Приложение. Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района "Усть-Цилемский"

Утвержден
решением Совета муниципального
района "Усть-Цилемский"
от 18 октября 2017 г. N 180/18
(приложение)

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района "Усть-Цилемский"

Настоящий порядок устанавливает в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Коми от 03.03.2017 N 15-РЗ "О порядке назначения и проведения опроса граждан на территориях муниципальных образований в Республике Коми" и статьей 19 Устава муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - Устав МО МР "Усть-Цилемский") порядок назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального района "Усть-Цилемский" (далее - МР "Усть-Цилемский").

1. Общие положения

1.1. Опрос граждан (далее - опрос, опрос граждан) - форма реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления. Опрос проводится для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Советом МР "Усть-Цилемский", главой МР "Усть-Цилемский", а также органами государственной власти Республики Коми.

1.2. В опросе участвуют жители МР "Усть-Цилемский", обладающие избирательным правом.

1.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно, а также с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.4. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Территория и виды опроса граждан. Вопросы, выносимые на опрос граждан

2.1. В зависимости от вопроса, предлагаемого для проведения опроса, опрос может проводиться на всей территории МР "Усть-Цилемский" или ее части.

2.2. На опрос могут выноситься вопросы местного значения, вопросы изменения целевого назначения земель МР "Усть-Цилемский" для объектов регионального и межрегионального значения, определенные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Республики Коми и Уставом МО МР "Усть-Цилемский".

2.3. Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.

2.4. Опрос может проводиться путем поименного голосования по опросным листам, путем открытого голосования на собраниях граждан, в трудовых коллективах в течение одного или нескольких дней.

2.5. Опрос по опросным листам проводится в пунктах проведения опроса или (и) по месту жительства участников опроса путем поквартирного (подомового) обхода.

3. Назначение опроса граждан

3.1. Опрос назначается по инициативе:

1) Совета МР "Усть-Цилемский" (далее - Совет) или главы МР "Усть-Цилемский" (далее - глава) - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Коми - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МР "Усть-Цилемский" для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Инициаторы опроса, за исключением Совета, направляют в Совет предложение о проведении опроса, в котором указываются: цель опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территория опроса; предполагаемая дата проведения опроса.

3.3. Решение о назначении опроса либо об отказе в его назначении принимается Советом на ближайшем заседании после даты поступления предложения о проведении опроса.

3.4. Инициатор проведения опроса вправе отозвать свое предложение о проведении опроса до рассмотрения данного вопроса Советом.

3.5. В решении Совета о назначении опроса устанавливается:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса, в которой определяются способы проведения опроса (коллективное обсуждение, поквартирный (подомовой) обход, анкетирование, пункты опроса); круг лиц, уполномоченных проводить опрос, и их обязанности; порядок выдачи и возврата опросных листов; порядок определения результатов опроса; место и срок хранения материалов опроса (протокол о результатах опроса, опросные листы);

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей МР "Усть-Цилемский", участвующих в опросе.

3.6. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию в районной газете "Красная Печора" и размещению на официальном сайте администрации МР "Усть-Цилемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) в течение 10 дней со дня его принятия.

Опрос назначается Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта о назначении опроса.

Опрос проводится не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о проведении опроса в порядке, предусмотренном Уставом МО МР "Усть-Цилемский".

3.7. Совет принимает решение об отказе в назначении опроса в случае:

- если инициатива о проведении опроса исходит не от органов (должностных лиц), указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка;

- в предложении о проведении опроса не указаны: цель опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; территория опроса; предполагаемая дата проведения опроса.

3.8. Инициаторы проведения опроса вправе повторно обратиться в Совет с предложением о проведении опроса после устранения причин, послуживших основаниями для отказа в назначении опроса.

3.9. В случае если после принятия решения Совета о назначении опроса, инициаторы проведения опроса отзывают предложение о проведении опроса, то данный отзыв рассматривается Советом на внеочередном заседании Совета в порядке, установленном Регламентом Совета. При этом отзыв предложения о проведении опроса должен содержать мотивированное обоснование с указанием причин отзыва.

По итогам рассмотрения отзыва предложения о проведении опроса Советом принимается решение об отмене даты проведения опроса, либо об отклонении отзыва предложения о проведении опроса.

3.10. Решение об отмене даты проведения опроса подлежит обязательному опубликованию и размещению в семидневный срок со дня его принятия в районной газете "Красная Печора" и на официальном сайте.

4. Порядок проведения опроса граждан

4.1. Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время, определенные в решении Совета о назначении опроса.

4.2. Каждый гражданин участвует в опросе непосредственно и обладает одним голосом.

4.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. Никто не может быть принужден к выражению своего мнения либо отказу от него.

4.4. Для проведения опроса Советом формируется комиссия по проведению опроса.

4.4.1. В состав комиссии по проведению опроса включаются представители Совета, администрации МР "Усть-Цилемский", иных органов и организаций, представителей общественности, органов государственной власти Республики Коми (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Республики Коми).

4.4.2. На первом заседании комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Работу комиссии организует председатель комиссии.

В случае отсутствия председателя комиссии, его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии.

4.4.3. Численный состав комиссии устанавливается Советом в зависимости от территории проведения опроса и методики его проведения, но не может быть менее 3 человек.

4.4.4. Комиссия по проведению опроса создается после принятия Советом решения о назначении опроса.

Полномочия комиссии по проведению опроса прекращаются со дня, следующего за днем опубликования установленных результатов опроса.

4.4.5. Комиссия по проведению опроса:

1) обеспечивает изготовление опросных листов;

2) осуществляет на территории проведения опроса контроль за соблюдением права на участие в опросе граждан МР "Усть-Цилемский";

3) осуществляет меры по обеспечению при проведении опроса, соблюдения единого порядка определения результатов опроса;

4) осуществляет меры по организации подготовки и проведения опроса;

5) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для проведения опроса, месте, дате (сроках), виде проведения опроса;

6) организует и обеспечивает проведение опроса в соответствии с настоящим Порядком;

7) рассматривает жалобы (заявления) граждан по порядку подготовки и проведения опроса и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

8) устанавливает результаты опроса, которые отражаются в протоколе заседании комиссии;

9) взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти, общественными объединениями, политическими партиями и представителями средств массовой информации.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет администрация МР "Усть-Цилемский" (при проведении опроса, назначенного по инициативе Совета, главы), либо органы государственной власти Республики Коми (при проведении опроса, назначенного по инициативе органов государственной власти Республики Коми).

4.5. Проведение опроса по опросным листам.

4.5.1. Опрос проводится посредством заполнения опросного листа по типовой форме согласно приложению к настоящему Порядку. Опросный лист для заполнения участникам опроса выдается членами комиссии по проведению опроса.

Опросный лист должен содержать точно воспроизведенную формулировку вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов) и варианты волеизъявления граждан: "за" или "против", указание на инициатора проведения опроса; а также сведения о фамилии, имени, отчестве, годе (дате) рождения, данные о регистрации по месту жительства или по месту пребывания (на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания) участника опроса, подпись и дату заполнения опросного листа.

4.5.2. При вынесении на опрос граждан нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

4.5.3. По результатам опроса граждан по опросным листам комиссия по проведению опроса в течение 2 рабочих дней оформляет протокол в двух экземплярах, который подписывается всеми членами комиссии по проведению опроса.

4.5.4. В протоколе указываются следующие данные:

1) дата составления протокола и номер экземпляра;

2) инициатор проведения опроса;

3) дата (сроки) проведения опроса;

4) территория проведения опроса (в случае если опрос проводился на части территории - наименование и границы части территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса;

6) минимальная численность жителей, участвующих в опросе;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) количество голосов, поданных за позицию "за";

9) количество голосов, поданных за позицию "против";

10) количество опросных листов, признанных недействительными;

11) результаты опроса.

4.5.5. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в опросе.

4.6. Проведение опроса на собрании граждан.

4.6.1. Граждане, обладающие избирательным правом, принимавшие участие в собрании, подлежат регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, года (даты) рождения, данных о регистрации по месту жительства или по месту пребывания (на основании предъявляемого документа, удостоверяющего личность, или иного документа, удостоверяющего регистрацию по месту жительства или по месту пребывания).

На собрании граждан избирается председательствующий и секретарь собрания. Председательствующий озвучивает присутствующим на собрании гражданам формулировку вынесенного на опрос граждан вопроса (вопросов)