению к общему количеству земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые подлежат переоформлению, % |
12 |
Основное мероприятие 2.1.4. Образование новых земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков, в том числе включение земель в черту населенных пунктов, межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2015 - 2020 годы |
Вовлечение дополнительных земельных участков в экономический оборот |
Отсутствие дополнительных источников поступления доходов в местный бюджет МР "Усть-Вымский", невозможность решения социальных программ |
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", % |
13 |
Основное мероприятие 2.1.5. Содержание объектов муниципальной казны МО МР "Усть-Вымский", не переданных пользователям, ремонт муниципального имущества |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2015 - 2020 годы |
Содержание объектов казны в надлежащем состоянии для дальнейшего вовлечения в экономический оборот |
Ухудшение состояния имущества, находящегося в казне МО МР "Усть-Вымский" |
Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", %; Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", % |
15 |
Основное мероприятие 2.1.6 Межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 |
Содержание объектов казны в надлежащем состоянии для дальнейшего вовлечения в экономический оборот |
Ухудшение состояния имущества, находящегося в казне МО МР "Усть-Вымский" |
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", % |
16 |
Основное мероприятие 2.1.7 Проведение инвентаризации |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 |
Содержание объектов казны в надлежащем состоянии для дальнейшего вовлечения в экономический оборот |
Ухудшение состояния имущества, находящегося в казне МО МР "Усть-Вымский" |
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", % |
17 |
Основное мероприятие 2.1.8 Изготовление кадастровых и технических паспортов |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 |
Содержание объектов казны в надлежащем состоянии для дальнейшего вовлечения в экономический оборот |
Ухудшение состояния имущества, находящегося в казне МО МР "Усть-Вымский" |
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", % |
18 |
Основное мероприятие 2.1.9 Проведение независимой оценки |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 |
Содержание объектов казны в надлежащем состоянии для дальнейшего вовлечения в экономический оборот |
Ухудшение состояния имущества, находящегося в казне МО МР "Усть-Вымский" |
Удельный вес земельных участков, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству земельных участков, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", % |
19 |
Основе мероприятие 2.1.10 Текущий ремонт имущества |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 |
Содержание объектов казны в надлежащем состоянии для дальнейшего вовлечения в экономический оборот |
Ухудшение состояния имущества, находящегося в казне МО МР "Усть-Вымский" |
Удельный вес объектов недвижимости, предоставленных в пользование, по отношению к общему количеству объектов недвижимости, находящихся в реестре муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" |
Задача 2.2. Осуществление контроля за эффективным использованием муниципальным имущества МО МР "Усть-Вымский" | ||||||
20 |
Основное мероприятие 2.2.1. Проведение проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", переданного в пользование муниципальным организациям и иным пользователям, проведение инвентаризации |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 годы |
Усиление контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" |
Увеличение претензионной работы по защите имущественных прав муниципального района; ухудшение состояния имущества; изъятие имущества у пользователя, использование имущества не по назначению |
Удельный вес устраненных нарушений, выявленных в процессе проверок, к общему количеству нарушений, %" |
Задача 2.3. Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский" | ||||||
21 |
Основное мероприятие 2.3.1. Защита имущественных прав МО МР "Усть-Вымский |
Управление имущественных и земельных отношений администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 годы |
Ведение претензионно-исковой работы, защита интересов МР "Усть-Вымский" в судах, усиление контроля за сохранностью и использованием муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" |
Угроза имущественным отношения МО МР "Усть-Вымский" |
Доходы, полученные от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности МО МР "Усть-Вымский", млн. руб. Доля удовлетворенных требований от общего числа исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате, % |
Подпрограмма 3. "Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" | ||||||
Задача 3.1. Создание условий для развития муниципальной службы | ||||||
22 |
Основное мероприятие 3.1.1. Организация мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" |
Управление по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Отдел правового и кадрового обеспечения управления по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
Обеспечение своевременной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и обучения муниципальных служащих в установленные законодательством сроки; высокого уровня работников, обеспечивающих муниципальное управление в администрации МР "Усть-Вымский" |
Снизит уровень качества подготовки муниципальных служащих, что отрицательно повлияет в целом на деятельность администрации МР "Усть-Вымский" Нарушение законодательства |
Доля муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский", прошедших профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и обучение за счет средств местного бюджета от общей численности муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" подлежащих повышению квалификации в отчетном периоде |
23 |
Основное мероприятие 3.1.2. Аттестация муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" |
Управление по организационной работе администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
Повышение профессионального уровня исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей |
Нарушение законодательства о муниципальной службе |
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде, от общей численности муниципальных служащих, подлежащих аттестации |
|
Основное мероприятие 3.1.3. Аттестация рабочих мест |
Управление по организационной работе администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 |
|
|
Количество рабочих мест охваченных аттестацией |
Задача 3.2. Повышение мотивации муниципальных служащих за счет предоставления дополнительных гарантий в рамках действующего законодательства | ||||||
24 |
Основное мероприятие 3.2.1. Реализация гарантий, предоставляемых муниципальным служащим администрации МР "Усть-Вымский", в части пенсионного обеспечения за выслугу лет |
Управление по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Отдел правового и кадрового обеспечения управления по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Управление финансового и бухгалтерского учёта |
2014 - 2020 |
Предоставление лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" и воспользовавшимся гарантиями в части пенсионного обеспечения за выслугу лет является одним из главных пунктов, повышающих их мотивацию |
Отсутствие мотиваций снижает имидж статуса "муниципальный служащий". Повышается текучесть кадров |
Доля лиц, замещавших должности муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" и воспользовавшихся гарантиями в части пенсионного обеспечения за выслугу лет от общего количества заявившихся лиц указанной категории |
Задача 3.3. Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский" | ||||||
25 |
3.3.1. Основное мероприятие Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
Заведующий отделом по связям с общественностью |
2015- 2020 |
Возможность совместного обсуждения и поиска путей решения проблем. Изучение и учет мнения общественности при принятии управленческих решений в социально-политической сфере. Повышение уровня доверия общественности к администрации МР "Усть-Вымский" |
Снижение уровня доверия гражданского общества к системе муниципального управления в МО МР "Усть-Вымский"; неприятие гражданским обществом инициатив администрации МР "Усть-Вымский" |
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидию |
26 |
3.3.2. Основное мероприятие Проведение информационно-разъяснительной работы путём размещения в СМИ информации о деятельности ОМСУ МО МР "Усть-Вымский" |
Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации |
2016- 2020 |
Рост уровня Информированности граждан о деятельности администрации МР "Усть-Вымский" |
Снижение уровня доверия жителей МО МР "Усть-Вымский" к администрации МР "Усть-Вымский" |
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в МО МР "Усть-Вымский"; |
27 |
3.3.3. Основное мероприятие Проведение информационно-разъяснительной работы и организации личного приема граждан, встреч с населением, представителями общественности с приглашением должностных лиц органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский" |
|
2014 |
Рост уровня Информированности граждан о деятельности администрации МР "Усть-Вымский" |
Снижение уровня доверия жителей МО МР "Усть-Вымский" к администрации МР "Усть-Вымский" |
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в МО МР "Усть-Вымский"; |
28 |
3.3.4. Основное мероприятие Проведение информационно-разъяснительной работы и организация встреч представителей органов местного самоуправления с жителями Усть-Вымского района |
|
2015 |
Рост уровня Информированности граждан о деятельности администрации МР "Усть-Вымский" |
Снижение уровня доверия жителей МО МР "Усть-Вымский" к администрации МР "Усть-Вымский" |
Уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления в МО МР "Усть-Вымский"; |
Подпрограмма 4. "Электронный муниципалитет на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" | ||||||
Задача 4.1. Повышение доступности и качества системы предоставления муниципальных услуг | ||||||
29 |
Основное мероприятие 4.1.1. Организация предоставления муниципальных услуг |
Управление по правовым вопросам |
2014 - 2020 годы |
Повышение качества предоставления муниципальных услуг |
