Решение Совета городского округа "Вуктыл" Республики Коми от 28 февраля 2019 г. N 385 "Об утверждении Кодекса этики и поведения депутатов Совета городского округа "Вуктыл"

Руководствуясь статьей 24 Устава муниципального образования городского округа "Вуктыл", Регламентом работы Совета городского округа "Вуктыл", утвержденным решением Совета городского округа "Вуктыл" от 19.04.2016 N 1, Совет городского округа "Вуктыл" решил:

1. Утвердить Кодекс этики и поведения депутатов Совета городского округа "Вуктыл" согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этики.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия и подлежит опубликованию (обнародованию).

Председатель Совета городского округа "Вуктыл"

В.В. Олесик

Утвержден
решением Совета
городского округа "Вуктыл"
от "28" февраля 2019 г. N 385

Кодекс
этики и поведения депутатов Совета городского округа "Вуктыл"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Кодекс этики и поведения депутатов Совета городского округа "Вуктыл" (далее - Кодекс) представляет собой свод общих этических принципов и основных правил и норм поведения, которыми должны руководствоваться депутаты Совета городского округа "Вуктыл" (далее - Совет ГО "Вуктыл").

1.2. Положения настоящего Кодекса действуют в отношении депутатов Совета ГО "Вуктыл".

1.3. Кодекс является актом саморегулирования деятельности депутатов Совета ГО "Вуктыл" и основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации", законах Республики Коми, Уставе муниципального образования городского округа "Вуктыл", Регламенте работы Совета ГО "Вуктыл".

1.4. Кодекс призван содействовать обеспечению единых этических норм и правил поведения депутатов Совета ГО "Вуктыл", повышению авторитета Совета ГО "Вуктыл", укреплению доверия граждан к органам местного самоуправления городского округа "Вуктыл".

1.5. Депутат Совета ГО "Вуктыл" принимает на себя обязательства применять для достижения результатов своей депутатской деятельности законные и нравственные средства, что обусловит его моральное право на общественное доверие, уважение, признание и поддержку граждан.

1.6. Знание и соблюдение депутатами Совета ГО "Вуктыл" настоящего Кодекса является одним из критериев оценки качества его депутатской деятельности.

2. Общие принципы и правила депутатской этики

2.1. Поведение депутата Совета ГО "Вуктыл", как представителя интересов населения, на заседаниях Совета ГО "Вуктыл" и в обычной жизни должно соответствовать морально-этическим и нравственным нормам общественной жизни.

2.2 Депутаты Совета ГО "Вуктыл" должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.

2.3. Депутат Совета ГО "Вуктыл" не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.4. Депутату Совета ГО "Вуктыл", сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, следует:

1) вести себя доброжелательно, внимательно и предупредительно, вызывая уважение граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления городского округа "Вуктыл";

2) служить примером неукоснительного соблюдения закона и уважения к нему;

3) способствовать реализации и защите признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина;

4) в служебном поведении депутату необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин Российской Федерации имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени;

5) контролировать своё поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям влиять на принимаемые решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий;

6) придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и умении ценить своё и чужое время;

7) проявлять скромность в поведении с коллегами, содействовать коллегам в успешном выполнении ими поручений, не допускать проявлений зависти и недоброжелательности;

8) воздерживаться от критических замечаний в адрес должностных лиц, депутатов в присутствии граждан, если критические высказывания не связаны с выполнением должностных обязанностей;

9) исключить использование своего служебного положения, в том числе использование (предъявление) служебного удостоверения в личных интересах, не связанных с выполнением должностных обязанностей;

10) исключить употребление грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству граждан, депутатов, должностных лиц, а также использования заведомо ложной информации.

2.5. Депутату Совета ГО "Вуктыл" следует воздерживаться от предоставления, размещения и распространения в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" любой информации, которая может причинить ущерб репутации государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица или служащего.

3. Взаимоотношения депутата Совета ГО "Вуктыл" с избирателями

Депутат Совета ГО "Вуктыл", представляя интересы своих избирателей, должен:

3.1. Осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом Совета ГО "Вуктыл" в период предвыборной кампании.

3.2. Не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены.

3.3. На встречах с избирателями представлять достоверную информацию о деятельности Совета ГО "Вуктыл", администрации городского округа "Вуктыл".

3.4. Служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию жителей городского округа "Вуктыл", повышению уровня их жизни.

3.5. Проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному миру и согласию.

3.6. Проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата Совета ГО "Вуктыл" расходится с мнением избирателя, других депутатов Совета ГО "Вуктыл".

