Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ДОКУМЕНТ

Приложение N 1. Стратегия социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Коми
от 11 апреля 2019 г. N 185
(приложение N 1)

 

Стратегия
социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года

 

Введение (общие положения)

 

Республика Коми - территория единства традиций, комфорта и развития:

1. Жители республики ценят её историю, живут активным настоящим и строят большие планы на будущее, уважительно относясь друг к другу.

2. Накопление, развитие и реализация человеческого капитала осуществляется в условиях роста комфортности жизни и труда людей.

3. Поступательное развитие региона и мобилизация всех видов ресурсов направлены на дальнейшее улучшение среды проживания и личностное развитие каждого жителя Республики Коми.

Выбор долгосрочного пути развития Республики Коми закреплен в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года (далее - Стратегия).

Разработка Стратегии велась на основе следующих принципов:

баланса интересов - обеспечения соблюдения интересов жителей Республики Коми, организаций различных форм собственности, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Стратегии;

перехода к несырьевой модели развития - постепенного снижения зависимости экономики республики от добычи и первичной переработки полезных ископаемых, увеличения доли обрабатывающих производств;

устойчивого развития городских территорий и сельских поселений - учета взаимного влияния экологической среды, социального положения и экономического развития Республики Коми.

В 2017 году в рамках разработки Стратегии было изучено мнение населения и бизнеса об основных проблемах и перспективах развития Республики Коми до 2035 года. Опрос проводился путем анкетирования в многофункциональных центрах и на интернет-портале "Активный регион". Были получены анкеты от 1804 физических и 175 юридических лиц из всех городских округов и районов Республики Коми, 17 крупнейших предприятий. Структура респондентов, %:

 

РИС. 1

"Рис. 1"

 

В 2018 году в ходе общественного рассмотрения проекта Стратегии населением, общественностью, наукой, муниципальными образованиями региона было получено, рассмотрено и, в основном, учтено более 80 предложений, касающихся конкретных направлений, задач, сфер развития региона.

Стратегия:

1. Определяет миссию и главную цель развития Республики Коми, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа, механизмы реализации. Количественные и качественные результаты достижения целей Стратегии характеризуют целевые показатели Стратегии.

2. Является основой для разработки плана мероприятий по реализации Стратегии, государственных программ Республики Коми, схемы территориального планирования Республики Коми.

3. Учитывает основополагающие документы Российской Федерации, Северо-Западного федерального округа и Республики Коми:

требования Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

положения Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года, иных федеральных отраслевых и территориальных стратегий, концепций, государственных программ;

установки указов Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

от 14 ноября 2017 г. N 548 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

требования иных федеральных законов и нормативных правовых актов, регламентирующих сферы деятельности, охваченные Стратегией;

положения Закона Республики Коми "О стратегическом планировании в Республике Коми" и ранее действовавшей Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2020 года (постановление Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. N 45).

В Стратегии применены результаты научно-исследовательской работы "Методология разработки стратегии социально-экономического развития Республики Коми в современных условиях" и положения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 132 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации".

Органам местного самоуправления в Республике Коми при разработке документов стратегического планирования муниципального уровня рекомендуется руководствоваться Стратегией.

 

I. Стратегический анализ социально-экономического развития Республики Коми

 

1. Результаты комплексного анализа социально-экономического развития и макроэкономических пропорций региона

Общие сведения о Республике Коми.*(1)

 

таблица 1

 

Дата образования Республики Коми

22 августа 1921 года

Столица

Численность населения, человек (на 1 января 2018 г.)

город Сыктывкар (260822)

Муниципальное устройство (на 1 января 2018 г.): муниципальные образования, всего

181

городские округа

6

муниципальные районы

14

городские поселения

14

сельские поселения

147

Площадь, тыс. кв. км

416,8 (2,4% площади России)

Протяженность (с юго-запада на северо-восток), км

1275

Месторасположение

крайний северо-восток Европейской части России

Расстояние от столицы до Москвы, км

1410

Федеральный округ

Северо-Западный федеральный округ

Регионы - "соседи":

 

север, северо-запад

Ненецкий автономный округ

запад

Архангельская область

восток

Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа

юго-восток

Свердловская область

юг

Пермский край

юго-запад

Кировская область

Климат

на большей части территории - умеренно-континентальный с продолжительной зимой и коротким прохладным летом

Численность постоянного населения, человек (на 1 января 2018 г.)

840873

в том числе городское (сельское)

656821 (184052)

Плотность населения, человек на 1 кв. км

2,0

Численность населения коми национальности, в % к общей численности населения

22

 

Республика Коми обладает значительным природно-ресурсным потенциалом и служит топливно-энергетической базой для целого ряда территорий Российской Федерации. Потенциал Республики Коми представлен нефтью и газом одной из крупнейших в России Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, коксующимися и энергетическими углями второго по запасам в стране Печорского угольного бассейна, который является крупной, обеспеченной на длительную перспективу сырьевой базой для развития коксохимии, энергетики, в перспективе - добыче метана; горючими сланцами Вычегодского и Тимано-Печорского сланценосных бассейнов. Рудные полезные ископаемые: черные, цветные и благородные металлы, марганцевые, хромовые и титановые - сосредоточены в основном на Полярном Урале, Среднем и Южном Тимане. На Тимане сконцентрировано около трети российских запасов бокситовых руд. Пижемское и Ярегское месторождения титановых руд - крупнейшие в России, которые содержат более половины стратегических запасов титана страны. Уникальную Ярегскую тяжелую нефть используют для производства битумов, резиновых изделий, изготовления лаков и краски. В разведанных месторождениях сосредоточено около 3% общероссийских запасов нефти, 4,5% угля, 13% барита, 30% бокситов, около 50% титана, около 80% кварцево-жильного сырья. Ведутся геологоразведочные работы на лицензионном участке недр "Верхнепижемский", входящего в состав Пижемского месторождения, на котором были выявлены и подсчитаны крупные ресурсы титанового и кварцевого сырья, а также сопутствующих полезных ископаемых уникальной россыпи Ичетью, расположенной в границах данного лицензионного участка.

Богата Коми запасами торфа, древесины и гидроэнергетическими ресурсами бассейнов рек Печора и Вычегда.

Республику Коми называют "легкими Европейского Севера". Более 80% территории региона занято лесами. Общая площадь лесов составляет 36,3 млн. га, из них покрытая лесом - 28,7 млн. га, или 3,2% площади всех лесов России и около 50% площади лесов Европейского Севера России. Для лесоэксплуатации выделено более 3/4 лесного фонда с запасами 3,1 млрд. куб. м. Преобладают ценнейшие темнохвойные еловые леса.

Республика Коми является Арктическим регионом Российской Федерации: к сухопутным территориям Арктики отнесена территория муниципального образования городского округа "Воркута"*(2). Для региона развитие Арктической зоны имеет важнейшее значение, так как эта территория обладает исключительными природными ресурсами (минерально-сырьевыми, земельными, водными), большими транзитными перспективами и может выступить опорной зоной развития Арктики.

С учетом единства природохозяйственных комплексов и межрегиональной транспортно-логистической сопряженности муниципального образования городского округа "Воркута" с другими территориями Арктической зоны Российской Федерации, его развитие в долгосрочной перспективе можно рассматривать в контексте его возможной интегративной функции при реализации проектов хозяйственного освоения, развития транспортной инфраструктуры, туризма, поддержания традиционных форм природопользования коренных малочисленных народов Севера, а также укрепления многосторонних связей на долгосрочной основе в целях консолидации усилий арктических субъектов при реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике.

Доля валового регионального продукта (далее - ВРП) Республики Коми в валовом внутреннем продукте Российской Федерации в 2016 году составила 0,8%, в совокупном объеме ВРП Северо-Западного федерального округа - 7,0%.

Почти половину ВРП обеспечивает промышленность, представленная более 30 отраслями. В структуре промышленности в 2017 году на добычу полезных ископаемых приходилось 57,5%, на обрабатывающие производства - 32,4%, на обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 9,0%, на водоснабжение; водоотведение, организацию сбора и утилизацию отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 1,0%.

Основной объем промышленного производства обеспечивается топливно-энергетическим и лесопромышленным комплексами. В структуре ТЭК наибольший удельный вес приходится на нефтедобывающую и угольную промышленность, в структуре лесопромышленного комплекса - на целлюлозно-бумажное производство. В 2016 году по уровню добычи нефти Республика Коми находилась на 11 месте среди основных нефтедобывающих регионов России с долей 2,8% от объема добычи нефти в стране; по объему добытого природного газа - на 8 месте среди основных газодобывающих регионов с долей 0,6% от общего объема добычи по России. По добыче угля Республика Коми входит в состав шести субъектов (Красноярский и Забайкальский края, Республики Хакасия, Коми и Саха (Якутия) и Иркутская область) с совокупной долей 30% извлеченного сырья по Российской Федерации. Весома доля республики в общероссийском объеме по бумаге и картону - 2 и 3 места среди субъектов Российской Федерации соответственно. Республика входит также в число лидеров среди основных деревообрабатывающих регионов страны по производству фанеры (2 место), выпуску древесностружечных плит (10 место), древесноволокнистых плит (9 место), продольно распиленных лесоматериалов (9 место).

Наиболее важными для экономики Республики Коми отраслями являются:

 

таблица 2

 

Отрасли перспективной экономической специализации *(3)

Отрасли неперспективной экономической специализации, критически важные для экономики Республики Коми*(3)

добыча полезных ископаемых

лесоводство и лесозаготовки (лесозаготовки)

обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели

производство бумаги и бумажных изделий

производство кокса и нефтепродуктов

производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

производство прочих готовых изделий

транспортировка и хранение

туризм - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма)

производство пищевых продуктов производство текстильных изделий растениеводство и животноводство, предоставление соответствующих услуг в этих областях

 

Республика Коми является крупным экспортером. Общий стоимостной объём экспорта Республики Коми в 2017 году составил 117% от объёма экспорта Республики Коми в 2016 году. Увеличение общего объёма экспорта в анализируемом периоде обусловлено ростом стоимостного объёма основных товарных групп в структуре экспорта. По итогам 2017 года в товарной структуре экспорта преобладали важнейшие виды энергоносителей (сырая нефть, нефтепродукты, пропан, каменный уголь), товары лесного комплекса (лесоматериалы, древесностружечные и древесноволокнистые плиты, клееная фанера, бумага и картон, изделия из них).

В 2017 году экспорт в страны дальнего зарубежья составил 834,1 млн. долл. США (85,2% от общего объёма экспорта), что на 19,5% выше уровня 2016 года. Основным партнёром Республики Коми по экспорту были Нидерланды (доля в общем объёме экспорта - 30,8%).

Экспорт в государства-участники СНГ в 2017 году составил 144,9 млн. долл. США (14,8% от общего экспорта), что на 3% выше уровня 2016 года. Основным партнёром Республики Коми по экспорту была Украина (доля в общем объеме экспорта - 4,0%).

На долю Республики Коми в 2017 году приходилось 0,8% инвестиций в основной капитал от общероссийского объёма и 7,1% от объёма инвестиций по Северо-Западному федеральному округу. По объёму инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения в 2017 году Республика Коми заняла 3 место в Северо-Западном федеральном округе и 11 место среди субъектов Российской Федерации.

В Республике Коми функционируют более 30 организаций, имеющих региональное значение, в ведущих отраслях экономики.

Взаимоотношения между крупными организациями и Правительством Республики Коми основаны на соглашениях о сотрудничестве, условиями которых предусматриваются взаимные права и обязанности сторон, выполнение производственных и финансовых показателей, обязательств социального характера, вопросы благотворительности.

В рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации*(4) по итогам 2017 года Республика Коми находится на 25 месте (по итогам 2016 года - на 32 месте, по итогам 2015 года - на 26 месте).

В рейтинге регионов Российской Федерации по качеству жизни*(5) за 2017 год Республика Коми занимает 65 место (за 2016 год - 59 место, за 2015 год - 60 место).

По индексу человеческого развития (ранее - индекс развития человеческого потенциала) за 2015 год Республика Коми занимает 13 позицию в рейтинге регионов Российской Федерации с показателем 0,880 (высокий уровень развития).

По мнению опрошенного населения*(6), в числе основных проблем Республики Коми превалируют плохие дороги и низкий уровень доходов (рис. 2):

 

РИС. 2

"Рис. 2"

 

В числе ключевых направлений развития Республики Коми, в первую очередь, названы геологоразведочные работы и добыча полезных ископаемых, развитие сельского хозяйства и фермерства, развитие лесного комплекса и обеспечение населения доступным жильем и формирование комфортной среды проживания (рис. 3):

 

РИС. 3

"Рис. 3"

 

2. Оценка достижения ранее поставленных целей, основных показателей и тенденций развития*(7), инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности

Ранее действующая Стратегия социально-экономического развития Республики Коми*(8) реализовывалась с 2006 года с периодической актуализацией и продлением периода планирования (в 2009 году - с 2015 до 2020 года) (далее - Стратегия 2020).

Главной целью социально-экономического развития в соответствии со Стратегией 2020 было определено повышение благосостояния населения Республики Коми и формирование благоприятного предпринимательского климата в Республике Коми.

Стратегическими целями первого уровня были определены:

создание современной социально ориентированной и конкурентоспособной экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом;

обеспечение эффективного развития социальной сферы, повышение доступности гарантированных социальных благ и создание оптимальных условий для реализации человеческого потенциала;

повышение социальной и экономической эффективности и качества управления совокупностью ресурсов системы государственного и муниципального управления;

обеспечение комплексной безопасности населения и объектов на территории Республики Коми.

Оценить в полной мере количественный результат достижения целей Стратегии 2020, характеризуемый достижением целевых показателей развития, не представляется возможным в связи с хронологическим фактором (анализ проведен в 2018 году). Вместе с тем промежуточная качественная оценка достижения ранее поставленных целей носит позитивный характер: социально-экономическая ситуация в республике оценивается как стабильная с тенденцией к улучшению, внедряются новые подходы в государственном управлении и во взаимодействии с обществом, эффективно реализуются меры, направленные на обеспечение безопасности населения и объектов на территории Республики Коми.

Достигнуты следующие результаты основных показателей и тенденций развития, оценки инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Республики Коми.

Среднегодовые темпы роста валового регионального продукта Республики Коми (далее - ВРП) в 2006 - 2017 годы составили 100,4%, несмотря на то, что на протяжении пяти лет (2013 - 2017 годы) в регионе наблюдалось сокращение объемов производства ВРП, вызванное ухудшением общемировой экономической и политической ситуации. Основной вклад в формирование ВРП вносят такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспортировка и хранение.

В 2017 году объем произведенного ВРП составил 574,4 млрд. рублей с ростом на 4,5% к уровню 2006 года. Наибольшую долю в структуре ВРП, как и в 2006 году, занимала добыча полезных ископаемых (37,2%). При этом за 2006 - 2017 годы доля обрабатывающих производств выросла с 10,0% в 2006 году до 11,7% в 2017 году.

 

РИС. 4

"Рис. 4"

 

Среднегодовые темпы роста промышленного производства в 2006 - 2017 годы составили 101,4%. Более высокими были среднегодовые индексы производства по виду экономической деятельности "обрабатывающие производства" - 103,1%. Несмотря на рост доли обрабатывающих отраслей, в республике сохраняется ресурсно-сырьевая модель экономики.

 

РИС. 5

"Рис. 5"

 

В структуре сельскохозяйственного производства две трети занимает животноводство, которое включает производство мяса, молока и яиц, одна треть приходится на растениеводство, специализирующееся на выращивании картофеля и овощей. Среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства в 2006 - 2017 годы составили 101,2%.

Выросли объёмы жилищного строительства. Среднегодовые темпы роста ввода жилья в 2006 - 2017 годы составили 105,1%.

В 2017 году в промышленности было занято 22,1% от общей численности занятых в организациях экономики республики, в организациях транспорта - 10,9%, строительства - 4,8%, сельского хозяйства и лесного хозяйства - 2,7%, в социальной сфере (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, организация отдыха и развлечений, культура и спорт) - 25,3%.

 

РИС. 6

"Рис. 6"

 

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в Республике Коми увеличилась с 14,1 тыс. рублей в 2006 году до 45,7 тыс. рублей в 2017 году. Среднегодовые темпы роста среднемесячной реальной начисленной заработной платы в 2006 - 2017 годы составили 103,2%.

Снизился уровень регистрируемой безработицы в целом по республике - к концу 2017 года он составил 1,6% к численности рабочей силы при 3,0% на начало 2006 года.

Доля населения в трудоспособном возрасте сократилась с 67,5% в 2006 году до 56,8% в 2017 году. Существенно увеличилась демографическая нагрузка на трудоспособное население. Доля населения старше трудоспособного возраста выросла с 14,8% до 22,4%. Доля мужчин в общей численности населения сократилась с 47,5% в 2006 году до 47,2% в 2017 году, а доля сельского населения уменьшилась с 24,2% до 22,0%. Увеличилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении: с 64,0 лет в 2006 году до 71,1 лет в 2017 году.

В этот период отмечены рост рождаемости (с 11,1 человек на 1000 человек населения по итогам 2006 года до 11,5 по итогам 2017 года), снижение смертности населения (с 14,2 до 11,8) и естественной убыли населения (с - 2,7 до - 0,3). Разница между ожидаемой продолжительностью жизни при рождении у женщин и мужчин сократилась с 13,3 до 11,28 лет, а между городским и сельским населением увеличилась с 4,4 до 4,7 лет.

 

РИС. 7

"Рис. 7"

 

РИС. 8

"Рис. 8"

 

Вместе с тем численность населения Республики Коми снизилась с 963,0 тыс. человек на начало 2006 года до 840,9 тыс. человек на начало 2018 года вследствие миграционного оттока населения. Суммарный коэффициент рождаемости увеличился с 1,370 в 2006 году до 1,779 в 2017 году.

В инвестиционной сфере в 2006 - 2017 годы складывалась позитивная тенденция со среднегодовым темпом роста объема инвестиций в основной капитал 104,3%. Рост объемов инвестиций был связан с инвестированием средств в проекты модернизации оборудования, развития новых производств, сферы транспорта и связи (главным образом, в трубопроводный транспорт).

 

РИС. 9

"Рис. 9"

 

В целом оценки международных и отечественных рейтинговых агентств подтверждают относительную стабильность в экономическом развитии Республики Коми.

 

таблица 3

 

Рейтинговое агентство

Рейтинги Республики Коми по итогам 2017 года

Международное рейтинговое агентство "Moody's Investors Service"

Международный валютный кредитный рейтинг на уровне "В1", прогноз "Стабильный"

Российское рейтинговое агентство АКРА

Кредитный рейтинг BBB(RU), прогноз "Стабильный"

 

Получила развитие система стратегического планирования Республики Коми. В 2012 году был реализован проект "Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах государственной власти Республики Коми", результатами которого стали принятие 18 государственных программ Республики Коми по основным направлениям развития, разработка и принятие стратегий развития муниципальных образований. В 2015 году принят Закон Республики Коми "О стратегическом планировании в Республике Коми", утверждающий порядок осуществления стратегического планирования в Республике Коми, устанавливающий правовые основы стратегического планирования в Республике Коми, координации государственного управления и бюджетной политики, полномочия органов государственной власти Республики Коми в сфере стратегического планирования.

С 2015 года в Республике Коми внедряется Стандарт развития конкуренции, направленный на совершенствование конкурентной среды и снижение административных барьеров на бизнес. В целом конкурентная среда в республике оценивается как благоприятная. Большинством хозяйствующих субъектов (67,7% респондентов) уровень конкуренции в 2017 году оценивался как достаточный. Кроме того, в течение двух лет подряд значительные положительные тенденции выявлены в области административных барьеров: анализ мнения респондентов Республики Коми относительно указанного параметра рынков региона выявил снижение уровня барьеров.

Создана и успешно функционирует единая централизованная сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), к которой имеется доступ во всех муниципальных образованиях (доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" обеспечен для 99,92% жителей Республики Коми). Всего открыто 259 окон обслуживания, в том числе 6 бизнес-окон, ориентированных на предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (по 3 бизнес-окна в МО ГО "Сыктывкар" и "Ухта"). В МФЦ предоставляется 218 услуг, в том числе 56 федеральных, 74 региональные, 44 муниципальные, а также 44 иные сопутствующие услуги. Среднее время ожидания в очереди при обращении за получением услуг в 2018 году составило 7 минут 33 секунды (целевое значение - не более 15 минут).

Республика Коми активно взаимодействует с федеральным центром, принимая участие в реализации 19 государственных программ Российской Федерации (далее - ГП РФ) по 4 направлениям развития:

 

таблица 4

 

Направление развития

Количество

Наименование ГП РФ

Новое качество жизни

9 ГП РФ

"Развитие здравоохранения"

"Развитие образования"

"Социальная поддержка граждан"

"Доступная среда"

"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"

"Содействие занятости населения"

"Развитие культуры и туризма"

"Развитие физической культуры и спорта"

"Реализация государственной национальной политики"

Инновационное развитие и модернизация экономики

8 ГП РФ

"Экономическое развитие и инновационная экономика"

"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

"Информационное общество"

"Развитие транспортной системы"

"Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

"Развитие рыбохозяйственного комплекса"

"Воспроизводство и использование природных ресурсов"

"Развитие лесного хозяйства"

Сбалансированное региональное развитие

1 ГП РФ

"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"

Эффективное государство

1 ГП РФ

"Юстиция"

 

В процесс государственного управления внедрены современные методы стратегического и проектного управления, осуществляется их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь, в рамках программно-целевого подхода.

Республика Коми готова к реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных и национальных проектов Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития в Российской Федерации на период до 2024 года" (далее соответственно - Региональные проекты, Указ Президента РФ N 204). Для региона реализация масштабных проектов не является новым направлением. В 2016 - 2017 годах в Республике Коми осуществлялась реализация приоритетных проектов по 6 направлениям стратегического развития Российской Федерации:

 

таблица 5

 

Направление

Проекты

Здравоохранение

Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах; Совершенствование процессов организации медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий;

Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь;

Организация и развитие сети сосудистых центров в Республике Коми; Повышение эффективности ранней диагностики злокачественных новообразований и доступности специализированной онкологической помощи в Республике Коми

Образование

Современная цифровая образовательная среда в Республике Коми; Создание современной образовательной среды для школьников; Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий; Доступное дополнительное образование для детей

ЖКХ и городская среда

Формирование комфортной городской среды

Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

Комплексный проект по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Коми

Моногорода

Программа "Комплексное развитие моногородов Республики Коми"

Реформа контрольно-надзорной деятельности

Внедрение в Республике Коми целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации"

 

Данные проекты теперь "погружены" в Региональные проекты в рамках реализации Указа Президента РФ N 204. В основу работы, проведенной в целях исполнения Указа Президента РФ N 204, легла также созданная ранее комплексная Система управления проектной деятельностью региона: нормативная правовая база, регулирующая проектную деятельность, функциональная организационная структура управления проектной деятельностью (аналогичная федеральной), государственная информационная система управления проектами.

Активизировано участие общественности в социально-политической жизни региона, накоплен большой опыт по поддержке местных (муниципальных) инициатив. Получили широкое развитие различные формы общественных институтов - территориальное общественное самоуправление (ТОС), социально ориентированные некоммерческие организации (СОН-КО), институт старост, участие населения в реализации на своей территории "малых проектов", предложенных органами местного самоуправления, внедрён проект "Народный бюджет". В рамках этих инструментов, в том числе с применением государственной поддержки, - финансовой, имущественной, информационной, консультационной, перед гражданами открываются большие перспективы для решения жизненно важных проблем, возникающих при проживании на конкретной территории.

В 2017 году создан Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС), который осуществляет поддержку предпринимателей и граждан, готовых заняться социальным предпринимательством, в реализации социально-предпринимательских проектов и инициатив.

Реализуется практика применения механизма общественного контроля. Ключевым звеном здесь является Общественная палата Республики Коми, а также созданные с 2013 года общественные советы при органах исполнительной власти региона. Общественные советы образованы и во всех муниципальных образованиях республики.

С 2016 года в промышленной эксплуатации находится портал "Активный регион Республика Коми", который дает возможность населению направлять сигналы, органам власти - своевременно отслеживать возникающие проблемы, реагируя на сообщения пользователей, а экспертам оценивать работу, оперативность и качество работы органов власти по устранению выявленных проблем.

 

3. Результаты анализа развития и типологизации муниципальных образований

Проведенная работа по типологизации муниципальных образований в Республике Коми позволила выявить состояние и перспективы их социально-экономического развития, отраслевую специализацию и текущую проблематику территорий, перспективные для развития сферы деятельности и возможные "точки роста".*(9)

В составе муниципальных образований в Республике Коми 6 городских округов, 14 муниципальных районов, 14 городских поселений и 147 сельских поселений.

Градообразующую основу муниципалитетов преимущественно составляют отрасли, формирующие региональную специализацию: топливно-энергетический (в том числе добыча полезных ископаемых, производство кокса и нефтепродуктов), лесопромышленный (в том числе лесоводство и лесозаготовки, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство бумаги и бумажных изделий), агропромышленный комплексы (в том числе растениеводство и животноводство, производство пищевых продуктов), а также туристско-рекреационный сектор.

К числу муниципальных образований в Республике Коми, имеющих преимущественно топливо-энергетическую специализацию, относятся: МО ГО "Воркута" (угольная промышленность), МО ГО "Инта" (горнорудная промышленность), МО ГО "Усинск", МО ГО "Ухта", МО ГО "Вуктыл", МО МР "Сосногорск", МО МР "Печора" (нефтегазовая промышленность).

К числу муниципальных образований в Республике Коми, имеющих преимущественно лесопромышленную специализацию, относятся: МО ГО "Сыктывкар", МО МР "Прилузский", МО МР "Княжпогостский", МО МР "Усть-Куломский", МО МР "Усть-Вымский", МО МР "Троицко-Печорский", МО МР "Удорский".

К числу муниципальных образований в Республике Коми, имеющих преимущественно агропромышленную специализацию, относятся: МО МР "Сыктывдинский", МО МР "Койгородский", МО МР "Сысольский", МО МР "Корткеросский", МО МР "Усть-Цилемский", МО МР "Ижемский".

В социально-экономическом развитии муниципальных образований в Республике Коми имеются существенные различия, обусловленные территориальными и природно-климатическими особенностями, ресурсными возможностями и специализацией экономической деятельности, транспортной доступностью.

 

РИС. 10. ТИПЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

"Рис. 10 Типы муниципальных образований в Республике Коми"

 

Интегральная оценка муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми*(10) выявила три основные группы муниципалитетов:

крупные индустриальные городские округа и муниципальные районы с диверсифицированным и перерабатывающим производством - Сыктывкар, Ухта, Сыктывдинский - и с монопрофильным нефтедобывающим производством - Усинск;

монопрофильные топливные городские округа - Вуктыл (газодобыча) и муниципальные районы с преобладанием городского населения, хорошим транспортным положением, сравнительно развитой добывающей и обрабатывающей промышленностью и сельским хозяйством;

угольный городской округ "Воркута", сельские и в основном удаленные муниципальные районы, специализирующиеся на сельском хозяйстве и первичной переработке сельхозпродукции, лесозаготовке и лесопилении, с ограничениями транспортной доступности.

 

РИС. 11. ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА МУНИЦИПАЛИТЕТОВ

"Рис. 11. Интегральная оценка муниципалитетов"

 

4 муниципальных образования республики включены в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)*(11): Воркута, Инта, Емва и Жешарт. В зависимости от рисков ухудшения социально-экономического положения, Воркута, Инта и Жешарт отнесены к категории 2 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения", Емва - к категории 1 "Моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением, в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций".

На территории МО ГП "Емва" в 2017 году создана территория опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) "Емва"*(12), где установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Вопросу развития ТОСЭР "Емва" в Республике Коми уделяется первоочередное внимание. Ведётся активная работа с потенциальными резидентами ТОСЭР, планирующими реализацию новых инвестиционных проектов в моногороде. Создание ТОСЭР напрямую связано со снижением уровня социальной напряжённости, в том числе за счёт снижения уровня безработицы путём создания дополнительных рабочих мест, развитием и диверсификацией экономики моногорода за счёт привлечения дополнительных инвестиций.

В настоящее время в Республике Коми выделяются 4 наиболее перспективных центра экономического роста*(13) и 6 территорий (зон) приоритетного развития*(14), развитие которых будет стимулировать как подъем экономики муниципальных образований, так и социально-экономическое развитие Республики Коми в целом.

К наиболее перспективным центрам экономического роста Республики Коми относятся городские округа Сыктывкар и Ухта, также сюда включаются Усинск и Печора.

Сыктывкар является столицей Республики Коми, её главным политическим и административно-управленческим, научно-образовательным и культурным центром. Численность населения Сыктывкара с подчиненной ему территорией составляет 31% населения республики (260,8 тыс. человек по данным на 01.01.2018). Стратегией пространственного развития Российской Федерации город Сыктывкар включен в состав перспективных центров экономического роста субъектов Российской Федерации.

Ухта также обладает высоким градообразующим потенциалом. Это крупнейший транспортно-распределительный узел, основной центр ресурсного освоения. Центричное положение Ухты на территории республики и многофункциональные связи с соседними территориями определяют его роль как регионального подцентра.

Сыктывкар и Ухта обладают наиболее высокими производственными, трудовыми и научно-образовательными ресурсами, концентрируют плотные межрайонные связи и выступают центрами Сыктывкаро-Сыктывдинской и Ухто-Сосногорской агломераций с разнообразной промышленностью и развитым социальным сервисом.

Усинск является одним из индустриальных центров республики со специализацией на добыче нефти и газа. Спецификой Усинска является выполнение функции "базового города - вахты".