Отсутствие возможности для граждан быстрого и качественного получения муниципальных услуг |
Количество административных регламентов информация о которых внесена в Реестр; Количество административных регламентов соответствующих действующему законодательству |
30 |
Основное мероприятие 4.1.2. Организация межведомственного взаимодействия |
Отдел информационного обеспечения управления по организационной работе |
2014 - 2020 годы |
Сокращение срока предоставления муниципальных услуг |
Предоставление муниципальных услуг остается на прежнем уровне |
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления муниципальных услуг |
Задача 4.2. Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский, расширение присутствия в сети Интернет, информирование населения о деятельности администрации | ||||||
31 |
Основное мероприятие 4.2.1. Размещение информации в сети Интернет и СМИ |
Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации, начальники структурных подразделений администрации МР "Усть-Вымский" |
2016 - 2020 годы |
Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский" в сети Интернет. Доступ к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всего района |
Доступ к социально-значимой информации останется на прежнем уровне |
Доля муниципальных служащих, использующих информационные технологии |
32 |
Основное мероприятие 4.2.2. Развитие информационного портала и размещение информации в сети Интернет |
Развитие информационного портала и размещение информации в сети Интернет |
2015 год |
Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский" в сети Интернет. Доступ к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всего района |
Доступ к социально-значимой информации останется на прежнем уровне |
Доля муниципальных служащих, использующих информационные технологии |
33 |
Основное мероприятие 4.2.3. Создание и развитие информационного портала в сети Интернет администрации МР "Усть-Вымский" |
Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со СМИ, |
2014 - 2020 годы |
Развитие информационного портала администрации МР "Усть-Вымский" в сети Интернет. Доступ к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всего района |
Доступ к социально-значимой информации останется на прежнем уровне |
Доля муниципальных служащих, использующих информационные технологии |
Задача 4.3. Развитие автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных | ||||||
34 |
Основное мероприятие 4.3.1. Создание автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных: |
Отдел информационного обеспечения |
2014 - 2020 годы |
Запуск в эксплуатацию автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных |
Доступ к базам данных останется на прежнем уровне |
Доля муниципальных служащих, использующих автоматизированные муниципальные информационные ресурсы. |
35 |
Основное мероприятие 4.2.3. Организация обучения работников администрации МР "Усть-Вымский" работе с современными информационными ресурсами |
Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со СМИ, |
2014 - 2020 годы |
Повысить качество работы муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" |
Принятие управленческих решений остается на неизменном уровне останется на прежнем уровне |
Доля муниципальных служащих, использующих информационные технологии |
Таблица 3
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
N |
Вид муниципального правового акта |
Основные положения муниципального правового акта |
Ответственный исполнитель и соисполнители |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Подпрограмма 1. "Управление муниципальными финансами" | ||||
1. |
Постановление Администрации МР "Усть-Вымский" |
Актуализация основных направлений бюджетной и налоговой политики |
Управление экономического развития администрации МР "Усть-Вымский" |
ежегодно |
2. |
Решение Совета МР "Усть-Вымский" |
Внесение изменений в решение Совета МР "Усть-Вымский, предусматривающих формирование проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основе муниципальных программ |
Управление экономического развития администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 годы |
3. |
Решение Совета МР "Усть-Вымский" |
Формирование проекта решения Совета МР "Усть-Вымский" на очередной финансовый год и плановый период |
Финансовое управление администрации МР "Усть-Вымский" |
2014 - 2020 годы |
Подпрограмма 2. "Управление муниципальным имуществом" | ||||
4. |
Проекты постановлений администрации МР "Усть-Вымский" по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом |
Регулирует отношения, возникающие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом |
Начальник управления имущественных и земельных отношений Заместитель начальника управления имущественных и земельных отношений Ведущий специалист управления имущественных и земельных отношений |
Внесение изменений по мере необходимости |
5. |
Проекты решений Совета МР "Усть-Вымский" по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом. |
Регулирует отношения, возникающие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом |
Начальник управления имущественных и земельных отношений Заместитель начальника управления имущественных и земельных отношений Ведущий специалист управления имущественных и земельных отношений |
Внесение изменений по мере необходимости |
6. |
Проекты распоряжений администрации МР "Усть-Вымский" по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом. |
Регулирует отношения, возникающие при управлении и распоряжении муниципальным имуществом |
Начальник управления имущественных и земельных отношений Заместитель начальника управления имущественных и земельных отношений Ведущий специалист управления имущественных и земельных отношений |
Внесение изменений по мере необходимости |
Подпрограмма 3. "Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" | ||||
14. |
Постановление главы МР "Усть-Вымский" - руководителя администрации района от 12.03.2008 г. N 105 "Об утверждении положения о порядке проведения аттестации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский". |
Определяет порядок проведения аттестации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский". |
Управление по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Отдел правового и кадрового обеспечения управления по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" |
Внесение изменений по мере необходимости |
15 |
Решение Совета МР "Усть-Вымский" от 15.04.2008 г. N 09/4-108 "Об утверждении положения о муниципальной службе муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" |
Регулирует вопросы дополнительных гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, в части профессиональной переподготовки, повышения квалификации. |
Управление по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Отдел правового и кадрового обеспечения управления по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" |
Внесение изменений по мере необходимости |
16 |
Решение Совета муниципального района "Усть-Вымский" от 25 декабря 2008 г. N 14/4-168 "Об утверждении положения о порядке назначения, перерасчёта, выплаты, приостановления, возобновления, прекращения и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации МР "Усть-Вымский". |
Определяет порядок назначения, приостановления, возобновления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации МР "Усть-Вымский" |
Управление по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Отдел правового и кадрового обеспечения управления по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Управление финансового и бухгалтерского учёта |
Внесение изменений по мере необходимости |
17 |
Решение Совета муниципального района "Усть-Вымский" от 25 декабря 2008 г. N 14/4-169 "Об утверждении положения о порядке обращения, назначения, перерасчёта, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет выборным должностным лицам местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский", осуществляющим свои полномочия на постоянной основе". |
Определяет порядок назначения, приостановления, возобновления и прекращения выплаты пенсии за выслугу лет выборным должностным лицам местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский" |
Управление по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Отдел правового и кадрового обеспечения управления по правовым вопросам администрации МР "Усть-Вымский" Управление финансового и бухгалтерского учёта |
Внесение изменений по мере необходимости |
Таблица N 4
Прогноз
сводных муниципальных заданий на оказание государственных услуг (работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе
Наименование подпрограммы, услуги (работы), показателя объема услуги |
Показатель объема услуги |
Ед. измерения |
Значение показателя объема услуги |
Расходы местного бюджета на оказание муниципальной услуги ( работы), тыс. руб. |
||||||
|
|
|
|
|
|
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
||
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Приложение 1
к муниципальной программе муниципального
образования муниципального района
"Усть-Вымский" "Повышение эффективности
муниципального управления" на период
до 2020 года
Таблица 5
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета МО МР "Усть-Вымский" (тыс. руб.)
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Расходы ( тыс. руб.) |
||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
Всего |
|||
Муниципальная программа |
Муниципальная программа муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" "Повышение эффективности муниципального управления" на период до 2020 года. |
Всего |
5275,2 |
7605,3 |
6592,8 |
12232,7 |
11709 |
10059 |
53474 |
Ответственный исполнитель Финансовое управление |
130 |
600 |
670 |
2530 |
3410 |
1760 |
9100 |
||
Соисполнитель Управление имущественных и земельных отношений |
2403 |
4533 |
865,2 |
4090,7 |
1750 |
1750 |
15392 |
||
Соисполнитель Управление по правовым вопросам |
2512,2 |
2297,3 |
5057,6 |
5612 |
6549 |
6549 |
28577 |
||
Соисполнитель Управление по организационной работе |
230 |
175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
405 |
||
Подпрограмма 1 |
Управление муниципальными финансами (действует с 01.01.2016) Подпрограмма 3 Управление муниципальными финансами на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (действовала до 31.12.2015 г.) |
Всего |
130 |