4. Нормы добросовестной деятельности

Депутат Совета ГО "Вуктыл" добровольно возлагает на себя обязательство соблюдать следующие нормы добросовестной деятельности:

4.1. В ситуациях принятия решений руководствоваться законом, гражданским долгом, совестью, государственными интересами и интересами жителей городского округа "Вуктыл".

4.2. Не допускать пропуска заседаний Совета ГО "Вуктыл", заседаний постоянных комиссий без уважительной причины.

4.3. Не использовать статус депутата в корыстных целях, при осуществлении депутатской деятельности не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо частных имущественных и финансовых интересов.

4.4. Не ставить выполнение депутатских обязанностей в зависимость от личной заинтересованности.

4.5. Не совершать поступков, искажающих представление о политике органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа "Вуктыл", не уклоняться от личной ответственности.

4.6. Не использовать свое влияние и власть в интересах отдельных социальных групп.

4.7. Конфликты между интересами различных социальных групп рассматривать исключительно с точки зрения закона, социально-политической и экономической целесообразности.

5. Язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности

При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат Совета ГО "Вуктыл":

5.1. Использует современный русский литературный язык в соответствии с его нормами.

5.2. Использует понятные, ясные и конкретные по смыслу слова и выражения.

6. Корпоративная этика депутата Совета ГО "Вуктыл"

6.1. При выступлении на заседаниях Совета ГО "Вуктыл", постоянных комиссий, рабочих групп, иных формирований Совета ГО "Вуктыл", отстаивая свою точку зрения, депутат Совета ГО "Вуктыл" не имеет права:

1) позволять себе предвзято и неуважительно высказываться о других депутатах и в целом о Совете ГО "Вуктыл";

2) употреблять грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, депутатов Совета ГО "Вуктыл", должностных лиц;

3) призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать оценку участников заседания и их высказываний, необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

4) допускать индивидуальные и коллективные действия по прекращению заседания, выступления без предоставления слова, выкрики, прерывания выступающих и т.п.

6.2. Поддерживая авторитет народного избранника, депутат Совета ГО "Вуктыл" должен:

1) с вниманием и уважением относиться к мнению других участников дискуссий;

2) обмениваться наиболее эффективными формами и методами работы с другими депутатами Совета ГО "Вуктыл", а также депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти, местного самоуправления Республики Коми;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) соблюдать принципы конфиденциальности в отношении информации, относящейся к личной жизни человека, полученной в ходе осуществления депутатской деятельности;

3) с уважением и пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации;

6.3. Депутат Совета ГО "Вуктыл" не может использовать предоставляемую ему государственными, муниципальными органами и должностными лицами официальную служебную информацию для приобретения личной выгоды.

7. Этика публичных выступлений депутата Совета ГО "Вуктыл"

7.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных, муниципальных и общественных органов, организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверную и проверенную информацию.

7.2. Выступления должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

7.3. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц депутат Совета ГО "Вуктыл" обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.

7.4. Депутат Совета ГО "Вуктыл" может выступать от имени Совета ГО "Вуктыл" лишь в случаях, если он официально уполномочен выражать мнение Совета ГО "Вуктыл".

7.5. Депутат Совета ГО "Вуктыл" не может давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

8. Контроль соблюдения Кодекса и ответственность депутата Совета ГО "Вуктыл" за его нарушение

Нарушение депутатом Совета ГО "Вуктыл" настоящего Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании Совета ГО "Вуктыл", а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение настоящего Кодекса влечет применение к депутату Совета ГО "Вуктыл" мер юридической ответственности.

8.1. Контроль соблюдения депутатами Совета ГО "Вуктыл" Кодекса осуществляет постоянная комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этики (дела - Комиссия).

В случае отсутствия депутата Совета ГО "Вуктыл" на заседаниях Совета ГО "Вуктыл" в течение 2-х заседаний подряд без уважительных причин, вопрос о ненадлежащем исполнении депутатских обязанностей, подлежит рассмотрению Комиссией.

8.2. Вопрос о нарушении депутатом Совета ГО "Вуктыл" Кодекса рассматривается на заседании Совета ГО "Вуктыл" в его присутствии. В случае отсутствия депутата Совета ГО "Вуктыл" по неуважительной причине, заседание проводится в его отсутствие.

8.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата Совета ГО "Вуктыл" в Совет ГО "Вуктыл" могут обращаться депутаты, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления, руководители организаций, общественных объединений, жители городского округа "Вуктыл".

8.4. В случае обвинения депутата Совета ГО "Вуктыл" в совершении неэтичных действий, депутат Совета ГО "Вуктыл" вправе подать в Совет ГО "Вуктыл" в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.

9. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящего Кодекса

9.1. По поручению Совета ГО "Вуктыл" Комиссия предварительно рассматривает случаи нарушения настоящего Кодекса депутатом Совета ГО "Вуктыл" (по письменному заявлению (обращению), поданному в Совет ГО "Вуктыл" должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, руководителями организаций, общественных объединений, жителями городского округа "Вуктыл").