Печора включена в данную группу с учётом имеющегося ресурсного потенциала и перспективы транспортно-логистического развития.

Данные муниципальные образования имеют на своей территории наибольшее число хозяйствующих субъектов (50%, 14%, 7% и 4% соответственно от общего количества юридических лиц в Республике Коми по состоянию на 01.01.2018), формируют наиболее высокий вклад муниципальной экономики в экономику региона (оборот организаций*(15) в данных муниципальных образованиях за 2017 год составил соответственно 17,4%, 35,3%, 23,2% и 6,9% от общереспубликанского оборота), характеризуются достаточно стабильной численностью населения (темп роста (снижения) численности населения за 2017 год составил по Сыктывкару 100,1%, по Ухте и Усинску - 99,0%, по Печоре - 98,0%) и имеют невысокие показатели зарегистрированной безработицы (нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в 2017 году составила по Сыктывкару 0,5, по Ухте - 0,3, по Усинску - 1,0, по Печоре - 1,6%).

В числе территорий (зон) приоритетного развития Республики Коми:

1. Сыктывкарская зона приоритетного развития (многофункциональная).

В Сыктывкарскую зону приоритетного развития входят Сыктывкар и муниципальные образования, имеющие тесные социально-экономические связи с Сыктывкаром: Сыктывдинский район (агропромышленный комплекс, культура, туризм, спорт); Прилузский, Удорский, Сысольский, Койгородский районы (лесопромышленный комплекс); Корткеросский район (агропромышленный комплекс), Усть-Вымский район (железнодорожный транспортный узел (г. Микунь)).

Перспективные направления развития - административно-управленческое, наука, образование, культура, здравоохранение, финансово-банковское, торгово-сервисное, лесопереработка, промышленность строительных материалов, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, энергетика, туризм, продвижение территории как регионального инновационного центра, ориентированного на биотехнологии, межрегионального и регионального транспортного центра. Планируется строительство железнодорожной магистрали Архангельск - Сыктывкар - Соликамск (Пермь) "Проект Белкомур", реализация проекта "Северо-Восток - Полярный Урал", предусматривающего строительство новой автомобильной дороги по направлению Сыктывкар - Воркута - Салехард с выходом к Нарьян-Мару (завершение строительства автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар), строительство (реконструкция) международного аэропорта федерального значения "Соколовка" в г. Сыктывкаре.

2. Ухтинско-Сосногорская зона приоритетного развития (нефтегазовой и горнорудной промышленности, развития инновационных технологий).

В Ухтинско-Сосногорскую зону приоритетного развития входят населённые пункты МО ГО "Ухта" и МО МР "Сосногорск".

Перспективные направления развития - нефтегазовый кластер, горнодобывающая промышленность, наука, образование, строительство, инновации, культура, здравоохранение, спорт, транспорт. Развитию транспортной системы будет способствовать строительство железной дороги Сосногорск - Индига (Ненецкий автономный округ).

3. Усинская зона приоритетного развития (нефтяной и газовой промышленности).

Перспективы развития территории (с входящими в её состав населёнными пунктами) определены её ресурсным и инфраструктурным потенциалом: освоением нефтяных и рудных месторождений, завершением строительства автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар, реконструкцией аэропорта "Усинск".

4. Воркутинская зона приоритетного развития (арктическая промышленная).

Воркута - крупнейший центр добычи угля Печорского угольного бассейна. Перспективы развития Воркутинской зоны определяются её высоким ресурсным потенциалом для развития угольной и горнодобывающей промышленности (при условии соблюдения экологических и природоохранных ограничений), формирования научно-исследовательской базы изучения и освоения природных ресурсов, а также транспортно-распределительного узла. Важнейшим аспектом является отнесение территория МО ГО "Воркута" к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, что определяет перспективу создания Воркутинской опорной зоны развития Арктики и её развития как части геостратегической территории Российской Федерации*(16).

Удаленность Воркуты от водных и сухопутных границ России позволяет развивать защищенную транспортную инфраструктуру и формировать транспортно-логистический узел через строительство новой железнодорожной линии Воркута - Усть-Кара и строительство новой железнодорожной линии Сосногорск - Индига, что дополнит развитие Северного широтного хода и позволит увеличить грузопоток Северного морского пути. В рамках реализации проекта "Северо-Восток - Полярный Урал" предусматривается строительство новой автомобильной дороги по направлению Сыктывкар - Воркута - Салехард с выходом к Нарьян-Мару.

5. Верхне-Печорская зона приоритетного развития (лесопромышленная).

Территория Верхне-Печорской зоны включает в себя населенные пункты МО МР "Троицко-Печорский" и МО МР "Усть-Куломский".

Перспективы развития территории, в первую очередь, связаны с основной специализацией этих муниципальных образований - заготовкой и глубокой (полной) переработкой древесины, в том числе развитием биоэнергетики. Наряду с лесопромышленным комплексом, перспективными отраслями являются производство строительных материалов, развитие сельскохозяйственного производства (производство мяса, цельномолочной продукции), промышленное освоение минерально-сырьевых ресурсов, развитие туризма.

6. Усть-Цилемско-Ижемская зона приоритетного развития (агропромышленная, туристская).

Перспективы развития Усть-Цилемско-Ижемской зоны основаны как на развитии основных видов экономической специализации входящих в неё муниципальных районов "Усть-Цилемский" (животноводство, производство пищевых продуктов) и "Ижемский" (сельское хозяйство), так и на высоком потенциале их культурного и природного наследия (уникальные природные комплексы, экологически благоприятные и живописные ландшафты, сохранение национальных и культурных традиций создают предпосылки для развития экологического, культурно-познавательного, спортивного туризма, организации охоты и рыболовства непромыслового характера).

Уменьшение отставания экономически менее развитых муниципалитетов и дальнейшее развитие "муниципалитетов-локомотивов" может быть осуществлено посредством максимальной реализации их потенциала, комплексного устойчивого развития сельских территорий республики. Среди наиболее перспективных направлений - продолжение курса на создание предприятий по переработке древесины в муниципальных центрах лесных районов, сельскохозяйственного сырья - в местах производства сельхозпродукции.

Также рассматривается перспективная возможность создания и развития кооперационных связей муниципальных образований с последующей кластеризацией по профилирующим видам экономической деятельности и с учётом имеющихся ресурсов.

 

Специализация перспективных территориальных кластеров

 

таблица 6

 

N
п/п

Специализация (возможный кластер)

Наименование муниципальных образований

Обоснование перспективы создания кластера

Возможные территориальные кластеры в сфере экономики:

1

Угольно-горнорудный

МО ГО "Воркута"

Угольная промышленность является для данного муниципалитета приоритетной отраслью со значительными перспективными запасами угольных месторождений

2

Горнорудный

МО ГО "Инта"

Горнорудная промышленность является для данного муниципалитета перспективной отраслью

3

Нефтяной

МО ГО "Усинск"

МО МР "Печора"

МО МР "Усть-Цилемский"

МО МР "Ижемский"

Нефтедобывающая отрасль является приоритетной для данных муниципальных образований со значительными перспективными запасами углеводородных месторождений.

В МО МР "Усть-Цилемский" объем добычи полезных ископаемых (нефти) в 2017 году в 3 раза превысил объемы продукции сельского хозяйства, в МО МР "Ижемский" - в 3,5 раза

4

Газовый

МО ГО "Ухта"

МО ГО "Вуктыл"

МО МР "Сосногорск"

Газодобывающая, газоперерабатывающая отрасли являются ведущими для данных муниципальных образований с перспективными запасами газовых месторождений

5

Лесопромышленный

МО ГО "Сыктывкар"

МО МР "Прилузский"

МО МР "Удорский"

МО МР "Княжпогостский"

МО МР "Усть-Куломский"

МО МР "Усть-Вымский" МО МР "Троицко-Печорский"

Лесная отрасль является ведущей и перспективной отраслью в данных муниципальных образованиях, имеет огромный потенциал дальнейшего развития

6

Сельскохозяйственный

МО МР "Корткеросский" МО МР "Сысольский" МО МР "Койгородский" МО МР "Сыктывдинский"

Агропромышленная направленность муниципальных образований определена объемами продукции сельского хозяйства, производимыми предприятиями, расположенными на этих территориях

Возможные территориальные кластеры в сфере формирования человеческого капитала

7

Научно-образовательный

МО ГО "Сыктывкар" МО ГО "Ухта"

На территории данных муниципальных образований сосредоточена научная база региона, расположены ведущие ВУЗы Республики Коми, которые могут проводить исследования в различных сферах (добыча полезных ископаемых, медицина, гуманитарные науки и другие)

8

Медицинский

МО ГО "Сыктывкар"

МО МР "Сыктывдинский"

МО ГО "Ухта"

МО МР "Княжпогостский"

На территории данных муниципальных образований находятся:

а) Крупные медицинские центры:

в Сыктывкаре - ГБУЗ РК "Коми республиканская больница", ГБУЗ РК "Республиканская детская клиническая больница", ГБУ РК "Кардиологический диспансер", ГБУЗ РК "Коми республиканский перинатальный центр", ГАУЗ РК "Консультативно-диагностический центр", ГУ "Коми республиканский онкологический диспансер";

в Ухте - ГБУЗ РК "Ухтинский межтерриториальный родильный дом", ГАУЗ РК "Республиканский центр микрохирургии глаза", ГБУЗ РК "Ухтинская городская поликлиника", ГБУЗ РК "Ухтинская городская больница N 1", ГБУЗ РК "Ухтинская детская больница", ГБУЗ РК "Ухтинская физиотерапевтическая поликлиника".

б) Лечебные учреждения профилактической направленности:

в Сыктывдинском районе - ГАУ РК "Санаторий Лозым";

в Княжпогостском районе - ГАУ РК "Санаторий "Серегово".

в) Имеется потенциал развития медицинского туризма

9

Культурный

МО МР "Усть-Цилемский" МО МР "Ижемский"

Жители данных муниципальных образований являются хранителями древних культурных традиций, что проявляется во всех сферах повседневной жизни, свято их чтят и хранят

10

Духовный

МО МР "Усть-Куломский" МО МР "Усть-Вымский"

МО МР "Усть-Куломский" - хранитель коми языка, коми традиций. МО ГО "Усть-Вымский" - центр православия Республики Коми (колыбель христианизации коми народа)

11

Туристический

МО МР "Троицко-Печорский"

МО МР "Усть-Куломский" МО МР "Корткеросский" МО ГО "Воркута" МО МР "Сыктывдинский"

В данных муниципальных образованиях активно развивается внутренний туризм, имеется значительный потенциал его развития

12

Спортивный

МО ГО "Сыктывкар" МО МР "Сыктывдинский" МО ГО "Воркута"

На территории данных муниципальных образований расположены республиканские спортивные объекты, объединенные общей концепцией. Имеется потенциал дальнейшего развития муниципальных образований как единого кластера

 

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Результаты анализа факторов социально-экономического развития региона

Анализ внутренних и внешних факторов социально-экономического развития Республики Коми выявил следующие основные сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, а также влияние (позитивное / негативное) основных политических, экономических, социальных и технологических факторов на развитие региона:

 

таблица 7

 

SWOT-анализ

 

Внутренние факторы

Сильные стороны

Слабые стороны

Богатый природно-ресурсный потенциал

Высокий производственный потенциал

Свободные рыночные ниши

Наличие университетов и академической науки

Наличие медицинских центров с современным оборудованием

Наличие учреждений культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, отвечающих современным требованиям

Наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнёрства, взаимодействия институтов гражданского общества, поддержки межнационального мира и согласия

Наличие "северных" льгот и свободного жилого фонда

Социально-общественная стабильность

Традиционные культурные и нравственные ценности

Народные промыслы

Наличие экологически чистых природных территорий

Выгодное географическое расположение для развития

Арктической зоны региона

Территориальные диспропорции, наличие удалённых, труднодоступных, монопрофильных территорий

Слабая диверсификация экономики

Значительный износ основных фондов

Низкий уровень цифровизации технологических процессов и инноваций

Техногенные аварии

Неустойчивая ситуация в ряде производств

Рискованное сельское хозяйство (земледелие)

Изношенность и неразвитость инфраструктуры

Большая доля изношенного жилищного фонда

Высокая стоимость жилья и его эксплуатации

Негативная демографическая динамика, ухудшение возрастной структуры населения

Низкая плотность населения

Дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики

Суровые климатические условия

Слабая устойчивость экосистем в

Арктической зоне региона

Внешние факторы

Возможности

Угрозы

Изменения в федеральном законодательстве (возможность привлечения федеральных средств)

Рост спроса на природные ресурсы Инвестиции в горнорудную и нефтегазовую промышленность

Участие в государственных программах Российской Федерации и проектах Реализация межрегиональных проектов Потребность в освоении природно-ресурсного потенциала Арктической зоны Появление новых технологий Усиление роли Северного морского пути Возможности сотрудничества с соседними регионами и зарубежными странами

Развитие взаимодействия с общественностью, активными гражданами, бизнес-сообществом

Нестабильность внешней экономической и политической среды

Изменения федерального законодательства, увеличивающие расходы регионального бюджета

Управление деятельностью крупных промышленных компаний из-за пределов региона в связи с их вертикальной интегрированностью

Сложность привлечения внешних финансовых и инвестиционных ресурсов Изменение климата, возникновение угроз для экологии

Развитие других глобальных транспортных коридоров

Истощение разведанных месторождений полезных ископаемых на фоне низких объёмов проведения геологоразведочных работ

 

таблица 8

 

PEST-анализ

 

Группы факторов

Влияние

Политические (P)

Внешние факторы

Международные и федеральные ориентиры

Стабильность/нестабильность политической ситуации в мире

+/-

Наличие/отсутствие глобальных экономических кризисов

+/-

Стабильность политической ситуации в Российской Федерации

+

Наличие/отсутствие стратегических документов РФ и СЗФО, определяющих цели и приоритеты развития страны и СЗФО на долгосрочную перспективу

+/-

Поддержка монопрофильных городов и развитие Арктической зоны РФ

+

Ценовая политика государства, в том числе на энергоносители

+/-

Реализация государственных программ РФ, в том числе на территории РК

+

Изменения федерального законодательства

Изменение законодательства РФ (налогового, административного, экологического, социального, трудового, в сфере инвестиционной деятельности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и т.д.)

+/-

Утверждение и реализация приоритетных проектов РФ

+

Внутренние факторы

Политическая ситуация в РК

Социально-общественная стабильность

+

Межэтническая и межрелигиозная стабильность

+

Ориентиры развития

Наличие/отсутствие стратегических документов РК, определяющих цели и приоритеты развития на долгосрочную перспективу

+/-

Реализация действующих государственных программ, приоритетных проектов, дорожных карт и разработка новых программных документов и проектов

+

Поддержка монопрофильных городов и развитие Арктической зоны РК

+

Поддержка коренных малочисленных народов Севера

+

Совершенствование законодательства РК

Совершенствование регионального законодательства, в том числе в инвестиционной сфере, в сфере строительства (в том числе жилищного), жилищно-коммунального хозяйства

+

Развитие взаимодействия, партнерства

Налаживание партнёрских контактов с соседними регионами и зарубежными странами

+

Развитие взаимодействия с общественностью, активными гражданами, бизнес - сообществом

+

Экономические (E)

Внешние факторы

Экономическая ситуация

Нестабильность внешней экономической среды, в том числе санкции против Российской Федерации, нестабильность курсов валют, постоянный рост цен на потребляемые ресурсы (энергоресурсы, ГСМ) и т.д.

+/-

Улучшение условий кредитования для предприятий вида деятельности "Строительство"

+

Малая доступность приобретения (строительства) жилья или использования кредитных ресурсов на эти цели для населения

-

Динамичное развитие туристических центров; использование туристско-рекреационного потенциала территории, в том числе в условиях Заполярья, Приполярного Урала и др.

+

Влияние факторов экономической политики РФ

Изменение ключевой ставки Банка России

+/-

Увеличение/уменьшение/отказ от финансирования инвестиционных проектов со стороны федерального центра/инвестора

+/-

Обеспечение бюджетными ресурсами

Число системообразующих, крупных предприятий, зарегистрированных за пределами региона (вертикально-ориентированных) и в РК, объёмы поступлений от них в консолидированный бюджет РК и в федеральный бюджет Изменения в налоговом законодательстве, изменение объёмов поступлений из федерального бюджета (дотации, субсидии, субвенции), что влияет на уровень

+/-

бюджетной обеспеченности РК

+/-

Зависимость объёма государственного долга РК от выполнения федеральных решений

-

Внутренние факторы

Структура ВРП и динамика макроэкономических показателей

Низкий уровень диверсификации экономики (высокая доля добычи, недостаточная доля обработки, наукоемких и высокотехнологичных секторов и т.д.), изменения в структуре ВРП носят незначительный характер

 

Замедление темпов падения объёма ВРП

+

Снижение объёмов промышленного производства

-

Замедление темпов инфляции

+

Увеличение объёма экспорта

+

Рост числа безработных

-

Предпринимательство

Недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства

-

Низкая доля предпринимателей в реальном секторе экономики

-

Реализация проектов в рамках социального предпринимательства, государственно-частного партнёрства

+

Экономическая политика региона

Последствия экономического кризиса, ежегодное снижение бюджетного финансирования на проекты развития

-

Приоритетность/отсутствие приоритетности развития агропромышленного комплекса в РК

+/-

Наличие/отсутствие бюджетного финансирования проектов, реализуемых в соответствии с законодательством в сфере государственно-частного партнёрства, включая концессионные соглашения

+/-

Увеличение/уменьшение/отказ от финансирования инвестиционных проектов со стороны региона/инвестора

+/-

Наличие инструментов государственного регулирования (налоговые льготы, субсидии, гранты)

+

Обеспечение бюджетными ресурсами

Изменения в законодательстве РК о налогах

+/-

Большая доля внутренних заимствований республиканского бюджета РК

 

Доходы населения и потребительский рынок

Снижение реальных располагаемых денежных доходов и рост расходов населения на оплату обязательных платежей

-

Рост численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

-

Низкие темпы развития потребительского рынка вследствие невысокой покупательской способности населения

-

Наличие постоянного спроса на продукты питания, невысокие темпы роста цен на социально значимые продукты питания

+

Оказание мер поддержки отдельным категориям граждан в сфере строительства (приобретения) жилья и жилищно-коммунального хозяйства

+

Социальные (S)

Внешние факторы

Демография и кадры

Отток трудоспособного населения и молодёжи в иные регионы России в целях обучения и трудоустройства

 

Территориальная удаленность

Удалённость Республики Коми от развитого центра России (столицы, алгомераций#)

-

Культура

Размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа России путем внешней культурной и информационной экспансии

-

Уникальный культурно-исторический потенциал, который способствует повышению привлекательности регионов России для населения и инвесторов

+

Внутренние факторы

Демография и кадры

Негативные демографические тенденции Дефицит высококвалифицированных кадров

-

Территориальные диспропорции

Труднодоступность территории, сильная удалённость малочисленных населенных пунктов друг от друга и от основных транспортных путей

-

Низкая и неравномерная плотность населения

-

Диспропорции в уровне комфортности проживания, занятости, доходов населения, обеспеченности социальными объектами в городах и сельской местности

-

Большая доля изношенного жилищного фонда, в том числе в сельских районах республики, низкая благоустроенность жилищного фонда. Снижение покупательского спроса в сфере строительства, в том числе на строительство жилья (улучшение жилищных условий)

-

Уровень развития социальной сферы в РК

Уровень образования; доступность услуг отрасли здравоохранения для населения в республике

+/-

Наличие объектов материального и нематериального культурного наследия.

 

Проведение самобытных фестивалей и праздников. Развитие негосударственного сектора в сфере культуры и искусства

+

Неудовлетворительное состояние 33% зданий и сооружений государственных (муниципальных) учреждений культуры. Высокий коэффициент износа и высокая доля устаревшего оборудования в учреждениях культуры

-

Уровень физической культуры населения, активность занимающихся физической культурой и спортом

+/-

Строительство новых спортивных сооружений

+

Технологические (T)

Внешние факторы

Наличие условий и возможности для технологического развития

Наличие возможности производства инновационных продуктов

+

Низкая заинтересованность хозяйствующих субъектов в нововведениях

-

Восстановление сельскохозяйственного потенциала субъектов СЗФО на новой организационной и технологической основе

+

Инфраструктура

Развитие и модернизация транспортной инфраструктуры

+

Развитие отрасли связи, в том числе создание трансарктической оптоволоконной линии

+

Внутренние факторы

Уровень и возможности технологического развития

Новые направления научно-технологических исследований

+

Уровень технологического развития и оснащения, автоматизация технологических процессов

+/-

Высокий уровень энергоемкости продукции

-

Недостаточный удельный вес инновационной продукции в структуре производства отдельных предприятий

-

Наличие современных технологий и инновационных разработок в аграрной сфере

+

Низкая степень использования и внедрения современных технологий и инноваций в сельском хозяйстве

-

Недостаток производства современных строительных материалов на территории РК

-

Наличие/отсутствие получения лицензий/разрешений на определенные виды деятельности

+/-

Получение/неполучение патентов на научные разработки, "ноу-хау", использующиеся в рамках реализуемых инвестиционных проектов, обременения в виде исков о признании авторских и смежных прав

+/-

Низкая энергетическая и экономическая эффективность энергоснабжения населенных пунктов республики

-

Повышение информационной доступности органов власти, развитие электронного правительства

+

Ограничение доступа к зарубежным технологиям под влиянием внешнеполитической ситуации

-

Риски информационной безопасности (киберпреступность)

-

Рост стоимости внедрения технологических инноваций из-за снижения курса рубля

-

Инфраструктура

Развитие информационно-коммуникационных технологий, расширение доступа к Интернету

+

Расширение мобильных форм предоставления услуг

+

Недостаточная обеспеченность инженерной и транспортной инфраструктурой

-

Состояние основных фондов

Значительный износ основных фондов

-

Недостаточные капитальные вложения в технологическое перевооружение

-

 

5. Ключевые проблемы развития, существующие диспропорции и дисбалансы

По итогам проведённого анализа развития Республики Коми определены ключевые проблемы*(17), диспропорции и дисбалансы, которые могут оказать отрицательное влияние на развитие республики и которые необходимо решить в ходе реализации Стратегии. Это:

1) негативные демографические тенденции: старение населения (в большей степени в сельской местности), снижение рождаемости, сохранение существенных объемов миграционной убыли населения, что влечет сокращение численности населения республики, отток перспективных молодых кадров и обезлюдение сельских территорий, рост демографической нагрузки на население трудоспособного возраста;

2) недостаточно диверсифицированная структура экономики: преимущественно добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных промышленных производств, технико-технологическое отставание сельского хозяйства от других секторов экономики, отраслевые диспропорции инвестиционных вложений, профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики, дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства. Сложившаяся структура экономики приводит к зависимости темпов экономического развития региона от российских и международных сырьевых рынков (в первую очередь, углеводородного сырья);

3) инфраструктурные ограничения развития жизнедеятельности, в первую очередь, в дорожно-транспортной инфраструктуре: низкая плотность автомобильных дорог, ограниченная транспортная доступность отдельных населённых пунктов региона, несоответствие транспортной сети потребностям населения и организаций республики, значительная дифференциация по уровню обеспеченности транспортной инфраструктурой муниципальных образований;

отсутствие выходов к портам Северного морского пути как сдерживающий фактор социально-экономического развития республики;

ограниченность и недостаточность существующих железнодорожных магистралей для полномасштабного развития экономики региона;

отсутствие промышленных и технологических парков для размещения производственных и иных объектов в рамках реализации инвестиционных проектов, недостаточное развитие инфраструктуры промышленных площадок;

высокий износ жилищного фонда и инженерных сетей; недостаточное развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры: низкий охват покрытия мобильной связью территории республики, отсутствие доступа к сети "Интернет" на территории целого ряда сельских населенных пунктов (особенно малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов);

4) значительные территориальные диспропорции: низкая плотность населения и неравномерность расселения по территории региона; высокая концентрация экономической базы и социального сервиса; меж- и внутри- муниципальные разрывы связанности территории; несопоставимость уровня и качества жизни в городе и селе, сокращение и измельчение сельских населённых пунктов; слабое хозяйственное освоение арктических территорий. Главные факторы дифференциации территории Республики Коми: "город - село", "центр - периферия", "север - юг", неравномерность размещения социальной инфраструктуры. Территориальные диспропорции влияют на миграционные процессы (внутренняя и внешняя миграция). Убыль населения региона в значительной степени обусловлена миграционным оттоком, в том числе молодёжи и трудоспособного населения, из "северных" (МО ГО "Воркута", МО ГО "Инта", МО МР "Печора") и сельских территорий, что ведет к их запустению;

5) наличие нарушенных земель - некультивированных, неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот; запустение сельских территорий, сопровождающееся выбытием из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения. Это приводит, в том числе, к росту безработицы на территории сельских населенных пунктов, оттоку населения с сельских территорий;

6) неблагоприятные природно-климатические особенности территории, обусловленные этим неравные условия хозяйствования товаропроизводителей и жизнедеятельности населения, функционирования производственной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в сравнении с регионами центральных и южных районов Российской Федерации. Это влечет повышенный уровень затрат на ведение хозяйственной деятельности в северных климатических условиях (рост затрат на оплату труда в связи с начислением "северных" и районных надбавок к заработной плате, повышенные транспортные расходы за счет территориальной удаленности и транспортной изолированности отдельных территорий, повышенные коммунальные расходы, применение энергоемких технологий и др.), что в итоге также выражается в снижении инвестиционной привлекательности территории для потенциальных инвесторов.

6. Конкурентные преимущества и конкурентные позиции

Республика Коми обладает целым рядом конкурентных преимуществ, которые должны быть рационально использованы для преодоления имеющихся проблем и диспропорций, развития экономики и социальной сферы региона. Основные из них:

1) богатый природно-ресурсный потенциал: высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами (горючие, металлические и неметаллические полезные ископаемые, подземные воды), наличие больших территорий, богатых лесными, водными, земельными ресурсами, разнообразие животного и растительного мира, наличие уникальных природоохранных зон. Богатый природно-ресурсный потенциал создает условия для реализации на территории региона целого ряда перспективных проектов в области промышленности, сельского хозяйства, сельского, экстремального и экологического туризма;

2) высокий производственный потенциал: комплексная многоотраслевая система промышленности, высокий уровень развития базовых для экономики топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов, стабильная работа объектов производственной инфраструктуры, наличие резервов для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов. Существующий производственный потенциал является эффективной "стартовой площадкой" для дальнейшего развития экономики республики, направленного на модернизацию действующих производств, внедрение новых высокоэффективных инновационных технологий и развитие передовых обрабатывающих производств, создание высокопроизводительных рабочих мест, рост объёмов производства продукции глубокой степени переработки с высокой добавленной стоимостью;

3) существенный инвестиционный потенциал: благоприятный инвестиционный климат в регионе, заинтересованность органов государственной власти региона в активизации инвестиционной деятельности на территории республики, выстроенная система работы с инвесторами (на территории республики успешно внедрены все элементы регионального инвестиционного стандарта), наличие большого числа объектов, привлекательных с точки зрения перспективных вложений. Это позволяет выстраивать эффективную работу по привлечению инвесторов к реализации масштабных инвестиционных проектов на территории региона;

4) возможность повышения транзитного потенциала республики через развитие транспортно-логистической инфраструктуры, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создание нового технологического уклада инфраструктурного обустройства (энергетического, инженерного и строительного), прежде всего, северных и арктических территорий региона. Реализация проектов по развитию автомобильной, железнодорожной и авиационной инфраструктуры позволит региону в перспективе стать важным транспортно-логистическим центром европейского севера России за счет соединения транспортных коридоров в направлении "Север-Юг" и "Запад-Восток", что будет способствовать повышению конкурентоспособности Республики Коми и соседних регионов на транзитных перевозках, снятию ограничения их социально-экономического развития, активизации реализации крупных инвестиционных проектов;

5) высокий уровень развития научно-образовательного сектора и значительный потенциал научно-инновационной деятельности: научно-исследовательским комплексом Республики Коми (девять институтов Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра "Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук" (ФИЦ Коми НЦ УрО РАН) и образовательные организации высшего образования в Республике Коми) проводится большое количество фундаментальных и прикладных исследований в различных сферах науки и жизнедеятельности, в том числе направленных на развитие северных территорий;

6) социально-общественная стабильность, отсутствие значимых социально-трудовых конфликтов, гармонично развивающиеся межнациональные отношения, надежная работа объектов социально-культурной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения);

7) выгодное географическое и геоэкономическое положение для развития Арктической зоны Российской Федерации, в том числе выход через Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа к Северному морскому пути и месторождениям шельфа Баренцева и Карского моря и полуострова Ямал.

Конкурентные позиции региона по основным видам продукции и услуг на межрегиональном, общероссийском и международном рынках определяются, в первую очередь, результатами использования природно-ресурсного и производственного потенциала с учетом преодоления внешних ограничений.

В Республике Коми в расчете на душу населения в 2017 году производство бумаги превысило среднероссийский уровень в 22 раза, добыча угля - в 3,78 раза, добыча нефти, включая газовый конденсат - в 4,48 раза. В объёме отгруженных товаров промышленного производства Северо-Западного федерального округа в 2017 году удельный вес Республики Коми составил 7%. Основная доля принадлежит добыче полезных ископаемых: удельный вес республики в сфере добычи полезных ископаемых Северо-Западного федерального округа составил 36%, в обрабатывающих производствах - 3%, в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха" - 8%, в водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений" - 5%.

7. Результаты комплексной оценки внешних факторов развития, основных вызовов и угроз

В числе внешних факторов, наиболее существенных вызовов и угроз для долгосрочного социально-экономического развития наиболее весомыми являются:

1) ухудшение экономической конъюнктуры за счёт неблагоприятного изменения цен на мировом рынке энергоносителей и тарифов на продукцию естественных монополий, ограничения спроса на лесопродукцию, уголь, нефтепродукты, перехода центров планирования деятельностью крупных промышленных компаний за пределы республики в связи с их вертикальной интегрированностью, падения внутреннего потребительского спроса населения на производимые в республике товары и услуги в связи с возможным снижением реальных доходов населения и инфляционными процессами;

2) нарастание дефицита природных ресурсов за счёт истощения разведанной сырьевой базы углеводородного сырья, малых объемов проведения геолого-разведочных работ, снижения доступности лесных ресурсов в связи с неразвитостью дорожной инфраструктуры;

3) ухудшение социально-экономической ситуации за счёт изменений в федеральном законодательстве, влекущих снижение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Коми, дефицита финансовых ресурсов Республики Коми в связи с ростом задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Коми и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, роста государственного долга и расходов на его обслуживание, что влечёт угрозу для долгосрочной устойчивости и сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми и всей бюджетной системы Республики Коми, сокращения инвестиционных ресурсов ввиду отсутствия крупных инвесторов на территории Республики Коми, закрытия градообразующих предприятий на территории монопрофильных населённых пунктов;

4) снижение надежности систем жизнеобеспечения населения за счёт роста вероятности чрезвычайных ситуаций в промышленности из-за ухудшения состояния основных фондов, ухудшения состояния инженерно-коммунальных сетей, износ которых превышает 60%, ухудшения состояния жилищного фонда, технического состояния дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры, обмеления рек и снижения в связи с этим доступности и безопасности услуг транспорта для организаций и населения республики, возобновления кризисных явлений в связи со спадом производства, сокращением рабочих мест, ростом безработицы, снижением доходов населения и другими факторами;

5) ухудшение демографической ситуации, вызванное миграционным оттоком населения трудоспособного возраста, особенно сельской молодёжи, оказывающим существенное влияние на формирование трудового потенциала, в том числе в сельской местности, ухудшением возрастной структуры населения ("старение") и снижением рождаемости в результате затухания эффектов от федеральных мер по стимулированию рождаемости;

6) нарастание дефицита трудовых ресурсов, обусловленное сокращением численности населения и ухудшением его половозрастной структуры, низким уровнем трудовой активности и мобильности населения, сокращением доли занятых, в том числе в отраслях сельской экономики, несоответствием профессиональной структуры трудовых ресурсов потребности экономики, дефицитом квалифицированных кадров, территориальными и профессиональными диспропорциями спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;

7) ухудшение экологической обстановки, обусловленное наличием большого количества неэксплуатируемых потенциально опасных объектов (бесхозяйные скважины, шахтные отвалы и другие), несанкционированных свалок, роста объёмов отходов производства и потребления, увеличения загрязнения атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах.

В период реализации Стратегии риски ухудшения социально - экономической ситуации в республике в случае возникновения указанных вызовов и угроз должны быть нивелированы за счет реализации эффективной системы государственного управления, а также максимально эффективного использования имеющихся возможностей и конкурентных преимуществ.

8. Результаты комплексной оценки внутренних факторов и возможностей социально-экономического развития

В числе внутренних факторов и возможностей для социально-экономического развития, выявленных на основе оценки совокупного потенциала Республики Коми, ключевыми являются:

1) потребность в формировании народосберегающей демографической политики, направленной на преодоление негативных демографических тенденций и увеличение численности постоянного населения на основе повышения уровня жизни, заинтересованности населения в проживании и трудовой деятельности на территории республики;

2) потребность и условия для диверсификации экономики: заинтересованность органов государственной власти региона в создании альтернативных добывающему комплексу "точек роста" в промышленности (в первую очередь, по глубокой переработке сырья), строительстве, транспорте, сельском хозяйстве и других отраслях; значительный пакет предлагаемых к реализации инвестиционных проектов и предложений в различных отраслях экономики и социальной сферы; возможность размещения новых современных экологически ориентированных производств на территориях, не затронутых промышленной деятельностью (свободные территории, сырье, энергообеспеченность). Появление новых производств, направленных на развитие и диверсификацию экономики республики, будет обеспечивать создание условий для реализации человеческого капитала и укрепление экономической основы территорий;

3) потребность и условия для развития инфраструктуры: реализация крупных инфраструктурных проектов (в сфере трубопроводного транспорта - "Бованенково - Ухта", "Ухта - Торжок", железнодорожного транспорта - "Белкомур", строительства автомобильных дорог - "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар", воздушного транспорта - реконструкция аэропортовых комплексов в городах Воркуте, Усинске, Ухте, и других), увеличение объемов жилищного строительства, сокращение объемов ветхого и аварийного жилья, улучшение технического состояния коммунальных сетей, возможности комплексного освоения территорий для массового строительства стандартного жилья, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, повышения комфортности городской среды и других;

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры республики в рассматриваемом периоде позволит создать прочную основу для роста экономики. Результатом будет являться соединение транспортных коридоров, в зоне влияния которых могут возникнуть новые минерально-сырьевые центры, центры промышленной переработки, обеспечивающие, в том числе, расширение грузовой базы Арктики и Северного морского пути и выходы на новые перспективные рынки.

Создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры обеспечит доступ населения к передовым информационным технологиям в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Качественная информационно-телекоммуникационная инфраструктура позволит снизить эффект удаленности и изолированности целого ряда населенных пунктов. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры также позволит обеспечить доступ населения и предприятий республики к современным видам связи, внедрить современные технологии производства и предоставления социальных услуг.

Развитие жилищного строительства и комфортной городской среды обеспечит создание комфортных условий для проживания жителей региона;

4) необходимость и возможность повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала за счёт увеличения добычи полезных ископаемых с минимальными нагрузками на окружающую среду, вовлечения в хозяйственный оборот лесных, земельных и водных ресурсов, растительного и животного мира при сохранении экологического равновесия, оптимального землепользования с учетом необходимости организации экологически чистого сельского хозяйства; развития глубокой переработки добываемого на территории региона сырья и максимального вовлечения в хозяйственную деятельность и/или переработки отходов производства. Реализация данных мер позволит обеспечить рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов с целью их сохранения для будущих поколений;

5) возможность повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала путем укрепления связи науки и производства, стимулирования и расширения инновационной и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, поддержки инноваторов со стороны государства, повышения потребности экономики в высококвалифицированных работниках и современных технологиях;

6) благоприятные условия для развития гражданской активности населения, взаимодействия институтов гражданского общества, активизации предпринимательской деятельности и увеличения вклада предпринимательства в экономику республики, развития социально ориентированных некоммерческих организаций в связи с проводимой политикой государства по поощрению и поддержке развития этих направлений;

7) придание на федеральном и региональном уровнях приоритетного статуса развитию северных и арктических территорий с разработкой и реализацией соответствующих программ, что позволит обеспечить комплексное социально-экономическое развитие Арктической зоны Республики Коми и создать дополнительные резервы для укрепления экономики региона и повышения уровня и качества жизни населения, как проживающего в этой местности, так и республики в целом;

8) активизация применения наиболее эффективных инструментов социально-экономического развития: проектного управления, как результативного способа решения задач с учетом всех видов ресурсов и рисков; кластерного подхода (создания промышленных, научно-производственных кластеров, индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, территориальных кластеров, иных комплексных взаимосвязанных структур), стимулирующего модернизацию, повышение производительности и рост конкурентоспособности экономики; решения проблем моногородов для повышения качества жизни населения и оживления экономики в данных населенных пунктах и в регионе в целом; финансовых инструментов (специнвестконтрактов и других), направленных на создание новых институтов и инструментов стимулирования экономики.

 

II. Стратегические приоритеты, цели, задачи и целевые показатели социально-экономического развития Республики Коми

 

1. Стратегические приоритеты, цели, устремления (задачи), показатели

Из результатов проведенного анализа следует, что для сбалансированного поступательного социально-экономического развития Республики Коми необходимы развитие человеческого капитала*(18), диверсификация структуры экономики, реализация инновационного и технологического потенциала, преодоление инфраструктурных ограничений, комплексное развитие территорий, входящих в состав региона.

Исходя из этого, определены следующие стратегические установки социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года.

Миссия Республики Коми - стать регионом, имеющим важное значение для страны, обеспечивающим комфортные условия жителям республики для проживания в регионе, создания и расширения своей семьи, качественного сохранения и укрепления здоровья и получения образования, реализации трудового и духовного потенциала, усиления обоснованного чувства уверенности в защите государства.

Главная стратегическая цель социально-экономического развития - высокое качество жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности региона и создания комфортной среды проживания.

Реализацию главной стратегической цели будет характеризовать устойчивая позитивная динамика главных целевых показателей Стратегии:

валового регионального продукта на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году;

ожидаемой продолжительности жизни при рождении, лет;

численности постоянного населения (среднегодовой), тыс. человек;

суммарного коэффициента рождаемости;

реальных располагаемых денежных доходов населения, в % к предыдущему году.

Стратегическими приоритетами в развитии Республики Коми являются:

1. Человеческий капитал. Это главная ценность и ресурс развития, обеспеченный комфортными условиями проживания и самореализации.

2. Экономика. В республике создается конкурентоспособная экономика с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом.

3. Территория проживания. Гармонично*(19) развитая, экологически безопасная территория Республики Коми с эффективным использованием природных ресурсов.

4. Управление. Гибкая эффективная система принятия и реализации управленческих решений, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие региона.

Сферы особого внимания, наиболее важные для реализации установленных целей, сведены в пул стратегических устремлений Республики Коми - комплексных задач социально-экономического развития в рамках каждого из приоритетов, решение которых обеспечит качественно новое социально-экономическое положение региона.

Соответствующие приоритетам социально-экономической политики Республики Коми стратегические цели первого уровня, стратегические устремления (задачи) и целевые показатели Стратегии приведены в таблице 9:

 

таблица 9

 

Стратегические цели 1 уровня

Стратегические устремления (задачи)

Целевые показатели

Главные целевые показатели Стратегии

Главная стратегическая цель социально-экономического развития: высокое качество жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности региона и создания комфортной среды проживания

Валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек

Суммарный коэффициент рождаемости

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году

Приоритет 1. Человеческий капитал

Стратегическая цель N 1:

Динамично развивающийся человеческий капитал с высоким духовным, культурным и профессиональным потенциалом, обеспеченный условиями его полноценной реализации

1. Стабилизация численности населения

2. Рост уровня жизни

3. Безопасность жизни и труда

4. Создание комфортной жилой среды*(20)

Коэффициент естественного прироста населения, на 1000 человек населения

Коэффициент миграционного прироста (на 1000 среднегодового населения)

Уровень безработицы, по методологии МОТ, %

Динамика реальной среднемесячной начисленной заработной платы к уровню 2017 года

Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, %

Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, человек на 100 мест

Удовлетворенность населения высокотехнологичными видами медицинской помощи, % от числа опрошенных

Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных

Прирост числа мест в зрительных залах учреждений сферы культуры к уровню 2017 года

Уровень удовлетворенности населения туристскими услугами (в %)

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Коми, %

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, %

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения (уровень бедности)

Децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения)

Доля ветхого и аварийного жилого фонда в общем объеме жилищного фонда, %

Доля площади жилого фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %

Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек)

Удельный вес населения Республики Коми, проживающего в зоне прикрытия пожарной охраной, %

Доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", %

Число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек населения

Приоритет 2. Экономика

Стратегическая цель N 2:

Ключевые экономические комплексы Республики Коми конкурентоспособны на российском и внешних рынках, обеспечивается стабильный экономический рост

1. Диверсификация и модернизация производства

2. Рост инвестиционных вложений

3. Новая "умная" экономика, кластерная активация, развитие экспорта Республики Коми

4. Реальное активное предпринимательство

Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек

Индекс производительности труда к уровню 2017 года, %

Количество созданных рабочих мест в рамках действия институтов развития территорий (кластеров, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития), человек

Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, млрд. долл. США

Объем экспорта услуг, млрд. долл. США

Прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0, % к 2018 году

Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, в постоянных ценах, к уровню 2017 года, %

Отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей (согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) к численности населения, %

Потребность в кадровом обеспечении экономики, человек

Энергоемкость валового регионального продукта, кг условного топлива / 10 тыс. рублей

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %

Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг), %

Индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %

Доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %

Степень износа основных фондов, %

Индекс сельскохозяйственного производства, в сопоставимых ценах, к уровню 2017 года, %

Уровень самообеспечения за счет собственного производства основными видами продовольствия, %:

- мясо и мясопродукты

- молоко и молокопродукты

- яйца

- картофель

- овощи

Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", к уровню 2017 года, %

Ввод жилья, тыс. кв. м

Приоритет 3. Территория проживания

Стратегическая цель N 3:

Республика Коми - территория, обладающая устойчивой системой расселения в городах и селах, с рациональным и эффективно используемым комфортным пространством жизнедеятельности населения, обладающая разнообразными (в том числе уникальными) природными системами, сберегаемыми для будущих поколений

1. Эффективное использование ресурсов территории

2. Сбалансированное развитие территорий

3. Особое внимание развитию Арктической зоны Республики Коми и моногородов

4. Инфраструктурная обеспеченность территории

Число населенных пунктов, газифицированных сетевым (сжиженным) природным газом, единиц

Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности, %

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, %

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, %

Лесовосстановление, от площади сплошных вырубок, %

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, км

Доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности, %

Пассажиропоток из аэропортов Республики Коми, тыс. человек

Валовое потребление природного газа в качестве моторного топлива, тыс. /год

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", %

Приоритет 4. Управление

Стратегическая цель N 4:

Эффективная и прозрачная система управления республикой, отвечающая современным требованиям и заслуживающая доверия населения

1. Открытость и технологичность управления

2. Казна как инструмент развития

3. Интеграция и партнерство

4. Профессионализм и эффективность

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %

Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, %

Отношение объема государственного долга Республики Коми по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) бюджета Республики Коми

Доля поступления доходов от использования государственного имущества Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми по отношению к плановому значению предыдущего года, %

 

Значения целевых показателей, установленные для каждого этапа реализации Стратегии, определяют позитивную динамику социально-экономического развития Республики Коми*(21) в ключевых сферах жизнедеятельности, достижение которой будет основываться на программно-целевом управлении при активном применении проектного подхода.

В первую очередь, в интересах реализации Стратегии будут задействованы механизмы, инструменты и ресурсы региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов в составе национальных проектов в рамках Указа Президента РФ N 204 (далее - Региональные проекты), флагманских проектов Республики Коми, иных приоритетных проектов региона. Обеспечивается взаимоувязка и синхронизация государственных программ Республики Коми и Региональных проектов в рамках поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития путём включения проектов в республиканский бюджет Республики Коми и государственные программы на уровне основных мероприятий, соответствующих целевым статьям бюджета.

Каждая стратегическая цель первого уровня раскрывается в системе целей, определяющих основные направления социально-экономической политики*(22) в рамках стратегических приоритетов с учетом пула стратегических устремлений (задач) (декомпозиция целей):

 

таблица 10

 

Приоритет / Стратегическая цель 1 уровня

Стратегические цели 2, 3, 4 уровней

Человеческий капитал / Динамично развивающийся человеческий капитал с высоким духовным, культурным и профессиональным потенциалом, обеспеченный условиями его полноценной реализации

1.1. Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики

1.1.1. Эффективная демографическая и просемейная политика

1.1.2. Духовно-нравственное благополучие населения

1.1.3. Приоритетные направления работы с молодёжью

1.2. Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения

1.2.1. Обеспечение уровня доходов и рабочих мест с достойной оплатой труда

1.2.2. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

1.3. Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг

1.3.1. Качественное и доступное образование и развитие кадрового потенциала

1.3.2. Эффективная пациентоориентированная система здравоохранения

1.3.3. Высокий уровень культурного развития на основе традиций и единства многонационального народа Республики Коми и гостеприимства

1.3.3.1. Развитие культуры и искусства

1.3.3.2. Гармонизация межнациональных отношений

1.3.3.3. Конкурентоспособная туристская индустрия

1.3.4. Высокий уровень физической культуры населения

1.3.5. Регион с эффективной и адресной системой социальной поддержки населения

1.4. Комфортная жилая среда

1.5. Безопасность жизнедеятельности населения

1.5.1. Обеспечение общественного порядка и правовая защищённость населения

1.5.2. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

1.5.3. Безопасное дорожное движение

Экономика / Ключевые экономические комплексы Республики Коми конкурентоспособны на российском и внешних рынках, обеспечивается стабильный экономический рост

2.1. Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом

2.1.1. Развитие конкурентной среды на рынках и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг

2.1.2. Диверсификация и модернизация экономики

2.1.3. Эффективная инвестиционная политика

2.1.4. Развитие научно-инновационной сферы

2.1.5. Развитие предпринимательства

2.1.6. Кадровое обеспечение экономики

2.2. Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса

2.2.1. Развитие топливно-энергетического комплекса

2.2.2. Развитие лесопромышленного комплекса

2.2.3. Развитие горнорудной промышленности

2.2.4. Развитие машиностроения

2.2.5. Развитие лёгкой промышленности

2.3. Территория умного АПК, обеспечивающая население собственной качественной и экологичной продукцией

2.4. Современный строительный комплекс

Территория проживания / Республика Коми - территория, обладающая устойчивой системой расселения в городах и селах, с рациональным и эффективно используемым комфортным пространством жизнедеятельности населения, обладающая разнообразными (в том числе уникальными) природными системами, сберегаемыми для будущих поколений

3.1. Экологически привлекательный регион с рациональным использованием природных ресурсов, в том числе уникального лесного комплекса

3.2. Сбалансированно развитое пространство жизнедеятельности и бизнеса

3.2.1. Развитие системы расселения и социально-экономической основы населённых пунктов

3.2.2. Развитие отдельных территорий с особыми условиями хозяйствования

3.3. Инфраструктурная обеспеченность

3.3.1. Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики Республики Коми

3.3.2. Энергетически обеспеченная территория

3.3.3. Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества

Управление / Эффективная и прозрачная система управления республикой, отвечающая современным требованиям и заслуживающая доверия населения

4.1. "Умное" управление

4.2. Сбалансированная и устойчивая бюджетная система

4.3. Эффективное управление государственным имуществом

4.4. Эффективное межрегиональное и международное сотрудничество

 

2. Флагманские проекты Республики Коми

Отдельными направлениями социально-экономического развития Республики Коми, наиболее важными для достижения установленных приоритетов и целей, реализации стратегических устремлений (задач), являются флагманские проекты Республики Коми.

1. Флагманский проект "Демография"

Цель Флагманского проекта "Демография" - решение демографических проблем Республики Коми. Флагманский проект включает региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

2) "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

3) "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение";

4) "Укрепление общественного здоровья";

5) "Спорт - норма жизни".

Реализация Флагманского проекта "Демография" предполагает:

внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей как понятной системы, направленной на минимизацию последствий изменения материального положения семей в связи с рождением детей, и осуществление долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи, связанных с рождением детей;

создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет;

разработку и реализацию программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения;

создание и оснащение Центра общественного здоровья;

создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва.

Период реализации - 2019 - 2024 годы.

В период до 2035 года - продолжение реализации на основе анализа полученных результатов и актуализации, либо трансформация в иные проекты.

2. Флагманский проект "Производительность труда и поддержка занятости".

Цель Флагманского проекта "Производительность труда и поддержка занятости" - повышение производительности труда на предприятиях и обеспечение занятости сотрудников предприятий, высвободившихся в ходе реализации мероприятий по повышению производительности труда. Флагманский проект включает региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

Реализация Флагманского (регионального) проекта "Производительность труда и поддержка занятости" предполагает:

повышение производительности труда;

содействие трудоустройству высвобождаемых сотрудников предприятий;

повышение квалификации и переобучение работников;

оптимизацию управления системой занятости;

создание регионального центра компетенций в сфере производительности труда;

реализацию комплекса мер поддержки предприятиям.

Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости" нацелен на формирование региональной политики по повышению конкурентоспособности предприятий за счет внедрения лучших практик и методик по повышению производительности труда, формирования мер стимулирования производительности и инноваций, повышения качества управления.

Периоды реализации: 2020 - 2024 годы.

В период до 2035 года - продолжение реализации на основе анализа полученных результатов и актуализации, либо трансформация в иные проекты.

3. Флагманский мультипроект "Арктика".

Цель Флагманского мультипроекта "Арктика" - создание на территории Республики Коми ключевого сухопутного транспортного коридора для освоения и использования Арктической зоны Российской Федерации с эффективным использованием географического, ресурсного, инфраструктурного, научно-технического и человеческого потенциала региона.

Реализация Флагманского мультипроекта "Арктика" предполагает:

расширение Арктической зоны Республики Коми за счёт включения в Арктическую зону Российской Федерации, кроме города Воркуты, иных арктических территорий Республики Коми (Инты, Усинска, Усть-Цилемского района);

формирование арктических транспортных коридоров за счёт создания транспортного хаба в г. Воркуте с выходом на Северный морской путь. Этому будет способствовать: реализация проекта "Северный широтный ход"; реконструкция аэродрома "Советский" транспортной авиации ВКС России в районе г. Воркута под базовый аэропорт Полярной (Арктической) авиации; расширение пропускной способности действующих и строительство новых железнодорожных линий, автодорог, модернизация сети арктических портов;

реализацию проекта "Создание научного стационара на территории МОГО "Воркута" для проведения научных исследований экосистем", предусматривающего проведение фундаментальных и прикладных исследований, создание новых продуктов и технологий для развития Арктики. Воркута может рассматриваться опорным исследовательским центром по изучению поведения мерзлоты в условиях изменения климата, адаптации человека в условиях Арктики;

реализацию проекта "Развитие традиционной экономической базы с инновационной составляющей", предусматривающего развитие угольной отрасли ("Усинское месторождение"), разработку нефтегазовых месторождений, производство угольных брикетов, производство строительных материалов (арболита), развитие энергетики (с учетом развития северных портов), развитие северного оленеводства (выпуск новой конкурентоспособной продукции из переработанной оленины).

Период реализации - 2018 - 2035 годы.

3. Сценарии и риски социально-экономического развития. Обоснование выбора целевого сценария.

Из результатов комплексного стратегического анализа социально-экономического развития Республики Коми, в зависимости от активизации влияния тех или иных внутренних и внешних факторов, определена возможность реализации трёх сценарных вариантов достижения целей социально-экономического развития Республики Коми: оптимистичного, целевого и инерционного.

Выбор основного для реализации сценарного варианта социально-экономического развития Республики Коми основан на ожидаемой результативности достижения целей Стратегии, а также на оценке вероятности наступления и степени влияния возможных рисков на исполнение Стратегии применительно к каждому из сценариев.

Ожидаемая результативность достижения целей Стратегии по сценариям развития:

1. Оптимистичный сценарий предполагает условия для максимальной реализации потенциала республики. В случае стабилизации цен на мировом рынке энергоносителей, тарифы на продукцию естественных монополий будут сдерживаемы, можно ожидать повышение спроса на нефтепродукты, уголь, продукцию лесопереработки как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Это повлечет увеличение объёмов производства в данных отраслях, сделает их более привлекательными для инвесторов. Рост внутреннего потребительского спроса населения на производимые в республике товары и услуги в связи с планируемым ростом реальных доходов населения и сдерживанием инфляционных процессов позволит достичь стабилизации численности населения и высокого качества человеческого капитала со значительным ростом доходов населения. Высокая инвестиционная активность и бюджетная устойчивость региона позволят модернизировать базовые производства и развить новые сектора экономики с существенным инновационным компонентом и устойчивым ростом выпуска продукции. Сбалансированное пространственное развитие вовлечет в хозяйственную деятельность территории и земли с низким уровнем использования, будет ликвидирована монопрофильная ограниченность жизнедеятельности 3-х муниципальных образований. Существенно повысится конкурентоспособность Республики Коми на внутрироссийском и международном рынке.

Реализация оптимистичного сценария возможна при благоприятном развитии международной, внешнеэкономической и внутриполитической ситуации в Российской Федерации, максимальной поддержке социально-экономического развития Республики Коми со стороны Российской Федерации и Северо-Западного федерального округа. Должен быть значительно увеличен объем федеральных бюджетных средств, средств федеральных институтов развития, направляемых в республику на финансирование программных мероприятий, реализацию приоритетных и перспективных проектов, в том числе имеющих межрегиональный характер.

Достижение целей Стратегии при оптимистичном сценарии предполагается в полном объеме, с возможным превышением установленных значений целевых показателей, в сокращенные или равные планируемым сроки.

2. Целевой сценарий предполагает снижение влияния негативных последствий геополитической нестабильности, снятие инфраструктурных, транспортных ограничений, нивелирование территориальных диспропорций за счет равномерного размещения производственных сил и использования экономического потенциала территорий, развитие производственных кооперационных связей между хозяйствующими субъектами и создание условий для устойчивого долгосрочного роста экономики Республики Коми, в том числе развитие инструментов эффективного стимулирования инициации и реализации крупных, средних и малых инвестиционных проектов, поддержание кредитования уязвимых секторов экономики, увеличение объемов средств, направляемых на цели развития человеческого капитала. Ожидается формирование новых центров экономического развития, усиление структурных преобразований в экономике, рост уровня и качества жизни населения республики, в том числе в отдаленных и сельских районах, усиление вклада лесных и сельских территорий в экономику республики, формирование благоприятного имиджа Республики Коми на внутрироссийском и внешних рынках как надежного и выгодного партнера, повышение конкурентоспособности.

Реализация целевого сценария предусматривает увеличение финансовых потоков, направляемых в республику от государства и от независимых инвесторов, обеспечение сбалансированности республиканского бюджета, использование новых методов эффективного управления, в том числе проектного.

Достижение целей Стратегии при целевом сценарии предполагается в полном объеме, с достижением установленных значений целевых показателей в равные планируемым сроки.

3. Инерционный сценарий основан на продолжении инерционных трендов последних лет и предполагает стабильное социально-экономическое положение республики с возможным временным ухудшением или улучшением значений отдельных показателей в зависимости от влияния внешних факторов. Возможно продолжение консервативной инвестиционной политики системообразующих компаний с реализацией лишь наиболее приоритетных и наименее ресурсоемких проектов.

В случае реализации инерционного сценария прогнозируется невысокий уровень инвестиций в реализацию долговременных инвестиционных проектов, имеющих отсроченную результативность и получение эффекта, в том числе государственных, - в связи с недостатком бюджетных средств на проекты развития.

Достижение целей Стратегии при инерционном сценарии предполагается в неполном объеме, с достижением установленных значений большинства целевых показателей в равные или превышающие планируемые сроки.

Оценка вероятности наступления и степени влияния возможных рисков на исполнение Стратегии по сценариям развития:

В числе возможных рисков:

1. Политические (возможность ухудшения международной и внутрироссийской политической ситуации, принятия в отношении Российской Федерации новых санкций и ограничений, включая широкомасштабные, возникновения общественно-политической нестабильности и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - не очень высокое для оптимистического сценария, умеренное - для целевого сценария и низкое - для инерционного сценария.

2. Правовые (возможность изменения законодательства по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, включая вопросы стратегического планирования, и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - умеренное для оптимистического и целевого сценариев и низкое - для инерционного сценария.

3. Административные (возникновение организационных проблем из-за отсутствия в соответствующих документах стратегического планирования комплексов мероприятий по реализации Стратегии, ответственных участников реализации Стратегии, отсутствия контроля и мониторинга хода реализации Стратегии и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как незначительная, а влияние на реализацию Стратегии - низкое для всех сценарных вариантов.

4. Финансово-экономические (недостаток финансовых средств и других ресурсов для достижения приоритетов и целей Стратегии, изменение условий налогообложения, которое может привести к снижению финансовых возможностей участников реализации Стратегии, возможная несостоятельность, банкротство или закрытие ведущих предприятий региона, сокращение налогооблагаемой базы республиканского бюджета Республики Коми, увеличение уровня инфляции и снижение курса рубля к доллару и евро, ухудшение финансового положения предприятий, снижение покупательной способности населения и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как достаточно высокая, а влияние на реализацию Стратегии - достаточно высокое для оптимистического сценария, умеренное - для целевого и инерционного сценариев.

5. Технологические (устаревание технологий, используемых ведущими предприятиями региона, необходимость использования новых или уникальных технических решений и технологий, требующих значительных инвестиций, появление и массовое использование новых видов топлива и материалов, которое приведет к снижению спроса на углеводородное сырье и продукцию лесопромышленного комплекса, ужесточение технических и экологических стандартов и нормативов, которое может снизить конкурентоспособность ведущих предприятий региона и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков в период реализации Стратегии оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - не очень высокое для оптимистического сценария, умеренное - для целевого сценария и низкое - для инерционного сценария.

6. Экологические (возникновение крайне неблагоприятных климатических (погодных) условий (ураганы, сильные морозы, обледенения и т.п.), экологических проблем и происшествий, затрудняющих реализацию Стратегии). Вероятность наступления данного вида рисков в период реализации Стратегии оценивается как незначительная, а влияние на реализацию Стратегии - низкое для всех сценарных вариантов.

Основные прогнозируемые параметры достижения значений главных целевых показателей Стратегии по трем сценарным вариантам приведены в таблице 11:

 

таблица 11

 

Главные целевые показатели

Ожидаемый результат в 2035 году к уровню 2017 года по оптимистичному / целевому / инерционному сценариям

Валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году

рост в 2,1 раза / в 1,6 раза / в 1,3 раза

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

прирост 10,4 лет / 7,0 лет / 3,6 лет

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек

снижение 17,5 тыс. человек / снижение 60,8 тыс. человек / снижение 142 тыс. человек

Суммарный коэффициент рождаемости

прирост 0,23 / прирост 0,08 / снижение 0,11

Реальные располагаемые денежные доходы населения, %

рост в 1,48 раза / в 1,25 раза / в 1,03 раза

 

С учётом ожидаемой результативности достижения целей Стратегии и оценки рисков неисполнения Стратегии, в качестве основного для реализации выбран целевой вариант развития, как соответствующий принципу реалистичности стратегического планирования, учитывающий возможности достижения целей Стратегии в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков.

Описание основных направлений социально-экономической политики Республики Коми в период реализации Стратегии представлено по целевому сценарию.

 

III. Основные направления социально-экономической политики Республики Коми

 

1. Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы

1.1. Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики

1.1.1. Эффективная демографическая и просемейная политика

 

таблица 12

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Политика в области укрепления здоровья населения, популяризации здорового образа жизни, снижения преждевременной смертности

Развитие профилактической направленности здравоохранения, в том числе разработка дополнительных программ иммунизации населения.

Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Реализация мероприятий, направленных на снижение смертности, прежде всего, мужчин в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистой патологии и внешних причин.

Сближение городского и сельского показателей продолжительности жизни.

Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение заболеваемости алкоголизмом и социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями. Улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. Сохранение и укрепление здоровья женщин, дальнейшее сокращение уровня материнской и младенческой смертности.

Просемейная демографическая политика

Закрепление прибывающих на территорию республики мигрантов.

Поддержание уровня рождаемости за счет обеспечения условий для максимально полной реализации репродуктивных планов населения.

Формирование позитивных стандартов репродуктивного поведения молодежи.

Улучшение качественной структуры рождаемости, укрепление духовно-нравственных традиций семейных отношений. Пропаганда высоких идеалов семейных отношений в системе образования, культуры и информационно-коммуникативной среде.

Создание благоприятных условий для обеспечения семейного благополучия.

Совершенствование системы профилактики семейного неблагополучия, детской безнадзорности и беспризорности.

Содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Развитие волонтерского (добровольческого) движения по защите семейных ценностей. Снижение уровня абортов на основе:

- ведения просветительской работы о культуре деторождения и о вреде искусственного прерывания беременности;

- увеличения степени охвата доабортным консультированием и повышения заинтересованности врачей в сохранении жизни каждого зачатого ребёнка.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере образования, содействия занятости населения, здравоохранения, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, содействия добровольному переселению в Республику Коми соотечественников, проживающих за рубежом.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми):

1) "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

2) "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

3) "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение";

4) "Укрепление общественного здоровья";

5) "Спорт - норма жизни".

Ожидаемые результаты:

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни;

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

преодоление отставания показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Республике Коми от общероссийского уровня;

сохранение достигнутого уровня рождаемости посредством развития вспомогательных репродуктивных технологий, проведения доабортного консультирования с целью сохранения беременности, лечения невынашивания беременности;

сокращение уровня смертности, в том числе мужчин в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистой патологии и внешних причин;

укрепление и защита семейного образа жизни, обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей, сокращение числа разводов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.1 "Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики" по направлению 1.1.1 "Эффективная демографическая и просемейная политика" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет, в том числе городского и сельского населения; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; суммарный коэффициент рождаемости; коэффициент естественного прироста населения, на 1000 человек населения.

1.1.2. Духовно-нравственное благополучие населения

 

таблица 13

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Содействие личному благополучию жителей региона

Глубокое изучение причин и особенностей личностного неблагополучия в регионе на основе постоянного мониторинга и научных исследований.

Усиление сотрудничества органов государственной власти с некоммерческими организациями в вопросах духовно-нравственного оздоровления общества. Консолидация и активизация потенциала психологической службы учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты.

Обеспечение доступности объектов сферы культуры для населения.

Создание условий для личной самореализации граждан и раскрытия творческого потенциала. Формирование и развитие духовного кластера Республики Коми (с центром притяжения МО МР "Усть-Куломский" и МО МР "Усть-Вымский").

Общественное благополучие

Формирование культуры взаимоуважения, взаимопомощи и согласия в обществе.

Снижение степени экономического неравенства путем развития системы благотворительности, повышения деловой культуры и степени социальной ответственности бизнеса, формировании акцента на изучении гуманитарных дисциплин в учебных заведениях. Совершенствование системы сопровождения и реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы.

Совершенствование системы мер по укреплению гражданского единства, формированию общероссийского гражданского самосознания, сохранению и поддержке национальных культур народов, проживающих на территории Республики Коми.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере культуры и туризма, образования, социальной защиты населения, юстиции и обеспечения правопорядка в Республике Коми.

2. Региональная программа Республики Коми по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России "Республика Коми - территория межнационального мира и согласия (2014 - 2020 годы)".

3. Концепция развития духовного кластера Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

создание условий для максимального раскрытия творческого и трудового потенциала каждого отдельного человека как личности, реализации его позитивных духовных и культурных интересов;

укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территории республики;

справедливые и доброжелательные отношения в обществе на всех уровнях социального взаимодействия.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.1 "Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики" по направлению 1.1.2 "Духовно-нравственное благополучие населения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, в том числе городского и сельского населения, лет; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек.

1.1.3. Приоритетные направления работы с молодежью

 

таблица 14

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Духовно-нравственное воспитание молодого поколения

Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций.

Воспитание чувства патриотизма и гражданской ответственности.

Формирование приоритета и навыков здорового образа жизни.

Формирование культуры межэтнического общения в молодежной среде.

Формирование имиджа Республики Коми как современного и динамично развивающегося региона, привлекательного для молодежи.

Профилактика алкоголизма и наркомании в молодежной среде.

Сокращение числа разводов и повышение рождаемости в молодых семьях.

Противодействие негативным тенденциям и агрессивно настроенным молодежным движениям, призывающим к национальной вражде, координация правозащитных молодежных движений.

Создание центров (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, НКО, государственных и муниципальных учреждений.

Социализация и эффективная самореализация молодежи

Содействие занятости молодежи, развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность.

Развитие системы наставничества.

Развитие системы профориентации.

Поддержка и развитие предпринимательства в молодежной среде.

Внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи и вовлечение молодежи в социальную практику.

Развитие созидательной активности молодежи.

Внедрение и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений.

Формирование целостной системы поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, продвижения продуктов ее научной, инновационной деятельности и предпринимательского потенциала.

Поддержка молодых семей и молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации

Поддержка молодых семей в строительстве (приобретении) жилья.

Поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Содействие интеграции лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. Внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации.

Создание механизмов поддержки и продвижения общественных организаций, молодежных лидеров НКО, способствующих ресоциализации молодежи, работе с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты, содействия занятости населения, строительства, экономики, юстиции и обеспечения правопорядка в Республике Коми.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми):

1) "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

2) "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

3) "Спорт - норма жизни".

3. Региональный проект "Социальная активность", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Образование" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

Ожидаемые результаты:

повышение социальной активности и развитие потенциала молодежи в различных сферах общественной жизни и экономической деятельности;

стремление молодежи оставаться жить на родной земле и развивать Республику Коми, в том числе возвращаться в Республику Коми для ведения трудовой деятельности после получения образования за пределами Республики Коми;

приверженность в молодежной среде к здоровому образу жизни;

развитие системы мер по выявлению и поддержке талантливой молодежи и продвижению продуктов ее научной и инновационной деятельности;

увеличение доли молодежи, участвующей в деятельности молодежных и детских общественных объединений, до уровня не менее 25%;

увеличение доли молодежи, вовлеченной в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, до уровня не менее 15%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.1 "Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики" по направлению 1.1.3 "Приоритетные направления работы с молодёжью" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, в том числе городского и сельского населения, лет; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; суммарный коэффициент рождаемости.

1.2. Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения

1.2.1. Обеспечение уровня доходов и рабочих мест с достойной оплатой труда

 

таблица 15

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение достойного и конкурентного уровня оплаты труда в бюджетной сфере

Реализация поручений Президента Российской Федерации по обеспечению необходимого уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. Обеспечение минимального уровня вознаграждения за труд не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Снижение уровня бедности за счет обеспечения роста минимальных доходов населения в Республике Коми по отношению к величине прожиточного минимума

Обеспечение гарантируемой государством социальной помощи малоимущим гражданам.

Повышение доходов пенсионеров до величины прожиточного минимума за счет предоставления региональной социальной доплаты к пенсии.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере экономики, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры и туризма.

2. План мероприятий по снижению уровня бедности в Республике Коми.

3. Региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

4. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

Ожидаемые результаты:

снижение уровня бедности в республике;

обеспечение конкурентного достойного уровня оплаты труда в бюджетной сфере;

создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень жизни.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.2 "Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения" по направлению 1.2.1 "Обеспечение уровня доходов и рабочих мест с достойной оплатой труда" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: реальные располагаемые денежные доходы населения к уровню 2017 года, %; динамика среднемесячной начисленной заработной платы к уровню 2017 года, %.

1.2.2. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

 

таблица 16

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Содействие созданию благоприятных условий для занятости населения

Содействие созданию новых временных рабочих мест на территории Республики Коми.

Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями. Совершенствование системы поддержки занятости населения с учетом особенностей отдельных социально-демографических и профессионально-квалификационных категорий населения, в том числе молодежи, инвалидов, лиц предпенсионного и пожилого возраста.

Социальная поддержка безработных граждан. Использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения.

Содействие созданию необходимых условий для рационального использования трудовых ресурсов

Расширение возможности занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, самостоятельной занятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, дистанционной занятости. Снижение неформальной занятости. Создание условий для приоритетного трудоустройства местного населения в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Республики Коми.

Повышение профессионально-квалификационного уровня незанятых и безработных граждан

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых и безработных граждан с ориентацией на перспективные потребности в кадрах на рынке труда.

Переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Наём рабочей силы и профессиональная подготовка незанятых и безработных граждан под конкретные рабочие места и инвестиционные проекты, реализуемые на территории Республики Коми.

Развитие межведомственной системы профессиональной ориентации молодежи

Организация профориентации учащихся общеобразовательных учреждений, способствующих профессиональному самоопределению.

Увеличение числа граждан, охваченных профориентационными мероприятиями.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере содействия занятости населения, образования, экономики.

2. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми), предусматривающий реализацию мероприятий по опережающему профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в целях повышения производительности труда работников.

3. Региональный проект "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет", направленные на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

4. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

Ожидаемые результаты:

сохранение стабильной ситуации на рынке труда и предотвращение роста безработицы;

вовлечение в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и пожилых людей, желающих продолжать работать;

сохранение социальных гарантий для безработных граждан на период поиска работы;

повышение открытости информации об имеющихся вакансиях за счет информатизации отрасли;

рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми за счет снижения неформальной занятости;

смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения;

расширение сферы приложения труда в сельской местности, развитие предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения, граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве;

снижение уровня безработицы;

удовлетворение потребности работодателей в квалифицированной рабочей силе;

осознанный выбор выпускниками будущей профессии.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.2 "Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения" по направлению 1.2.2 "Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения" будет достижение запланированных значений целевого показателя Стратегии: уровень безработицы, по методологии МОТ, %.

1.3. Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг

1.3.1. Качественное доступное образование и развитие кадрового потенциала

 

таблица 17

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования

Обеспечение государственных гарантий доступности образования. Ввод новых мест в образовательных организациях дошкольного, общего и дополнительного образования.

Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС), разработка и утверждение программ в соответствии с ФГОС. Развитие системы персонифицированного финансирования дополнительного образования. Обновление материально-технической базы учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования.

Внедрение целевой модели цифровой образовательной среды.

Обеспечение образовательных организаций доступом к высокоскоростному интернету.

Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий под потребности экономики Республики Коми

Участие в реализации государственной политики в сфере высшего образования, нацеленной на обеспечение рынка труда Республики Коми высококвалифицированными специалистами. Активное вовлечение образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Коми, в реализацию совместно с предприятиями и организациями образовательных и инновационных проектов на территории республики, а также в решение актуальных задач региональной экономики.

Создание в Республике Коми системы подготовки кадров по программам среднего профессионального образования, обеспечивающей подготовку высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров в соответствии с современными стандартами и передовыми технологиями под потребности экономики Республики Коми.

Модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ.

Формирование и развитие научно-образовательного кластера Республики Коми (с центром притяжения МО ГО "Сыктывкар" и МО ГО "Ухта"). Внедрение системы мониторинга трудоустройства выпускников образовательных организаций.

Социализация, оздоровление и отдых детей

Обеспечение равных прав доступа детей к получению государственных услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации. Содействие успешной социализации обучающихся, воспитанников.

Организация процесса оздоровления и отдыха детей.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере образования.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Образование" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Современная школа";

2) "Успех каждого ребенка";

3) "Поддержка семей, имеющих детей";

4) "Цифровая образовательная среда";

5) "Учитель будущего";

6) "Молодые профессионалы";

7) "Новые возможности для каждого";

8) "Социальные лифты для каждого";

9) "Социальная активность".

3. Концепция развития научно-образовательного кластера Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

гарантированное получение дошкольного образования (отсутствие очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации);

ликвидация обучения во вторую смену в средних общеобразовательных учреждениях;

рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг до уровня не менее 90%;

приток педагогических кадров в систему общего образования, в том числе на конкурсной основе;

сформированный корпус директоров-лидеров, реализующих стратегии развития школ как саморазвивающихся организаций;

увеличение количества школ, работающих по инновационным программам развития, направленным на использование дистанционного обучения и современных образовательных сервисов для учащихся;

создание современных условий для обучающихся, воспитанников в образовательных организациях;

индивидуализированное обучение школьников с различными образовательными потребностями с ориентиром на их успешную профессиональную самореализацию;

увеличение количества школ с практико-ориентированным профильным обучением;

открытие образовательного центра для проведения профильных смен и учебных сборов с одаренными детьми по типу Образовательного центра "Сириус";

создание оптимальных условий функционирования государственных образовательных организаций Республики Коми;

увеличение доли детей в возрасте 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до уровня не менее 80%;

увеличение доли детей, охваченных оздоровлением и отдыхом, до уровня не менее 55%;

сформированная сеть образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в которых создана материально-техническая и учебно-методическая база для подготовки кадров по 50 наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям;

сформированная эффективная система взаимодействия с образовательными организациями высшего образования при реализации социально значимых и приоритетных проектов в Республике Коми, а также в решении актуальных задач региональной экономики;

рост трудоустройства выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования;

модернизация IT-инфраструктуры образовательных организаций, которая должна удовлетворять всем передовым требованиям, а в перспективе - целевой модели цифровой образовательной среды образовательной организации;

увеличение скорости соединения с сетью "Интернет" в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях республики не менее 100 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в городах, 50 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в сельской местности и в поселках городского типа;

создание сети детских центров ИТ-творчества "IT-куб", направленных на раннюю профориентацию, а также на развитие и увеличение количества обучающихся, занимающихся IT-технологиями.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.3 "Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг" по направлению 1.3.1 "Образование и развитие кадрового потенциала" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях; обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, человек на 100 мест.

1.3.2. Эффективная пациентоориентированная система здравоохранения

 

таблица 18

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи

Формирование у населения приверженности к ведению здорового образа жизни.

Развитие системы профилактики и раннего выявления заболеваний.

Обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельскому населению. Перевод отдельных услуг в электронный вид посредством Единого портала государственных услуг. Улучшение качества обслуживания и создание комфортной среды для пациентов посредством внедрения технологий бережливого производства. Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Повышение эффективности и доступности оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи

Совершенствование организации медицинской помощи больным с социально значимыми заболеваниями (системы кровообращения, новообразования, туберкулез, ВИЧ-инфекция, сахарный диабет, вирусные гепатиты, наркологические расстройства и другие). Повышение доступности скорой медицинской помощи, в том числе санитарно-авиационной. Развитие высокотехнологичной медицинской помощи. Развитие службы крови. Развитие телемедицины.

Формирование и развитие медицинского кластера Республики Коми (с центром притяжения МО ГО "Сыктывкар", МО МР "Сыктывдинский", МО ГО "Ухта", МО МР "Княжпогостский").

Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения

Развитие службы медицинской реабилитации Республики Коми.

Совершенствование системы санаторно-курортного лечения населения Республики Коми.

Развитие службы паллиативной помощи и совершенствование медицинской помощи неизлечимых больных

Совершенствование деятельности подразделений службы паллиативной помощи.

Развитие системы медико-социально-психологической помощи.

Развитие службы гериатрической помощи

Реализация комплекса организационных мероприятий по совершенствованию медицинской помощи лицам пожилого и старческого возраста.

Повышение эффективности деятельности службы родовспоможения и детства

Совершенствование технологий выхаживания новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела.

Создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка.

Развитие специализированной медицинской помощи детям.

Совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ-инфекции от матери к плоду. Укрепление материально-технической базы и реструктуризация учреждений родовспоможения и детских больниц.

Совершенствование мер раннего выявления и профилактики заболеваний репродуктивной системы детей и подростков.

Профилактика абортов. Развитие центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Совершенствование лекарственного обеспечения населения

Повышение эффективности лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.

Повышение доступности лекарственной помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации на территории Республики Коми.

Сокращение кадрового дефицита, повышение профессиональных знаний и умений медицинских работников

Достижение наиболее полной укомплектованности медицинских учреждений медицинскими работниками. Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников.

Регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы территориального здравоохранения.

Повышение квалификации медицинских работников в течение всего периода профессиональной деятельности, в том числе с использованием дистанционных технологий, обеспечением допуска специалистов к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) отдельным категориям медицинских работников, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа Республики Коми. Предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывающим на работу в сельскую местность, в рамках реализации программы "Земский доктор".

Представление медицинским работникам, имеющим специальность из перечня наиболее востребованных специальностей на рынке труда Республики Коми, процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от стажа работы.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере здравоохранения.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Здравоохранение" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

2) "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

3) "Борьба с онкологическими заболеваниями";

4) "Программа развития детского здравоохранения Республики Коми, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

5) "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Коми квалифицированными кадрами";

6) "Создание единого цифрового контура на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)".

3. Региональный проект "Укрепление общественного здоровья", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

4. Концепция развития медицинского кластера Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении;

снижение показателей смертности, в том числе населения трудоспособного возраста, смертности от болезней системы кровообращения, смертности от новообразований, младенческой смертности;

обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

консультирование пациентов, проживающих в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, высокопрофессиональными врачами посредством телемедицины;

оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;

повышение комфортности обслуживания пациентов в учреждениях здравоохранения;

обеспечение учреждений здравоохранения качественным современным оборудованием;

увеличение кадровой обеспеченности сферы здравоохранения с ростом доли высококвалифицированных специалистов;

увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в государственных медицинских организациях Республики Коми.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.3 "Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг" по направлению 1.3.2 "Эффективная пациентоориентированная система здравоохранения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; удовлетворенность населения высокотехнологичными видами медицинской помощи, % от числа опрошенных; удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных.

1.3.3. Высокий уровень культурного развития на основе традиций и единства многонационального народа Республики Коми и гостеприимства

1.3.3.1. Развитие культуры и искусства

 

таблица 19

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Сохранение единого социокультурного пространства

Продвижение статуса культуры как национального приоритета.

Стимулирование и поощрение творческого осмысления и продвижения в культурной деятельности традиционных для российского общества духовно-нравственных ценностей, традиций и обычаев.

Развитие культурного потенциала Республики Коми

Выравнивание диспропорций в уровнях обеспеченности объектами культуры, финансирования и условиях доступности культурных благ для широких слоев населения.

Развитие сети учреждений культуры и искусства в Республике Коми.

Внедрение информационных технологий в учреждениях культуры и искусства Республики Коми, обеспечение современными видами связи учреждений культуры, расположенных в труднодоступных и малонаселенных пунктах Республики Коми.

Использование этнокультурного многообразия Республики Коми для развития культурного потенциала. Развитие творческих индустрий.

Развитие гастрольной деятельности, направленной на выравнивание возможностей доступа жителей Республики Коми, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах, к культурным благам. Формирование и развитие культурного кластера Республики Коми (с центром притяжения МО МР "Усть-Цилемский" и МО МР "Ижемский").

Создание условий для развития культуры

Содействие развитию культурной индустрии, в том числе на базе государственно-частного партнерства. Создание (реконструкция) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, развитие муниципальных библиотек. Создание условий для показа национальных кинофильмов в кинозалах.

Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства в Республике Коми.

Содействие развитию профессионального искусства. Развитие системы профессионального образования в сфере культуры и искусства.

Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере культуры и искусства, в том числе с учётом профессиональных стандартов.

Увеличение доли внебюджетных инвестиций в совокупных расходах на культуру.

Сохранение исторического и культурного наследия

Укрепление системы мер сохранения, актуализации и популяризации материального и нематериального культурного наследия в Республике Коми. Развитие механизмов реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере охраны культурного наследия в целях привлечения дополнительных ресурсов для сохранения и благоустройства историко-культурных территорий, поддержки образовательных и просветительских проектов, развития культурно-познавательного туризма.

Активизация работы по разработке зон охраны и границ территорий объектов культурного наследия, а также правового режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия. Обеспечение постоянного мониторинга состояния объектов культурного наследия.

Сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел.

Содействие формированию гармонично развитой личности

Создание условий и возможностей для всестороннего развития, творческой самореализации населения Республики Коми, непрерывности образования в сфере культуры и искусства.

Осуществление просветительской и патриотической деятельности, изучение и популяризация истории отечественной культуры и отечественной истории, истории народов Республики Коми.

Формирование единого российского информационного пространства знаний на основе оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов и кинофондов, собранных в Национальную электронную библиотеку, национальные и иные электронные архивы по различным отраслям знаний и сферам творческой деятельности.

Поддержка издающих организаций Республики Коми и печатных средств массовой информации. Расширение досуговых и коммуникационных функций учреждений культуры и искусства Республики Коми.

Повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики

Повышение роли профессиональных союзов, ассоциаций и самоорганизаций профессиональных и творческих сообществ.

Стимулирование и поощрение участия в культурной деятельности институтов гражданского общества, представляющих интересы и права объектов культурной политики.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере культуры и туризма.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Культура" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204":

1) "Культурная среда";

2) "Творческие люди";

3) "Цифровая культура".

3. Ведомственный проект "Развитие негосударственного сектора в сфере культуры и искусства".

4. Концепция развития культурного кластера Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

культурное развитие личности;

творческая самореализация населения Республики Коми;

сохранение многообразия видов учреждений, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения Республики Коми к культурным и историческим ценностям;

увеличение к 2024 году числа посещений организаций культуры на 15% с сохранением достигнутого уровня на период до 2035 года;

увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам культуры в 5 раз с сохранением достигнутого уровня на период до 2035 года;

обеспечение удовлетворительного состояния зданий и сооружений государственных (муниципальных) учреждений сферы культуры на уровне не менее 80% в общем количестве зданий и сооружений государственных (муниципальных) учреждений сферы культуры;

увеличение к 2035 году количества мероприятий, обеспечивающих доступность культурных благ для жителей Республики Коми, до 120 единиц в расчете на 1000 человек;

сохранение и восстановление объектов культурного наследия, вовлечение их в сферу экономической деятельности, создание условий, обеспечивающих преемственность традиций и сохранение культурной самобытности;

увеличение кадровой обеспеченности сферы культуры с ростом доли высококвалифицированных специалистов к 2035 году до уровня не менее 33,4% в общем количестве работников отрасли;

развитие народных художественных промыслов и ремесел; создание оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов; увеличение числа субъектов культурной деятельности, осуществляющих деятельность в негосударственном секторе, к 2035 году до уровня не менее 10% от общего числа субъектов культурной деятельности. Увеличение числа посещений организаций культуры. Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.3. "Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг" по направлению 1.3.3. "Высокий уровень культурного развития на основе традиций и единства многонационального народа Республики Коми и гостеприимства" 1.3.3.1. "Развитие культуры и искусства" будет достижение запланированных значений целевого показателя Стратегии: численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; прирост числа мест в зрительных залах учреждений сферы культуры к уровню 2017 года.

1.3.3.2. Гармонизация межнациональных отношений

 

таблица 20

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики

Объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества для укрепления общероссийской гражданской идентичности, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений, сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, проживающих на территории Республики Коми. Обеспечение учета и реализации задач государственной национальной политики Российской Федерации в региональных и муниципальных документах стратегического и текущего планирования.

Осуществление профессионального образования государственных гражданских и муниципальных служащих в сфере государственной национальной политики и методическое обеспечение деятельности специалистов в сфере межнациональных отношений. Мониторинг состояния межэтнических и межконфессиональных отношений на территории Республики Коми. Создание организационно-правовых и экономических условий для расширения участия институтов гражданского общества, специализирующихся на проектах в области гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, в решении задач государственной национальной политики.

Развитие этнокультурной инфраструктуры, в том числе домов дружбы, центров национальных культур, иных государственных и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на решение задач государственной национальной политики в Республике Коми.

Обеспечение равноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Коми

Обеспечение реализации принципа равноправия граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств при приеме на работу.

Создание условий для свободного определения гражданами своей национальной принадлежности. Принятие мер по недопущению проявлений дискриминации в отношении граждан различной национальной принадлежности при осуществлении государственными органами, органами местного самоуправления и организациями своей деятельности.

Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений

Формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности, направленных на подрыв общественно-политической стабильности, национального мира и согласия. Вовлечение этнокультурных и общественных объединений, религиозных организаций на территории Республики Коми в деятельность по развитию межнационального и межконфессионального диалога, возрождению семейных ценностей, противодействию экстремизму, национальной и религиозной нетерпимости. Создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов.

Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Республики Коми

Обеспечение сохранения и приумножения духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Республики Коми, на основе принципов дружбы народов, межнационального (межэтнического) согласия, патриотизма.

Развитие межнациональных и межрегиональных культурных связей.

Развитие этнографического, экологического и культурно-познавательного туризма, оздоровительных и рекреационных зон, расширение государственной поддержки национальных видов спорта.

Обеспечение гарантий прав коренных малочисленных народов (малочисленных этнических общностей), проживающих на территории Республики Коми, включая поддержку их экономического, социального и культурного развития, защиту исконной среды обитания и традиционного образа жизни.

Обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития государственных языков Республики Коми

Обеспечение полноценных условий для изучения и использования гражданами Российской Федерации русского языка как государственного языка Российской Федерации и средства межнационального общения. Использование в сфере образования, культуры, средствах массовой информации двуязычия как эффективного пути сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия российского общества. Обеспечение прав граждан на изучение родного языка. Обмен теле- и радиопрограммами, аудио- и видеоматериалами, печатной продукцией на государственных языках Республики Коми.

Создание условий по использованию инновационных технологий в сфере функционирования коми языка, внедрение коми языка и языков других народов, проживающих на территории Республики Коми, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики

Принятие мер по стимулированию государственных, муниципальных и негосударственных теле- и радиокомпаний, печатных средств массовой информации, журналистов, освещающих вопросы реализации государственной национальной политики. Мониторинг публикаций печатных и электронных средств массовой информации по вопросам реализации государственной национальной политики в Республике Коми в целях недопущения публикаций, направленных на разжигание межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды.

Развитие международного сотрудничества в сфере государственной национальной политики в Республике Коми

Оказание поддержки национально-культурным общественным объединениям Республики Коми в развитии связей с общественными организациями соотечественников за рубежом в целях удовлетворения их этнокультурных потребностей.

Развитие взаимодействия с международными и неправительственными организациями в целях обеспечения прав и защиты национальных меньшинств, недопущения дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности, использования двойных стандартов в понимании гражданских свобод.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере культуры и туризма, социальной защиты населения, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми, образования, защиты населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Стратегия национальной политики в Республике Коми на период до 2025 года.

3. Региональная программа Республики Коми по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России "Республика Коми - территория межнационального мира и согласия (2014 - 2020 годы)".

4. Региональная программа Республики Коми по сохранению и развитию государственных языков Республики Коми (2019 - 2024 годы).

5. Проект "Развитие негосударственного сектора в области межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов, проживающих в Республике Коми".

6. "Создание Духовно-просветительского центра в г. Воркуте".

Ожидаемые результаты:

обеспечение межнационального мира и согласия;

увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, с 79,5% в 2017 году до 88,5% к 2035 году;

доля граждан, положительно оценивающих ситуацию с соблюдением в Республике Коми прав и свобод граждан по признакам национальности, языка, религии, в общем количестве опрошенных граждан в год, составит не менее 82,0% в 2035 году;

рост удельного веса населения, участвующего в мероприятиях в области реализации государственной национальной политики Республики Коми, с 54% в 2017 году до 67% к 2035 году;

увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений, с 68% в 2017 году до 85% к 2035 году;

увеличение ежегодно на 2% к уровню 2017 года количества участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

увеличение ежегодно на 2% к уровню 2017 года численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России;

сохранение и приумножение духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Республики Коми;

сохранение и развитие государственных языков Республики Коми.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.3 "Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг" по направлению 1.3.3 "Высокий уровень культурного развития на основе традиций и единства многонационального народа Республики Коми и гостеприимства" 1.3.3.2 "Гармонизация межнациональных отношений" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Коми, %.

1.3.3.3. Конкурентоспособная туристская индустрия

 

таблица 21

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Создание условий для формирования в республике конкурентоспособной туристской индустрии

Создание условий для повышения качества предоставляемых туристских услуг.

Оказание содействия в формировании брендов муниципальных образований в Республике Коми. Создание сети туристско-информационных центров на территории Республики Коми.

Содействие повышению кадрового потенциала специалистов сферы туризма (участие в общероссийском проекте "Туробразование", проведение семинаров для представителей туриндустрии Республики Коми, оказание методической помощи).

Участие в межрегиональных туристских проектах ("Серебряное ожерелье России").

Организация международных и межрегиональных мероприятий в сфере туризма с участием представителей туриндустрии Республики Коми.

Стимулирование вовлечения местного населения сельских территорий в сферу туризма (финансовая поддержка, методическое сопровождение, продвижение на межрегиональных и общероссийских туристских выставках, проведение семинаров).

Организация работы по привлечению учреждений культуры в разработку турпродуктов, турмаршрутов на основе объектов культуры и включение историко-культурных и природных объектов показа в туристские продукты и маршруты по территории Республики Коми.

Создание условий для развития туристской инфраструктуры на территории Республики Коми

Поддержка субъектов туристской индустрии на реализацию мероприятий, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Коми.

Создание условий для формирования комфортной туристской среды и обеспечения доступности объектов туризма на территории Республики Коми.

Содействие в позиционировании и продвижении Республики Коми на туристском рынке

Представление туристского потенциала республики на российских и международных туристских мероприятиях, под общим брендом "Эко Республика Коми". Наполнение регионального туристско-информационного портала.

Организация международных и межрегиональных мероприятий, направленных на продвижение въездного и внутреннего туризма в Республике Коми. Формирование и продвижение муниципальных туристских брендов на региональном и российском уровне.

Реализация кластерной политики в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Республики Коми

Разработка и принятие Приоритетных направлений развития туризма на территории Республики Коми на основе кластерного подхода.

Формирование и развитие туристического кластера Республики Коми (с центром притяжения МО МР "Троицко-Печорский", МО МР "Усть-Куломский", МО МР "Корткеросский", МО ГО "Воркута", МО МР "Сыктывдинский").

Создание туристско-рекреационного кластера "Финно-угорский этнокультурный парк".

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере культуры и туризма.

2. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

3. Инвестиционный проект "Создание комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Финно-угорский этнокультурный парк".

4. Концепция развития туристического кластера Республики Коми. Ожидаемые результаты:

создание и развитие конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей взаимодействие участников туристского рынка;

создание современной туристско-рекреационной инфраструктуры; создание рабочих мест в сфере туристической индустрии для населения Республики Коми;

развитие на территории республики сопутствующих туристическим услугам сервисов, в том числе: транспортные услуги, общественное питание, изготовление сувенирной продукции, гостиничный бизнес; прокат инвентаря и оборудования;

снижение уровня безработицы, в том числе на территории сельских населенных пунктов;

повышение качества предоставляемых туристских услуг в соответствии с установленными отраслевыми стандартами;

формирование доступной сети туристских информационных центров на территории Республики Коми;

формирование туристско-рекреационных кластеров на территории

Республики Коми;

позиционирование и продвижение туристского потенциала Республики Коми на российском и международном туристских рынках;

рост доходов местных бюджетов за счет налоговых поступлений от развития туристической сферы.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.3 "Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг" по направлению 1.3.3 "Высокий уровень культурного развития на основе традиций и единства многонационального народа Республики Коми и гостеприимства" 1.3.3.3 "Конкурентоспособная туристская индустрия" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; уровень удовлетворенности населения туристскими услугами (в %).

1.3.4. Высокий уровень физической культуры населения

 

таблица 22

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие спортивной инфраструктуры

Строительство и реконструкция спортивных объектов. Развитие спортивной инфраструктуры в шаговой доступности: строительство уличных (дворовых) спортивных площадок для игровых видов спорта, уличных тренажеров.

Улучшение материально-технической базы учреждений и организаций физкультурно-спортивной направленности.

Формирование и развитие спортивного кластера Республики Коми (с центром притяжения МО ГО "Сыктывкар", МО МР "Сыктывдинский", МО ГО "Воркута").

Развитие массового спорта

Увеличение количества проводимых физкультурных и спортивных мероприятий.

Внедрение всероссийского комплекса ГТО ("готов к труду и обороне").

Пропаганда занятий физической культурой и спортом и распространение приверженности к ведению здорового образа жизни.

Подготовка спортивного резерва

Увеличение количества спортивных школ, в том числе имеющих статус школы Олимпийского резерва, увеличение численности занимающихся в данных учреждениях.

Совершенствование системы подготовки спортивного резерва.

Развитие кадрового обеспечения спортивной деятельности.

Развитие спорта высших достижений

Создание системы подготовки спортсменов высокой квалификации.

Расширение системы стимулирования спортсменов Республики Коми.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере физической культуры и спорта, образования.

2. Региональный проект "Спорт - норма жизни", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

3. Проект "Современные спортивные сооружения - каждому муниципалитету Республики Коми" (строительство крупных спортивных объектов - физкультурно-оздоровительных комплексов, плавательных бассейнов, крытых катков с искусственным льдом и т.п.).

4. Проект "Спортивная площадка - каждой дворовой территории" (развитие спортивной инфраструктуры в шаговой доступности: строительство уличных (дворовых) спортивных площадок для игровых видов спорта, уличных тренажеров, площадок для подготовки и сдачи норм ГТО).

5. Проект "Спортивная школа - спортивный резерв" (модернизация системы подготовки спортивного резерва в Республике Коми: переход всех учреждений физкультурно-спортивной направленности Республики Коми в новый тип организаций "Спортивные школы" с переводом на этапы подготовки в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки и повышение статуса как можно большего количества спортивных школ в школы олимпийского резерва, повышения статуса как можно большего количества спортивных школ в школы олимпийского резерва).

6. Проект "Готов к труду и обороне" (создание сети центров тестирования ГТО в достаточном количестве и укомплектованных необходимым спортивным и техническим инвентарем и оборудованием, а также соответствующими квалифицированными кадрами).

7. Концепция развития спортивного кластера Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

обеспечение доступности и высокого качества предоставляемых услуг в сфере физкультуры и спорта населению Республики Коми;

обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в рамках региональных программ в области физической культуры и массового спорта;

повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями до 100% к 2030 году;

вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом максимального количества населения;

повышение доли населения Республики Коми, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Республики Коми в возрасте 3-79 лет до 55% к 2035 году;

модернизация системы подготовки спортивного резерва в Республике

Коми;

увеличение количества организаций физкультурно-спортивной направленности, оказывающих услуги по спортивной подготовке в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки, до 100% к 2035 году;

подготовка спортсменов с высокой квалификацией, занимающих призовые места на российских и международных соревнованиях.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.3 "Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг" по направлению 1.3.4 "Высокий уровень физической культуры населения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, %.

1.3.5. Регион с эффективной и адресной системой социальной поддержки населения

 

таблица 23

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения

Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом критериев нуждаемости и адресности.

Оказание поддержки отдельным категориям граждан в обеспечении их жильём.

Повышение качества и обеспечение доступности услуг в сфере социального обслуживания, отвечающих современным требованиям

Повышение доступности учреждений в сфере социальной защиты населения.

Повышение доступности объектов системы социальной защиты для маломобильных групп населения. Обновление и модернизация учреждений в сфере социальной защиты населения, в том числе строительство новых объектов, соответствующих всем современным требованиям.

Совершенствование деятельности организаций в сфере социальной защиты населения.

Разработка и внедрение технологий и эффективных программ, направленных на повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Вовлечение негосударственного сектора в оказание услуг в сфере социального обслуживания.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере социальной защиты населения и здравоохранения.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Финансовая поддержка семей при рождении детей";

2) "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

3) "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение".

3. Проект "Строительство объектов системы социальной защиты населения в целях приведения условий пребывания в учреждениях в соответствие с современными требованиями санитарно-эпидемиологических норм и правил пожарной безопасности, повышение качества предоставляемых услуг".

Ожидаемые результаты:

функционирование эффективной системы социальной защиты населения и предоставление услуг в сфере социального обслуживания учреждениями различных организационно-правовых форм;

повышение адресности государственных социальных обязательств в зависимости от уровня доходов населения;

социальная защищенность отдельных категорий граждан, которые в силу объективных причин не в состоянии помочь себе самостоятельно, и полное обеспечение услугами в сфере социального обслуживания нуждающегося в них населения;

доступность и высокое качество предоставляемых государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в том числе с использованием новых информационно-коммуникационных технологий;

соответствие стандартам, санитарным правилам и нормам материально-технической оснащенности учреждений социальной защиты населения;

ликвидация деревянных зданий учреждений социального обслуживания населения (с круглосуточным пребыванием людей);

доступность к приоритетным объектам системы социальной защиты для инвалидов и маломобильных групп населения не менее 84,4%;

увеличение кадровой обеспеченности сферы социальной защиты населения с ростом доли высококвалифицированных специалистов, в том числе за счет повышения уровня оплаты труда;

сохранение стабильности социально-психологического самочувствия населения и повышение уровня удовлетворенности граждан, получающих услуги государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми;

увеличение доли некоммерческих организаций и малого бизнеса на рынке услуг в сфере социального обслуживания в Республике Коми.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.3 "Развитие отраслей социальной сферы, повышение качества и доступности услуг" по направлению 1.3.5 "Регион с эффективной и адресной системой социальной поддержки населения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения; децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения).

1.4. Комфортная жилая среда

 

таблица 24

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие рынка жилья

Содействие строительству жилья, в том числе стандартного жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, построенного с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов.

Комплексное освоение территорий под жилищное строительство.

Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья различным категориям граждан.

Улучшение условий проживания граждан

Расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Создание условий для проведения капитального ремонта общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах.

Повышение качества содержания и управления многоквартирными домами, благоустройство территорий.

Повышение эффективности, экологической безопасности и надежности функционирования коммунальной инфраструктуры, обеспечение качества и доступности коммунальных услуг

Обеспечение стабильной работы ресурсоснабжающих организаций, снижение финансовых рисков. Государственное регулирование тарифов на коммунальные ресурсы.

Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с целью снижения износа сетей, насосного и другого оборудования для уменьшения аварийности и обеспечения бесперебойного их функционирования.

Реконструкция, модернизация и строительство объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, отвечающих современным экологическим требованиям, с целью обеспечения требуемого качества питьевой воды.

Повышение энергетической эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Повышение энергоэффективности жилищного фонда. Внедрение энергосберегающих технологий в коммунальную сферу.

Повышение обеспеченности населения коммунальной инфраструктурой, в том числе в сельских районах

Строительство объектов коммунальной инфраструктуры с целью обеспечения населения услугами тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения. Развитие децентрализованных и индивидуальных систем коммунальной инфраструктуры (газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и др.).

Повышение комфортности городской среды

Создание системы государственной поддержки в развитии благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Коми.

Внедрение единых подходов и современных механизмов реализации проектов благоустройства, в том числе вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в Республике Коми.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми, современной городской среды.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Жильё и городская среда" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Жилье";

2) "Формирование комфортной городской среды";

3) "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

3. Региональный проект "Чистая вода", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Экология" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

4. Портфель проектов в сфере обеспечения коммунальной инфраструктурой, включающий проекты:

1) "Строительство станций водоочистки с созданием системы управления комплексом водоснабжения в "Пожня-Ель", г. Ухта.

2) "Строительство водопровода холодной воды Ду 300 мм из полиэтиленовых труб в две нитки от водозабора питьевой воды до водоочистной станции в гп. Жешарт (МО МР "Усть-Вымский").

Ожидаемые результаты:

повышение обеспеченности населения жильем до уровня не менее 30,0 кв. м на 1 жителя;

повышение доступности приобретения и строительства жилья для отдельных категорий граждан;

сокращение ветхого, аварийного и пустующего жилищного фонда;

повышение качества представляемых жилищно-коммунальных услуг;

повышение надежности функционирования коммунальной инфраструктуры;

уменьшение числа аварий в системах водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Коми на 15%;

приведение качества питьевой воды в соответствии с установленными нормами, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

повышение индекса качества городской среды.

повышение энергоэффективности жилищного фонда;

повышение уровня благоустройства жилищного фонда за счет обеспечения тепло-, газо-, водоснабжением и водоотведением, в том числе на территории сельских населенных пунктов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.4 "Жилая среда" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; доля ветхого и аварийного жилого фонда в общем объеме жилищного фонда, %; доля площади жилого фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %; ввод жилья, тыс. кв. м.

1.5. Безопасность жизнедеятельности населения

1.5.1. Обеспечение общественного порядка и правовая защищенность населения

 

таблица 25

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Профилактика совершения правонарушений

Организация взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти Республики Коми и институтов гражданского общества в целях устранения причин и условий совершения правонарушений.

Повышение уровня правосознания и ответственности граждан.

Содействие в предупреждении и пресечении преступлений, а также предотвращении рецидива преступлений.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Содействие в профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Содействие в профилактике незаконного оборота незарегистрированного оружия.

Повышение уровня защищенности населения от киберпреступности.

Обеспечение общественной безопасности

Ежегодное снижение количества зарегистрированных преступлений, в том числе совершенных на улицах, в парках и скверах.

Развертывание системы интеллектуального уличного видеонаблюдения как сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в местах наибольшей концентрации правонарушений и преступлений.

Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.

Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Организация мероприятий, направленных на предупреждение повторных преступлений.

Обеспечение доступности населения ко всем предусмотренным законом формам правовой защиты прав и законных интересов

Содействие функционированию и развитию государственной системы бесплатной юридической помощи. Содействие развитию в Республике Коми негосударственной системы бесплатной юридической помощи. Организация мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере юстиции и обеспечения правопорядка в Республике Коми, информационного общества.

2. Закон Республики Коми "О денежной компенсации за добровольно сданное огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства", направленный на уменьшение количества преступлений, совершенных с использованием незарегистрированного оружия.

3. Закон Республики Коми "О мировых судьях в Республике Коми".

4. Региональный проект "Умный город", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Цифровая экономика" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

Ожидаемые результаты:

снижение уровня преступности;

сокращение удельного веса зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, в парках и скверах;

сокращение числа зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее осуждавшимися за совершение преступлений;

сокращение удельного веса зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием незарегистрированного оружия;

сокращение удельного веса зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии;

доступность для населения всех основных форм правовой защиты прав и законных интересов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.5 "Безопасность жизнедеятельности населения" по направлению 1.5.1 "Обеспечение общественного порядка и правовая защищенность населения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек).

1.5.2. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

 

таблица 26

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение эффективного функционирования и совершенствования Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и пожары.

Обеспечение устойчивого функционирования пожарно-спасательных подразделений Республики Коми.

Развитие системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Поддержание постоянной готовности технических систем управления и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени.

Создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в интересах гражданской обороны.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации пожарно-спасательных сил, обучение руководителей, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и противодействия терроризму.

Обеспечение населения Республики Коми средствами индивидуальной защиты, в соответствии с номенклатурой.

Реализация сегментов проекта аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (система мониторинга систем жизнеобеспечения, параметров окружающей среды; Централизованный Единый центр оперативного реагирования; модернизация Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) "Парма").

Защита общества от проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми

Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и (или) ликвидация их последствий. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей.

 

Важнейшие инструменты реализации:

Государственная программа Республики Коми в сфере защиты населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, информационного общества. Ожидаемые результаты:

повышение безопасности жизнедеятельности населения; снижение рисков и смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация рисков и возможных последствий террористической и экстремистской угрозы;

обеспечение готовности сил и средств пожарно-спасательных подразделений Республики Коми на уровне не менее 90%;

обеспечение доли правоохранительных органов, осуществляющих деятельность в Республике Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, привлекаемых к противодействию терроризму и экстремизму в Республике Коми в общем количестве указанных органов, ежегодно, на уровне не менее 100%;

обеспечение удельного веса населения Республики Коми, проживающего в зоне прикрытия пожарной охраной, на уровне не менее 99,5%;

обеспечение доли граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на уровне не менее 100%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.5 "Безопасность жизнедеятельности населения" по направлению 1.5.2 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" будет достижение запланированного значения целевого показателя Стратегии: численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек.

1.5.3. Безопасное дорожное движение

 

таблица 27

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение безопасности дорожного движения

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, в том числе установка системы автоматической фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, дорожных знаков, искусственных неровностей на пешеходных переходах.

Проведение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования. Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов.

Развитие системы помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере транспортной системы, здравоохранения, информационного общества.

2. Региональный проект "Дорожная сеть", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

3. Региональный проект "Умный город", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Цифровая экономика" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

Ожидаемые результаты:

снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

формирование стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах участников дорожного движения;

дальнейшее развитие автоматического контроля за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, в том числе в части размещения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи;

повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

дальнейшее улучшение улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая работы по организации дорожного движения;

повышение эффективности функционирования системы оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.5 "Безопасность жизнедеятельности населения" по направлению 1.5.3 "Безопасность дорожного движения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек населения.

2. Ключевые направления повышения эффективности экономики

2.1. Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом

2.1.1. Развитие конкурентной среды на рынках и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг

 

таблица 28

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие благоприятной институциональной среды для развития конкуренции

Совершенствование механизмов государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов на рынках республики.

Формирование благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов на рынках республики.

Осуществление общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий (в рамках Межотраслевого совета потребителей при Главе Республики Коми по вопросам деятельности субъектов естественных монополий).

Сохранение, развитие действующих и создание новых производств и сфер услуг

Продвижение и внедрение в Республике Коми технологических и управленческих инноваций. Расширение торгово-экономических связей Республики Коми.

Снижение доли импортной продукции за счет удовлетворения спроса товарами собственного производства. Создание условий для развития новых инновационных отраслей.

Согласование и защита интересов Республики Коми внутри страны и за рубежом.

Содействие адаптации региональных товарных рынков к появлению условий повышенной открытости экономики Республики Коми. Увеличение транспортных грузопотоков. Усиление кадрового потенциала, создание условий для закрепляемости молодых специалистов в отраслях экономики региона, в том числе в сельской местности.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере экономики, промышленности, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми, социально значимых отраслей.

2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Республике Коми.

3. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

4. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

Ожидаемые результаты:

создание благоприятных экономических условий для осуществления хозяйственной деятельности субъектов в Республике Коми, включая сниженные административные, технологические и инфраструктурные барьеры входа на товарные рынки;

появление новых участников (местных товаропроизводителей) на товарных рынках Республики Коми;

расширение рынков сбыта продукции, производимой на территории Республики Коми;

расширение ассортимента и повышение качества продукции и услуг в соответствии с современными требованиями отечественных и мировых рынков, повышение удовлетворенности потребителей и других заинтересованных сторон качеством продукции и услуг

формирование инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом позиции потребителей услуг.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.1 "Развитие конкурентной среды на рынках и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг" будет достижение запланированного значения целевого показателя Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году.

2.1.2. Диверсификация и модернизация экономики

 

таблица 29

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие традиционных отраслей, с упором на опережающее развитие мощностей по глубокой переработке минерально-сырьевых и лесных ресурсов

В нефтегазовом комплексе - увеличение глубины переработки нефти, освоение новых месторождений, выход на рынок новых видов продукции.

В горнорудном комплексе - освоение новых и комплексное использование разведанных месторождений горнорудного сырья, ввод в промышленный оборот новых видов минерального сырья.

В лесопромышленном комплексе - расширение товарно-отраслевой структуры, рынков сбыта за пределами республики, открытие новых производств по глубокой переработке древесины.

Развитие новых сфер экономической деятельности, высокотехнологичных производств

В агропромышленном комплексе - диверсификация товарно-отраслевой структуры, модернизация и инновационное развитие агропромышленного комплекса, создание и развитие системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

В рыбохозяйственном комплексе - сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов, внедрение новых технологий. В сфере туризма - содействие формированию на территории Республики Коми конкурентоспособной туристской индустрии.

Развитие химической промышленности, биотехнологий, легкой промышленности, производства строительных материалов, машин, оборудования, готовых металлических изделий, компьютеров, электронных и оптических изделий, изделий промыслов, информационных технологий, сферы услуг и других.

Развитие эффективных форм взаимодействия субъектов экономической деятельности, инвесторов, научно-образовательных организаций, государства и других структур с целью выработки и продвижения проектов по развитию перерабатывающих и высокотехнологичных производств, увеличения степени диверсификации экономики (индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, IT-парков, кластеров). Развитие импортозамещения и увеличение производства продукции с высокой долей добавленной стоимости, поставляемой за пределы Республики Коми и на экспорт.

Развитие экспорта Республики Коми

Увеличение внешнеторгового оборота и расширение географии рынков сбыта продукции Республики Коми. Увеличение в экспорте доли продукции высокой степени переработки (в том числе среди субъектов малого и среднего предпринимательства) и доли несырьевой продукции.

Обеспечение республиканских участников внешнеэкономической деятельности (в том числе субъектов малого и среднего бизнеса) необходимой для осуществления деятельности инфраструктурой (транспортной, таможенной, финансовой).

Расширение доступа местных производителей к внутренним и внешним рынкам

Повышение доступности внутренних рынков для местных товаропроизводителей.

Повышение доступности внешних рынков для товаропроизводителей из Республики Коми.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере экономики, промышленности, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми, а также культуры и туризма.

2. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

3. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Промышленный экспорт";

2) "Экспорт продукции АПК";

3) "Системные меры развития международной кооперации и экспорта";

4) "Экспорт услуг".

4. Программа "Расширение доступа коми производителей к внутренним и внешним рынкам для диверсификации и повышения устойчивости экономики региона".

Ожидаемые результаты:

устойчивое состояние экономики республики, повышение межрегиональной и внутрирегиональной конкурентоспособности и снижение зависимости от конъюнктуры внешних рынков;

модернизация, создание и развитие новых перерабатывающих мощностей, увеличение выпуска высокотехнологичной и наукоемкой промышленной продукции;

создание привлекательного инвестиционного климата, который позволит привлечь новые ресурсы в регион, в том числе трудовые;

расширение рынков сбыта;

развитие новых отраслей экономики и появление новых видов конкурентоспособной продукции, производимой на территории республики;

повышение уровня жизни населения благодаря повышению производительности труда, развитию новых сфер деятельности и расширению сферы занятости;

увеличение объема экспорта оказываемых услуг путем обеспечения участия Республики Коми в государственной поддержке и снятии административных барьеров;

реализация в Республике Коми к 2024 году комплекса мер, обеспечивающих рост количества компаний экспортеров, в том числе за счет внедрения в 2021 году в Республике Коми Регионального экспортного стандарта 2.0, участия Республики Коми в мерах поддержки предприятий-экспортеров, использования информационной системы "Одно окно";

увеличение объема несырьевых неэнергетических промышленных товаров за счет развития международной конкурентоспособности промышленных предприятий, мотивации компаний к повышению объема экспорта, реализации пакета отраслевых регуляторных мер и программ (стратегий) ускоренного развития экспорта;

увеличение к 2025 году доли местных товаропроизводителей на рынке республики до 30%, объемов продаж товаропроизводителей из Республики Коми на рынки других регионов - в 1,5 раза.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.2 "Диверсификация и модернизация экономики" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %; индекс сельскохозяйственного производства, в сопоставимых ценах, к уровню 2017 года, %; уровень самообеспечения за счет собственного производства основными видами продовольствия, %; индекс производительности труда к уровню 2017 года, %.

2.1.3. Эффективная инвестиционная политика

 

таблица 30

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Привлечение федеральных средств и внебюджетных инвестиций в целях реализации инвестиционных проектов

Развитие эффективного взаимодействия с федеральными институтами развития в сфере инвестиционной деятельности.

Эффективная работа институтов развития, созданных и функционирующих на территории Республики Коми (АО "Корпорация по развитию Республики Коми", некоммерческая организация Республики Коми "Региональный фонд развития промышленности Республики Коми").

Вовлечение кредитных организаций в процесс кредитования реального сектора экономики республики. Содействие развитию инвестпроводящей инфраструктуры.

Содействие формированию кластеров. Использование возможностей привлечения ресурсов федеральных институтов развития для финансирования инвестиционных проектов, в том числе реализуемых на условиях государственно-частного партнерства и заключения концессионных соглашений.

Развитие форм государственного регулирования в сфере инвестиционной деятельности и государственно-частного и муниципально-частного партнерства

Внесение законодательных инициатив на федеральный уровень в области мер государственной поддержки и стимулирования частных инвесторов. Совершенствование законодательства Республики Коми в сфере инвестиционной деятельности, государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Развитие взаимодействия с региональными и российскими институтами развития в сфере государственно-частного партнерства, с другими структурами, осуществляющими финансирование публичных проектов. Развитие новых механизмов поддержки инвестиционной деятельности, в том числе "инфраструктурной ипотеки" финансирования инфраструктурных проектов.

Совершенствование системы взаимодействия с субъектами инвестиционной деятельности

Расширение взаимодействия с крупнейшими компаниями республики.

Содействие реализации малых проектов*(23) в различных сферах экономической деятельности. Расширение каналов общения "власть-бизнес", в том числе на базе региональных институтов развития. Обеспечение организационной, информационной и консультативной поддержки, в том числе, с использованием механизма "одного окна", Инвестиционного портала Республики Коми, продвижения инвестиционных проектов через Торговые представительства Российской Федерации.

Улучшение информированности субъектов инвестиционной деятельности о механизмах поддержки инвестиционной деятельности.

Формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Коми

Поддержание привлекательного кредитного рейтинга Республики Коми.

Позиционирование Республики Коми в рамках презентационных мероприятий, развитие межрегионального и международного сотрудничества.

Совершенствование бизнес-среды в Республике Коми на основе внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере промышленности, экономики, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми, а также культуры и туризма.

2. Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в Республике Коми.

3. Внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

4. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

5. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

Ожидаемые результаты:

создание благоприятного инвестиционного климата, снижение административных барьеров и повышение инвестиционной активности на территории Республики Коми;

обеспечение потребности экономики в инвестициях и кредитных ресурсах;

ежегодное сохранение объема инвестиций в экономику до уровня не ниже предыдущего периода;

активизация реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;

усиление государственной поддержки организаций реального сектора экономики с учетом эффективности использования бюджетных средств, стимулирование их инвестиционной активности;

реализация наиболее значимых инвестиционных проектов, предусматривающих развитие транспортной инфраструктуры, модернизацию предприятий угольной отрасли, развитие лесопромышленного комплекса, нефтеперерабатывающей и горнорудной промышленности, поддержку агропромышленного комплекса, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, объектов инфраструктуры, необходимых для снятия инфраструктурных ограничений для развития приоритетных отраслей экономики Республики Коми, в том числе для реализации крупных частных инвестиционных проектов в таких и смежных с ними отраслях;

развитие и расширение инфраструктуры (в том числе инвестиционной), способствующей активизации инвестиционных процессов; устранение административных барьеров;

удовлетворение потребности потенциальных инвесторов в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале Республики Коми и условиях вложения инвестиций;

сформированное в бизнес-сообществе позитивное мнение о Республике Коми как о благоприятном месте для размещения инвестиций.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.3 "Эффективная инвестиционная политика" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %; объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.1.4. Развитие научно-инновационной сферы

 

таблица 31

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие сферы интеллектуальной собственности, кадрового и человеческого капитала для развития инновационной экономики Республики Коми

Формирование и развитие механизмов управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, единые технологии, созданные за счет или с привлечением средств республиканского бюджета Республики Коми.

Поддержка молодых ученых и квалифицированных специалистов, студентов, учащихся общеобразовательных организаций, ориентированных на прикладную научно-исследовательскую работу, изобретательскую деятельность.

Стимулирование развития интеллектуального потенциала Республики Коми, изобретательской активности населения, инициатив работников по внедрению рационализаторских предложений, инноваций на предприятиях Республики Коми.

Содействие подготовке кадров с "инновационным мышлением", внедрению образовательных программ, ориентированных на обучение научно-техническому творчеству, основам интеллектуальной собственности, интеллектуального права, патентоведения, инновационному менеджменту, эффективной организации работы с учетом лучших практик и технологий, разработка, апробация и реализация дополнительных общеразвивающих программ технической направленности, направленных в том числе на поддержку изобретательства в техническом творчестве детей.

Формирование инфраструктуры и среды для повышения эффективности научного сектора Республики Коми, активизации инновационной деятельности

Оказание государственной поддержки при выполнении приоритетных для Республики Коми научных исследований.

Формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности путем использования следующих основных инструментов:

привлечение федеральных ресурсов, предоставляемых на создание инновационной инфраструктуры (технопарки, промпарки, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования и другие);

использование сетевых механизмов формирования инновационной инфраструктуры, реализуемых на федеральном уровне (сети центров поддержки технологий и инноваций, формируемых при Федеральной службе интеллектуальной собственности, участия региональных площадок в формировании различных школ наставничества, "точек кипения" и т.д.);

создание собственных организаций инновационной инфраструктуры, в том числе путем наделения действующих институтов развития, созданных за счет средств регионального бюджета, соответствующими полномочиями;

иные инструменты, предусмотренные законодательством.

Содействие развитию на территории Республики Коми институтов защиты интеллектуальной собственности.

Совершенствование информационной среды по вопросам инновационной деятельности в республике, обеспечение потребителей информацией о новых технологиях, потребностях и рынках сбыта инновационной продукции.

Сотрудничество с Российским фондом фундаментальных исследований в целях поддержки фундаментальных исследований в Республике Коми.

Обеспечение взаимодействия и кооперации всех участников инновационной деятельности

Содействие формированию инновационных кластеров в Республике Коми.

Содействие интеграции научно-образовательного комплекса с бизнесом для проведения исследований и разработки инновационных решений с учетом потребностей бизнеса.

Формирование эффективной системы управления в сфере науки и инноваций, повышение инвестиционной привлекательности научного и инновационного сектора экономики

Формирование приоритетных для Республики Коми направлений научных исследований и инновационных разработок и их поддержка.

Совершенствование организационных подходов и механизмов, направленных на развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми. Содействие развитию финансовых механизмов стимулирования, информационной, консультационной поддержки научной и изобретательской деятельности, инновационного предпринимательства. Совершенствование законодательства Республики Коми, направленного на развитие форм и порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, разработки и внедрения новых механизмов развития и стимулирования научной и инновационной деятельности.

Поддержка инновационной активности малого и среднего бизнеса.

Сотрудничество с "институтами развития" Российской Федерации для обеспечения доступа субъектам инновационной деятельности Республики Коми к их ресурсам.

Содействие развитию механизмов вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.

Содействие сотрудничеству и интеграции научного и инновационного сектора республики с общероссийскими и международными трендами и рынками знаний и технологий

Представление инновационных проектов на межрегиональных и международных мероприятиях. Содействие участию научных и инновационно активных организаций в международных научно-технических программах и проектах.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере экономики, промышленности, информационного общества.

2. План мероприятий ("дорожная карта") инновационного развития Республики Коми.

3. Участие в федеральных проектах национального проекта "Наука" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

4. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Цифровая экономика" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Информационная инфраструктура";

2) "Кадры для цифровой экономики";

3) Информационная безопасность";

4) "Цифровое государственное управление".

5. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

6. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию".

2) "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства".

7. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

Ожидаемые результаты:

создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие участников инновационного процесса на всех этапах инновационного цикла (фундаментальная наука - прикладная наука - производство);

формирование комплекса высокотехнологичных производств и расширение позиций на российском и мировом рынках наукоемкой продукции;

обеспечение внедрения и широкомасштабного освоения во всех секторах экономики и социальной сферы республики новейших технологий, продуктов, работ, услуг, рост внутренних затрат предприятий на технологические инновации;

обеспечение роста объема инновационной продукции, товаров, работ, услуг к 2035 году не менее чем 3,4 раза;

обеспечение роста инновационной активности (количества организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации) к 2035 году не менее чем 1,5 раза;

создание позитивного имиджа республики как инновационно активного региона.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.4 "Развитие научно-инновационной сферы" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %; удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг), %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.1.5. Развитие предпринимательства

 

таблица 32

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми

Развитие комплексной системы информационно-консультационной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности в Республике Коми. Содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Совершенствование системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства. Организация взаимодействия по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров с представителями общественных объединений и организаций, представителями бизнес-структур, экспертного сообщества.

Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми.

Снижение финансовых расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с ведением предпринимательской деятельности. Содействие доступу субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к финансовым ресурсам, в том числе за счет предоставления кредитно-гарантийной поддержки.

Развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.

Расширение мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства.

Содействие активному и эффективному сотрудничеству крупного, среднего и малого предпринимательства в интересах развития экономики республики в целом.

Содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Коми на региональные, межрегиональные и внешние рынки.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере экономики.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности";

2) "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному кредитованию";

3) "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

4) "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";

5) "Популяризация предпринимательства".

3. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

Ожидаемые результаты:

создание в республике благоприятных организационно-правовых, финансово-кредитных, фискальных (налоговых), земельно-имущественных и других условий для начала и осуществления предпринимательской деятельности;

снижение административных барьеров для бизнеса;

сформированное в обществе лояльное отношение к бизнесу, активизация предпринимательской инициативы различных категорий населения, включая молодежь, сельских жителей и безработных граждан;

повышение роли предпринимательского сообщества в развитии региона;

структурная перестройка сферы предпринимательства в пользу производственных и высокотехнологических видов предпринимательской деятельности;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, воспользовавшихся государственной поддержкой, до уровня не менее 2640 единиц к 2020 году с последующим ростом;

увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого населения, до уровня не менее 22,5% к 2020 году с последующим ростом;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих механизм получения услуг по принципу "одного окна", до уровня не менее 2310 единиц к 2020 году с последующим ростом;

увеличение количества вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, до уровня не менее 64 единиц к 2020 году с последующим ростом;

увеличение доли оборота субъектов малого и среднего предпринимательства (включая выручку индивидуальных предпринимателей) в общем обороте организаций (с учетом выручки индивидуальных предпринимателей) Республики Коми до уровня не менее 22% к 2020 году с последующим ростом;

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

расширение географии сбыта продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства республики, с выходом за пределы региона на российские и международные рынки.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.5 "Развитие предпринимательства" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, в постоянных ценах, к уровню 2017 года, %; отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей (согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) к численности населения, %.

2.1.6. Кадровое обеспечение экономики

 

таблица 33

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Прогнозирование потребности региональной экономики в кадрах, регулирование величин подготовки квалифицированных кадров в организациях профессионального образования с учетом потребности рынка труда

Разработка актуального прогноза потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах в разрезе видов экономической деятельности, территорий, профессий и специальностей. Формирование на основе результатов прогноза потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах:

направлений подготовки кадров на территории региона;

контрольных цифр приема для обучения по программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми;

предложений по контрольным цифрам приема по программам высшего образования.

Обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий с учетом потребности экономики Республики Коми

Реализация образовательных программ, проектов, направленных на кадровое обеспечение отраслей экономики Республики Коми с учетом современных стандартов и передовых технологий с учетом потребности экономики Республики Коми. Развитие эффективной системы непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров, учитывающего современные тенденции в технологиях, производстве, экономике. Развитие эффективного партнерства с работодателями, в том числе с инновационными предприятиями.

Расширение практики стажировок обучающихся (студентов, выпускников, лиц, повышающих квалификацию) в организациях различных видов экономической деятельности, включая инновационный сектор.

Формирование и реализация для лиц предпенсионного возраста массовых образовательных и обучающих программ, учитывающих тенденции развития информатизации и создания высокопроизводительных рабочих мест в экономике.

Повышение гибкости образовательных программ, создание различным категориям населения условий для профессионального обучения и последующего трудоустройства в Республике Коми в течение всей жизни.

Содействие развитию региональной модели национальной системы квалификаций в Республике Коми.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере развития экономики, промышленности, строительства и жилищно-коммунального комплекса, развития транспортной системы, образования, здравоохранения, информационного общества.

2. Прогноз потребности отраслей экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах.

3. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

4. Региональный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Коми квалифицированными кадрами", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Здравоохранение" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

5. Региональный проект "Молодые профессионалы", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Образование" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

6. Региональный проект "Кадры для цифровой экономики", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Цифровая экономика" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

Ожидаемые результаты:

ориентация кадровой политики в Республике Коми на максимальное обеспечение потребности организаций в квалифицированных кадрах с учётом приоритетов и перспектив развития экономики;

ежегодный охват исследованием кадровой потребности не менее 30% организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми и учёт полученных данных при прогнозировании потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах;

учет результатов прогноза потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах при определении направлений подготовки кадров на территории региона и контрольных цифр приема для обучения по программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми, подготовке предложений по контрольным цифрам приема по программам высшего образования;

развитие профессиональной и управленческой компетентности руководителей и специалистов организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми;

снижение диспропорции между структурой подготовки кадров учреждениями профессионального образования в Республике Коми и структурой требуемого распределения кадрового состава организаций республики;

обеспечение интеграции в трудовую деятельность лиц предпенсионного возраста и пенсионеров, желающих продолжать работу;

обеспечение отраслей экономики рабочими кадрами и специалистами среднего звена, квалификация которых соответствует реальным потребностям регионального рынка труда.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.6 "Кадровое обеспечение экономики" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; потребность в кадровом обеспечении экономики, тыс. человек.

2.2. Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса

2.2.1. Развитие топливно-энергетического комплекса

 

таблица 34

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Эффективное использование ресурсно-сырьевой базы

Обеспечение рационального воспроизводства и развития сырьевой базы углеводородов.

Проведение геологоразведочных работ с целью определения и подготовки к промышленной эксплуатации новых месторождений углеводородного сырья, в том числе нелокализованных газовых направлений. Оптимизация уровня добычи углеводородов в соответствии с изменением рыночной конъюнктуры. Увеличение операционной эффективности действующих месторождений, вовлечение в эффективную разработку новых месторождений углеводородного сырья. Повышение технологической эффективности разработки запасов и внедрение новых высокоэффективных технологий по рентабельному вовлечению в разработку трудноизвлекаемых запасов нефти.

Применение передовых технологий отечественного производства в освоении разрабатываемых и новых месторождений природного газа Республики Коми. Обеспечение рационального воспроизводства и развития сырьевой базы угольной промышленности. Изучение сырьевой базы Печорского угольного бассейна для нетрадиционного использования углей и создания углехимических производств.

Вовлечение в промышленный оборот новых месторождений угля (строительство шахт). Снижение энергоемкости производства. Формирование и развитие нефтяного кластера Республики Коми (с центром притяжения МО ГО "Усинск", МО МР "Печора", МО МР "Усть-Цилемский", МО МР "Ижемский").

Формирование и развитие газового кластера Республики Коми (с центром притяжения МО ГО "Ухта", МО ГО "Вуктыл", МО МР "Сосногорск").

Формирование и развитие угольно-горнорудного кластера Республики Коми (с центром притяжения МО ГО "Воркута").

Формирование и развитие горнорудного кластера Республики Коми (с центром притяжения МО ГО "Инта").

Повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках

Обеспечение оптимальной загрузки перерабатывающих мощностей с учетом рыночной конъюнктуры. Расширение товарно-отраслевой структуры с учетом технологических и рыночных требований на мировом и внутреннем рынке, в том числе за счет увеличения ассортимента и качества выпускаемой продукции.

Модернизация нефтеперерабатывающих комплексов. Реализация точечных проектов, позволяющих увеличить глубину переработки и выпуск премиальных видов топлива.

Расширение сферы применения природного газа, в том числе в качестве альтернативного топлива на транспорте, строительство мощностей по производству сжиженного природного газа.

Стимулирование потребления и соответствующее расширение производства газомоторного топлива. Обеспечение конкурентоспособности угольной продукции республики с заменяющими ее энергоресурсами и альтернативными поставщиками.

Развитие технологий комплексного использования ресурсов угольных месторождений.

Расширение (пересмотр) рынка сбыта угольной продукции.

Строительство электрических сетей и развитие объектов генерации для обеспечения надежности электроснабжения потребителей, вывод из эксплуатации неэффективного оборудования и технологий. Привлечение инвестиций в энергетику.

Повышение социальной ориентированности топливно-энергетического комплекса Республики Коми

Формирование условий для повышения уровня промышленной безопасности на предприятиях топливно-энергетического комплекса, улучшения условий труда, снижения общей и профессиональной заболеваемости, уменьшения трудовых потерь по болезни, инвалидности и преждевременной смертности.

Развитие социального партнёрства с крупнейшими предприятиями-недропользователями, расположенными на территории Республики Коми.

Экологическая безопасность разработки месторождений полезных ископаемых

Сохранение экологической безопасности при разработке и освоении нефтяных и газовых месторождений, транспортировке продукции.

Внедрение передовых технологий в области экологической безопасности.

Реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия в результате аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере промышленности, воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

3. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

4. Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми.

5. Программы развития предприятий.

6. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями-недропользователями.

7. Концепция развития нефтяного кластера Республики Коми.

8. Концепция развития газового кластера Республики Коми.

9. Концепция развития угольно-горнорудного кластера Республики Коми.

10. Концепция развития горнорудного кластера Республики Коми. Ожидаемые результаты:

увеличение эффективности использования производственного баланса Печорского угольного бассейна в топливном балансе страны;

обеспечение стабильной и долгосрочной угледобычи в Печорском бассейне в объемах, обеспечивающих безубыточную деятельность и сохранение занятости населения;

открытие и вовлечение в промышленную эксплуатацию новых месторождений;

повышение эффективности использования ресурсно-сырьевой базы;

увеличение объемов добычи углеводородов;

сохранение объемов переработки нефти и газа;

обеспечение роста производства продуктов глубокой переработки;

создание новых нефтехимических и углехимических производств;

развитие альтернативных видов топлива, в том числе производимых из побочных продуктов добычи и переработки полезных ископаемых, а также способов их доставки конечным потребителям Республики Коми;

обеспечение достижения коэффициента утилизации попутного нефтяного газа до 95%;

увеличение глубины переработки нефти до 70%;

увеличение ассортимента и качества выпускаемой продукции;

достижение к 2035 году индекса производства по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" не менее 125,0% к уровню 2016 года.

рост инвестиций в основной капитал; обеспечение надежного электроснабжения;

снижение аварийности и случаев производственного травматизма на предприятиях топливо-энергетического комплекса;

дальнейшее усиление социальной ответственности бизнеса;

снижение негативного воздействия на окружающую среду;

восстановление после нефтеразливов и вовлечение в хозяйственный оборот земель и поверхностных водных объектов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2 "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.1 "Развитие топливно-энергетического комплекса" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году;

индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.2.2. Развитие лесопромышленного комплекса

 

таблица 35

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение конкурентоспособности лесопромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках лесобумажной продукции

Повышение качества продукции и услуг с учетом требований рынка.

Модернизация и технологическое перевооружение производства, направленные на рост производительности труда, увеличение ресурсоэффективности и снижение экологического давления на окружающую среду. Подготовка и переобучение кадров.

Расширение рынков сбыта лесопромышленной продукции, связанное, в том числе, с развитием производства биотоплива на основе древесины, увеличением глубины переработки древесины, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой на её основе продукции, развитием лесохимии.

Повышение уровня использования древесных отходов. Развитие лесопромышленного кластера (с центром притяжения МО ГО "Сыктывкар", МО МР "Прилузский", МО МР "Удорский", МО МР "Княжпогостский", МО МР "Усть-Куломский", МО МР "Усть-Вымский", МО МР "Троицко-Печорский").

Расширение товарно-отраслевой структуры с учетом мировых технологических и рыночных требований

Содействие росту в товарной структуре доли продукции с высокой добавленной стоимостью.

Развитие инновационных производств по комплексной переработке сырья (лесохимии, биофармацевтики, других). Поддержка приоритетных сегментов с учетом перехода на более высокие переделы и удовлетворение внутреннего спроса.

Укрепление и развитие биоэнергетики:

- переработка низкосортной древесины и древесных отходов в биотопливо, в том числе жидкое и торрефицированное;

- расширение использования древесных отходов и низкосортной древесины в коммунальной энергетике и генерации электроэнергии.

Рациональное размещение и эффективная пространственная организация, рост вклада в социально-экономическое развитие Республики Коми

Децентрализация перерабатывающего производства, улучшение градообразующей базы лесной периферии. Рационализация сырьевых потоков на основе приближения переработки к заготовке и кооперации предприятий. Оптимизация малого лесного бизнеса.

Развитие транспортной инфраструктуры для освоения лесосырьевых ресурсов в объемах, необходимых для развития переработки древесины.

Обеспечение инвестиционной привлекательности за счет предложения новых площадок для размещения лесопромышленных предприятий и поддержки реализации проектов индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков.

Повышение уровня развития лесопромышленной деятельности в муниципалитетах республики

Формирование регионального центра по глубокой переработке древесины в Троицко-Печорском районе, включающего перспективные перерабатывающие сегменты (производство конструкционных материалов, топливных пеллет, биоэтанола).

Усиление градообразующей роли центров плитной продукции на основе их модернизации в Усть-Вымском и Княжпогостском районах.

Содействие росту эффективности предприятий малого лесного бизнеса в населенных пунктах на основе поддержки их технического перевооружения и создания благоприятных экономических условий.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере промышленности, лесного хозяйства.

2. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

3. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями в сфере лесопромышленного комплекса.

4. Программы развития предприятий.

5. Концепция развития лесопромышленного кластера Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

повышение эффективности работы лесопромышленного сектора;

комплексное и рациональное использование лесных ресурсов Республики Коми;

использование древесных отходов отраслей лесопромышленного комплекса в полном объеме;

выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью;

выход продукции лесопромышленного сектора Республики Коми на новые рынки сбыта;

сформированный крупный центр переработки древесины, включающий все базовые перерабатывающие сегменты, в Троицко-Печорском районе и развитие лесопромышленной основы других районов республики;

децентрализация лесопромышленного комплекса и сформированная сеть новых центров регионального и районного уровня по глубокой переработке древесины, ориентированных на российский рынок и экспорт;

увеличение эффективности предприятий лесопромышленного комплекса районного и локального уровня, удовлетворяющих потребности в лесных товарах местного населения, а также в сырье и полуфабрикатах для переработки на крупных предприятиях;

повышение экономической доступности лесных ресурсов за счет развития транспортной инфраструктуры и мер по воспроизводству лесов;

развитие биоэнергетики в качестве новой отрасли муниципальной экономики;

достижение к 2035 году индекса промышленного производства по виду деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели" 124,4% к уровню 2016 года, индекса промышленного производства по виду деятельности "производство бумаги и бумажных изделий" - 111,4%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2. "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.2. "Развитие лесопромышленного комплекса" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.2.3. Развитие горнорудной промышленности

 

таблица 36

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Эффективное использование ресурсно-сырьевой базы

Обеспечение рационального воспроизводства и развития сырьевой базы минерального строительного сырья. Внедрение новых технологий.

Подготовка и переобучение кадров для организаций горнорудной промышленности.

Модернизация и технологическое перевооружение горнорудной промышленности.

Снижение потерь при добыче полезных ископаемых. Содействие расширению рынков сбыта добытых полезных ископаемых.

Обеспечение инвестиционной привлекательности и привлечение финансовых ресурсов в горнорудную промышленность.

Освоение Верхне-Щугорского месторождения бокситов, что обеспечит развитие крупнейшего производства по добыче бокситов открытым способом на территории Республики Коми и в России.

Переработка добытых полезных ископаемых на территории республики, переработка отходов горнорудной отрасли

Добыча и переработка титановых руд Ярегского нефтетитанового месторождения.

Добыча и переработка титанового и кварцевого сырья с сопутствующими полезными ископаемыми на лицензионном участке недр "Верхнепижемский".

Освоение новых и комплексное использование разведанных месторождений горнорудного сырья

Развитие новых производств по комплексной переработке сырья и реализация перспективных инвестиционных проектов.

Экологическая безопасность разработки месторождений полезных ископаемых

Внедрение экологосберегающих технологий. Повышение экологической эффективности предприятий.

Реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере промышленности, воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

3. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

4. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями в сфере горнорудной промышленности.

5. Программы развития предприятий.

Ожидаемые результаты:

освоение новых месторождений, расположенных на территории Республики Коми;

обеспечение подготовки к промышленной эксплуатации новых месторождений минерального строительного сырья;

увеличение количества привлеченных недропользователей для освоения месторождений, расположенных на территории Республики Коми;

увеличение производительности труда за счет внедрения новых технологий и оборудования по добыче полезных ископаемых;

повышение эффективности предприятий горнорудной промышленности;

создание новых перерабатывающих производств в сфере горнорудной промышленности;

вовлечение в переработку отходов добычи полезных ископаемых;

обеспечение соблюдения требований к охране окружающей среды при разработке и освоении месторождений;

сохранение к 2035 году индекса производства по виду экономической деятельности "добыча металлических руд" не менее 100,0% к уровню 2016 года.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2 "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.3 "Развитие горнорудной промышленности" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.2.4. Развитие машиностроения

 

таблица 37

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение конкурентоспособности действующих предприятий в сфере машиностроения

Развитие социально-экономического партнерства с предприятиями других регионов, развитие межрегиональной кооперации.

Внедрение современного энергоэффективного, ресурсосберегающего, высокопроизводительного оборудования и технологий, снижающих себестоимость продукции.

Наращивание серийного производства оборудования и машин.

Разработка и сертификация систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам.

Производство новых видов продукции, в том числе в целях импортозамещения, применение новаторских и инновационных технологий в отрасли.

Преодоление технологического отставания от развитых стран, участие машиностроительных предприятий в развитии инновационной инфраструктуры республики (индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, кластеров, центров трансферта технологий).

Развитие высокотехнологичных машиностроительных производств

Содействие технологическому развитию предприятий машиностроительного комплекса. Финансирование научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития машиностроения: разработка новых образцов продукции, новых технологий и новых материалов.

Создание благоприятных условий для инвесторов, реализующих бизнес-проекты по созданию новых высокотехнологичных производств.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере промышленности, экономики.

2. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

3. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

4. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями в сфере машиностроительного комплекса.

5. Программы развития предприятий.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов производства машиностроительной продукции до уровня не менее 5% от объема обрабатывающих производств Республики Коми, из которой доля высокотехнологичной продукции будет составлять не менее 50%;

повышение конкурентоспособности производимой продукции, расширение номенклатуры производимых изделий и рынков сбыта;

модернизация действующих и сформированные новые высокотехнологичные производства для удовлетворения спроса в машиностроительной продукции лесопромышленного и нефтегазового комплексов, сельского хозяйства и других отраслей промышленности республики;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест в машиностроительной сфере (не менее 100 мест к 2035 году);

достижение к 2035 году индекса промышленного производства по виду деятельности "производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки", 236,9% к уровню 2016 года.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2 "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.4 "Развитие машиностроения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %; удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг), %.

2.2.5. Развитие легкой промышленности

 

таблица 38

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Техническое перевооружение предприятий лёгкой промышленности Республики Коми

Модернизация действующего технологического оборудования с целью улучшения его технико-экономических и эксплуатационных характеристик. Внедрение нового оборудования с высокой степенью автоматизации, способного осваивать передовые технологии и обеспечивать быструю сменяемость ассортимента.

Реализация высокотехнологичных проектов по наращиванию производственных мощностей для увеличения объемов производства продукции. Формирование условий для развития кадрового потенциала отрасли.

Повышение конкурентоспособности продукции товаропроизводителей лёгкой промышленности Республики Коми

Внедрение новых технологий с целью придания продукции новых потребительских и функциональных свойств, нового колорита и улучшенного качества, отвечающих требованиям рынка и запросам покупателей.

Обеспечение соответствия продукции республиканских производителей международным стандартам качества, безопасности и дизайна. Поиск новых рынков сбыта продукции:

- расширение ассортимента за счет производства новых видов продукции, в том числе школьной одежды, эксклюзивной модной одежды на основе этнодизайна;

- налаживание тесного и долгосрочного взаимодействия производителей с торговлей, развитие оптовой торговли как накопительного звена для реализации сезонной продукции.

Расширение видов и улучшение качества используемого сырья, в том числе за счет местных ресурсов, развитие и укрепление связей между производителями и поставщиками.

Укрепление социальной роли отраслей легкой промышленности Республики Коми

Расширение сети предприятий в муниципальных образованиях республики за счет организации филиалов и цехов действующих и новых предприятий. Финансовая, правовая, организационная поддержка индивидуальных предпринимателей.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере промышленности, экономики.

2. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

3. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями в сфере лёгкой промышленности.

4. Программы развития предприятий.

Ожидаемые результаты:

повышение эффективности производства за счет повышения производительности труда, оптимизации производственных процессов и снижения затрат;

диверсификация выпускаемой продукции с целью возмещения части финансовых потерь, связанных с сезонностью выпускаемой продукции;

повышение конкурентоспособности предприятий, специализирующихся на производстве продукции, приоритетной в товарных сегментах регионального и общероссийского рынка - нетканых материалов, спецодежды, школьной формы, валяной обуви;

расширение ассортимента и объемов выпуска конкурентоспособной продукции лёгкой промышленности - нетканых полотен, спецодежды, школьной формы, новых видов продукции до уровня не менее 25%;

выход на новые рынки сбыта;

упрочение и повышение социальной роли отраслей лёгкой промышленности за счёт формирования новых рабочих мест, особенно в сельских населенных пунктах, до уровня не менее 100 рабочих мест к 2035 году;

достижение к 2035 году индекса промышленного производства по виду деятельности "производство текстильных изделий" 121,8% к уровню 2016 года.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2 "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.5 "Развитие легкой промышленности" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.3. Территория умного АПК, обеспечивающая население собственной качественной и экологичной продукцией

 

таблица 39

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение уровня самообеспечения региона продовольствием, рост конкурентоспособности производства, обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей

Рост производительности труда и эффективности деятельности в сельскохозяйственных организациях на основе проведения технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, строительства и реконструкции производственных объектов и объектов по производству пищевой продукции.

Обеспечение условий для развития приоритетных направлений отраслей агропромышленного комплекса, обеспечение доходности товаропроизводителей. Повышение кадрового потенциала, закрепляемости молодых специалистов в отрасли, развитие системы непрерывного профессионального образования в сфере агропромышленного комплекса. Развитие инновационных отраслей (племенного животноводства, элитного семеноводства, систем кормопроизводства и кормоприготовления, органического сельского хозяйства).

Увеличение объемов товарной аквакультуры, внедрение новых технологий в аквакультуре и расширение использования фонда рыбохозяйственных водоемов Республики Коми.

Сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Республики Коми. Повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственного назначения). Расширение доступа к рынку, увеличение доли поставок продукции местного производства по государственному и муниципальному заказу и в торговлю, развитие логистики.

Развитие финансовой инфраструктуры, включая поддержку сельскохозяйственной кредитной кооперации и совершенствование системы страхования в сельском хозяйстве.

Поддержка сельскохозяйственной кредитной кооперации.

Создание условий для привлечения инвестиций. Предотвращение возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории Республики Коми.

Формирование и развитие сельскохозяйственного кластера Республики Коми (с центром притяжения МО МР "Корткеросский", МО МР "Сысольский", МО МР "Койгородский", МО МР "Сыктывдинский").

Диверсификация товарно-отраслевой структуры

Расширение специализации сельхозпроизводства, создание новых производств, расширение ассортимента производимой пищевой продукции.

Укрепление средоформирующей роли сельского хозяйства, создание условий для расширения сфер приложения труда в сельской местности, развития предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения

Стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе (крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), в том числе в сельской периферии.

Развитие производства альтернативных сельскому хозяйству видов деятельности (органических удобрений, изделий промыслов, выделка шкур и меха). Кооперирование и интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Развитие производственной и обслуживающей инфраструктуры на селе.

Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Обеспечение доступа к земле и другим ресурсам развития

Обеспечение доступа к земельным ресурсам:

совершенствование оборота сельскохозяйственных земель и землеустройства;

защита земель сельскохозяйственного назначения от выбытия из сельскохозяйственного оборота;

сохранение и улучшение земельного фонда, создание условий для устойчивого развития традиционных агроландшафтов.

Совершенствование организационно-экономического механизма передачи технико-технологических инноваций:

расширение функций информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса;

внедрение цифровых технологий в сельском хозяйстве.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми.

2. Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

3. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

4. Региональный проект "Экспорт продукции агропромышленного комплекса", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

5. Проект "Развитие отраслей агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов".

6. Проект "Обеспечение условий развития агропромышленного комплекса".

7. Проект "Устойчивое развитие сельских территорий".

8. Концепция развития сельскохозяйственного кластера Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

сбалансированное развитие агропромышленного комплекса, высокие и устойчивые темпы роста производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающие повышение уровня и качества жизни сельского населения;

создание новых современных производств, вывод на рынок новых видов продукции;

создание дополнительных рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда на территории сельских населенных пунктов;

снижение уровня миграции населения из сельских территорий;

повышение престижности сельскохозяйственного труда;

повышение уровня самообеспечения Республики Коми основными видами продовольственных ресурсов, их качества и безопасности до уровня:

молоком и молокопродуктами - 35,3%,

мясом и мясопродуктами - 47,7%,

яйцом - 61,4%,

картофелем - 100%,

овощами - 38,0%;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, эффективности функционирования агропромышленного производства;

расширение рынков сбыта производимой продукции;

развитие предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения, улучшение условий жизнедеятельности сельских жителей;

предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения, повышение плодородия почв освоенных сельскохозяйственных угодий, сохранение традиционных агроландшафтов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.3. "Территория умного АПК, обеспечивающая население собственной качественной и экологичной продукцией" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс сельскохозяйственного производства, в сопоставимых ценах, к уровню 2017 года, %; уровень самообеспечения за счет собственного производства основными видами продовольствия, %.

2.4. Современный строительный комплекс

 

таблица 40

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Удовлетворение потребностей населения, государства и бизнеса в своевременном, безопасном и высоком качестве продуктов строительной отрасли (от материалов до готового объекта)

Повышение управляемости развитием строительной отрасли, защита прав граждан, участвующих в долевом строительстве.

Строительство объектов государственной и муниципальной собственности социального и культурного назначения, отвечающих всем современным требованиям к качеству и энергоэффективности. Поддержка и развитие промышленности строительных материалов, в том числе инновационных и экологически безопасных видов продукции. Содействие строительству жилья.

Создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности предприятий строительной отрасли

Эффективное территориальное планирование и градостроительное зонирование территорий. Комплексное освоение территорий под жилищное строительство.

Предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья различным категориям граждан.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности, промышленности.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Жильё и городская среда" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Жилье";

2) "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда".

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов строительных работ на территории республики к 2035 году до уровня не менее 60 млрд. рублей в ценах соответствующих лет;

обеспечение наличия утверждённой градостроительной документации во всех муниципальных образованиях Республики Коми;

сохранение объемов инвестиций в основной капитал в строительстве на уровне не ниже предыдущего периода;

наращивание объемов производства в промышленности строительных материалов, изделий и конструкций.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.4 "Современный строительный комплекс" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", к уровню 2017 года, %; ввод жилья, тыс. кв. м.; доля ветхого и аварийного жилого фонда в общем объеме жилищного фонда, %.

