Приложение 3. Положение о проекте "Народный бюджет"

Приложение 3
к постановлению администрации
МР "Печора"
от 29 мая 2018 N 577

Положение
о проекте "Народный бюджет"

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о проекте "Народный бюджет" (далее - Положение) регулирует организацию работы по отбору народных проектов для участия в региональном проекте "Народный бюджет" на территории муниципального образования муниципального района "Печора" (далее - народный проект).

Под народным проектом понимается проект, предлагаемый к реализации как от органа местного самоуправления муниципального образования, сформированный с учетом предложений населения, проживающего на территории муниципального образования, так и от граждан, объединений граждан, организаций соответствующего муниципального образования.

Под благополучателем понимается гражданин, который получит пользу от реализованного народного проекта непосредственно (прямой благополучатель) или косвенно (косвенный благополучатель).

Инициаторами народного проекта могут быть:

а) организации любых форм собственности;

б) граждане и объединения граждан.

Право на участие в проекте "Народный бюджет" имеют дееспособные совершеннолетние граждане муниципального образования муниципального района "Печора".

Проекты должны быть общественно значимы и отвечать интересам наибольшего числа жителей муниципального образования, а также способствовать повышению эффективности бюджетных расходов.

1.2. Реализация народных проектов осуществляется по следующим направлениям:

а) в сфере малого и среднего предпринимательства - реализация народных проектов, направленных на решение социально значимых вопросов, а также вопросов жизнеобеспечения населения муниципального образования муниципального района "Печора";

б) в сфере культуры - реализация народных проектов по благоустройству территорий, ремонту зданий муниципальных учреждений культуры, приобретению оборудования, концертных костюмов, инвентаря;

в) в сфере дорожной деятельности - реализация народных проектов по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, классификация работ по которому утверждена Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог";

г) в сфере физкультуры и спорта - реализация народных проектов по капитальному ремонту, ремонту плоскостных спортивных сооружений, в том числе дворовых спортивных площадок, и приобретение, доставка и монтаж спортивного оборудования и спортивных площадок;

д) в сфере занятости населения - реализация народных проектов по благоустройству территорий и ремонту объектов муниципального значения с участием безработных граждан;

е) в сфере благоустройства - реализация народных проектов, содержащих следующие виды работ:

- обустройство детских площадок;

- обустройство спортивных площадок;

- благоустройство территории, включающее в себя зонирование территории, использование малых архитектурных форм, озеленение территории, освещение территории, установку контейнеров для сбора отходов и мусора;

- обустройство источников холодного водоснабжения поселений;

- устройство площадок для выгула домашних животных;

- благоустройство территорий кладбищ;

- обустройство мест стоянки и парковки легкового автотранспорта граждан на дворовых территориях многоквартирных домов;

- обустройство мест санитарного содержания территорий (общественных туалетов, выгребных ям, урн, уличных мусоросборников);

- обустройство территорий приютов для бездомных животных;

- другие виды работ, относящиеся к благоустройству территорий;

ж) в сфере агропромышленного комплекса - реализация народных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции и дикоросов, производства хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, содержащих следующие виды работ:

- приобретение технологического оборудования (в том числе модульных цехов);

- приобретение оборудования для утилизации отходов;

- строительство, приобретение, реконструкция, ремонт производственных и складских помещений (зданий);

- обустройство канализации, вентиляции, электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения и очистных сооружений с учетом приобретения соответствующего оборудования;

- обустройство территории дезинфекционными барьерами и ограждениями (для убойных пунктов и площадок);

з) в области этнокультурного развития народов, проживающих на территории Республики Коми, - реализация народных проектов, направленных на укрепление дружбы между народами, проживающими на территории Республики Коми, сохранение и защиту их самобытности и языков, развитие межкультурного и межнационального диалога, развитие этнокультурной инфраструктуры;

и) в сфере образования - реализация народных проектов по благоустройству территорий, ремонту зданий муниципальных образовательных организаций, приобретению учебного и учебно-лабораторного оборудования, спортивного инвентаря, развитию организаций дополнительного образования.

II. Процедура проведения конкурса народных проектов

2.1. Организатором проведения конкурса народных проектов для участия в региональном проекте "Народный бюджет" на территории муниципального образования муниципального района "Печора" является администрация муниципального района "Печора" (далее - администрация МР "Печора"):

- отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора" - координирует деятельность Комиссии, отраслевых органов и структурных подразделений администрации муниципального района "Печора" в рамках проекта "Народный бюджет";

- отдел информационно-аналитической работы и общественных связей администрации МР "Печора" - осуществляет информационное сопровождение проекта "Народный бюджет";

- муниципальные образования ГП (СП) (далее - МО ГП (СП)) - организуют информирование населения на уровне ГП (СП), проведение собраний, подготовку соответствующих документов.

2.2. Организаторы проведения конкурса народных проектов извещают население муниципального образования муниципального района "Печора" о начале приема заявок для участия в проекте "Народный бюджет" за 7 календарных дней до начала приема заявок на официальном сайте администрации муниципального района "Печора" http://www.pechoraonline.ru и в средствах массовой информации (далее - СМИ).

2.3. Извещение о проведении конкурса проектов должно содержать требования к инициаторам народного проекта (далее - Заявитель), перечень документов, необходимых для участия в отборе, дату начала и окончания приема заявок, место и время их приема, форму заявки, контактные номера телефонов для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в отборе.

2.4. Заявитель представляет на каждый проект "Народный бюджет" отдельную заявку на бумажном и электронном носителе. К заявке прилагается:

а) описание народного проекта с учетом критериев, предъявляемых к проекту:

- соответствие народного проекта направлениям, указанным в пункте 1.2. настоящего Положения;

- соответствие народного проекта целям и задачам соответствующей государственной программы, в рамках которой планируется предоставление из республиканского бюджета Республики Коми субсидии местному бюджету на реализацию народного проекта;

- значимость и актуальность реализации народного проекта;

- реалистичность конкретных задач, на решение которых направлен народный проект

- соответствие мероприятий народного проекта целям и задачам, на решение которых направлен народный проект

- устойчивость народного проекта (народный проект демонстрирует развитие на долгосрочную, среднесрочную или краткосрочную перспективу);

- социальная эффективность от реализации народного проекта:

- степень положительного восприятия и поддержки гражданами социальной значимости народного проекта в решении проблемы (согласно итоговому документу собрания граждан и количеству собранных подписей в поддержку проекта)

- охват благополучателей (прямых и косвенных), которые получат пользу от реализации народного проекта;

- реалистичность и обоснованность расходов на реализацию народного проекта;

- участие граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации народного проекта.

б) поэтапный план реализации народного проекта;

в) смета расходов и (или) сметная документация, оформленная в установленном порядке;

г) протокол собрания граждан по форме согласно приложению 2 настоящего Положения, реестр подписей по форме согласно приложению 3 настоящего Положения, фотографии собрания граждан, подтверждающих общественную значимость народного проекта;

Реестр подписей должен содержать наименование народного проекта, дату проведения собрания, Ф.И.О. гражданина (полностью), согласие (несогласие) на финансовое участие в реализации народного проекта в размере суммы для такого финансового участия, утвержденной на собрании граждан, подпись;

д) гарантийные письма:

от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других внебюджетных источников о готовности принять участие в софинансировании народных проектов с указанием объема средств, привлекаемых для реализации народного проекта, в случае их участия в реализации народных проектов;

от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан о готовности принять материально-техническое участие с указанием вида такого участия в случае их участия в реализации народных проектов. Под материально-техническим участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан понимается их нефинансовый вклад в реализацию народного проекта в виде материалов, оборудования, техники, транспортных средств;

Заявитель при желании и при наличии возможности дополнительно может представить следующие материалы:

а) фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, предлагаемого для реализации в рамках народного проекта;

б) материалы, подтверждающие актуальность и остроту проблемы, на решение которой направлена реализация народного проекта.

2.5. Заявку на участие в проекте "Народный бюджет" можно подать в срок, указанный в извещении, предусмотренном в пункте 2.3. настоящего Положения, по форме согласно приложению 1 настоящего Положения:

- по адресу: 169600, Республика Коми, г. Печора, ул. Ленинградская, д. 15 каб. 211 администрации муниципального района "Печора";

- по e-mail: nbudget@pechoraonline.ru

2.6. Заявки подаются по направлениям, указанным в пункте 1.2. настоящего Положения. Ответственность за достоверность информации, указанной в заявке и приложенных документах, несет Заявитель.

2.7. Поступившие заявки на участие в проекте "Народный бюджет", оформленные согласно пункту 2.4. настоящего Положения, регистрируются Отделом экономики и инвестиций администрации МР "Печора" в журнале регистрации, согласно приложению 4 настоящего Положения, и при необходимости, направляются соответствующим отраслевым органам, структурным подразделениям администрации муниципального района "Печора", осуществляющим исполнительную и распорядительную деятельность, по соответствующим направлениям народных проектов, в соответствии с пунктом 1.2. настоящего Положения (далее - Ответственный орган), для определения экономической и социальной эффективности, актуальности данного направления.

Ответственный орган, при необходимости, направляет заявку в муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" для предварительной оценки сметы расходов или сметной документации.

2.8. Указанные заявки подлежат рассмотрению Ответственными органами в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения.

2.9. По истечении установленного срока, указанного в пункте 2.8. настоящего Положения, по рассмотренным заявкам в адрес Отдела экономики и инвестиций направляется заключение соответствующего Ответственного органа, с приложением заключения муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" (при наличии).

2.10. Не принимаются к дальнейшему рассмотрению заявки:

- в случае не предоставления или предоставления неполного объема документов, установленного пунктом 2.4. настоящего Положения;

- в случае представления документов, предусмотренных пунктом 2.4. настоящего Положения, оформленных ненадлежащим образом (заполнены не все графы и (или) строки, допущены технические ошибки, опечатки и исправления, отсутствуют подписи и печати (при необходимости их наличия), не заверены копии документов, документы подписаны лицом, не наделенным правом подписи);

- содержащие недостоверную информацию;

- поступившие после окончания срока приема.

III. Деятельность комиссии

3.1. В целях проведения отбора народных проектов для участия в проекте "Народный бюджет" на территории муниципального образования муниципального района "Печора" утверждается Комиссия, в составе согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3.2. Основными задачами Комиссии являются:

- рассмотрение заявки и документов для участия в проекте "Народный бюджет";

- отбор народных проектов для участия в региональном проекте "Народный бюджет".

3.3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, подписывает необходимые документы, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач.

В Комиссию входят заместители председателя, секретарь и члены Комиссии. В период отсутствия председателя Комиссии его полномочия исполняет один из его заместителей. Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку и рассылку документов для участников Комиссии, ведет протоколы заседаний Комиссии. Члены Комиссии участвуют в заседаниях Комиссии, осуществляют рассмотрение и отбор народных проектов для участия в региональном проекте "Народный бюджет". В случае отсутствия основного члена Комиссии, на заседании принимает участие лицо, исполняющее его обязанности.

3.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины списочного состава членов Комиссии.

3.5. Решения Комиссии принимаются большинством голосов. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

3.6. Решение Комиссии в течение одного рабочего дня после ее заседания оформляется протоколом. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем и секретарем Комиссии.

3.7. Заявки и документы, представленные на конкурс, не возвращаются.

IV. Порядок рассмотрения заявок

4.1. Заявки подлежат рассмотрению Комиссией на предмет:

- соответствия предложений полномочиям органов местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и отсутствия дублирования мероприятий, финансовое обеспечение которых предусмотрено в бюджете муниципального образования муниципального района "Печора", в бюджете муниципальных образований городских (сельских) поселений муниципального района "Печора" на соответствующий финансовый год и плановый период;

- определение соответствия поступивших народных проектов критериям, предъявляемым к проекту "Народный бюджет" согласно подпункту а) пункта 2.4. настоящего Положения.

4.2. Члены Комиссии голосуют по каждой представленной заявке.

4.3. По результатам голосования отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора" формирует перечень одобренных народных проектов, рекомендованных к реализации на территории соответствующих муниципальных образований муниципального района "Печора" и направляет в установленные сроки, в адрес Администрации Главы Республики Коми для участия в региональном отборе проекта "Народный бюджет".

V. Порядок софинансирования

5.1. Ответственные исполнители муниципальных программ (подпрограмм) вносят изменения в соответствующие муниципальные программы (подпрограммы), на очередной финансовый год, в соответствии со сроками установленными постановлением администрации МР "Печора" от 01.09.2015 г. N 990 "Об утверждении порядка составления проекта бюджета МО МР "Печора" на очередной финансовый год и плановый период" согласно Перечня одобренных народных проектов, рекомендованных к реализации на территории соответствующих муниципальных образований муниципального района "Печора".

5.2. Управление финансов МР "Печора" при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривает софинансирование из бюджета муниципального образования муниципального района "Печора", для участия в региональном проекте "Народный бюджет", в соответствии с порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет".

5.3. МО ГП (СП) при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривает софинансирование из бюджета МО ГП (СП) для участия в региональном проекте "Народный бюджет", в соответствии с порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Коми субсидий местным бюджетам на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проекта "Народный бюджет".

5.4. В течение 3 дней после принятия бюджета соответствующего муниципального образования муниципального района "Печора", Управление финансов МР "Печора" и МО ГП (СП) направляют в адрес отдела экономики и инвестиций администрации МР "Печора" выписку из решения о бюджете или сводную бюджетную роспись, подтверждающую наличие в соответствующих бюджетах муниципальных образований муниципального района "Печора", бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, связанных с реализацией муниципальной программы в рамках проекта "Народный бюджет".

5.5. Отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора" в течение пяти рабочих дней со дня официального опубликования Администрацией Главы Республики Коми информации о народных проектах, прошедших региональный отбор, письменно уведомляет заявителя о результатах регионального этапа конкурса народных проектов.

5.6. Отдел информационно-аналитической работы и общественных связей администрации МР "Печора" в течение пяти рабочих дней со дня официального опубликования Администрацией Главы Республики Коми информации о народных проектах, прошедших региональный отбор, информирует население через СМИ.

5.7. Ответственные за реализацию проекта "Народный бюджет" на территории муниципального образования муниципального района "Печора", ежемесячно до 1 числа направляют в отдел экономики и инвестиций администрации МР "Печора" информацию о реализации народных проектов.