9.2. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает орган местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сведения о конкретных действиях депутата, которые являются основанием для подачи соответствующего обращения, ставит личную подпись и дату. По своему усмотрению заявитель может указать номер контактного телефона, место работы или учебы.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению соответствующие документы и материалы либо их копии.

9.3. Рассмотрение вопроса осуществляется не позднее 30 (тридцати) дней со дня регистрации соответствующего заявления (обращения).

9.4. Допускается объединение нескольких заявлений (обращений) о привлечении одного и того же депутата Совета ГО "Вуктыл" к ответственности в одно рассмотрение.

9.5. Не могут являться предметом рассмотрения вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата Совета ГО "Вуктыл", а также позиции, выраженные при голосовании.

9.6. В случае подачи необоснованной жалобы, порочащей честь, достоинство, деловую репутацию депутата Совета ГО "Вуктыл", депутат Совета ГО "Вуктыл" вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В этом случае, при обращении депутата Совета ГО "Вуктыл" в органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд с требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации, Комиссия оказывает содействие депутату Совета ГО "Вуктыл" в защите его чести, достоинства и деловой репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его интересов в суде.

9.7. На заседание Комиссии по предварительному рассмотрению обращения (заявления), поручения Совета ГО "Вуктыл" должен быть приглашен депутат Совета ГО "Вуктыл", действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение. Отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания Комиссии, не препятствует рассмотрению вопроса о привлечении депутата Совета ГО "Вуктыл" к ответственности за нарушение настоящего Кодекса по существу.

9.8. На заседании Комиссия:

1) заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение;

2) заслушивает депутата Совета ГО "Вуктыл", допустившего нарушение настоящего Кодекса;

3) знакомится с документами, справками и другой необходимой информацией.

9.9. По итогам предварительного рассмотрения заявления (обращения), поручения Совета ГО "Вуктыл" Комиссия принимает одно из следующих решений и представляет в Совет ГО "Вуктыл" для принятия соответствующего решения:

1) о нарушении депутатом Совета ГО "Вуктыл" настоящего Кодекса, включая оценку действий депутата Совета ГО "Вуктыл" и меры воздействия по отношению к депутату Совета ГО "Вуктыл";

2) об отсутствии в действиях депутата Совета ГО "Вуктыл" нарушения настоящего Кодекса.

9.10. По итогам рассмотрения вопроса о нарушении Кодекса депутатом Совета ГО "Вуктыл", в случае установления факта нарушения депутатом Совета ГО "Вуктыл" настоящего Кодекса, Совет ГО "Вуктыл" принимает одну из следующих мер воздействия по отношению к депутату Совета ГО "Вуктыл":

1) указать депутату Совета ГО "Вуктыл" на недопустимость нарушения настоящего Кодекса;

2) огласить на заседании Совета ГО "Вуктыл" факты, связанные с нарушением настоящего Кодекса;

3) рекомендовать депутату Совета ГО "Вуктыл" принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

4) объявить депутату Совета ГО "Вуктыл" порицание;

5) передать материалы о нарушении настоящего Кодекса в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении настоящего Кодекса до сведения избирателей соответствующего избирательного округа иным способом.

9.11. Решение Совета ГО "Вуктыл" принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета ГО "Вуктыл" депутатов. О принятом решении Совет ГО "Вуктыл" сообщает лицу, подавшему обращение, депутату Совета ГО "Вуктыл", действия которого рассматривались.

9.12. Депутат Совета ГО "Вуктыл" обязан выполнить решение, принятое Советом ГО "Вуктыл", в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня его принятия.

9.13. Совет ГО "Вуктыл" рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящего Кодекса, на открытых и закрытых заседаниях. По требованию депутата Совета ГО "Вуктыл", в отношении которого рассматривается вопрос о нарушении настоящего Кодекса и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни и жизни других лиц, Совет ГО "Вуктыл" проводит закрытое заседание. Указанное требование депутата Совет ГО "Вуктыл" удовлетворяет без голосования.

9.14. На заседание Совета ГО "Вуктыл" приглашаются для заслушивания заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить обстоятельства нарушения настоящего Кодекса и принять объективное решение.

9.15. Отзыв обращения или жалобы их инициатором до принятия решения является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата Совета ГО "Вуктыл" к ответственности, предусмотренной настоящим Кодексом.

9.16. Депутат Совета ГО "Вуктыл" освобождается от применения мер воздействия, если он своевременно принес публичные извинения.

9.17. Решение Совета ГО "Вуктыл" по вопросам нарушения депутатской этики может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством.