Приложение N 2. Примерная программа обучения личного состава спасательных служб муниципального района "Княжпогостский"

Приложение N 2
к Постановлению
от 23.01.2018 г. N 26

Примерная программа
обучения личного состава спасательных служб муниципального района "Княжпогостский"

1. Общие положения

Примерная программа обучения личного состава спасательных служб муниципального района "Княжпогостский" (далее - Примерная программа) составляет основу подготовки спасательных служб к выполнению задач по предназначению.

В Примерной программе изложены организация и методика обучения, тематика, содержание тем и расчет часов, а также требования к уровню знаний и умений личного состава спасательных служб, прошедшего обучение.

Подготовка спасательных служб организуется и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и настоящей программой.

Подготовка спасательных служб включает:

- повышение квалификации руководителей спасательных служб в образовательных организациях (подразделениях), имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности по соответствующим программам; в образовательном подразделении "Учебный центр" Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" и на курсах гражданской обороны муниципальных образований Республики Коми;

- обучение личного состава спасательных служб по рабочим программам, разработанным в соответствии с данной Примерной программой обучения;

- повышение квалификации руководителей спасательных служб по соответствующим программам;

- проверку готовности спасательных служб к действиям по предназначению.

Настоящая Примерная программа предназначена для обучения личного состава спасательных служб умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий и при чрезвычайных ситуациях, первой и первичной медико-санитарной помощи, созданию минимально необходимых условий его жизнедеятельности, а также совершенствования умений и навыков личного состава спасательных служб в применении техники, инструментов, приборов и принадлежностей, состоящих на штатно-табельном оснащении спасательных служб, поддержания необходимого уровня их готовности к выполнению задач по предназначению.

Организации с учетом особенностей деятельности организаций и на основе Примерной программы обучения личного состава спасательных служб разрабатывают рабочие программы обучения личного состава спасательных служб организаций.

Обучение личного состава спасательных служб по рабочим программам, разработанным в соответствии с требованиями настоящей Примерной программы, организуется в соответствии с приказом руководителя организации об организации обучения работников по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на текущий календарный год, в объеме 36 учебных часов. Занятия проводятся в соответствии с расписанием (составляется отдельно на каждую созданную спасательную службу), утвержденным приказом руководителя организации, как правило, ежемесячно, за исключением месяцев массовых отпусков, в рабочее время.

Настоящая Примерная программа построена по модульному принципу. Она включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.

Темы модуля базовой подготовки личного состава спасательной службы отрабатываются в полном объеме (24 часа) всеми спасательными службами. Замена разделов, тем, уменьшение общего количества часов модуля базовой подготовки не допускается. Разрешается в зависимости от уровня подготовки обучающихся изменять количество часов на отработку тем внутри раздела без изменения общего количества часов на раздел.

Модуль специальной подготовки содержит темы, относящиеся к компетенции соответствующей спасательной службы.

В рабочую программу обучения соответствующей спасательной службы из модуля специальной подготовки в зависимости от предназначения спасательной службы и степени подготовленности (обученности) ее личного состава могут включаться как раздел в полном объеме, так и отдельные темы из разных разделов.

Конкретные разделы и темы модуля специальной подготовки определяются руководителем, утверждающим рабочую программу. Разрешается изменять как общее количество часов раздела, так и количество часов тем внутри данного раздела. При этом время на отработку всего модуля специальной подготовки не может быть менее 12 часов для любой спасательной службы.

Руководителем занятий с личным составом спасательной службы является ее руководитель. Руководителями занятий с личным составом структурных подразделений спасательной службы территориального подчинения могут быть руководители указанных структурных подразделений.

Руководитель занятий ведет журнал учета посещения занятий личным составом спасательной службы (структурного подразделения спасательной службы) и осуществляет контроль за качеством усвоения учебного материала путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

Основными видами учебных занятий, при обучении личного состава спасательных служб являются лекции, практические и тактико-специальные занятия.

Лекции и практические занятия проводятся в специально оборудованных классах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций или в помещениях их заменяемых с использованием современных технических средств обучения, а также учебных наглядных пособий.

Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в минимальном объеме, необходимом обучаемым для правильного и четкого выполнения практических приемов и действий.

Тактико-специальные занятия проводятся в учебных городках, на натурных участках местности или на территории организации. На тактико-специальные занятия спасательные службы выводятся в штатном составе с необходимым количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов, состоящих на оснащении. Практические занятия со структурными подразделениями спасательной службы разрешается проводить раздельно.

Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители спасательных служб, а на учебных местах - руководители структурных подразделений спасательных служб.

Руководитель спасательной службы одновременно является и руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило, наиболее важном и сложном.

Руководителю занятия накануне проведения практического или тактико-специального занятия целесообразно провести инструктаж (инструкторско-методическое занятие) с руководителями структурных подразделений спасательной службы, которые будут являться руководителями занятий на учебных местах.

К проведению занятий с личным составом спасательной службы допускаются специалисты, прошедшие специальную подготовку. Руководители спасательных служб должны пройти обязательную подготовку в первый год назначения на должность, а в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет, в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в Учебном центре Государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" или на занятиях по гражданской обороне Сектора по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального района "Княжпогостский".

К проведению занятий может также привлекаться руководящий состав, инженерно-технические работники, члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, руководители и сотрудники органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, а также другие подготовленные лица.

При подготовке личного состава спасательных служб особое внимание уделяется:

- способности привести спасательную службу в готовность к действиям по предназначению;

- практическому усвоению личным составом наиболее эффективных приемов и способов действий с применением техники, инструментов и оборудования, состоящих на оснащении спасательных служб;

- морально-психологической и тактико-специальной подготовке личного состава.

2. Требования к уровню освоения курса обучения

Спасательные службы относятся к силам гражданской обороны. Соответственно уровень их знаний и умений должен обеспечивать выполнение соответствующих мероприятий при решении задач гражданской обороны.

Личный состав спасательной службы должен знать:

- предназначение спасательной службы и свои функциональные обязанности;

- очередность действий по сигналам оповещения;

- порядок оповещения, сбора и приведения спасательной службы в готовность;

- место сбора спасательной службы, пути и порядок выдвижения к месту возможного выполнения задач;

- назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, инструментов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении;

- порядок проведения специальной обработки;

- производственные и технологические особенности своей организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).

Личный состав спасательной службы должен уметь:

- выполнять функциональные обязанности при приведении службы в готовность к действиям;

- поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять штатно-табельную технику, средства малой механизации, механизмы, приборы и другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;

- оказывать первую помощь раненым и пораженным, сортировать и эвакуировать их в безопасные места;

- работать в штатных средствах индивидуальной защиты; проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты; соблюдать меры безопасности при выполнении задач.

3. Учебно-тематический план

Цель обучения: получение личным составом спасательной службы знаний, умений и навыков по приведению спасательной службы в готовность к действиям по выполнению задач по предназначению, соблюдению мер безопасности при выполнении задач, применению приборов радиационной и химической разведки, контроля радиоактивного загрязнения и облучения, а также оказанию первой помощи раненым и пораженным.

Категория обучаемых: личный состав всех спасательных служб.

Продолжительность обучения: 36 учебных часов в течение календарного года.

Форма обучения: в рабочее время с отрывом от трудовой деятельности.

Режим занятий: определяет руководитель организации.

4. Содержание тем занятий

4.1. Содержание тем занятий, включенных в модуль базовой подготовки

Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Нормативные правовые основы функционирования спасательной службы

Тема 1. Нормативно-правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Организационные основы гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Структура, задачи, состав сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Тема 2. Нормативные правовые основы функционирования спасательной службы

Нормативные правовые основы создания, деятельности и оснащения спасательной службы. Права, обязанности личного состава спасательной службы. Особенности привлечения спасательной службы к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Раздел 2. Предназначение спасательной службы. Действия личного состава при проведении спасательной службы в готовность, выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС.

Тема 1. Предназначение спасательной службы, функциональные обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы

Предназначение спасательной службы и ее структурных подразделений. Функциональные обязанности личного состава. Понятие о готовности спасательной службы.

Тема 2. Специальная техника, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы, состоящие на оснащении спасательной службы

Специальная техника, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы, состоящие на оснащении спасательной службы. Меры безопасности при их использовании и порядок обслуживания.

Тема 3. Действия личного состава при приведении спасательной службы в готовность

Порядок приведения в готовность спасательной службы. Порядок оповещения, получения табельного имущества, подгонки средств индивидуальной защиты и выдвижения в район сбора.

Мероприятия, проводимые в целях повышения готовности спасательной службы.

Морально-психологическая подготовка личного состава спасательной службы к действиям по предназначению.

Тема 4. Действия личного состава спасательной службы при выдвижении в район выполнения задач, подготовке к выполнению задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС

Уточнение задач личному составу, порядок выдвижения спасательной службы в район выполнения задач. Маршруты, рубежи (пункты) регулирования, порядок построения и выдвижения колонн. Организация и ведение разведки местности и очагов поражения.

Защита личного состава спасательной службы на маршрутах движения и в ходе выполнения задач. Подготовка техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов, состоящих на оснащении, к выполнению задач.

Порядок всестороннего обеспечения спасательной службы при выдвижении и в районе выполнения задач. Организация взаимодействия с другими силами ГО и РСЧС, привлекаемыми для выполнения задач.

Перегруппировка сил и подготовка к выполнению задач в других районах.

Обеспечение ввода сил ГО и РСЧС в районы АСДНР. Организация пунктов встречи.

Раздел 3. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий

Тема 1. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий, присущие им особенности.

Тема 2. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы, возникающей при ведении военных действий или вследствие этих действий

Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Возможные разрушения зданий и сооружений.

Возможные последствия от воздействия вторичных факторов поражения.

Раздел 4. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы, возникающей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Тема 1. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, присущие Республике Коми, возможные последствия их возникновения

Понятие чрезвычайной ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций по виду и масштабу.

Чрезвычайные ситуации природного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера, характерные для Республики Коми, присущие им опасности и возможные последствия.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории Республики Коми (муниципального образования), и возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера при авариях и катастрофах на них.

Тема 2. Характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы, возникающей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

Краткая характеристика возможной обстановки в зоне ответственности спасательной службы при возникновении чрезвычайных ситуаций. Возможная радиационная, химическая, пожарная, медицинская и биологическая обстановка, образование зон катастрофического затопления.

Раздел 5. Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН). Сигналы оповещения об опасностях, их назначение, возможные способы доведения, действия населения и личного состава спасательной службы по ним

Тема 1. Системы оповещения и информирования населения. Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН)

Системы оповещения населения (региональная; муниципальная (местная); локальная). Системы информирования населения (общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН); система защиты от угроз природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте (СЗИОНТ); сети подвижной радиотелефонной связи; сети теле- и радиовещания; сети фиксированной телефонной связи; информационно-коммуникационная сеть Интернет). Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (КСЭОН).

Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, их назначение, возможные способы доведения, действия населения и личного состава спасательной службы по ним

Сигнал "Внимание всем!", его предназначение, способы доведения до населения (личного состава спасательной службы). Действия населения и личного состава спасательной службы при получении сигнала "Внимание всем!" в различных условиях обстановки.

Сигналы экстренного оповещения населения, их назначение и способы доведения до населения (личного состава спасательной службы).

Действия населения (личного состава спасательной службы) при получении сигнала экстренного оповещения об угрозе распространения лесного пожара на населенный пункт.

Действия населения (личного состава спасательной службы) при получении сигналов экстренного оповещения о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнение, паводок, затопление и др.).

Действия населения (личного состава спасательной службы) при получении сигналов экстренного оповещения об авариях на потенциально опасных объектах.

Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия населения (личного состава спасательной службы) по ним.

Раздел 6. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при ЧС

Тема 1. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий

Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Организация их выполнения.

Инженерная защита. Классификация защитных сооружений. Убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия, их устройство и внутреннее оборудование.

Организация эвакуации населения.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение и устройство. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Санитарная обработка людей. Частичная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Полная санитарная обработка, ее назначение и порядок проведения. Понятие о дегазации, дезинфекции и дезактивации, их назначение. Вещества и растворы, применяемые для этих целей. Действия личного состава и меры безопасности при проведении дезактивации, дегазации и дезинфекции техники, сооружений, приборов, средств защиты, одежды, обуви, продуктов питания и воды.

Тема 2. Основные принципы и способы защиты населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях

Мероприятия защиты населения от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях. Организация их выполнения.

Особенности организации и проведения эвакомероприятий при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Раздел 7. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля

Тема 1. Приборы радиационной и химической разведки, средства дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство

Приборы радиационной разведки, их назначение и общее устройство. Индивидуальные дозиметры, их назначение и общее устройство, порядок выдачи и снятия показаний. Организация радиационного контроля, групповой и индивидуальный контроль. Допустимые дозы облучения. Порядок выдачи индивидуальных дозиметров и снятия показаний. Назначение и общее устройство приборов химической разведки.

Тема 2. Практическое применение приборов радиационной и химической разведки, средств дозиметрического контроля

Подготовка приборов радиационной разведки к работе и проверка их работоспособности. Определение уровней радиации на местности и степени радиоактивного загрязнения различных поверхностей.

Подготовка приборов химической разведки к работе, определение типа и концентрации отравляющих веществ (ОВ) и АХОВ в воздухе, на местности, технике, в почве и сыпучих материалах. Особенности работы с приборами зимой.

Раздел 8. Оказание первой помощи

Тема 1. Средства индивидуальной медицинской защиты: содержание, назначение, порядок применения

Средства индивидуальной медицинской защиты. Содержание, назначение и порядок применения.

Назначение индивидуального перевязочного пакета и порядок его применения. Использование иных перевязочных средств.

Шины (стандартные и приспособленные), порядок их применения при переломах конечностей, костей таза и позвоночника.

Тема 2. Правила и порядок оказания первой помощи раненым и пораженным и эвакуация их в безопасные места

Основные правила оказания первой помощи при кровотечениях. Техника наложения повязок. Основные правила оказания первой помощи при переломах, вывихах и ушибах, ожогах (термических и химических), шоке, обмороке, поражении электрическим током, обморожении. Первая помощь при отравлениях и поражениях ОВ и АХОВ. Методы элементарной сердечно-легочной реанимации.

Эвакуация раненых и пораженных в безопасные места с использованием штатных и подручных средств.

4.2. Содержание тем занятий, включенных в модуль специальной подготовки

Раздел 1. Борьба с пожарами

Тема 1.1. Действия противопожарной спасательной службы по обеспечению пожарной безопасности организации

Классификация пожаров. Характеристики и поражающие факторы пожаров.

Действия спасательной службы по профилактике и предотвращению пожара.

Действия спасательной службы в случае возникновения очага пожара (вызов пожарной команды, организация эвакуационных мероприятий, тушение) до прибытия пожарной команды.

Работа с гидравлическим аварийно-спасательным инструментом.

Спасение и эвакуация людей из очага поражения, горящих, задымленных и загазованных зданий.

Меры безопасности.