Решение Совета муниципального образования городского округа "Инта" Республики Коми от 17 апреля 2018 г. N III-19/23 "Об отчете главы муниципального образования городского округа "Инта" - председателя Совета муниципального образования городского округа "Инта" за 2017 год"

Руководствуясь частью 5 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 7 статьи 34 Устава муниципального образования городского округа "Инта" и заслушав отчет главы муниципального образования городского округа "Инта" - председателя Совета муниципального образования городского округа "Инта" за 2017 год, Совет муниципального образования городского округа "Инта" решил:

1. Утвердить отчет о деятельности главы муниципального образования городского округа "Инта" - председателя Совета муниципального образования городского округа "Инта" за 2017 год.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава муниципального образования городского округа "Инта" - председатель Совета муниципального образования городского округа "Инта"

В.Ю. Сидор

Уважаемые депутаты и приглашенные!

В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа "Инта" предлагаю Вашему вниманию отчет о результатах деятельности Совета муниципального образования городского округа "Инта" за 2017 год.

Деятельность главы и депутатов Совета МОГО "Инта" осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законами Республики Коми, Уставом муниципального образования городского округа "Инта", Регламентом и планом работы Совета на 2017 год.

Приоритетным направлением деятельности Совета городского округа, как и в предстоящие периоды, являлось создание условий для развития муниципального образования, совершенствование нормативно-правовой базы, посредством решения вопросов местного значения, а также формирование финансово-экономической базы, которая является основой для эффективной жизнедеятельности городского округа, более полного и качественного удовлетворения запросов населения.

Нормотворческая деятельность Совета осуществлялась при тесном взаимодействии с администрацией городского округа "Инта", Контрольно-счетной палатой МОГО "Инта", прокуратурой города Инты.

Организация работы Совета МОГО "Инта" в 2017 году

Совет муниципального образования городского округа "Инта" обладает правами юридического лица.

Состоит из 20 депутатов, избранных населением на муниципальных выборах, сроком на 5 лет по смешанной избирательной системе: 10 депутатов Совета избраны по единому избирательному округу и 10 по одномандатным избирательным округам.

Организацию деятельности Совета городского округа осуществляет Глава городского округа, который одновременно является председателем Совета.

В Совете работают два заместителя председателя Совета, 3 председателя постоянных комиссий, 3 заместителя председателей постоянных комиссий. Сформирован Президиум Совета.

За отчетный период в составе депутатского корпуса произошли изменения. В 2017 году решениями Совета МОГО "Инта" на основании личных заявлений досрочно прекращены полномочия депутатов Совета МОГО "Инта" Гридчиной Лидии Николаевны, Слевневой Валентины Васильевны и Завадского Ивана Викторовича.

На основании постановлений Территориальной избирательной комиссии города Инты от 17 февраля 2017 года N 22/92 и N 22/93 мандаты депутатов Совета муниципального образования городского округа "Инта" третьего созыва зарегистрированных кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого Интинским местным отделением Коми Регионального отделения Всероссийской партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по единому избирательному округу были переданы Зайцевой Елене Георгиевне и Змееву Геннадию Александровичу.

В связи с прекращением полномочий депутата Совета МОГО "Инта" по одномандатному избирательному округу N 10 Завадского Ивана Викторовича решением Совета в июне 2017 года были назначены дополнительные выборы депутата Совета муниципального образования городского округа "Инта" третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 10" на 10 сентября 2017 года.

По результатам дополнительных выборов депутата Совета муниципального образования городского округа "Инта" третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 10" была избрана Круть Ольга Васильевна.

В Совете зарегистрирована одна депутатская фракция Интинского местного отделения Коми регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в составе из 18 депутатов. Возглавляет фракцию депутат Совета городского округа Артеева Ирина Викторовна.

В связи с изменениями в составе депутатского корпуса в составе фракции произошли изменения по численному составу. В феврале 2017 года в состав фракции вошли депутаты Совета: Зайцева Елена Георгиевна и Змеев Геннадий Александрович. В сентябре 2017 года Круть Ольга Васильевна.

Одной из форм работы депутатов является участие в заседаниях постоянных комиссиях Совета МОГО "Инта".

В течение года проводились заседания трех постоянных комиссий Совета МОГО "Инта" по различным вопросам жизнедеятельности городского округа:

Постоянной комиссии по бюджету, налогам и муниципальной собственности Совета МОГО "Инта. Председатель - Артеева Ирина Викторовна. В 2017 году проведено 8 заседаний, рассмотрено 11 вопросов.

Вопросы, рассматриваемые на комиссии касались рассмотрения бюджета городского округа и отчетов об его исполнении.

Постоянной комиссии по законодательству и депутатской этике Совета МОГО "Инта". Председатель - Юргелайтене Татьяна Константиновна. В 2017 году проведено 4 заседания, рассмотрено 8 вопросов.

Основным направлением работы комиссии за прошлый год стали вопросы по реализации законодательства в сфере муниципального жилищного контроля, деятельности старост, противодействия коррупции и изменений в законодательстве, регулирующих деятельность органов местного самоуправления.

Постоянной комиссии по социальным вопросам Совета МОГО "Инта". Председатель Березина Мария Николаевна. В 2017 году проведено 8 заседаний, рассмотрено 11 вопросов.

В деятельности комиссии в течение отчетного периода были обозначены несколько направлений работы - это сфера образования, культуры, спорта, социальной помощи и здравоохранения.

На заседания комиссии для более полного и объективного рассматривания вопросов приглашались специалисты организаций и учреждений города.

Предварительное рассмотрение вопросов, до вынесения их на заседания Совета, осуществлялось на совместном заседании постоянных комиссий Совета, с участием инициаторов внесения проектов решений. В ходе предварительного рассмотрения вопросов на заседаниях постоянных комиссий, в основном, снимались все спорные вопросы, что способствовало конструктивной и оперативной работе депутатов на заседаниях Совета. За отчетный период проведено 8 заседаний, рассмотрено 98 вопросов.

В 2017 году депутаты Совета как и в предыдущий период предоставляли сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного, а также членов своих семей за 2016 год. Информация о сведениях размещена на официальном сайте муниципального образования городского округа "Инта".

Основной формой работы депутатов Совета являются заседания, которые носят открытый характер и проводятся с большим количеством приглашенных. На заседаниях Совета депутатами принимаются решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа.

Всего за период деятельности Совета городского округа в 2017 году проведено 7 заседаний, из них 1 внеочередное. Рассмотрено и принято 130 решений.

Принятые Советом в 2017 году решения коснулись следующих вопросов местного значения:

- внесения изменений и дополнений в Устав - 10 решений (7,6%);

- финансовых вопросов - 13 решений ( 10%);

- имущественных вопросов - 17 решений (13,08%);

- земельных вопросов - 32 решения (24,6%);

- социальных вопросов - 6 решений (4,6%);

- вопросов местного самоуправления - 25 решений (19,2%);

- вопросов организации работы Совета - 11 решений (8,4%);

- вопросов о налогах - 4 решения (3,08%);

- признаны утратившими силу - 3 решения (2,31%);

- иные вопросы - 9 решений (6,92%).

Наиболее значимые решения Совета в 2017 году Устав МОГО "Инта"

В 2017 году внесены изменения в основной документ - Устав муниципального образования городского округа "Инта" с целью приведения его в соответствие с нормами действующего законодательства, с учетом предложений прокуратуры г. Инты.

В связи с принятием закона Республики Коми от 26 ноября 2016 года N 116-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Коми "О некоторых вопросах местного самоуправления в Республике Коми" внесены изменения в части полномочий главы муниципального округа, изменений структуры и полномочий органов местного самоуправления. Изменен порядок избрания главы городского округа. Установлено его избрание представительным органом городского округа, из числа кандидатов представленных конкурсной комиссией. Глава городского округа одновременно будет возглавлять местную администрацию. При этом сохранится должность председателя Совета муниципалитета, который будет организовывать деятельность Совета и осуществлять свои полномочия на общественных началах, то есть безвозмездно. Данные изменения вступят в законную силу по истечении срока полномочий Совета городского округа в 2020 году.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "23 ноября 2016 года"

Уточнены полномочия администрации городского округа в части осуществления мероприятий в сфере профилактики правонарушений, организации и реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Республике Коми.

С целью соблюдения антикоррупционного законодательства отрегулированы вопросы в части соблюдения ограничения и запрета депутатам, членам выборного органа открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Уточнены отдельные положения статей Устава МОГО "Инта", регулирующие порядок принятия и вступления в силу решений Совета городского округа, правовых актов главы городского округа, а также Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав городского округа.

Решения по внесению изменений и дополнений в Устав МОГО "Инта" до их принятия были рассмотрены на публичных слушаниях и вступили в силу после их регистрации в Министерстве юстиции Республики Коми и официального опубликования.

Бюджет муниципального образования городского округа "Инта" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов

В отчетном периоде было принято одно из наиболее значимых решений для городского округа, связанное с утверждением основного финансового документа - бюджета муниципального образования городского округа "Инта" на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Бюджет на 2018 год был утвержден по доходам в сумме 1 426 252,3 тыс. руб. и по расходам в сумме 1 442 166,3 тыс. руб. источником покрытия дефицита является финансовая помощь из республиканского бюджета.

Бюджет городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов разработан в структуре муниципальных программ и непрограммных направлений.

Приоритетными направлениями при формировании бюджета городского округа на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, в части доходов, является повышение мер, направленных на расширение налогового потенциала и увеличения доходной базы бюджета, в части расходов - продолжает оставаться, как и в предстоящие периоды, социальная направленность.

Структура расходов на 2018 год сложилась следующим образом:

- образование - 902 млн. рублей - 63%;

- общегосударственное управление - 167 млн. рублей - 12%;

- культура - 163 млн. рублей - 11%;

- жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, дорожное хозяйство - 97 млн. рублей - 7%;

- спорт, молодежная политика - 100 млн. рублей - 7%.

Четыре раза принимались решения по внесению изменений в бюджет муниципального образования городского округа "Инта" на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Корректировки бюджета были связаны с изменениями федерального законодательства, с изменением расходной и доходной частей бюджета, а также поступлением средств из республиканского бюджета.

Имущество

В компетенции Совета находится контроль за использованием муниципального имущества. В 2017 году установлен размер стоимости движимого имущества, подлежащего включению в реестр муниципального имущества муниципального образования городского округа "Инта".

Проведена работа по передаче и приему имущества из собственности муниципального образования городского округа "Инта" в государственную собственность Республики Коми.

В рамках плана мероприятий, разработанного Республикой Коми по вопросу повышения контроля за качество предоставляемых услуг по распределению электрической энергии приняты решения о передаче: электрической линии с. Косьювом, трансформаторной подстанции 545 с земельным участком по ул. Чернова, трансформаторной подстанции 586 с земельным участком по ул. Социалистическая за поликлиникой N 1 и кабельных линий в количестве 56 штук. Также в государственную собственность Республики Коми решениями Совета переданы: здание дизельной электростанции с земельным участком по ул. Молодежная с. Петрунь и вывеска МФЦ.

Приняты решения о принятии в собственность: автобуса ПАЗ 320538-70, закрепленного за МБОУ "СОШ N 5", справочников административно-территориального и муниципального устройства Республики Коми, плавающих мотопомп и имущества Акционерного общества "Шахта "Интауголь", нереализованного конкурсным управляющим в ходе конкурсного производства в виде водоотливных комплексов.

В феврале было принято 25 решений с изменениями в решение Совета муниципального образования городского округа "Инта" от 04.02.2016 N III-4/2 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Инта". Изменения коснулись территориальных зон градостроительного регламента.

Внесены изменения и дополнения в решение Совета муниципального образования городского округа "Инта" от 15.12.2010 N I-29/4 "Об утверждении Положения о Почетном гражданине города Инты". Положение дополнено разделом "Порядок лишения звания Почетный гражданин города Инты". Теперь звания "Почетный гражданин города Инты" будут лишать в случае вступления в законную силу в отношении данных лиц обвинительного приговора суда.

Также из наиболее значимых принятых для муниципального образования городского округа "Инта" документов нормативно-правового характера можно отметить:

- решение "Положение о расчете размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, находящихся на территории муниципального образования городского округа "Инта";

- решение "Об утверждении Порядка обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплаты лицу, замещающему муниципальную должность в муниципальном образовании городского округа "Инта";

- решение "Об утверждении Порядка обращения лиц, замещавших должности муниципальной службы в муниципальном образовании городского округа "Инта", за пенсией за выслугу лет, назначения пенсии за выслугу лет и изменения ее размера, выплаты пенсии за выслугу лет, ее приостановления, возобновления, прекращения и восстановления;

- решение "Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования городского округа "Инта";

- решение "О введении на 2018 год системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования городского округа "Инта";

- решение "Об установлении базовой ставки за 1 кв. м. нежилого помещения, являющегося собственностью муниципального образования городского округа "Инта";

- решение "Об увековечении на территории муниципального образования городского округа "Инта" памяти выдающихся деятелей, заслуженных лиц, а также исторических событий и памятных дат".

Публичные слушания

Одной из форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются публичные слушания.

За отчетный период были назначены публичные слушания по таким важным для городского округа вопросам как:

- О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования городского округа "Инта"

- "Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования городского округа "Инта" за 2016 год";

- "По проекту бюджета муниципального образования городского округа "Инта" на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годов";

- "О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территории населенных пунктов муниципального образования городского округа "Инта", утвержденных решением Совета МОГО "Инта" от 08.08.2012 N II-16/15 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории населенных пунктов МОГО "Инта";

- "О внесении изменений в решение Совета муниципального образования городского округа "Инта" от 04.02.2016 N III-4/2 "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Инта".

В публичных слушаниях приняло участие 1068 человек. Главой городского округа издано распоряжение "О проведении собрания граждан" по рассмотрению народных проектов для включения в бюджет муниципального образования городского округа "Инта" на 2017 год и плановый период 2018 - 2019 годов. В собраниях граждан приняло участие 157 человек.

Взаимодействие с прокуратурой

В целях обеспечения соответствия нормативных правовых актов, принимаемых Советом МОГО "Инта", Конституции Российской

Федерации и федеральному законодательству, в 2010 году подписано положение о взаимодействии в правотворческой деятельности органов местного самоуправления МОГО "Инта" и прокуратуры города Инты. В рамках данного положения проекты решений Совета МОГО "Инта" до момента их рассмотрения и утверждения направляются в прокуратуру для заключения на соответствие действующему законодательству и антикоррупционную экспертизу. К утверждению представляются проекты нормативных актов с учетом замечаний и предложений прокуратуры.

Прокурор, представители прокуратуры присутствуют на заседаниях Совета МОГО "Инта", постоянных комиссий при обсуждении проектов нормативных правовых актов.

Участие в работе по организации призыва на военную службу

В связи с изменениями в статье 27 п. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" вступившими в силу 12 мая 2017 года в состав призывной комиссии включены: Глава муниципального образования и его заместитель - председатель призывной комиссии.

В связи с этим - я, как глава муниципального образования городского округа "Инта" являюсь председателем призывной комиссии на территории муниципального образования.

На территории муниципального образования городского округа "Инта" проведен призыв граждан на военную службу в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации.

При осуществлении призыва граждан на военную службу была организована работа в соответствии с требованиями руководящих документов. Граждане, прибывающие в военный комиссариат г. Инты, проходили мероприятия по профессиональному психологическому отбору и медицинскому освидетельствованию, после чего призывной комиссией им выносилось решение о призыве на военную службу, об отсрочке или освобождению от призыва.

Призыв граждан муниципального образования на военную службу в 2017 году обеспечен полностью на 100%.

Взаимодействие с Контрольно-счетной палатой

В 2013 году на территории городского округа решением Совета образована Контрольно-счетная палата МОГО "Инта". Контрольно-счетная палата представляет в Совет отчеты, планы работы, экспертные заключения, заключения по проведенным проверкам, анализ исполнения бюджета МОГО "Инта".

Председатель Контрольно-счетной палаты присутствует на заседаниях Совета, постоянных комиссиях при обсуждении нормативно-правовых актов.

Все это позволяет осуществлять внешний контроль над формированием и исполнением бюджета городского округа, над правомерностью и рациональностью управления городским имуществом.

Обращения граждан в 2017 году и участие депутатов в общественной жизни города

Депутаты Совета принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей. Первое по значимости направление работы - непосредственное взаимодействие с населением. Это проведение приема граждан, рассмотрение устных и письменных обращений граждан, встречи с избирателями.

За отчетный период, согласно графику, опубликованному в средствах массовой информации и размещенному на сайте муниципалитета, всеми депутатами Совета городского округа регулярно осуществлялся прием избирателей, кроме того, рассматривались письменные заявления и обращения граждан.

Депутаты Совета активно общаются с избирателями на территории городского округа, встречаются с жителями на организованных встречах, в подъездах жилых домов, проверяют исполнение наказов, посещая квартиры, организуют поздравление с праздниками детей из малообеспеченных многодетных семей.

За отчетный период главой МОГО "Инта" и депутатами Совета МОГО "Инта" рассмотрено 345 обращений. Обобщая статистику, можно отметить следующие направления:

- по жилищным вопросам -19 обращений (5,5%);

- по вопросам благоустройства - 24 обращений (6,9%);

- по вопросам ЖКХ - 186 обращений (53,9%);

- по вопросам тарифов и начислений - 28 обращений (8,1%);

- здравоохранения - 7 обращений (2%);

- по вопросам лекарственного обеспечения - 2 обращения (0,4%);

- социальная защита - 25 обращение (7,2%);

- трудовые отношения и занятость - 18 обращения (5,2%);

- материальная помощь - 8 обращений (2,3%);

- бездомные собаки - 10 обращений (2,8%);

- иные вопросы - 20 обращений (5,7%).

Все обращения были рассмотрены в установленный законодательством срок. На все обращения даны соответствующие разъяснения и ответы. Заявления рассматривались при необходимости с выездом на место. При отрицательном решении давался аргументированный ответ со ссылкой на действующее законодательство.

Часть обращений отрабатывалась совместно с органами исполнительной власти. Если вопросы, поднимаемые гражданами, находились не в компетенции Совета, они в соответствии с законодательством переадресовывались в соответствующие органы.

В течение 2017 года депутаты Совета принимали активное участие в спортивных, культурно-массовых и общественных мероприятиях, проводимых на территории городского округа.

Участвовали в ряде мероприятий направленных на патриотическое воспитание детей и молодежи, развитие творческого потенциала юных интинцев.

Большое внимание уделялось организации мероприятий для ветеранов, блокадников, бывших малолетних узников фашистских концлагерей и тружеников тыла, а также увековечивание памяти людей защищавших страну в годы войны.

Традицией депутатского корпуса стало адресное посещение избирателей достигших 90 летнего возраста с обязательным поздравлением и вручением телеграммы Президента Российской Федерации.

За отчетный период в торжественной обстановке были вручены 65 знаков отличия "За заслуги перед Интой" и 73 Почетные грамоты Главы МОГО "Инта".

Депутаты Совета систематически принимали участие в работе совещаний, проводимых руководителем администрации, в первую очередь это касалось вопросов благоустройства, выборочных капитальных ремонтов объектов социального назначения и жилищно-коммунального хозяйства, вносили конструктивные, деловые предложения. По согласованию с администрацией депутаты принимали активное участие в работе комиссий, образованных в администрации.

Информационное обеспечение деятельности Совета МОГО "Инта"

Одним из направлений деятельности Совета является повышение уровня информированности населения о работе представительного органа власти через средства массовой информации.

Представители СМИ приглашаются на все заседания Совета. Информация о работе депутатов Совета: проведение заседаний Совета, заседаний постоянных комиссий Совета, участия в собраниях и встречах с избирателями - освещается через эфир "5 канала", а также публикуется в газете "Искра - твоя городская газета".

Проекты решений и принятые Советом МОГО "Инта" решения публикуются в Официальном вестнике - приложение к газете "Искра - твоя городская газета" и размещаются на официальном сайте МОГО "Инта". Также на официальном сайте размещена информация: о депутатах Совета, о составе Президиума Совета, о постоянных комиссиях Совета, график приема избирателей депутатами, протоколы публичных слушаний, а также регламенте работы Совета МОГО "Инта".

Подводя итоги за прошедший год, необходимо отметить, что Совет муниципального образования городского округа "Инта" отработал в целом эффективно, решая насущные проблемы, создавая нормативную правовую базу, определяющую нормы и правила, по которым живет городской округ.

За отчетный период удалось обеспечить скоординированную работу представительной и исполнительной власти.

Обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, прошу их не забывать о том, что наша с вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения муниципалитета. И наша общая первоочередная задача - сделать все от нас зависящее для процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей!