Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Приложение 1. Анализ состояния, основных тенденций и проблем социально-экономического развития Республики Коми по сферам жизнедеятельности (отраслям)

Приложение 1.

 

Анализ состояния, основных тенденций и проблем социально-экономического развития Республики Коми по сферам жизнедеятельности (отраслям)

 

таблица 53

 

Направление

Состояние и основные тенденции

Основные проблемы

1

2

3

Демографическая ситуация

На 1 января 2018 года численность населения Республики Коми составила 840,9 тыс. человек, в том числе городское - 656,8 тыс. человек (78,1% от общей численности населения), сельское - 184,1 тыс. человек (21,9%). Из общей численности населения численность мужчин составила 396,7 тыс. человек, женщин - 444,1 тыс. человек. Численность населения моложе трудоспособного возраста составила 171,0 тыс. человек, трудоспособного возраста - 480,1 тыс. человек, старше трудоспособного возраста - 189,8 тыс. человек.

Основные тенденции:

- увеличение рождаемости (суммарный коэффициент рождаемости увеличился с 1,63 детей на одну женщину в течение всего ее детородного периода в 2010 году до 1,78 в 2017 году);

- позитивные изменения в структуре рождений (в 2010 году первенцами для своих родителей были 51,1% появившихся на свет малышей, в 2017 году - 35,5%, доля повторных рождений за данный период возросла с 38% до 41,7%, третьих и более - с 10,9% до 22,8%);

- увеличение семейной составляющей рождаемости (снижение удельного веса рождений вне зарегистрированного брака с 34,2% в 2010 году до 27,9% в 2017 году);

- рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении (с 66,9 лет в 2010 году до 71,1 лет в 2017 году);

- за 2016 год значение показателя естественного прироста превысило уровень 2011 года в 1,9 раза и среднероссийское значение в 6,5 раза, при этом наблюдается тенденция к переходу от прироста к убыли населения (в 2017 году коэффициент естественной убыли составил - 0,3);

- более низкий, чем по стране в целом, коэффициент младенческой смертности - в 2010 году число детей, не доживших до 1 года, составило 59 человек (5 случаев на 1000 родившихся живыми), в 2017 году - 43 человека (4,3 случая на 1000 родившихся живыми).

- снижение численности населения в целом, населения трудоспособного возраста и занятого населения, качественных характеристик населения в связи с ухудшением демографической ситуации и миграционным оттоком, в том числе квалифицированных кадров;

- миграционный отток, вызванный сложными природно-климатическими условиями, не отвечающими современным требованиям показателями жизни населения (экономическая активность, настроения и ожидания, реальные доходы и расходы, обеспеченность комфортным жильем), качеством условий жизни и обеспечивающей инфраструктуры в регионе (социальная, транспортная и другие);

- быстрые темпы постарения населения республики, которые тормозят тенденцию снижения смертности;

- предстоящее снижение уровня рождаемости, обусловленное в том числе ухудшением возрастной структуры репродуктивных контингентов (постарением структуры женщин детородного возраста) и исчерпанием итоговой плодовитости поколений 1970 - 1980-х годов рождения;

- тенденция к переходу показателя естественного прироста в естественную убыль населения.

Духовно-нравственное благополучие населения

- положительные результаты просемейной политики в виде снижения численности семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания населения, в связи с улучшением положения в них, снижение уровня внебрачной рождаемости;

- солидарность общества: отсутствие крупных социальных волнений, акций протеста, высокий уровень поддержки власти населением, рост патриотических настроений, высокий уровень толерантности жителей Республики Коми как по отношению к представителям других национальностей, так и представителям разных конфессий;

- усиление внимания власти и общества к проблемам духовно-нравственного благополучия: освещение отдельных аспектов данной сферы в стратегических нормативных документах, введение предмета "Основы религиозных культур и светской этики" в школьную программу, повышение уровня оплаты труда в социальной сфере и т.д.

- повышенная смертность от внешних причин (123,9 умерших в год на 100 тыс. человек населения в 2017 году, что в 1,3 раза выше среднего по стране), особенно от самоубийств (28,6 случаев в год на 100 тыс. человек населения, что в 2,1 раза выше среднероссийской);

- широкая распространенность патологических зависимостей: алкогольной, наркотической, табачной, токсикологической и других;

- высокий уровень преступности (2231 зарегистрированное преступление на 100 тыс. человек населения в 2016 году, что в 1,5 раза выше среднего значения по стране);

- высокий уровень заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения (2913 случаев на 100 тыс. человек населения в 2016 г.);

- неустойчивость семейных отношений (в 2017 году - 7 браков и 5 разводов на 1000 чел. населения, в среднем по России - 7,2 и 4,2 соответственно);

- большое число искусственных прерываний беременности (56 абортов на 100 родов в 2016 году при среднем по России 45), почти 30% детей рождаются вне зарегистрированного брака, примерно каждый четвертый воспитывается в неполной семье.

Молодежная политика

- значительная доля молодежи в составе населения: доля молодых людей в возрасте 14-30 лет составляет 19% от общей численности населения Республики Коми (165,8 тыс. человек). Сохраняется тенденция преобладания числа городской молодежи над сельской;

- рост в молодежной среде стремления к экономической и социальной самостоятельности, престижа образования, заинтересованности в сохранении своего здоровья;

- активизация процесса создания детских и молодежных общественных объединений (в Республике Коми на 1 января 2018 года осуществляют деятельность 327 детских и молодежных общественных объединений, участие в их деятельности принимает 20% молодежи).

- низкая конкурентоспособность молодежи в силу отсутствия социальных навыков и профессионального опыта;

- высокий уровень конфликтности в молодежной среде;

- отсутствие системы мониторинга состояния молодежной среды;

- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения молодежной политики;

- отток выпускников школ за переделы Республики Коми для получения высшего образования и невозвращение в республику после окончания обучения;

- отсутствие концепции молодежной политики;

- несистемность материальной поддержки талантливой молодежи.

Уровень доходов и рабочие места с достойной оплатой труда

- положительная динамика заработной платы в реальном секторе экономики, в организациях бюджетной сферы. Повышение уровня оплаты труда в образовании, культуре, медицине в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- гарантированное предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям в рамках принятых государственных социальных обязательств.