600 |
670 |
2530 |
3410 |
1760 |
9100 |
Ответственный исполнитель Финансовое управление |
130 |
600 |
670 |
2530 |
3410 |
1760 |
9100 |
||
Основное мероприятие |
Обслуживание муниципального долга |
Финансовое управление |
130 |
600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
730 |
Основное мероприятие |
Своевременное погашение долговых обязательств |
Финансовое управление |
0 |
0 |
670 |
2530 |
3410 |
1760 |
8370 |
Подпрограмма 2 |
Управление муниципальным имуществом (действует с 01.01.2016) Управление муниципальным имуществом на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (действовала до 31.12.2015) |
Всего |
2403 |
4533 |
865,2 |
4090,7 |
1750 |
1750 |
15392 |
Ответственный исполнитель Управление имущественных и земельных отношений |
2403 |
4533 |
865,2 |
4090,7 |
1750 |
1750 |
15392 |
||
Основное мероприятие |
Передача муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение, проведение независимой оценки, изготовление кадастровых и технических паспортов |
Управление имущественных и земельных отношений |
0 |
772,3 |
319 |
600 |
1000 |
1000 |
3691 |
Основное мероприятие |
Межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет |
Управление имущественных и земельных отношений |
200 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
200 |
Основное мероприятие |
Проведение инвентаризации |
Управление имущественных и земельных отношений |
455,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
455,2 |
Основное мероприятие |
Изготовление кадастровых и технических паспортов |
Управление имущественных и земельных отношений |
1151,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1151 |
Основное мероприятие |
Текущий ремонт имущества |
Управление имущественных и земельных отношений |
296,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
296,4 |
Основное мероприятие |
Содержание объектов муниципальной казны МО МР "Усть-Вымский", не переданных пользователям, ремонт муниципального имущества |
Управление имущественных и земельных отношений |
|
3710,7 |
276,5 |
2720 |
0 |
0 |
6707 |
Основное мероприятие |
Образование новых земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков, в том числе включение земель в черту населенных пунктов, межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет |
Управление имущественных и земельных отношений |
0 |
50 |
269,7 |
220,7 |
0 |
0 |
540,4 |
Основное мероприятие |
Предоставление земельных участков в аренду, постоянное, безвозмездное срочное пользование |
Управление имущественных и земельных отношений |
0 |
0 |
0 |
300 |
500 |
500 |
1300 |
Основное мероприятие |
Проведение проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", переданного в пользование муниципальным организациям и иным пользователям, проведение инвентаризации |
Управление имущественных и земельных отношений |
0 |
0 |
0 |
250 |
250 |
250 |
750 |
Основное мероприятие |
Проведение независимой оценки |
Управление имущественных и земельных отношений |
300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
300 |
Подпрограмма 3 |
Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" (действует с 01.01.2016 г.) Подпрограмма 1 "Развитие системы муниципального управления на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (действовала до 31.12.2015 г.) |
Всего |
2512,2 |
2297,3 |
5057,6 |
5612 |
6549 |
6549 |
28577 |
Ответственный исполнитель Управление по правовым вопросам |
2512,2 |
2297,3 |
5057,6 |
5612 |
6549 |
6549 |
28577 |
||
Основное мероприятие |
Организация мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" |
Управление по правовым вопросам |
0 |
0 |
51,2 |
100 |
250 |
250 |
651,2 |
Основное мероприятие |
Аттестация рабочих мест |
Управление по организационной работе |
0 |
0 |
0 |
40 |
270 |
270 |
580 |
Основное мероприятие |
Реализация гарантий, предоставляемых муниципальным служащим администрации МР "Усть-Вымский", в части пенсионного обеспечения за выслугу лет |
Управление по правовым вопросам |
0 |
0 |
3119,1 |
3484 |
3984 |
3984 |
14571 |
Основное мероприятие |
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
Отдел по связям с общественностью |
0 |
1231,3 |
699,3 |
700 |
750 |
750 |
4131 |
Основное мероприятие |
Организация взаимодействия общественных некоммерческих объединений с МО МР "Усть-Вымский", зарегистрированных на территории МО МР "Усть-Вымский" |
Управление по правовым вопросам |
1284,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1285 |
Основное мероприятие |
Проведение информационно-разъяснительной работы и организации личного приема граждан, встреч с населением, представителями общественности с приглашением должностных лиц органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский" |
Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации |
1227,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1228 |
Основное мероприятие |
Проведение информационно-разъяснительной работы и организация встреч представителей органов местного самоуправления с жителями Усть-Вымского района |
Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации |
0 |
1066 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1066 |
Основное мероприятие |
Проведение информационно-разъяснительной работы путём размещения в СМИ информации о деятельности ОМСУ МО МР "Усть-Вымский" |
Отдел организационного обеспечения и взаимодействия со средствами массовой информации |
0 |
0 |
1188 |
1288 |
1295 |
1295 |
5066 |
Подпрограмма 4 |
Электронный муниципалитет на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" |
Всего |
230 |
175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
405 |
Ответственный исполнитель Управление по организационной работе |
230 |
175 |
0 |
0 |
0 |
|
405 |
||
Основное мероприятие |
Развитие информационного портала и размещение информации в сети Интернет |
Управление по организационной работе |
0 |
175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
175 |
Основное мероприятие |
Размещение информации в сети Интернет и СМИ |
Управление по организационной работе |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Основное мероприятие |
Создание и развитие информационного портала в сети Интернет администрации МР "Усть-Вымский" |
Управление по организационной работе |
195 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
195 |
Основное мероприятие |
Создание автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных |
Управление по организационной работе |
35 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
35 |
Приложение 1
к муниципальной программе муниципального
образования муниципального района
"Усть-Вымский" "Повышение эффективности
муниципального управления" на период
до 2020 года
Таблица 6
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО МР "Усть-Вымский" и внебюджетных источников на реализацию целей муниципальной программы
Статус |
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия |
Источник финансирования |
Оценка расходов, годы ( тыс. руб.) |
||||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
Всего |
|||
Муниципальная программа |
Муниципальная программа муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" "Повышение эффективности муниципального управления" на период до 2020 года. |
Всего: в том числе: |
5275,2 |
7605,3 |
6592,8 |
12232,7 |
11709 |
10059 |
53474 |
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Республиканский бюджет Республики Коми |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
5275,2 |
7605,3 |
6592,8 |
12232,7 |
11709 |
10059 |
53474 |
||
Подпрограмма 1 |
Управление муниципальными финансами (действует с 01.01.2016) Подпрограмма 3 "Управление муниципальными финансами на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (действовала до 31.12.2015) |
Всего: в том числе |
130 |
600 |
670 |
2530 |
3410 |
1760 |
9100 |
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Республиканский бюджет Республики Коми |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
130 |
600 |
670 |
2530 |
3410 |
1760 |
9100 |
||
Основное мероприятие |
Обслуживание муниципального долга |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
130 |
600 |
0 |
0 |
0 |
0 |
730 |
Основное мероприятие |
Своевременное погашение долговых обязательств |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
0 |
670 |
2530 |
3410 |
1760 |
8370 |
Подпрограмма 2 |
Управление муниципальным имуществом (действует с 01.01.2016) Управление муниципальным имуществом на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (действовала до 31.12.2015) |
Всего: в том числе |
2403 |
4533 |
865,2 |
4090,7 |
1750 |
1750 |
15391,9 |
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Республиканский бюджет Республики Коми |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
2403 |
4533 |
865,2 |
4090,7 |
1750 |
1750 |
15391,9 |
||
Основное мероприятие |
Передача муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский" в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог, закрепление в оперативное управление, хозяйственное ведение, проведение независимой оценки, изготовление кадастровых и технических паспортов |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
772,3 |
319 |
600 |
1000 |
1000 |
3691,3 |
Основное мероприятие |
Межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
200 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
200 |
Основное мероприятие |
Проведение инвентаризации |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
455,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
455,2 |
Основное мероприятие |
Изготовление кадастровых и технических паспортов |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
1151,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1151,4 |
Основное мероприятие |
Проведение независимой оценки |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
300 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
300 |
Основное мероприятие |
Текущий ремонт имущества |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
296,4 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
296,4 |
Основное мероприятие |
Образование новых земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков, в том числе включение земель в черту населенных пунктов, межевание земельных участков и постановка на государственный кадастровый учет |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
50 |
269,7 |
220,7 |
0 |
0 |
540,4 |
Основное мероприятие |
Предоставление земельных участков в аренду, постоянное, безвозмездное срочное пользование |
Управление имущественных и земельных отношений |
0 |
0 |
0 |
300 |
500 |
500 |
1300 |
Основное мероприятие |
Проведение проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества МО МР "Усть-Вымский", переданного в пользование муниципальным организациям и иным пользователям, проведение инвентаризации |
Управление имущественных и земельных отношений |
0 |
0 |
0 |
250 |
250 |
250 |
750 |
Основное мероприятие |
Содержание объектов муниципальной казны МО МР "Усть-Вымский", не переданных пользователям, ремонт муниципального имущества |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
3710,7 |
276,5 |
2720 |
0 |
0 |
6707,2 |
Подпрограмма 3 |
Развитие муниципальной службы в администрации МР "Усть-Вымский" (действует с 01.01.2016 г.) Подпрограмма 1 "Развитие системы муниципального управления на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" (действовала до 31.12.2015 г.) |
Всего: в том числе |
2512,2 |
2297,3 |
5057,6 |
5612 |
6549 |
6549 |
28577,1 |
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Республиканский бюджет Республики Коми |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
2512,2 |
2297,3 |
5057,6 |
5612 |
6549 |
6549 |
28577,1 |
||
Основное мероприятие |
Организация мероприятий по повышению квалификации муниципальных служащих администрации МР "Усть-Вымский" |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
0 |
51,2 |
100 |
250 |
250 |
651,2 |
Основное мероприятие |
Аттестация рабочих мест |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
0 |
0 |
40 |
270 |
270 |
580 |
Основное мероприятие |
Реализация гарантий, предоставляемых муниципальным служащим администрации МР "Усть-Вымский", в части пенсионного обеспечения за выслугу лет |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
0 |
3119,1 |
3484 |
3984 |
3984 |
14571,1 |
Основное мероприятие |
Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
1231,3 |
699,3 |
700 |
750 |
750 |
4130,6 |
Основное мероприятие |
Организация взаимодействия общественных некоммерческих объединений с МО МР "Усть-Вымский", зарегистрированных на территории МО МР "Усть-Вымский" |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
1284,5 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1284,5 |
Основное мероприятие |
Проведение информационно-разъяснительной работы и организации личного приема граждан, встреч с населением, представителями общественности с приглашением должностных лиц органов местного самоуправления МО МР "Усть-Вымский" |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
1227,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1227,7 |
Основное мероприятие |
Проведение информационно-разъяснительной работы и организация встреч представителей органов местного самоуправления с жителями Усть-Вымского района |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
1066 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1066 |
Основное мероприятие |
Проведение информационно-разъяснительной работы путём размещения в СМИ информации о деятельности ОМСУ МО МР "Усть-Вымский" |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
0 |
1188 |
1288 |
1295 |
1295 |
5066 |
Подпрограмма 4 |
Электронный муниципалитет на территории муниципального образования муниципального района "Усть-Вымский" |
Всего: в том числе: |
230 |
175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
405 |
Федеральный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Республиканский бюджет Республики Коми |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
230 |
175 |
0 |
0 |
0 |
0 |
405 |
||
Основное мероприятие |
Развитие информационного портала и размещение информации в сети Интернет |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
175 |
|
|
|
|
175 |
Основное мероприятие |
Размещение информации в сети Интернет и СМИ |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
Основное мероприятие |
Создание и развитие информационного портала в сети Интернет администрации МР "Усть-Вымский" |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
195 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
195 |
Основное мероприятие |
Создание автоматизированных муниципальных информационных ресурсов и хранилищ баз данных |
Бюджет МО МР "Усть-Вымский |
35 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
35 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Сведения о статусе документа, его связях с информационным банком и другая полезная аналитическая информация о данном документе будут представлены в одном из ближайших выпусков системы ГАРАНТ
Постановление Администрации муниципального района "Усть-Вымский" Республики Коми от 16 октября 2017 г. N 671 "О внесении изменений в муниципальную программу "Повышение эффективности муниципального управления" на территории МО МР "Усть-Вымский", утверждённую постановлением администрации МР "Усть-Вымский" от 20.12.2013 г. N 871 (в редакции от 30.12.2016 г. N 442)"
Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 г.
Текст постановления официально опубликован не был