3. Территория проживания

3.1. Экологически привлекательный регион с рациональным использованием природных ресурсов, в том числе уникального лесного комплекса

 

таблица 41

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду, развитие экологичного производства

Решение проблем сбора, утилизации и переработки отходов производства и потребления. Формирование комплексной системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов. Актуализация территориальной схемы обращения с отходами в соответствии со строительством новых объектов размещения и захоронения отходов. Создание условий для вторичной переработки всех запрещённых к захоронению отходов производства и потребления.

Предотвращение загрязнения земель за счет ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, исчерпавших запланированные объемы.

Создание и эффективное функционирование системы общественного экологического контроля, направленной на предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе выявление и ликвидацию несанкционированных свалок. Обеспечение экологической безопасности в нефтегазодобывающем и горнорудном секторе экономики, рекультивация нефтезагрязненных и нарушенных земель. Рациональное водопользование, сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты, воспроизводство, экологическая реабилитация водных объектов и ликвидация накопленного вреда окружающей среде.

Экологическое оздоровление водных объектов, в том числе реализация мероприятий по очистке мусора р. Печора.

Повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности

Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Принятие эффективных решений по вопросам лесоуправления.

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области лесных отношений.

Повышение эффективности мер по охране и защите лесов. Совершенствование системы воспроизводства лесных ресурсов, в том числе увеличение площади искусственного лесовосстановления с использованием посадочного материала с закрытой корневой системой. Повышение экономического потенциала лесов и лесного хозяйства.

Стимулирование инвестиционной деятельности в лесном секторе.

Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства, в том числе последовательный переход от экстенсивного управления лесами к интенсивной модели ведения лесного хозяйства и лесопользования в южных районах Республики Коми (Прилузском, Койгородском, Сысольском, Сыктывдинском, Корткеросском).

Экологически безопасное и комфортное проживание населения

Снижение высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах.

Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения. Формирование экологических ценностей у населения: проведение просветительских мероприятий с участием местного населения, органов власти и бизнеса; организация детских экологических лагерей, республиканских конкурсов и олимпиад;

освещение в средствах массовой информации местного положительного опыта охраны окружающей среды.

Создание государственной системы мониторинга природопользования на основе данных дистанционного зондирования Земли

Создание нормативно-правовых и организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование данных дистанционного зондирования Земли с целью обеспечения контроля недропользования, лесопользования, водопользования и охраны окружающей среды.

Развертывание инфраструктуры Регионального банка аэрокосмических данных Республики Коми (РБАКС РК), обеспечивающей получение, аккумуляцию, обработку и использование данных дистанционного зондирования Земли.

Формирование экологического каркаса

Совершенствование законодательства в сфере создания и функционирования особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения. Создание и утверждение Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Коми, которая позволит создать репрезентативную сеть особо охраняемых природных территорий Республики Коми с общей площадью не менее 15% площади Республики Коми.

С целью сохранения заповедного фонда постановка границ особо охраняемых природных территорий регионального значения в единый государственный реестр недвижимости, а также перевод лесных участков на особо охраняемых природных территориях в категорию "защитные леса".

Создание инфраструктуры для экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Проведение ежегодного мониторинга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов грибов, растений и животных на особо охраняемых природных территориях Республики Коми.

Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного мира.

Управление территориями каркаса

Разграничение территорий пользования для оленеводов и недропользователей в зоне тундры и лесотундры: согласование аренды участков объектов промышленного использования земель и их инфраструктуры с представителями администрации муниципального образования и оленеводческими предприятиями; выстраивание стратегии взаимодействия добывающих компаний с коренным населением с учетом добровольных социальных и экологических обязательств. Разработка оптимальных режимов природопользования на территориях экологического каркаса. Организация резерватов (зон) на определенных участках особо охраняемых природных территорий в целях обеспечения естественного и (или) искусственного воспроизводства возобновляемых природных ресурсов посредством введения постоянных или временных ограничений посещения этих участков юридическими и физическими лицами.

Обустройство особо охраняемых природных территорий с учетом развития туризма (маршруты, тропы, зоны отдыха и других).

Организация зеленых зон в населенных пунктах. Усиление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, лесного хозяйства, информационного общества.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Экология" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Чистая страна";

2) "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами";

3) "Сохранение уникальных водных объектов";

4) "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма";

5) "Сохранение лесов";

6) "Чистая вода".

3. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

4. Проект "Создание регионального банка аэрокосмической съемки Республики Коми (РБАКС РК)".

5. Проект "Создание информационной системы "Водохозяйственная система Республики Коми".

Ожидаемые результаты:

наличие современной стратегии государственного регулирования и политики охраны природных ресурсов и окружающей среды в Республике Коми;

улучшение экологической обстановки, снижение негативного воздействия на окружающую среду со стороны промышленных предприятий;

повышение экологической культуры населения;

повышение качества воды;

мониторинг изменений природной среды;

повышение эффективности деятельности надзорных органов за счет повышения уровня информированности, повышение экономической эффективности природоохранной деятельности за счёт оптимизации затрат, повышение оперативности реагирования на возникающие угрозы;

повышение качества материалов дел об административных правонарушениях в области природопользования и охраны окружающей среды. Увеличение количества удовлетворённых исков по недопущению и устранению нарушений обязательных требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, взысканию нанесённого вреда компонентам окружающей среды за счёт повышения объёма и качества фактического материала;

увеличение доли обработанных, утилизированных, обезвреженных отходов производства и потребления в общем объеме образованных отходов всех классов опасности с 18,3% в 2016 году до уровня не менее 30% к 2035 году;

ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов;

достижение устойчивого лесопользования, обеспечивающего экономически доходное, экологически ответственное, социально ориентированное управление лесами, с учетом долгосрочного сохранения разнообразных ценностей и функций лесных экосистем для нынешнего и будущих поколений людей;

увеличение удельного веса посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 90%;

создание репрезентативной системы особо охраняемых природных территорий республиканского значения, которая будет занимать не менее 15% от общей площади региона;

сохранение уникального биологического разнообразия объектов животного и растительного мира на территории Республики Коми; развитие экологического туризма.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.1 "Экологически привлекательный регион с рациональным использованием природных ресурсов, в том числе уникального лесного комплекса" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности, %; лесовосстановление, от площади сплошных вырубок, %.

3.2. Сбалансированно развитое пространство жизнедеятельности и бизнеса

3.2.1. Развитие системы расселения и социально-экономической основы населенных пунктов

 

таблица 42

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Содействие снижению территориальных диспропорций

Формирование комфортной среды для развития и реализации человеческого капитала на территории населенных пунктов.

Сбалансированное развитие территории, усиление роли малых городов.

Формирование и развитие центров экономического роста Республики Коми Сыктывкар, Ухта, Усинск, Печора.

Укрепление экономического каркаса территории Республики Коми на основе реализации имеющегося потенциала и развития кооперационных связей муниципальных образований в рамках формирования и развития шести территорий (зон) приоритетного развития Республики Коми.

Развитие экономики муниципальных образований за счет формирования угольно-горнорудного, горнорудного, нефтяного, газового, лесопромышленного, сельскохозяйственного, научно-образовательного, медицинского, культурного, духовного, туристического и спортивного кластеров, других форм сетевого взаимодействия.

Интегрированное управление и планирование городских центров и их сельского окружения, основанное на широком партнерстве, учитывающем местные условия. Улучшение локальной экономики через местные продукты и рынки, бизнес-среду, диверсификацию и частичное самообеспечение.

Обеспечение физической и экономической доступности к социальным услугам, информации, знаниям и мобильности населения для получения работы в центре.

Обеспечение благоприятной экологической обстановки.

Укрепление экономической основы населенных пунктов

Создание предприятий по переработке древесины в муниципальных центрах лесных районов и сельскохозяйственного сырья в местах производства сельхозпродукции.

Поддержка деятельности лесных и сельскохозяйственных товаропроизводителей (обеспечение доступа к лесному сырью, кооперация по сбыту сельхозпродукции, техническому обслуживанию, кредитованию). Развитие туристско-рекреационной деятельности различными субъектами хозяйствования, разнообразных направлений и широкой географии. Содействие развитию малого предпринимательства.

Модернизация социального сервиса

Обновление материально-технической базы организаций социального сервиса, омоложение и повышение квалификации кадров.

Размещение социальных объектов с учетом транспортной доступности услуг.

Развитие дистанционного и мобильного обслуживания.

Формирование эффективного энергоснабжения

Организация энергосбережения населенных пунктов.

Сокращение транспортно дефицитной зоны

Реконструкция, ремонт и строительство участков автомобильных дорог между муниципальными образованиями.

Повышение устойчивости сообщения и снижение затрат времени на перемещение из населенных пунктов к центрам муниципальных образований за счет:

- строительства и реконструкции существующих автодорог и мостовых переходов;

- капитального ремонта автодорог;

- организации паромных переправ.

Развитие транспортного сообщения между населенными пунктами региона.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми, культуры и туризма, промышленности, развития транспортной системы, лесного хозяйства, строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности, экономики.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Демография" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми):

1) "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет";

2) "Спорт - норма жизни".

3. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

4. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Образование" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Современная школа";

2) "Успех каждого ребенка";

3) "Цифровая образовательная среда";

4) "Учитель будущего";

5) "Новые возможности для каждого".

5. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Здравоохранение" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи";

2) "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями";

3) "Борьба с онкологическими заболеваниями";

4) "Программа развития детского здравоохранения Республики Коми, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

5) "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Республики Коми квалифицированными кадрами";

6) "Создание единого цифрового контура на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)".

6. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Культура" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204":

1) "Культурная среда";

2) "Цифровая культура".

7. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

8. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности";

2) "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию";

3) "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства";

4) "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации";

5) "Популяризация предпринимательства".

9. Концепции развития центров экономического роста, территорий (зон) приоритетного развития Республики Коми.

10. Концепции развития угольно-горнорудного, нефтяного, газового, лесопромышленного, сельскохозяйственного, научно-образовательного, медицинского, культурного, духовного, туристического и спортивного кластеров Республики Коми.

11. Комплекс документов стратегического планирования муниципальных образований в Республике Коми. Ожидаемые результаты:

создание комфортного жизненного пространства на территории населенных пунктов;

повышение доступности и качества услуг учреждений социальной сферы;

формирование каркаса пространственного развития, содействие сбалансированному развитию муниципалитетов и снижению территориальных диспропорций;

обеспечение необходимых условий для устойчивого развития сельских территорий;

развитие экономики муниципальных образований, рост налоговых поступлений в местные бюджеты;

повышение доходности сельских товаропроизводителей, обеспечивающей условия для расширенного воспроизводства, сближение уровня оплаты труда занятых в сельском хозяйстве со средним значением по экономике региона, рост престижности сельскохозяйственного труда;

развитие существующих и появление новых производств в области лесозаготовки и лесопереработки;

развитие предпринимательской деятельности; развитие туристско-рекреационной деятельности; создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и напряженности на рынке труда;

улучшение транспортного, бытового и социального обслуживания сельского населения;

ослабление дискриминационного влияния слабой связанности на получение социальных услуг и размещение производства;

укрепление экономической основы, социальной и энергетической инфраструктуры населенных пунктов, в том числе сельских;

снижение миграционного оттока населения из северных и сельских территорий.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.2 "Сбалансированно развитое пространство жизнедеятельности и бизнеса" по направлению 3.2.1 "Развитие системы расселения и социально-экономической основы населённых пунктов" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %; объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

3.2.2. Развитие отдельных территорий с особыми условиями хозяйствования

 

таблица 43

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие Арктической зоны Республики Коми

Осуществление взаимодействия с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по вопросу расширения Арктической зоны Республики Коми за счет включения в Арктическую зону Российской Федерации, кроме города Воркуты, иных арктических территорий Республики Коми (МО ГО "Инта", МО ГО "Усинск", МО МР "Усть-Цилемский"). Формирование Воркутинской опорной зоны развития Российской Арктики:

обслуживание транспортной системы экспортных газопроводов "Ямал - Западная Европа"; участие в реализации крупных инфраструктурных проектов, предусматривающих интеграцию Воркуты с другими регионами Арктической зоны Российской Федерации и совершенствование транспортной инфраструктуры, включая формирование транспортно-логистического узла в г. Воркуте через строительство новых железнодорожных линий "Воркута - Усть-Кара" и "Сосногорск - Индига", строительство новой автомобильной дороги по направлению "Сыктывкар - Воркута - Салехард" с выходом к Нарьян-Мару; создание научного стационара на территории МО ГО "Воркута" для проведения научных исследований экосистем;

обеспечение адекватной энергетической и информационной инфраструктурой.

Развитие экономики Арктической зоны Республики Коми, в том числе за счет:

сочетания традиционной угледобычи с видами деятельности по освоению и обслуживанию природных ресурсов, оборонных интересов Арктики; вовлечения в оборот ранее открытых (разведанных), но не разрабатываемых месторождений полезных ископаемых;

модернизации и технологического перевооружения добывающей отрасли;

расширения ассортимента производимой продукции добывающих компаний за счет применения инновационных технологий, перехода на нетопливное использование углей;

разведки месторождений полезных ископаемых;

обслуживания добычи природных ресурсов;

развития северного оленеводства;

транспортировки природных ресурсов и продукции, производимой на территории Республики Коми, по создаваемым транспортным коридорам.

Формирование комфортных условий проживания, переселение граждан из аварийного жилья, малозаселенного и пустующего жилищного фонда и малозаселенных населенных пунктов на территории Арктической зоны Республики Коми.

Развитие моногородов и территорий опережающего социально-экономического развития

Сохранение социальной стабильности и развитие человеческого капитала.

Формирование современной городской среды. Диверсификация экономики монопрофильных топливодобывающих и лесопромышленных городов, в том числе за счет функционирования территорий опережающего социально-экономического развития. Представление государственной поддержки инвестиционным проектам, реализуемым на территориях опережающего социально-экономического развития.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере промышленности, транспорта, строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности, сельского хозяйства, современной городской среды.

По развитию Арктической зоны Республики Коми:

2. Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" в части, касающейся Республики Коми.

3. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года в рамках Указа Президента РФ N 204, в части, касающейся Республики Коми.

4. Региональная программа Республики Коми "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Республики Коми".

5. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

По развитию моногородов:

6. Реализация на территории Республики Коми программы развития моногородов.

7. Инвестиционные проекты, способствующие диверсификации экономики моногородов.

Ожидаемые результаты:

В части развития Арктической зоны Российской Федерации:

обеспечение комплексного социально-экономического развития Арктической зоны Республики Коми;

решение вопроса о расширении Арктической зоны Республики Коми;

активизация реализации масштабных инвестиционных проектов;

создание новых рабочих мест; снижение миграционного оттока;

устойчивый рост доли инвестиций в основной капитал субъектов инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Воркута" в общем объеме инвестиций по Республике Коми, начиная с 2018 года;

устойчивый темп роста объема отгруженных товаров добывающих предприятий и обрабатывающих производств;

увеличение численности работников крупных и средних предприятий;

рост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, консолидированного бюджета Республики Коми;

сохранение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях на уровне не менее 21 тыс. голов;

переселение из аварийного жилищного фонда 209 граждан;

рост числа граждан, жилищные условия которых были улучшены в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в 7,5 раза;

переселение из малозаселенных населенных пунктов более 2000 семей;

сокращение затрат на содержание малозаселенного и пустующего жилищного фонда;

обеспечение сохранности транспортной подвижности населения на воздушном транспорте на уровне 0,21 поездок/человек, доступности качественных транспортных услуг, удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению;

выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований не менее 2 единиц в год.

В части развития моногородов Республики Коми:

снижение зависимости моногородов Республики Коми от деятельности градообразующих предприятий и диверсификация экономики моногородов;

активизация реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств;

создание новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия, в размере не менее 2879 единиц к 2035 году;

сохранение социальной стабильности в моногородах;

повышение индекса качества городской среды в моногородах;

снижение миграционного оттока;

развитие человеческого капитала.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.2 "Сбалансированно развитое пространство жизнедеятельности и бизнеса" по направлению 3.2.2 "Развитие отдельных территорий с особыми условиями хозяйствования" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %; объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

3.3. Инфраструктурная обеспеченность

3.3.1. Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики Республики Коми

 

таблица 44

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие дорожного хозяйства

Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми.

Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования. Обеспечение устойчивого функционирования существующей сети автомобильных дорог общего пользования Республики Коми.

Повышение эффективности управления и контроля при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми.

Повышение безопасности дорожного движения, в том числе за счет установки комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, дорожных знаков, искусственных неровностей на пешеходных переходах.

Проведение работы по передаче в федеральную собственность автомобильных дорог по направлениям: Сыктывкар - Нарьян-Мар, Куратово - Широкий Прилук и Сыктывкар - Кудымкар.

Развитие автомобильного транспорта

Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования автомобильного транспорта. Повышение уровня доступности и качества услуг автомобильного транспорта. Обновление автобусного парка. Развитие системы мультимодальных перевозок. Развитие электронных систем продажи билетов на общественном автомобильном транспорте. Развитие системы "умного" общественного транспорта, "умных остановок".

Создание условий для перехода автомобильного транспорта на использование экологически чистого газомоторного топлива.

Развитие железнодорожного транспорта

Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования системы железнодорожного транспорта. Реконструкция и модернизация инфраструктуры железнодорожного транспорта. Обновление подвижного состава.

Повышение уровня доступности и качества услуг железнодорожного транспорта. Развитие системы мультимодальных перевозок.

Развитие воздушного транспорта

Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования воздушного транспорта.

Обновление и расширение парка воздушных судов регионального перевозчика. Открытие новых маршрутов.

Реконструкция и модернизация инфраструктуры воздушного транспорта.

Повышение уровня доступности и качества услуг воздушного транспорта.

Развитие водного транспорта

Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования водного транспорта.

Содействие приобретению и обновлению транспортных средств для перевозки пассажиров на водном транспорте.

Повышение уровня доступности и качества услуг водного транспорта.

Развитие трубопроводного транспорта

Создание условий для бесперебойного транспорта углеводородного сырья по трубопроводам от производителя до конечного потребителя и повышения надёжности системы магистральных трубопроводов. Содействие развитию системы магистральных нефте- и газопроводов при строительстве новых объектов и модернизации действующих.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере транспортной системы, развития строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности, развития промышленности.

2. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года в рамках Указа Президента РФ N 204, в части, касающейся Республики Коми.

3. Региональный проект "Дорожная сеть", направленный на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

4. Региональный проект "Производительность труда и поддержка занятости в Республике Коми", направленный на достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 (флагманский проект Республики Коми).

5. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

6. Портфель проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог, включающий следующие проекты:

реконструкция аварийных мостовых сооружений;

строительство, реконструкция участков автомобильных дорог по направлению Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар;

строительство, реконструкция участков автомобильной дороги по направлению Айкино - Кослан;

реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог по направлению Ухта - Троицко-Печорск;

реконструкция участков автомобильной дороги по направлению Ижма - Усть-Цильма;

реконструкция участков автомобильной дороги по направлению Сыктывкар - Троицко-Печорск;

реконструкция участков автомобильных дорог, искусственных сооружений по направлению Ухта - Вуктыл;

строительство автомобильной дороги по направлению Печора - Инта - Воркута.

7. Инвестиционные проекты в сфере строительства (реконструкции) и модернизации инфраструктуры железнодорожного и воздушного транспорта.

Ожидаемые результаты:

обеспечение потребности населения и экономики Республики Коми в качественных, доступных и безопасных услугах на железнодорожном транспорте, воздушном транспорте, водном транспорте, автомобильном транспорте;

создание сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми, обеспечивающей потребности населения и экономики в качественных транспортных услугах;

единое транспортное пространство на территории Республики Коми (развитая транспортная сеть железных и автомобильных дорог, логистические центры, авиационное сообщение, аэропортовая инфраструктура);

повышение уровня транспортного обслуживания населения путем повышения скорости, своевременности, предсказуемости, ритмичности и безопасности функционирования транспортной системы (повышения управляемости и контролируемости развития автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта);

модернизация имеющейся транспортной инфраструктуры, обновление автобусного парка, подвижного состава железнодорожного транспорта, парка воздушных и водных судов региональных и местных перевозчиков;

объединение транспортной системы Республики Коми с другими северными регионами и создание новых перспективных транспортных путей в Арктике;

реализация транзитного потенциала региона;

повышение уровня безопасности перемещения людей и грузов;

увеличение объемов транспортировки трубопроводным транспортом и освоение ресурсов углеводородов на территориях вдоль трассы газопроводов;

достижение к 2035 году доли авто и авиарейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении пассажирских перевозок, в общем количестве авто- и авиарейсов, установленных в соответствии с расписанием, 93%, удельного веса населения Республики Коми, обеспеченного услугами транспорта общего пользования, в общей численности населения республики, - 98%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.3 "Инфраструктурная обеспеченность" по направлению 3.3.1 "Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики Республики Коми" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; протяженность автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, км; транспортная мобильность (подвижность) населения, пасс. км на 1 человека в год.

3.3.2. Энергетически обеспеченная территория

 

таблица 45

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие системы газоснабжения и повышение газификации потребителей сетевым и сжиженным газом

Газификация природным газом потребителей в ранее негазифицированных населённых пунктах путём организации строительства газопроводов отводов, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов и систем приёма, хранения и регазификации газа. Газификация энергетических объектов Воркуты за счет подключения к магистральному газопроводу Бованенково - Ухта.

Утилизация попутного нефтяного газа на установках для выработки электрической и тепловой энергии в Усинском районе.

Строительство установок по производству сжиженного природного и углеводородного газа и пунктов по регазификации для потребителей, расположенных вдали от магистральных газопроводов.

Развитие газозаправочной инфраструктуры в Республике Коми.

Создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры с учетом развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей для обеспечения удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность

Создание условий для обеспечения перспективного баланса производства и потребления электрической энергии (мощности) в энергосистеме Республики Коми. Предотвращение возникновения прогнозируемых дефицитов производства и потребления электрической энергии (мощности) в энергосистеме Республики Коми.

Скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей.

Максимальное развитие когенерации, формирование стабильных и благоприятных условий привлечения инвестиций.

Внедрение современных технологий малой энергетики

Развитие малой энергетики на возобновляемых источниках энергии и отходах лесопиления (топливных гранул, брикетов, древесного угля, щепы) преимущественно в Усть-Куломском, Троицко-Печорском, Койгородском, Сыктывдинском, Корткеросском, Удорском, Усть-Вымском и Прилузском районах. Использование отходов основного производства и вторичных энергоресурсов: утилизируемого шахтного метана и переработанных угольных шламов в Воркуте и Инте, черного щелока в Сыктывкаре.

Повышение экологической эффективности

Развитие возобновляемых источников энергии на отходах деревообработки, природном газе и утилизируемом шахтном метане.

Снижение себестоимости за счет применения новейших технологий, унификации оборудования, модульных поставок и типового проектирования. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива.

Развитие использования возобновляемых источников энергии.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере строительства и жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и повышения энергоэффективности, промышленности, воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года в рамках Указа Президента РФ N 204, в части, касающейся Республики Коми.

3. Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми.

4. Мультипроект "Арктика" (флагманский проект Республики Коми).

5. Инвестиционные проекты в сфере энергетики.

Ожидаемые результаты:

сформированная энергетическая и сетевая инфраструктура, достаточная для обеспечения равного социально-экономического развития городских и сельских поселений;

снижение себестоимости электрической и тепловой энергии систем децентрализованного электро- и теплоснабжения за счет их модернизации и использования возобновляемых источников энергии;

сокращение расходов республиканского бюджета Республики Коми на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям в связи с применением льготных тарифов;

снижение удельного расхода электрической энергии на снабжение органов государственной власти Республики Коми и государственных учреждений Республики Коми (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 49,03 кВт*ч./кв. м, в год, в 2017 году до 38,82 кВт*ч./кв. м, в год, в 2035 году;

снижение удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Республики Коми и государственных учреждений Республики Коми (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 0,27 Гкал/кв. м, в год, в 2017 году до 0,24 Гкал/кв. м, в год, в 2035 году.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.3 "Инфраструктурная обеспеченность" по направлению 3.3.2 "Энергетически обеспеченная территория" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; число населенных пунктов, газифицированных сетевым (сжиженным) природным газом, единиц; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %.

3.3.3. Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества

 

таблица 46

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений

Формирование безопасной информационной среды. Совершенствование механизмов обмена знаниями. Формирование и развитие правосознания граждан и их ответственного отношения к использованию информационных технологий, в том числе потребительской и пользовательской культуры.

Эффективное использование современных информационных платформ для распространения достоверной и качественной информации российского производства.

Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Республики Коми

Обеспечение единства государственного регулирования, централизованные мониторинг и управление функционированием информационной инфраструктуры Республики Коми на уровне информационных систем и центров обработки данных, на уровне сетей связи.

Обеспечение комплексной защиты информационной инфраструктуры Республики Коми, в том числе с использованием государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы и системы критической информационной инфраструктуры. Обеспечение баланса между своевременным внедрением современных технологий обработки данных и защитой прав граждан, включая право на личную и семейную тайну.

Обеспечение надежности и доступности услуг связи в Республике Коми, в том числе в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах. Поддержание инфраструктуры традиционных услуг связи (почтовая связь, электросвязь). Обеспечение устойчивого функционирования в Республике Коми российского сегмента сети "Интернет".

Применение российских информационных и коммуникационных технологий

Замена импортного оборудования, программного обеспечения и электронной компонентной базы российскими аналогами, обеспечение технологической и производственной независимости и информационной безопасности.

Формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы

Повышение качества жизни граждан на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение производительности труда, эффективности производства, стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций в производство инновационных технологий.

Обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики

Реализация мероприятий по направлениям программы "Цифровая экономика Российской Федерации", в том числе: нормативное регулирование; кадры и образование; формирование исследовательских компетенций и технологических заделов; информационная инфраструктура; информационная безопасность.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере информационного общества.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Цифровая экономика" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Информационная инфраструктура";

2) "Кадры для цифровой экономики";

3) "Информационная безопасность";

4) "Цифровое государственное управление";

5) "Цифровые технологии";

6) "Умный город". Ожидаемые результаты:

создание благоприятных условий для применения цифровых технологий в республике, в том числе совершенствование законодательства Республики Коми в данной области;

применение "цифрового" подхода в решении отраслевых задач социально-экономического развития Республики Коми;

реализация процессов государственного управления в регионе на основе обработки накопленных цифровых данных;

выстраивание нового эффективного взаимодействия между государством, бизнес-сообществом и гражданином на основе применения цифровых технологий;

создание новых рабочих мест в Республике Коми с учетом потребностей в цифровых компетенциях;

формирование новых образовательных программ с помощью "цифры";

направление инвестиций (в том числе бюджетных инвестиций из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, местных бюджетов) в определенные государством и обществом приоритетные направления поддержки и развития цифровых технологий;

создание и совершенствование организациями Республики Коми прорывных цифровых технологий, востребованных в России и за рубежом;

создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных и функционирования цифровых платформ на основе отечественных разработок;

повышение охвата территории Республики Коми мобильной связью; обеспечение высокоскоростного доступа к сети "Интернет", в том числе в населенных пунктах, расположенных в сельской местности; обеспечение информационной безопасности;

обеспечение внедрения и развития национальных технологических платформ в различных отраслях, включая развитие единой инфраструктуры электронного правительства;

обеспечение предоставления приоритетных социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, а также получение финансовых услуг в электронной форме, включая внедрение онлайн-образования, оказание услуг онлайн-медицины и электронных библиотек;

осведомленность граждан о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети "Интернет";

эффективное решение вопросов городского благоустройства за счет применения цифровых технологий в градостроительной деятельности и при организации городского хозяйства;

оказание цифровой экономикой существенного влияния на темпы роста валового регионального продукта Республики Коми.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.3 "Инфраструктурная обеспеченность" по направлению 3.3.3 "Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %; доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", %.

4. Эффективная система управления

4.1. "Умное" управление

 

таблица 47

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие системы открытого правительства Республики Коми

Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми.

Повышение информационной открытости деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми. Обеспечение участия населения в выработке важнейших решений, принимаемых государственными органами Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми.

Повышение активности граждан и предпринимательского сообщества в выработке и обсуждении управленческих решений в социально-экономической сфере, обсуждении проектов и действующих нормативных правовых актов.

Оптимизация деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми

Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности, информационно-аналитического, справочного и методического обеспечения государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми. Оптимизация структуры государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.

Совершенствование системы контроля, оценки результатов и мотивации деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.

Реализация государственными органами Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми антикоррупционных мер в социально-экономической сфере.

Совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях в соответствии с имеющимися у органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления полномочиями.

Совершенствование системы развития и эффективного использования кадрового потенциала органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми

Совершенствование управления кадровым составом государственной гражданской службы Республики Коми и муниципальной службы в Республике Коми и повышение качества его формирования. Совершенствование системы профессионального развития государственных гражданских служащих Республики Коми и муниципальных служащих в Республике Коми, повышение их профессионализма и компетентности.

Повышение престижа государственной гражданской службы Республики Коми и муниципальной службы в Республике Коми.

Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в различных сферах общественных отношений

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Развитие системы, в том числе автоматизация процессов, предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере информационного общества.

2. Региональная программа "Кадровая политика в системе государственного и муниципального управления в Республике Коми".

3. Государственная программа Республики Коми в сфере государственного управления.

Ожидаемые результаты:

расширение участия гражданского общества и экспертного сообщества в принятии управленческих решений в социально-экономической сфере;

повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;

повышение уровня доверия бизнеса к государственным решениям;

повышение качества и снижение рисков принимаемых управленческих решений, в том числе нормативных правовых актов;

снижение избыточного и неэффективного нормативного правового регулирования;

повышение эффективности государственного управления на основе доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению и организациям в электронном формате;

обеспечение высокого уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 4.1 "Умное" управление" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность постоянного населения (среднегодовая), тыс. человек; доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %; доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, %.

4.2. Сбалансированная и устойчивая бюджетная система

 

таблица 48

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми

Исполнение и оптимизация расходных обязательств Республики Коми.

Эффективное управление государственным долгом Республики Коми.

Содействие укреплению базы налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований в Республике Коми и выравнивание их бюджетной обеспеченности.

Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами в Республике Коми

Формирование и реализация бюджетной и налоговой политики Республики Коми, отвечающей потребностям общества и задачам государства. Формирование условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента в сфере общественных финансов Республики Коми.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере управления государственными финансами и государственным долгом.

2. Региональная программа повышения финансовой грамотности в Республике Коми.

Ожидаемые результаты:

обеспечение сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми в долгосрочной перспективе;

создание институциональных условий, обеспечивающих внедрение механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми;

рост к 2035 году удельного веса расходов республиканского бюджета Республики Коми, представленных в виде государственных программ, с 93,6% (в 2016 году) до 95%;

сохранение ежегодной оценки качества управления региональными финансами, осуществляемой Министерством финансов Российской Федерации, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству (2 группа);

обеспечение к 2035 году отношения объема государственного и муниципального долга Республики Коми к объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета объема безвозмездных поступлений на уровне 38,0/43,0/48,0%, в зависимости от сценария развития.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 4.2. "Сбалансированная и устойчивая бюджетная система" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; отношение объема государственного долга Республики Коми по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) бюджета Республики Коми.

4.3. Эффективное управление государственным имуществом

 

таблица 49

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры

Обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми. Обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми.

Оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми.

Актуализация государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Республики Коми.

Развитие планово-картографической основы для единого учета земельных участков.

Обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми

Вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот.

Совершенствование системы управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми, акционерными и хозяйственными обществами, акции и доли которых находятся в государственной собственности Республики Коми.

Осуществление контроля за использованием государственного имущества Республики Коми.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере управления государственным имуществом Республики Коми.

2. Внедрение целевой модели "Постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества".

3. Внедрение целевой модели "Регистрация права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества".

Ожидаемые результаты:

увеличение доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности Республики Коми, и доли земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, до уровня не менее 100%;

увеличение доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, от общего количества объектов недвижимости, включенных в реестр государственного имущества Республики Коми, до уровня не менее 99%;

увеличение доли земельных участков, предоставленных в пользование, от общего количества земельных участков, включенных в реестр государственного имущества Республики Коми, до уровня не менее 99%;

обеспечение ежегодного повышения поступления доходов от использования и продажи государственного имущества Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми в размере не менее 5% по отношению к плановому значению предыдущего года.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 4.3 "Эффективное управление государственным имуществом" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; доля поступления доходов от использования государственного имущества Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми по отношению к плановому значению предыдущего года.

4.4. Эффективное межрегиональное и международное сотрудничество

 

таблица 50

 

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие и укрепление социально-экономических связей Республики Коми с субъектами Российской Федерации

Формирование благоприятного имиджа Республики Коми (с целью привлечения инвестиций, развития туризма).

Укрепление двустороннего сотрудничества с регионами Северо-Запада России и с регионами, граничащими с Республикой Коми.

Интеграция регионов в торгово-экономической сфере с целью расширения рынков сбыта продукции Республики Коми и развития импортозамещения. Контроль за исполнением и актуализация программ сотрудничества с регионами для развития межрегиональной транспортной, инженерной и информационно-коммуникационной инфраструктуры. Укрепление межрегионального сотрудничества в культурной, образовательной, научно-технической и инновационной сферах.

Развитие межрегиональной производственной кооперации.

Участие представителей республики в презентационной и выставочной деятельности, в форумах и конференциях в регионах России; проведение подобных мероприятий на территории республики.

Развитие эффективных связей с иностранными партнерами

Формирование положительного имиджа Республики Коми как региона с социально развитой экономикой, благоприятными условиями для ведения бизнеса и вложения инвестиций.

Использование зарубежного опыта коммерциализации науки, а также привлечение иностранных технологий и инвестиций в обрабатывающие производства, расположенные на территории Республики Коми, с целью выпуска конкурентоспособной продукции с высокой степенью инновационности, отвечающей мировым стандартам качества.

Обеспечение республиканских участников внешнеэкономической деятельности (в том числе субъектов малого и среднего бизнеса) необходимой для осуществления деятельности инфраструктурой (транспортной, таможенной, финансовой).

Участие в интеграционных союзах, в международных форумах и конференциях по вопросам развития здравоохранения, культуры и искусства, спорта, туризма, экологии и природоохранной деятельности. Активное участие в программах международного обмена студентами и специалистами.

 

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сфере экономики, промышленности, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса в Республике Коми, культуры и туризма.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в рамках реализации Указа Президента РФ N 204:

1) "Промышленный экспорт".

2) "Экспорт продукции АПК".

3) "Системные меры развития международной кооперации и экспорта".

4) "Экспорт услуг".

3. Внедрение в Республике Коми Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт).

Ожидаемые результаты:

привлечение в Республику Коми инвестиционных ресурсов, зарубежного и российского передового опыта, современных технологий;

увеличение доли предприятий Республики Коми, принимающих участие в межрегиональной производственной кооперации;

формирование позитивного имиджа Республики Коми среди субъектов межрегиональных и международных отношений, развитие туризма;

увеличение объемов внешнеторгового оборота и улучшение его товарной структуры, в том числе путем повышения степени переработки экспортируемой продукции;

увеличение доли экспорта не сырьевой продукции создание новых производств и новых рабочих мест по выпуску высококачественной, импортозамещающей промышленной продукции;

увеличение налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми от осуществления экспортно-импортных операций и реализации межрегиональных и международных инвестиционных проектов на территории республики. Перечень межрегиональных проектов приведен в приложении 5.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 4.4. "Эффективное межрегиональное и международное сотрудничество" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей.

 

IV. Основные механизмы и ресурсное обеспечение реализации стратегии

 

1. Механизмы и инструменты

Перечень механизмов реализации Стратегии достаточно широк и включает в себя весь инструментарий нормативно-правового, финансово-экономического, инвестиционного и организационно-управленческого спектра, механизмы государственно-частного и социального партнёрства, наиболее значимые проекты и программы, реализуемые на территории Республики Коми, стратегии и планы развития муниципальных образований, субъектов хозяйственной деятельности и так далее.

Основными инструментами реализации Стратегии являются разработка и реализация документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования:

1) плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Коми;

2) государственных программ Республики Коми*(24);

3) схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования Республики Коми.

На первых двух этапах реализации Стратегии (2019 - 2025 гг.) одним из ключевых инструментов достижения поставленных целей и задач будет являться реализация региональных проектов в рамках национальных проектов, разработанных в соответствии с Указа Президента РФ N 204, флагманских проектов Республики Коми.

Также действенными инструментами реализации Стратегии являются законы Республики Коми, соглашения, планы мероприятий, "дорожные карты" и иные документы по различным направлениям социально-экономической политики Республики Коми.

Указанные инструменты будут также выступать инструментами по достижению целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности Главы Республики Коми и органов исполнительной власти Республики Коми.

В числе комплексных механизмов социально-экономического развития республики предусматривается формирование центров экономического роста и территорий (зон) приоритетного развития, развитие кластерной политики и формирование кластеров в приоритетных видах экономической деятельности, территориальных кластеров, развитие промышленных площадок, индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, внедрение технологических и организационно-управленческих инноваций.

В целях оптимального использования и концентрации административных, организационных, финансовых и других ресурсов одним из механизмов реализации Стратегии будет использование принципов проектного управления: конкуренции, целостности, гибкости, экономической целесообразности, разделения полномочий, открытости, ответственности и применения лучших практик. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных проектов со сроком окупаемости до трех-пяти лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач Стратегии и обеспечивающих создание новых рабочих мест.

Будут расширены механизмы развития экономической деятельности и обеспечения достойного уровня жизни людей, проживающих в территориях, имеющих разного рода ограничения (отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, моногородах, сельских территориях, северной и Арктической зоне). Также важную роль в снятии существующих ограничений отдаленных и труднодоступных территорий будет играть внедрение информационно-коммуникационных технологий, которое в перспективе в значительной степени позволит повысить доступ жителей данных населенных пунктов к получению государственных и муниципальных услуг.

Важную роль в реализации Стратегии будут играть механизмы, направленные на формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе и поддержку реализации инвестиционных проектов. Будет продолжено внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, разработанных Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и направленных на сокращение количества и сроков процедур, которые необходимо пройти хозяйствующим субъектам для получения требуемых услуг, разрешительных и иных документов, расширение возможностей электронного взаимодействия бизнеса с органами власти, повышение информационной доступности и открытости работы государственных органов по перечисленным направлениям. Продолжится предоставление мер государственной поддержки на реализацию проектов субъектам инвестиционной деятельности и субъектам малого и среднего предпринимательства.

Продолжится практика применения механизма заключения соглашений о социально-экономическом партнерстве между Республикой Коми и крупнейшими предприятиями региона, направленных на решение широкого спектра вопросов: экономических, производственных, инфраструктурных, социальных.

Реализация положений государственной политики, изложенной в Стратегии в рамках определенных законодательством Российской Федерации полномочий на уровне муниципальных образований городских округов (муниципальных районов) Республики Коми, осуществляется через реализацию комплекса муниципальных стратегических документов, в том числе:

1) стратегия социально-экономического развития муниципального образования;

2) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) муниципальные программы.

Разработка и утверждение документов стратегического планирования на уровне муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными правовыми актами.

В целом реализация Стратегии предусматривает построение эффективной архитектуры взаимоотношений между всеми участниками социально-экономических процессов, протекающих в республике. В рамках работы по решению поставленных задач Стратегии особое внимание будет уделено участию в ней не только исполнительных органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, но и бизнес-сообщества, институтов гражданского общества (ТОСы, НКО и другие), общественных и иных организаций на основе договорных отношений и соглашений о взаимном сотрудничестве, непрерывного общественного контроля и участия в обсуждении и внесению предложений по всем аспектам развития республики, а также непосредственно населения республики в рамках проектов инициативного бюджетирования.

Разработка, корректировка, мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном Отчете Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми об итогах деятельности Правительства Республики Коми за прошедший год и задачах на предстоящий период.

2. Ресурсное обеспечение, оценка финансовых ресурсов

Ресурсный потенциал обуславливает социально-экономическое развитие территории, поэтому реализация Стратегии основывается на максимальном вовлечении в оборот и рациональном использовании всех видов ресурсов региона - природных, демографических, трудовых, финансовых и других.

В аналитической части Стратегии отмечена богатая обеспеченность Республики Коми природными ресурсами, в первую очередь, минерально-сырьевыми, включая топливно-энергетические, и лесными ресурсами, которые являются основой экономики региона. Подробная информация о составе и объемах запасов природных ресурсов приводится в ежегодно актуализируемом Паспорте Республики Коми*(25).

Также информация о тенденциях развития минерально-сырьевой базы, оценке лесных, водных, земельных, охотничьих и рыбных ресурсов приведена в приложении 1 к Стратегии "Анализ состояния, основных тенденций и проблем социально-экономического развития Республики Коми по сферам жизнедеятельности (отраслям)". В указанном приложении приводятся также данные о демографической ситуации в регионе, численности трудовых ресурсов, рабочей силы и прогнозе потребности Республики Коми в квалифицированных кадрах.

Оценка имеющихся природных ресурсов с перспективой их возможного использования в разрезе муниципальных образований в Республике Коми приведена в приложении 2 к Стратегии "Результаты типологизации территории Республики Коми".

Значительную роль в успешной реализации Стратегии сыграет развитие рыночных институциональных ресурсов, включая предпринимательство, инвестиции, конкурентоспособность, имущество.

Для реализации Стратегии потребуются значительные финансовые ресурсы. Их источниками станут бюджетные средства (федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Коми, местные бюджеты, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми), средства Некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов", средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд развития промышленности Республики Коми", иные внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и другие).

Планирование объёмов средств республиканского бюджета Республики Коми и прогнозируемых к привлечению средств федерального бюджета, необходимых для достижения целей и задач Стратегии, будет осуществляться на основе государственных программ Республики Коми, в рамках которых будут реализованы региональные проекты в рамках национальных проектов (в период до 2024 года), приоритетные проекты и программы проектного управления. Средства федерального бюджета для реализации Стратегии планируется привлекать в соответствии с действующими государственными программами Российской Федерации, федеральными целевыми программами, федеральной адресной инвестиционной программой, федеральными проектами, входящими в состав национальных проектов (в период до 2024 года), в пределах общего объёма бюджетных ассигнований, утверждённого федеральным бюджетом на соответствующий год и плановый период.

Прогноз основных характеристик республиканского бюджета Республики Коми, показатели финансового обеспечения государственных программ Республики Коми на период их действия будут содержаться в бюджетном прогнозе Республики Коми на долгосрочный период.

За счет средств Некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" предусматривается выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2044 годы.

Привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства планируется на реализацию мероприятий программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

За счет средств некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд развития промышленности Республики Коми" планируется представление кредитных ресурсов промышленным предприятиям республики.

Привлечение внебюджетных средств будет осуществляться за счёт средств институтов развития, международных финансовых институтов и иностранных инвестиций в реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов. Ряд проектов планируется реализовать с привлечением частных финансовых ресурсов, в том числе на принципах государственно-частного партнёрства.

Одним из финансовых механизмов реализации Стратегии являются соглашения о социально-экономическом партнёрстве с предприятиями Республики Коми. Ежегодно в бюджет республики поступают средства, которые хозяйствующие субъекты направляют на софинансирование строительства объектов социальной сферы, инфраструктурных объектов, проведение культурных и спортивных мероприятий. Реализация данного механизма будет продолжена.

Перспективы социально-экономического развития Республики Коми связаны с созданием благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику республики, развитием инфраструктуры и реализацией инвестиционных программ и приоритетных инвестиционных проектов Республики Коми. Перечень региональных инвестиционных проектов с указанием их стоимости и сроков реализации, планируемых к реализации в Республике Коми в период до 2035 года, приведен в приложении 4.

В целом для реализации Стратегии потребуется не менее 3,8 трлн. рублей, в том числе внебюджетные средства составят порядка 2,8 трлн. рублей в ценах текущего периода. Так, расходы республиканского бюджета Республики Коми на весь период реализации Стратегии составят не менее 1 трлн. рублей. В том числе объёмы финансового обеспечения реализации действующих государственных программ региона до 2021 года, утверждённые Законом Республики Коми "О республиканском бюджете Республики Коми на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", составляют 217 млрд. рублей (на 2019 - 2021 годы).

Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования (собственные средства инвесторов, привлечённые средства, включая бюджетные ресурсы, кредиты банков, заёмные средства других организаций и прочие), согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Коми до 2035 года, в долгосрочном периоде составит не менее 2,6 трлн. рублей, в том числе: в сфере добычи полезных ископаемых - 1793,5 млрд. рублей, в сфере транспорта и связи - 315,4 млрд. рублей; в обрабатывающих отраслях - 142,3 млрд. рублей; в сфере энергетики - 86,0 млрд. рублей; в области информатизации и связи - 40,2 млрд. рублей; в сфере образования - 13,2 млрд. рублей; в области здравоохранения и социальных услуг - 12,9 млрд. рублей.

 

V. Сроки и ожидаемые результаты реализации стратегии

 

1. Сроки и этапы реализации

Срок реализации Стратегии предусмотрен до 2035 года.

Реализация Стратегии предусматривается в 4 этапа:

 

таблица 51

 

Этапы

Цель этапа

Приоритетные задачи этапа

I этап 2019 - 2021 годы (стабилизационно-адаптивный)

Стабилизация и улучшение ситуации по ключевым направлениям социально-экономического развития.

Значение ВРП на 1 жителя к уровню 2017 года составит 108,2%

Формирование эффективного комплекса инструментов управления региональным развитием, включая программно-целевой подход и проектное управление. Обеспечение взаимоувязки и синхронизации государственных программ Республики Коми и региональных проектов с национальными проектами Российской Федерации.

Проработка, утверждение и начало реализации (реализация) флагманских, региональных и межрегиональных проектов Стратегии, в том числе инвестиционных, способствующих достижению стратегических целей Республики Коми. Создание действенных стимулов для субъектов хозяйственной деятельности по развитию отраслей, приоритетных для диверсификации экономики и повышения конкурентоспособности региона. Взаимоувязка и синхронизация программ развития региона с программами развития крупных корпораций, ведущих деятельность на территории Республики Коми.

Обеспечение стабильности и удержание позитивных трендов социально-экономического развития Республики Коми по основным видам экономической деятельности.

Стабилизация и улучшение отдельных демографических тенденций. Подготовка и применение инструментов, включая нормативную базу, по развитию отдельных территорий Республики Коми (моногородов, территорий опережающего развития, перспективных центров экономического роста, территорий (зон) приоритетного развития, Арктической зоны, сельских территорий) и территориальных кластеров, улучшение качества жизни населения в таких территориях.

II этап 2022 - 2025 годы (развития и реализации)

Обновление экономики и социальной сферы, развитие инфраструктуры, достижение регионального уровня национальных целей и федеральных стратегических задач. Значение ВРП на 1 жителя к уровню 2017 года составит 116,9%

Совершенствование комплекса инструментов управления региональным развитием путем актуализации действующих, разработки новых программ и проектов, направленных на качественный рост экономики и уровня жизни населения Республики Коми.

Продолжение реализации (реализация)

флагманских, региональных и межрегиональных проектов Стратегии, в том числе инвестиционных, способствующих достижению стратегических целей Республики Коми.

Активизация инновационного развития и технологической модернизации производственной и социальной сферы. Обеспечение достаточного для экономики, населения и снижения территориальных диспропорций уровня инфраструктурной сети, включая покрытие большей части территории республики современными информационно-коммуникационными связями, газификацию, количественное и качественное улучшение транспортной и дорожной сети, энергетическую безопасность региона.

Решение установленных для Республики Коми задач и достижение целевых показателей в рамках реализации Указа Президента РФ N 204.

III этап 2026 - 2030 годы (результативно-устойчивый)

Достижение значимых положительных результатов в социально-экономическом развитии и их упрочение, выход на устойчивое развитие. Значение ВРП на 1 жителя к уровню 2017 года составит 137,7%

Достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего основным современным российским и европейским стандартам.

Модернизация и рост наукоемкости промышленности и социальной сферы, устойчивое развитие базовых добывающих отраслей, наращивание вклада в экономику Республики Коми перерабатывающего сектора, в том числе высокотехнологичных и новых для региона видов деятельности.

Повышение конкурентоспособности производимой в Республике Коми продукции (товаров, услуг), признание региональных брендов на внутреннем, российском и международном рынках. Улучшение демографической ситуации. Создание устойчивого имиджа Республики Коми как региона, привлекательного для жизни, бизнеса и посещения.

IV этап 2031 - 2035 годы (достижения целей)

Достижение во всех сферах жизнедеятельности качественно позитивного уровня развития, работа на перспективу. Значение ВРП на 1 жителя к уровню 2017 года составит 164,8%

Решение основных социально-экономических проблем региона, достижение установленных Стратегией значений целевых показателей.

Устойчивая работа добывающего сектора, продолжение роста доли недобывающих отраслей в экономике, дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения республики. Развитие институциональных условий в целях повышения инвестиционной привлекательности региона. Активизация усилий, направленных на улучшение экологической ситуации, развитие цифровой экономики, науки, информационной инфраструктуры. Получение положительных результатов реализации политики народосбережения, повышения сплоченности местных сообществ и качества жизни населения. Разработка документов стратегического планирования на последующий период регионального развития.

 

2. Ожидаемые результаты

Реализация предусмотренных Стратегией мер и задач в рамках основных направлений социально-экономической политики Республики Коми позволит обеспечить достижение высокого качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности региона и создания комфортной среды проживания, иных поставленных целей социально-экономического развития Республики Коми, реализацию стратегических устремлений Республики Коми. Основными ожидаемыми результатами реализации Стратегии станут: повышение уровня благосостояния и комфортности проживания, сохранение и укрепление здоровья населения, естественный прирост населения, снижение миграционного оттока, в первую очередь, трудоспособного населения, расширение доступности качественного образования, реализации трудового и творческого потенциала каждого человека, проживающего в республике, продолжение безусловного выполнения всех гарантированных социальных обязательств для уязвимых категорий населения;

устойчивое функционирование базовых для республики добывающих отраслей и лесопромышленного комплекса, увеличение в экономике доли обрабатывающего сектора и появление новых производств, конкурентоспособных востребованных продуктов глубокой переработки производимого и добываемого в республике сырья, в том числе ориентированных на внутреннее потребление, увеличение применения в экономике результатов научных и инновационных разработок, рост производительности труда, рост инвестиционной привлекательности республики;

развитие транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной сети в степени, достаточной для обеспечения потребности населения, экономики, инвесторов в доступе к качественным услугам и объектам инфраструктуры.

Будут достигнуты запланированные количественные результаты состояния экономики и социальной сферы.

По главным целевым показателям Стратегии сложится следующая динамика:

В 2035 году ожидается рост валового регионального продукта на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах) в 1,6 раза к уровню 2017 года (по целевому сценарию). Основной вклад в формирование валового регионального продукта Республики Коми и обеспечение его роста внесут добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспорт и связь.

На 7 лет вырастет ожидаемая продолжительность жизни при рождении, в том числе у городского населения - на 6,4 года, у сельского населения - на 9,3 года. Среднегодовая численность постоянного населения замедлит снижение, составив в 2035 году 784,9 тыс. человек по целевому варианту. Вырастет суммарный коэффициент рождаемости, достигнув по целевому сценарию значения 1,86 против 1,78 в 2017 году. На стабилизацию демографической ситуации в республике окажет влияние реализация государственной политики по стимулированию рождаемости и снижению смертности населения, а также мероприятия, проводимые в рамках флагманского проекта "Демография" и республиканских программ в сфере здравоохранения.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2035 году к уровню 2017 года увеличатся в 1,25 раза. Этому будет способствовать положительная динамика заработной платы и доходов от предпринимательской деятельности в условиях развития экономики, активность населения на рынке кредитования, повышение пенсионных и других социальных выплат и государственная политика по стабилизации и сдерживанию инфляционных ожиданий.

Ожидаемая динамика целевых показателей Стратегии в разрезе стратегических приоритетов социально-экономического развития (по целевому сценарию) представлена в таблице 52:

 

таблица 52

 

Целевые показатели Стратегии

Ожидаемый результат (2035 год к 2017 году)

Приоритет 1. Человеческий капитал

Коэффициент естественного прироста населения, на 1000 человек населения

составит - 1,4

Коэффициент миграционного прироста (на 1000 среднегодового населения)

прирост 8,4

Уровень безработицы, по методологии МОТ, %

снижение 2,8 п.п.

Динамика реальной среднемесячной начисленной заработной платы к уровню 2017 года, %

рост в 1,6 раза

Доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, %

прирост 9 п.п. (рост до уровня 100%)

Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, человек на 100 мест

достижение полной обеспеченности

Удовлетворенность населения высокотехнологичными видами медицинской помощи, % от числа опрошенных

рост до уровня 90%

Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных

прирост 13,5 п.п. (рост до уровня 45%)

Прирост числа мест в зрительных залах учреждений сферы культуры к уровню 2017 года

прирост 4,4%

Уровень удовлетворенности населения туристскими услугами (в %)

прирост 10 п.п. (рост до уровня 40%)

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Коми, %

прирост 5 п.п. (рост до уровня 84,5%)

Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, %

прирост 24,3 п.п. (рост до уровня 55,5%)

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения (уровень бедности)

снижение в 2,4 раза

Децильный коэффициент (соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения)

снижение 13%

Доля ветхого и аварийного жилого фонда в общем объеме жилищного фонда, %

снижение в 3 раза

Доля площади жилого фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда, %

прирост 9,4 п.п. (рост до уровня 64,7%)

Уровень преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек)

снижение 34%

Удельный вес населения Республики Коми, проживающего в зоне прикрытия пожарной охраной, %

сохранение достигнутого уровня 99,5%

Доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", %

сохранение достигнутого 100%-го уровня

Число погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек населения

снижение 16%

Приоритет 2. Экономика

Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек

снижение 38 тыс. человек

Индекс производительности труда к уровню 2017 года, %

рост в 1,4 раза

Количество созданных рабочих мест в рамках действия институтов развития территорий (кластеров, технопарков в сфере высоких технологий, особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития), человек

прирост 95 человек

Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров, млрд. долл. США

рост в 1,6 раза

Объем экспорта услуг, млрд. долл. США

рост в 1,1 раза

Прирост количества компаний-экспортеров из числа МСП по итогам внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0, % к 2018 году

прирост 55%

Объем инвестиций в основной капитал (кроме бюджетных средств федерального бюджета, инвестиций в добывающие отрасли) на душу населения, тыс. рублей

прирост 1,4%

Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства, в постоянных ценах, к уровню 2017 года, %

рост в 1,3 раза

Отношение среднесписочной численности работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей (согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства) к численности населения, %

прирост 2,9 п.п.

Потребность в кадровом обеспечении экономики, человек

3 тыс. человек

Энергоемкость валового регионального продукта, кг условного топлива / 10 тыс. рублей

снижение 38%

Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %

прирост 0,92 п.п.

Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг), %

прирост 5,5 п.п. (рост до уровня 5,9%)

Индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %

рост в 1,65 раза

Доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %

прирост 6,3 п.п. (рост до уровня 40%)

Степень износа основных фондов, %

снижение 9,5 п.п.

Индекс сельскохозяйственного производства, в сопоставимых ценах, к уровню 2017 года, %

рост в 1,76 раза

Уровень самообеспечения за счет собственного производства основными видами продовольствия, %:

 

мясо и мясопродукты

прирост 13,9 п.п.

молоко и молокопродукты

прирост 10,7 п.п.

яйца

прирост 12,0 п.п.

картофель

прирост 8,5 п.п.

овощи

прирост 11,1 п.п.

Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", к уровню 2017 года, %

рост в 1,74 раза

Ввод жилья, тыс. кв. м

рост в 1,6 раза

Приоритет 3. Территория проживания

Число населенных пунктов, газифицированных сетевым (сжиженным) природным газом, единиц

прирост 59 единиц

Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности, %

прирост 36 п.п. (рост до уровня 91%)

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, %

прирост 33 п.п. (рост до уровня 33%)

Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, %

прирост 33 п.п. (рост до уровня 33%)

Лесовосстановление, от площади сплошных вырубок, %

прирост 35,9 п.п. (рост до уровня 100%)

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям, км

рост в 1,6 раза

Доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности, %

прирост 6,2 п.п. (рост до уровня 55%)

Пассажиропоток из аэропортов Республики Коми, тыс. человек

рост в 1,2 раза

Валовое потребление природного газа в качестве моторного топлива, тыс. /год

рост в 2,8 раза

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", %

прирост 18,4 п.п. (рост до уровня 94%)

Приоритет 4. Управление

Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, %

прирост 35,7 п.п. (рост до уровня 85%)

Доля взаимодействий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, %

рост до уровня 70%

Отношение объема государственного долга Республики Коми по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) бюджета Республики Коми

снижение 17 п.п.

Доля поступления доходов от использования государственного имущества Республики Коми в республиканский бюджет Республики Коми по отношению к плановому значению предыдущего года, %

составит 110%

 

Заключение

 

Идеология Республики Коми как уникального субъекта Российской Федерации выражена в формуле, представленной во Введении к Стратегии: "Республика Коми - территория единства традиций, комфорта и развития".

Стратегия является верхнеуровневым документом регионального развития, экспонирующим ключевые стратегические цели, приоритеты и задачи до 2035 года, реализация и достижение которых обеспечит полноценное наполнение этой идеологии качественным содержанием.

Республика Коми станет регионом, где любой житель обладает возможностью иметь современные достойные условия для жизни и развития, отдыха и работы, сохранения и укрепления здоровья, получения образования, решения своих личных и общественных задач и устремлений.

Культурное богатство и этническая самобытность территории позволят сохранить и упрочить традиции.

Природные богатства и экологическая чистота будут сохранены для последующих поколений.

Существенно упрочится социально-экономическая устойчивость региона. Будут решены наиболее сложные экономические задачи сегодняшнего дня, экономика региона будет модернизирована и цифровизирована. Бизнес-структурам и предпринимателям будет комфортно и выгодно вести деятельность в регионе, что позволит повысить бюджетную устойчивость республики.

Укрепятся базовые комплексы муниципальной экономики, получат развитие новые виды экономической деятельности. Усилится связанность и транспортная доступность населённых пунктов, а экономический каркас территории региона обеспечит повсеместную возможность трудоустройства и достойный уровень заработной платы. Любой житель республики, проживающий даже в самых отдаленных ее уголках, получит доступ к полному набору товаров и услуг.

Существенно повысится значимость региона для развития страны, усилится вклад экономики республики в валовой внутренний продукт Российской Федерации. Значительное влияние на это окажет приоритетное внимание к развитию Арктической зоны Республики Коми, которая станет новым высокоразвитым сегментом территории региона.

 

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.