- дифференциация уровня оплаты труда в организациях региона;

- сохранение высокой доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения;

- необходимость в увеличении бюджетных средств на исполнение государственных социальных обязательств в связи со снижением уровня доходов населения и увеличением численности малоимущих граждан;

- увеличение объемов потребительского кредитования населения, что повышает потребительский спрос на рынке товаров и услуг, но способствует превышению потребительских расходов над доходами;

- допущение работодателями выплаты заработной платы в "конверте".

Рынок труда и занятость населения

- профессиональное ориентирование населения: конкурсы профессионального мастерства, ярмарки вакансий, информационные десанты и мобильные центры занятости, пропаганда востребованных в экономике и социальной сфере профессий и специальностей;

- стабильность, прогнозируемость и управляемость ситуации в сфере занятости населения. Численность зарегистрированных безработных сократилась с 15,9 тыс. человек в 2006 году до 7,3 тыс. человек в 2017 году. К концу 2017 года уровень регистрируемой безработицы достиг 1,6% от численности рабочей силы (3,0% на начало 2006 года), коэффициент напряженности на рынке труда в среднем составил 1,0 человек на одну вакансию (в 2006 году - 2,0);

- эффективная государственная политика в сфере содействия занятости населения, многообразие государственного инструментария регулирования рынка труда, в том числе развитие информационных технологий;

- наличие реальных возможностей по удовлетворению потребностей всех участников рынка труда, в том числе появление новых высококвалифицированных рабочих мест в связи с реализацией инвестиционных проектов и появлением новых работодателей;

- наличие мотивации к самозанятости у населения. Профессиональное обучение безработных граждан осуществляется с учетом востребованности профессий на рынке труда республики. Основные профессии обучения: водитель автомобиля, стропальщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, продавец, повар, бухгалтер и другие.

- сохранение низкого уровня деловой и инвестиционной активности, не обеспечивающего должной мотивации трудовой деятельности в регионе;

- дифференциация локальных рынков труда по условиям занятости, отсутствие свободных рабочих мест в отдаленных сельских территориях;

- дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, как в крупных городах республики, так и в сельских районах;

- структурный характер региональной безработицы, основанный на территориальном и профессионально-квалификационном несоответствии спроса и предложения рабочей силы;

- территориальное и профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, что влечет риск неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией, а работодателя - в квалифицированных работниках;

- сохранение процессов высвобождения из предприятий и организаций, переход ряда предприятий республики в нестабильные режимы рабочего времени и снижение количества заявленных вакансий, что влечет рост численности безработных граждан.

Образование

- расширение сети учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования, предусматривается увеличение охвата детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет качественными услугами дошкольного образования: с 90,8% на 1 января 2018 года до 100,0% на 1 января 2021 года;

- рост доступности и качества общего образования, ежегодное увеличение доли детей, обучающихся в дневных общеобразовательных организациях по федеральным государственным образовательным стандартам;

- рост доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования;

- создание условий для получения общего и профессионального образования лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья, рост числа базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов;

- организация профильного обучения школьников, проведение профориентационных мероприятий;

- доступность получения среднего профессионального образования по востребованным профессиям и специальностям;

- создание условий для выявления одаренных детей и молодежи, их обучения и развития;

- повышение общедоступности качественного образования за счет полноценного использования цифрового образовательного контента;

- повышение уровня инженерно-технической укрепленности образовательных организаций.

- недостаток услуг дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. Требуют развития вариативные организационные модели и формы дошкольного образования;

- недостаточная материально-техническая оснащенность образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих современные условия обучения;

- неполное обеспечение права на получение качественного и доступного образования, успешной социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- недостаточный уровень взаимодействия профессиональных образовательных организаций, предприятий реального сектора экономики (социальной сферы);

- недостаточность в организации индивидуализации образования, разработки индивидуальных образовательных маршрутов для обучающихся школ;

- рост запроса на профессиональные технические компетенции высокого уровня в условиях низкой престижности среднего профессионального образования;

- необходимость в создании образовательного центра для проведения профильных смен и учебных сборов с одаренными детьми по типу Образовательного центра "Сириус";

- недостаточно развитая ИКТ-инфраструктура образовательных организаций;

- недостаточная материально-техническая оснащенность образовательных организаций в соответствии с требованиями к безопасности образовательных организаций, установленных федеральным законодательством.

Здравоохранение

Основные тенденции:

- улучшение материально-технического и кадрового ресурсного обеспечения отрасли здравоохранения в рамках реализации приоритетных программ в сфере здравоохранения и на основе реализации дополнительных мер социальной поддержки медицинских работников (отток врачебных кадров из отрасли с 91 врача в 2012 году сменился притоком в 28 человек в 2016 году);

- показатель обеспеченности средними медицинскими работниками последнее время держится на одном уровне, хотя численность среднего медицинского персонала ежегодно снижается. За период 2015 - 2016 гг. снизилась на 113 человек,

- совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, высокотехнологичной медицинской помощи, диспансеризации населения и выявления первичных заболеваний, выездной работы учреждений здравоохранения в отдаленные и труднодоступные населенные пункты, регионализация оказания специализированной помощи, развитие санитарной авиации, развитие телемедицинских и дистанционных технологий консультирования, развитие технологий бережливого производства в поликлиниках,

- совершенствование качества медицинской помощи взрослому населению при социально значимых заболеваниях и хронических неинфекционных заболеваниях;

- развитие системы охраны здоровья матери и ребенка (стабильно снижается младенческая и материнская смертность);

- профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;

- уровень первичной заболеваемости населения (число случаев заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни, в расчете на 10 тыс. жителей) в 2017 году составил 11,5 тыс. случаев, среди детей в возрасте до 14 лет данный показатель составил 28,1 тыс. случаев, среди подростков в возрасте 15-17 лет - 19,6 тыс. случаев, среди населения 18 лет и старше - 7,1 тыс. случаев (на 10 тыс. населения соответствующего возраста);

- уровень смертности от всех причин в 2017 году на 100 тыс. человек населения составил 1176,2, в том числе от болезней системы кровообращения - 543,5;

от новообразований - 212,0, которые занимают первое и второе места в структуре общей смертности. Мероприятия по снижению смертности от основных причин реализуются с использованием принципов проектного управления. Утверждена проектная инициатива "Организация и развитие сети сосудистых центров в Республике Коми". Реализация инициативы предусматривает улучшение материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь. В рамках проекта в октябре 2018 года в ГБУЗ РК "Воркутинская больница скорой медицинской помощи" поставлен ангиографический аппарат.

Также реализуются новые направления работы:

- мероприятия, направленные на здоровьесбережение населения: смс-рассылка информации, трансляция роликов на FM-каналах радио и в торговых центрах;

- ежемесячно на уровне территориальных отделов ЗАГС проводится сверка данных об умерших с целью оперативного разбора случаев и принятия необходимых мер по управлению качеством медицинской помощи.

- для оказания специализированной медицинской помощи при болезнях системы кровообращения расширена зона обслуживания первичными сосудистыми отделениями и региональным сосудистым центром.

Кроме того, с 01.01.2017 осуществлялась реализация проекта "Развитие санитарной авиации", что оказало положительное влияние на динамику снижения смертности, в том числе от болезней кровообращения.

Реализована проектная инициатива "Повышение эффективности ранней диагностики злокачественных новообразований и доступности специализированной онкологической помощи в Республике Коми в 2016 - 2018 годы", в рамках которой осуществлено улучшение материально-технической базы медицинских организаций общей лечебной сети, а также медицинских организаций, оказывающих специализированную медицинскую помощь. Реализуется региональный план снижения смертности от новообразований, которым предусмотрены мероприятия, направленные на повышение санитарной грамотности населения, непрерывное обучение медицинских работников, в том числе по вопросам раннего выявления новообразований, увеличение охвата скрининговыми исследованиями населения, совершенствование оказания специализированной помощи населению.

Утверждены паспорта региональных проектов национального проекта "Здравоохранение". Региональный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями" направлен на снижение в Республике Коми смертности от болезней системы кровообращения до 438 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году. Региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями" направлен на снижение в Республике Коми смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 195 случаев на 100 тыс. населения к 2024 году.

- недостаточная оснащенность медицинских организаций материально-техническими ресурсами, невысокая эффективность использования имеющихся материально-технических и финансовых ресурсов;

- низкое качество ранней диагностики и активного выявления хронических неинфекционных заболеваний, включая новообразования;

- недостаточное обеспечение льготных категорий граждан лекарственными средствами в амбулаторных условиях;

- недостаточное развитие реабилитационных технологий;

- недостаточное развитие паллиативной помощи населению;

- дефицит, недостаточная квалификация, неравномерное территориальное распределение медицинских кадров;

- недостаточные объемы профилактической работы с населением.

Культура

- богатое и разнообразное историко-культурное наследие;

- гарантированное Конституцией Республики Коми сохранение и развитие традиционной культуры, языка и образа жизни народов, проживающих в республике;

- многопрофильная сеть учреждений сферы культуры и искусства, архивного дела (кроме цирков). Значительное число учреждений культуры расположено в сельской местности. Обеспеченность населения учреждениями культуры составляет 1 учреждение на тысячу человек;

- внедрение информационно-телекоммуникационных технологий создало условия для доступности услуг учреждений культуры различным слоям населения, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья;

- охрана объектов культурного наследия: в Республике Коми на 15 июня 2018 года состоит на учёте 975 объектов культурного наследия, из них включены в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации 305 памятников археологии, истории, архитектуры и градостроительства, монументального искусства, в том числе 112 памятников федерального значения. 670 объектов носят статус "выявленный объект культурного наследия";

- развита система подготовки профессиональных кадров в сфере культуры и искусства;

- сохранение нематериального культурного наследия Республики Коми, сохранение и развитие государственных языков Республики Коми;

- развиты народные художественные промыслы: резьба и роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза, корень), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, обработка глины, кожи, меха, вышивка, изготовление народной куклы;

- система государственной поддержки значимых проектов в сфере культуры и искусства;

- ежегодный рост посещений учреждений культуры населением;

- действие социокультурных институтов: профессиональных сообществ, творческих союзов, национально-культурных автономий и объединений, коллективов профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества.

- опережающие темпы старения материально-технической базы учреждений сферы культуры;

- усиление разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы, технического оснащения и систем управления учреждениями сферы культуры;

- несоответствие распределения и мощности сетевых единиц учреждений культуры расселению населения и его плотности;

- неразвитость внутренней конкурентной среды, рост творческой конкуренции извне;

- размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- внешняя культурная и информационная экспансия (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры);

- попытки фальсификации российской и мировой истории;

- дефицит квалифицированных кадров в сфере культуры и архивного дела, снижающий эффективность работы учреждений сферы культуры, архивных учреждений, качество предоставляемых услуг, в сфере реставрации объектов культурного наследия, включая архитекторов и инженеров-реставраторов;

- диспропорции в финансово-экономических возможностях муниципальных образований муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Республики Коми.

Национальная политика

- проживание на территории республики представителей более 120 национальностей, история Республики Коми является примером добрососедского и бесконфликтного проживания населяющих ее народов;

- наличие в Республике Коми обширной правовой базы, регулирующей различные аспекты национальных отношений;

- совершенствование этнокультурной инфраструктуры: обеспечение сбалансированной и дифференцированной поддержки деятельности общественных движений и национально-культурных объединений Республики Коми; деятельность Дома дружбы народов Республики Коми как многофункционального организационно-методического, информационно-аналитического, просветительского республиканского центра в области межнациональных отношений;

расширение сети центров национальных культур;

- сформированная система профилактических мер в области государственной национальной политики;

- конструктивное взаимодействие с институтами гражданского общества в деле сохранения межнационального и межконфессионального мира и согласия;

- развита система подготовки кадров в сфере государственной национальной политики.

- высокий уровень конфликтности в молодежной среде;

- наличие напряженности между местными жителями и приезжими;

- проблемные вопросы социально-экономического развития сельских территорий, сохранение диспропорции в уровне социально-экономического развития города и села;

- недостаточный уровень профессиональных кадров в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- недостаточность образовательных и культурно-просветительских мер по формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов России, их опыта солидарности в укреплении государства и защиты общего Отечества;

- распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов.

Туризм

В настоящее время на территории Республики Коми сформированы 9 туристско-рекреационных кластеров Республики Коми, разделенных на 3 уровня: федеральный, региональный и муниципальный. Федеральные туристско-рекреационные кластеры:

1) кластер "Финно-угорский этнокультурный парк" (формирование многофункциональной туристско-рекреационной зоны с этнической составляющей);

2) кластер по развитию водного туризма на реке Печора (создание туристско-рекреационных зон в опорных населенных пунктах вдоль реки Печора);

Региональные туристско-рекреационные кластеры:

3) кластер города Сыктывкара с прилегающими территориями (формирование туристско-рекреационных зон для семейного и корпоративного отдыха);

4) кластер природного и активного туризма "Девственные леса Коми" (формирование центра активного и природного туризма, развитие сети опорных точек инфраструктуры);

5) кластер "Таежное кольцо" (формирование туристско-рекреационной зоны для разных видов туризма по маршруту г. Сыктывкар - с. Усть-Вымь - г. Емва - г. Ухта - с. Усть-Кулом - с. Корткерос - г. Сыктывкар);

Муниципальные туристско-рекреационные кластеры:

6) кластер делового туризма "Ухта" (создание многофункциональной зоны делового туризма, включающей объекты промышленного туризма, технологические выставки и площадки, научные конференции и семинары, а также конгрессную и гостиничную инфраструктуру);

7) кластер развития арктического туризма (создание зоны арктического туризма на основе уникальных природных явлений и ландшафтов заполярной Воркуты);

8) кластер природного туризма по маршруту "Ожерелье Удоры" (формирование зоны природного и сельского туризма вдоль реки Мезень);

9) автотуркластер "Южный" (формирование туристско-рекреационной зоны вдоль трассы автомобильной дороги "Вятка"). Основные тенденции:

- рост спроса на природный, в том числе экологический туризм на российском и международном рынке, усиление конкуренции на российском туристском рынке между регионами Российской Федерации.

- развитие международных связей, в том числе с финно-угорскими странами, при слабом включении субъектов туриндустрии в международные и российские туристские проекты;

- формирование туристской инфраструктуры региона, увеличение количества коллективных средств размещения;

- рост объема туристских услуг, предоставляемых населению, повышение интереса потребителей к турпродуктам и достопримечательностям Республики Коми;

- активизация туристско-рекреационной деятельности на территории Республики Коми, развитие въездного и внутреннего туризма на основе кластерного подхода;

- формирование в столице Республики Коми г. Сыктывкар туристско-рекреационного центра с туристско-рекреационной зоной вокруг него, где сосредоточено наибольшее количество туроператоров и наиболее развита сеть коллективных средств размещения (более 20 гостиниц и аналогичных средств размещения), объектов питания и показа;

- функционирование субъектов туристской деятельности, продвигающих местные туристские продукты в Троицко-Печорском, Усть-Цилемском, Удорском, Усть-Куломском, Прилузском, Печорском, Ижемском, Вуктыльском районах и городских округах Инта и Воркута;

- формирование системы населенных пунктов, прежде всего сельских, с событийными туристскими аттракторами (республиканские праздники "Усть-Цилемская горка", "Луд", арт-фестиваль "Сено", межрегиональный фестиваль народной песни "Завалинка", фестиваль традиционной культуры народа коми "Емдшса Югор", республиканский праздник народного творчества "Луза дорса гаж" и т.д.).

- высокая степень износа основных фондов гостиниц, отсутствие сетевых коллективных средств размещения, низкое качество услуг;

- неравномерное размещение туристской инфраструктуры, концентрация коллективных средств размещения туристов в городах и недостаток вблизи основных достопримечательностей, слабая обустроенность туристской инфраструктурой сельских муниципальных образований;

- труднодоступность и низкая плотность туристской инфраструктуры и туристских продуктов;

- несвязанность туристской сети, разобщенность туристского пространства, удаленность достопримечательностей от основных транспортных магистралей;

- недостаток качественных региональных туристских продуктов;

- разрозненность субъектов туристской индустрии, работающих в сфере внутреннего туризма, отсутствие механизмов взаимодействия между участниками рынка туристских услуг;

- слабое развитие регионального рынка туроператорских услуг;

- высокая стоимость конечного турпродукта;

- сезонность развития туризма в связи с климатическими условиями и вследствие этого - неравномерность турпотока;

- отсутствие объективной статистической информации о состоянии отрасли туризма в Республике Коми.

Физическая культура и спорт

- культивирование приоритетных видов спорта в Республике Коми: олимпийских зимних (лыжные гонки, биатлон, конькобежный спорт, хоккей) и летних (баскетбол, бокс, дзюдо, волейбол, вольная борьба, греко-римская борьба, легкая атлетика, настольный теннис, плавание, пулевая стрельба, тхэквондо, тяжелая атлетика, футбол, художественная гимнастика);

неолимпийских (мини-футбол, хоккей с мячом);

сурдлимпийских (биатлон, лыжные гонки, боулинг, пулевая стрельба, плавание, вольная борьба);

паралимпийских (биатлон, лыжные гонки, пауэрлифтинг, пулевая стрельба, плавание).

- активное развитие новых видов спорта (дисциплин);

- рост числа и уровня спортивных мероприятий (организация новых спортивных мероприятий, расширение географии их проведения, привлечение в регион спортивных мероприятий всероссийского и международного уровня);

- рост населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 213,4 тыс. человек в 2011 году до 262,1 тыс. человек в 2017 году, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- рост обеспеченности населения спортивными сооружениями с 31,7% в 2011 году до 59,9% в 2017 году, увеличение их единовременной пропускной способности, ввод в эксплуатацию новых спортивных объектов, реализация малых проектов в сфере физической культуры и спорта.

- изношенность и старение спортивной базы (оборудования, транспорта, инвентаря, спортивных объектов);

- недостаточное количество современных спортивных сооружений для профессионального и массового спорта;

- недостаточно высокие результаты выступлений спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях;

- дефицит квалифицированных кадров в сфере физкультуры и спорта в муниципальных образованиях в Республике Коми.

Социальная защита

- выполнение всех социальных обязательств, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, своевременно и в полном объеме, численность граждан, получающих различные виды социальных выплат в системе социальной защиты населения, составляет более 270 тыс. человек (треть населения республики);

- несовершенство законодательства в части предоставления отдельных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан без учета критерия нуждаемости, что влечет риск увеличения численности граждан, получающих меры социальной поддержки независимо от уровня доходов;

- предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в полном объеме, сведение очередности на устройство граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания к нулю;

- предоставление различных видов социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения;

- внедрение инновационных форм и видов предоставления государственных и социальных услуг, развитие конкуренции и привлечение негосударственного сектора в сферу предоставления социальных услуг;

- обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам - социальное обслуживание на дому в полном объеме передано в негосударственный сектор (автономные некоммерческие организации).

- непривлекательность сферы социального обслуживания для частных инвесторов, отсутствие самоокупаемых проектов, привлекательных с точки зрения частных компаний - потенциальных партнеров;

- ухудшение демографической ситуации (старение населения), снижение уровня доходов населения, увеличение численности малоимущих семей;

- проблема доступности инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры;

- несоответствие и (или) неполное соответствие состояния и технического оснащения учреждений социальной защиты населения современным требованиям государственных стандартов социального обслуживания населения, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, противопожарным нормам и правилам;

- дефицит квалифицированных кадров, связанный с низким уровнем оплаты труда.

Жилищная сфера

- неустойчивость динамики:

объемов жилищного строительства (2006 год -176,9 тыс. кв. м, 2010 год - 80,3 тыс. кв. м, 2015 год - 209,7 тыс. кв. м, в том числе экономического класса 83,2 тыс. кв. м, 2016 год - 239,7 тыс. кв. м, в том числе экономического класса 91,6 тыс. кв. м);

средней стоимости нового строительства 1 кв. м общей площади жилых домов: в 2014 году - 48,3 тыс. рублей (выше 2013 года на 20%), в 2015 году - 42,7 тыс. рублей (ниже 2014 года на 11,6%), в 2016 году - 38,0 тыс. рублей (ниже 2014 года на 21,3%);

средней цены жилых помещений на первичном рынке жилья: в 2013 году - 56,6 тыс. рублей за 1 кв. м общей площади (193,2% к среднедушевому доходу населения республики в месяц), в 2014 году - 60,6 тыс. рублей (197,4%), в 2015 году - 55,4 тыс. рублей (166,3%), в 2016 году - 51,4 тыс. рублей (163,0%);

- увеличение жилищного фонда республики: на конец 2009 года - 22,2 млн. кв. м, на конец 2016 года - 23,4 млн. кв. м. В среднем на одного жителя республики в 2009 году приходилось 24,3 кв. м. жилья, на конец 2016 года - 27,1 кв. м жилья. Уровень обеспеченности жильем населения выше в районах, что обусловлено большей площадью частных домов, а также снижением в последние годы численности сельского населения. Так, в Троицко-Печорском и Удорском районах на одного жителя приходится 32 кв. м жилья, в Сыктывкаре, Ухте - 21-22 кв. м. Высока обеспеченность жильем жителей Воркуты и Инты (31-32 кв. м), что вызвано интенсивным оттоком населения, в том числе в связи с реализацией программ переселения;

- снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда (с 9,0% в 2009 году до 6,6% в 2015 году, в 2016 году доля составила 6,4%) в связи с реализацией программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья. Наиболее изношен сельский жилищный фонд (удельный вес ветхого и аварийного жилья в нем на конец 2015 года составил 16,5%, а в 2016 году произошло снижение доли до 15,6%);

- рост уровня газификации. На начало 2006 года доля газифицированных квартир составляла 41,4%, в том числе в городах - 54,2%, в сельской местности - 5,5%. На начало 2015 году уровень газификации вырос до 45,1% и составил в городах 57,6%, в сельской местности - 7,1%. На начало 2017 года уровень газификации составил 44,9%, в том числе в городах 57,5%, в сельской местности - 7,2%. В 2006 - 2016 годах построено 7 межпоселковых газопроводов, газ подведен к 8 населенным пунктам республики.

- большая доля изношенного жилищного фонда, в том числе в сельских районах республики;

- малодоступность приобретения (строительства) жилья и кредитных ресурсов для средних и незащищенных слоев населения;

- низкий уровень качества коммунальных услуг вследствие технологической отсталости, аварийности и высокой изношенности сетей;

- недостаточная обеспеченность системами централизованного тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- концентрация жилищного строительства в Сыктывкаре и Ухте. На протяжении последних лет жилье не возводилось в Воркуте, Инте и Вуктыле (за исключением 2012 года);

- превышение стоимости строительства в городах и поселках городского типа стоимости строительства в сельской местности (порядка на 30%);

- сохранение низкой благоустроенности жилищного фонда. В 2015 году обеспеченность жилищного фонда одновременно всеми видами благоустройства составила всего 54% при 61% в среднем по Российской Федерации. При этом доля общей площади жилых помещений городского жилищного фонда оборудованной отоплением в 4,3 раза, водопроводом в 4 раза, канализацией в 5,4 раза, газом в 2,4 раза выше, чем сельского фонда;

- превышение стоимости газификации по сравнению с электрификацией жилых домов;

- ограничения газификации многоэтажных жилых домов.

В настоящее время в строящихся многоквартирных домах доля газифицированных квартир менее 30%, что привело к снижению уровня газификации Республики Коми за последние 2 года.

Общественный порядок

- снижение числа зарегистрированных преступлений (35559 единиц в 2006 году, 19045 единиц в 2016 году). Уровень зарегистрированной преступности на 10 тыс. жителей республики снизился с 361 случая в 2006 году до 223 случаев в 2016 году, число тяжких и особо тяжких противоправных деяний - с 9528 в 2006 году до 2852 в 2016 году;

- рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (с 1365 в 2006 году до 907 в 2016 году);

- рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (с 1503 в 2006 году до 5033 в 2016 году), в том числе на улицах (с 1205 в 2006 году до 3745 в 2016 году);

- рост раскрываемости преступлений: в 2016 году - 60%, в 2006 году - 52%.

- зарегистрированная преступность в республике значительно превышает среднероссийский уровень (147 случаев в 2016 году) и средний уровень по Северо-Западному федеральному округу (143 случая в 2016 году);

- недостаточная эффективность существующих под-

ходов по профилактике преступности и правонарушений;

- негативное влияние на состояние преступности алкоголизации населения;

- социальная неустроенность лиц освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлекаемость молодежи в употребление синтетических наркотических средств.

Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности

- укрепление противопожарной службы, укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы;

- обеспечение готовности аварийно-спасательных формирований: проведение всех видов неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

обеспечение средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля; накопление и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций до нормативного объема и т.д. Развитие системы вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- повышение антитеррористической защищенности: мониторинг социальных, политических и экономических противоречий;

проведение комплексных учений, тренировок и занятий по минимизации и ликвидации последствий террористического акта;

выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Республики Коми; организация оказания медицинской и иной помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта;

проведение аварийно-спасательных работ, восстановление нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта;

обучение жителей республики методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

- моральный и физический износ материально-технической базы пожарно-спасательных подразделений, резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в целях гражданской обороны;

- недостаточный уровень подготовки различных категорий специалистов пожарно-спасательных подразделений;

- недостаточная информированность населения о мерах пожарной безопасности и о профилактике терроризма и экстремизма;

- недостаточная укрепленность объектов возможных террористических устремлений;

- недостаточная подготовка специалистов к проведению мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации их последствий;

- низкий уровень обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты.

Развитие конкурентной среды на рынках и конкурентоспособность продукции, товаров и услуг

- формирование новой законодательной базы, направленной на создание условий для развития конкуренции на территории региона;

- оптимизация процедур государственных закупок;

- устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров;

- стимулирование предпринимательских инициатив;

- стимулирование развития и выпуска новых видов продовольственных товаров в пищевой и перерабатывающей промышленности;

- продвижение продукции местных товаропроизводителей на территории Республики Коми и за ее пределами;

- расширение ассортимента продукции, товаров и услуг предприятиями и организациями республики;

- внедрение передовых технико-технологических решений, менеджмента персонала, инноваций, маркетинга и других элементов конкурентоспособной политики.

- низкий уровень конкурентоспособности продукции местных производителей по сравнению с продукцией, производимой за пределами республики;

- ухудшение конъюнктуры мировых рынков энергоносителей;

- неустойчивость рынков сбыта производимых в республике продукции, товаров и услуг, территориальная отдаленность товаропроизводителей и потребителей продукции, товаров и услуг в регионе;

- низкий уровень деловой и инновационной активности предприятий и организаций в Республике Коми;

- низкий уровень развития предпринимательства в реальном секторе экономики;

- недостаточность финансовых ресурсов у субъектов деятельности для модернизации и обновления производства;

- слабое взаимодействие и кооперирование субъектов производственной и иных видов деятельности, особенно в сельских районах;

- недостаточность развития транспортной инфраструктуры республики;

- недостаток высококвалифицированных специалистов и их отток

Диверсификация и модернизация экономики

- около 56% промышленного производства республики занимает добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, 9% приходится на производство нефтепродуктов, около 15% производства обеспечивает лесопромышленный комплекс;

- доля сервиса в структуре экономики республики занимает около 30%;

- зависимость объема и ассортимента выпускаемой продукции от имеющихся производственных мощностей у производителей, а также от сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках;

- ведущее место в структуре экспорта занимает продукция топливно-энергетического (около 80%) и лесопромышленного комплексов (около 20%);

- наличие предпосылок для успешного развития экономики: предприятий по переработке углеводородного сырья с резервом перерабатывающих мощностей; разведанных и подготовленных к промышленному освоению запасов месторождений углеводородов, каменного угля, горнорудного сырья.

- недостаточное развитие обрабатывающих производств;

- замкнутый рынок сбыта (особенно в деревообработке - практически не выходит за пределы Республики Коми);

- низкая инвестиционная и инновационная активность предприятий.

Инвестиции

- законодательное и нормативное обеспечение гарантий защиты прав инвесторов, поддержки инвестиционной деятельности, применения механизмов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства (далее - ГЧП, МЧП);

- значительные объемы инвестирования в экономику (за 2011 - 2017 годы вложено 1334,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, среднегодовой темп роста - 100,1% в сопоставимых ценах);

- позитивное позиционирование республики по объему инвестиций в основной капитал на душу населения (по итогам 2016 года - 234,8 тыс. рублей, второе место в Северо-Западном федеральном округе);

- соответствие республики требованиям Регионального инвестиционного стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (выполнение требований стандарта подтверждено экспертной группой Республики Коми и Агентством стратегических инициатив в 2014 - 2015 годах);

- внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности, предусматривающие мероприятия, направленные на сокращение сроков по подключению к электросетям, системам теплоснабжения, регистрации права собственности на земельные участки, развитие благоприятной бизнес-среды и устранения барьеров для реализации инвестиционных проектов;

- достижение республикой средних показателей по уровню развития ГЧП;

- ежегодное увеличение числа проектов, по которым заключены соглашения о ГЧП (по состоянию на 2017 год в стадии реализации 3 проекта, включая 1 крупный концессионный проект в сфере дорожного строительства);

- внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата (вхождение Республики Коми в число регионов с комфортными условиями ведения бизнеса, благоприятным инвестиционным климатом);

- наличие кредитных рейтингов Республики Коми, присвоенных международными и отечественными рейтинговыми агентствами, соответствующих уровню инвестиционной привлекательности региона и подтверждающих относительную стабильность в экономическом развитии Республики Коми.

- сокращение инвестиционного и потребительского спроса, изменение курса иностранных валют, оказывающее влияние на увеличение стоимости проектов внешнеэкономического характера, рост стоимости заимствований;

- дефицит собственных средств у субъектов инвестиционной деятельности, недостаточно устойчивое финансовое положение организаций, препятствующее привлечению заемных инвестиционных ресурсов;

- сокращение финансового обеспечения поддержки инвестиционной деятельности;

- неравномерное распределение инвестиций по секторам экономики и в территориальном разрезе. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций приходится на транспортировку и хранение (26% в 2017 году) и добычу полезных ископаемых (56%). На долю обрабатывающих производств приходится 5%;

- инфраструктурные ограничения, отсутствие индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков для размещения производственных и иных объектов инвесторов, недостаточное развитие инфраструктуры промышленных площадок, дорожной инфраструктуры, логистики, телекоммуникационных и инженерных сетей, в том числе в сельских муниципальных образованиях; высокий износ основных фондов экономики;

- отсутствие новых подготовленных относительно крупных инвестиционных проектов, в том числе имеющих возможность стимулировать диверсификацию экономики региона;

- дефицит долгосрочных финансовых ресурсов при реализации инвестиционных проектов, в том числе на условиях ГЧП, и удорожание имеющихся долгосрочных ресурсов финансового рынка (банковского сектора и рынка ценных бумаг).

Наука и инновации

- темпы и характер развития инновационной деятельности в республике не обеспечивают динамичный рост, повышение конкурентоспособности продукции и качества жизни населения;

- несмотря на имеющуюся весомую научную базу, сконцентрированную на площадках ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, а также ведущих высших учебных заведений, уровень инновационной активности в республике ниже, чем в целом по России;

- вследствие сырьевой ориентации экономики, а также недостаточного взаимодействия науки и бизнеса, инновации осуществляются в основном при модернизации производства за счет заимствованных технологий;

- вместе с тем реализация программ (планов мероприятий) по поддержке научной и инновационной деятельности совместно с институтами развития России и грантодающими организациями позволяет оказывать информационно-консультационную, финансовую, правовую, организационную поддержку действующим инновационным компаниям, изобретателям.

Учитывая изложенное, Республика Коми при реализации инновационной политики будет ориентироваться на следующие вызовы, создающие с одной стороны риски для общества и экономики, с другой - являющиеся важными факторами для появления новых возможностей и перспектив:

- постепенное исчерпание возможностей экономического роста, основанного на интенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов;

- значительное отставание Республики Коми по показателям инновационной деятельности от других регионов Российской Федерации (по уровню инновационной активности в 2017 году Республика Коми находилась на 76 месте среди регионов России и на последнем месте среди субъектов Северо-западного федерального округа);

- активное формирование в России цифровой экономики и необходимость включения региона в указанный процесс и другие.

Основные угрозы для инновационного развития республики связаны с наличием следующим проблем:

- ориентация производителей промышленной продукции на решение текущих, а не долгосрочных задач;

- значительная технологическая, организационная и финансовая неготовность существующих предприятий к внедрению инновационных решений;

- неразвитость инновационной инфраструктуры, финансовых инструментов поддержки инновационных проектов;

- неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности, высокий экономический риск при недостаточной достоверности расчета финансовой окупаемости инновационных проектов, высокая стоимость нововведений;

- недостаток высококвалифицированных кадров для ведения инновационной деятельности, что значительно снижает возможность проводить качественные исследования и опытно-конструкторские работы, а также возможность внедрения их результатов.

Предпринимательство

- рост значимости малого и среднего бизнеса для экономики, его роли в решении задач структурной диверсификации и экономического развития республики по инновационному пути;

- неоднородность сектора малого предпринимательства, что требует дифференцированной государственной политики;

- расширение направлений поддержки и спектра программ и проектов в области развития малого и среднего предпринимательства;

- завершение процесса формирования основополагающей нормативной и правовой базы в сфере развития МСП;

- перевод работы на муниципальный уровень и продолжение работы по публичному мониторингу реализации в муниципальных образованиях принятых государственных мер в области развития МСП;

- обеспечение общественного обсуждения (мониторинга) создаваемых институтов и механизмов поддержки МСП, а также новых законодательных инициатив на всех стадиях их разработки (введения);

- ограниченность спроса на товары (работы, услуги) за счет низкой плотности населения и конкурентных предложений от предпринимателей из других регионов.

- слабая ресурсная база МСП, не позволяющая интенсивно наращивать объемы производства конкурентоспособной продукции (работ, услуг) и высокая затратность осуществления деятельности в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в том числе высокий уровень цен (тарифов) на сырье (работы, услуги), топливо и энергию;

- сохраняющийся высокий уровень взаимного недоверия власти и бизнеса, низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление к сокращению издержек и уход в "тень";

- сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов;

- недостаток квалифицированных кадров;

- высокий уровень влияния монопольных организаций на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное развитие инфраструктуры стимулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Коми, особенно на муниципальном уровне;

- низкая активность органов местного самоуправления по участию в реализации мер, направленных на развитие малого предпринимательства на территориях муниципальных образований Республики Коми.

Кадровое обеспечение экономики

В соответствии с балансом трудовых ресурсов на 2017 год, в Республике Коми численность трудовых ресурсов составила 507,3 тыс. человек, из них занято в экономике 409,9 тыс. человек. Наибольший удельный вес занятых:

в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств и мотоциклов (13,6%);

транспортировке и хранении (11,5%); образовании (10,5%). Меньше всего занято в водоснабжении;

водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений (1,3%);

финансовой и страховой деятельности (1,3%), в деятельности в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (1,7%).

Численность рабочей силы Республики Коми составила в среднем за 3 квартал 2018 года 449,5 тыс. человек, из них 415,1 тыс. человек были заняты в экономике (60,3%).

Согласно прогнозу баланса трудовых ресурсов Республики Коми на 2019 - 2021 годы (в отраслевом разрезе, без показателей в разрезе профессий, специальностей, уровня квалификации), наблюдается снижение численности занятого населения. Численность занятых в экономике Республики Коми в 2021 году сократится по сравнению с 2017 годом на 26,6 тыс. человек (6,5%) и составит 383,3 тыс. человек.

Численность трудовых ресурсов в 2021 году составит 471,6 тыс. человек, сократившись по сравнению с 2017 годом на 35,7 тыс. человек (7,0%). Тенденция снижения трудовых ресурсов частично будет смягчена ростом численности работающих лиц старше пенсионного возраста, в 2021 году их численность возрастет по сравнению с 2017 годом на 4,8 тыс. человек (12%). Прогноз баланса трудовых ресурсов Республики Коми на 2019 - 2021 годы демонстрирует тенденцию к снижению численности занятых во всех видах экономической деятельности. Структура занятости не претерпит существенных изменений - в 2021 году наибольшая численность занятых прогнозируется:

торговля оптовая и розничная - 53,7 тыс. человек (14,0% от общего числа занятых в экономике);

транспортировка и хранение - 45,2 тыс. человек (11,8%); образование - 40,8 тыс. человек (10,7%);

государственное управление и обеспечение военной безопасности - 32,0 тыс. человек (8,3%);

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 30,6 тыс. человек (8,0%);

обрабатывающие производства - 30,0 тыс. человек (7,8%);

строительство - 26,6 тыс. человек (6,9%);

добыча полезных ископаемых - 25,0 тыс. человек (6,5%). По результатам прогноза потребности отраслей экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах на 2019 - 2025 годы, выявленная потребность (ежегодное приращение трудовых ресурсов дополнительно к имеющимся работникам организаций) составила 29,5 тыс. человек, в том числе в рамках инвестиционных проектов - 1,9 тыс. человек.

Наибольшая потребность в квалифицированных кадрах наблюдается в сфере здравоохранения и социальных услуг (6,5 тыс. человек, или 22,0% от общей потребности кадров по всем видам деятельности), что объясняется общим дефицитом в кадрах по отдельным профессиям данной сферы, в том числе в сельской местности. Наибольшую долю потребности кадров в этой сфере занимает деятельность в области здравоохранения (86,1% от общей потребности по сфере), наиболее востребованными в данном виде деятельности являются СПО-специальности (2,8 тыс. человек, или 43,1% от общей потребности по сфере) - медицинские сестры/медицинские братья, фельдшера, акушерка/акушер, медицинский лабораторный техник. В среднем ежегодно в организации здравоохранения в Республике Коми требуется 797 человек.

Потребность в квалифицированных кадрах в сфере образования оценивается в 4,2 тыс. человек (14,2% от общей потребности в кадрах по всем видам деятельности). Основная потребность формируется в кадрах СПО-специальностей, которая составляет 2,1 тыс. человек, или 50%. Наибольшая потребность в кадрах наблюдается по специальностям воспитатель детей дошкольного возраста, учитель начальных классов, учитель музыки, музыкальный руководитель. В промышленном производстве значительную долю в прогнозной кадровой потребности занимает потребность в кадрах в добыче полезных ископаемых (3,8 тыс. человек, или 12,9% от общей потребности по всем видам деятельности), в том числе: в добыче сырой нефти и природного газа - 2,3 тыс. человек, предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых - 0,6 тыс. человек; в добыче угля - 0,5 тыс. человек, или 13,1% от потребности сферы. При этом наибольшая востребованность в специалистах в сфере добычи полезных ископаемых наблюдается у крупных предприятий региона: ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" (МО ГО "Усинск") и АО "Воркутауголь" (МО ГО "Воркута"). Наиболее востребованными профессиями являются: машинист насосных установок, машинист технологических насосов, оператор технологических установок, горнорабочие подземные, электрослесари подземные, оператор по добыче нефти и газа, проходчики.

- снижение числа занятых в связи с сокращением численности населения Республики Коми, в первую очередь, из-за миграционного оттока;

- снижение численности трудовых ресурсов за счет снижения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а также численности иностранных трудовых мигрантов;

- профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий в значительной степени не соответствует профессионально-квалификационному составу граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы;

- структурная несбалансированность рынка труда из-за недостатка квалифицированного персонала;

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, которая порождает вынужденную незанятость граждан и кадровый дефицит, а также дисбаланс между начальным, средним и высшим уровнем профессионального образования;

- низкий уровень самозанятости граждан;

- низкая трудовая мобильность;

- неполная занятость.

Топливно-энергетический комплекс

- положительная динамика производства в добывающем секторе нефтегазовой отрасли (рост в добыче нефти, попутного нефтяного газа);

- сокращение с 2015 года объемов производства в нефтеперерабатывающей промышленности в связи с приостановлением деятельности комплекса по подготовке и переработке нефти и газа ООО "Енисей", сокращением производственных планов ООО "ЛУКОЙЛ-Ухтанефтепереработка";

- наращивание объемов транспорта нефти и газа зависит от роста объемов добычи углеводородного сырья в Республике Коми и соседних регионах (НАО и ЯНАО);

- нестабильность работы угледобывающих компаний - АО "Воркутауголь" (4 шахты и 1 разрез) и АО "Шахта "Интауголь". В целом в угольной отрасли в эксплуатации находятся 5 шахт, 1 разрез и 2 центральные обогатительные фабрики;

- нестабильность работы угледобывающих компаний - АО "Воркутауголь" (4 шахты и 1 разрез) и АО "Шахта "Интауголь" (процедура банкротства).

В 2016 году выделено здоровое ядро АО "Интауголь" учредителем является АО "Шахта "Интауголь", владеющее 100% пакетом акций АО "Интауголь").

В 2017 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены средства в объеме 1,2 млрд. рублей на запуск новой лавы N 843 и возобновление стабильной работы АО "Интауголь" в 2018 - 2019 годах.

В июле 2018 года генеральным директором АО "Интауголь" принято вынужденное решение о ликвидации предприятия. В рамках процедуры добровольной ликвидации осуществляются мероприятия по трудоустройству работников в городе Инте, в Республике Коми и за ее пределами. С 2019 года продолжится работа по:

трудоустройству высвобождаемых работников компании и соблюдением государственных гарантийных обязательств перед уволенными;

реализации плана ликвидационных мероприятий, в том числе по разработке и реализации Проекта ликвидации АО "Интауголь" с учетом наличия на предприятии опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, входящими в состав общества;

- сохранение высоких характеристик добываемого в Воркуте коксующегося угля, который по технологическим свойствам сопоставим с лучшими мировыми брендами. Интинский энергетический уголь имеет ограниченные возможности сбыта из-за высокого содержания золы и серы.

В Республике Коми 1356 электростанций, включая дизельные электростанции и автономные резервные источники питания. Общая протяженность электрических сетей составляет: ВЛ 220 кВ - 1,96 тыс. км, ВЛ 110 кВ - 4,92 тыс. км, ВЛ 35 кВ и ниже - более 19 тыс. км.

Основную долю производства электрической энергии 95% осуществляют электростанции общего пользования следующих предприятий: Филиал Печорская ГРЭС АО "Интер РАО - Электрогенерация", Филиал "Коми ПАО "Т Плюс", ООО "Воркутинские ТЭЦ", АО "Монди Сыктывкарский ЛПК". Остальные электростанции небольшой мощности вырабатывают 5% электрической энергии, в том числе электростанции установленной мощностью менее 5 МВт.

Производство электроэнергии в Республике Коми определяется внутренними потребностями. Республика Коми передает около 8% производимой электроэнергии, поступает в Республику Коми (из Кировской области) - менее 1% потребляемой электрической энергии.

Основными потребителями в Интинском и Воркутинском энергорайонах являются угледобывающие предприятия. Потребление Печорского энергорайона в основном приходится на нефте- и газодобывающие, нефте- и газотранспортные предприятия. Основной потребитель Ухтинского энергорайона - нефте- и газодобыча, нефте- и газотранспорт, а также горнорудная промышленность. В Южном энергорайоне около 50% потребления мощности - АО "Монди СЛПК", 50% - остальные потребители.

- большинство нефтяных месторождений характеризуется высокой степенью выработанности;

- большая часть остаточных запасов нефти южной части Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции относится к трудноизвлекаемым, высоковязким, в которых преобладают высокопарафинистые нефти и нефти с большим содержанием сероводорода;

- глубина переработки нефти не превышает 60%, что не может обеспечить увеличение выпуска светлых нефтепродуктов и иных товаров с высокой потребительной и добавленной стоимостью;

- истощение сырьевой базы газовой промышленности, выработка запасов (до 80%) на эксплуатируемых месторождениях, отсутствие фонда новых месторождений газа, подготовленных к разработке и способных компенсировать выбытие добывающих мощностей;

- недостаточная ресурсная база добычи природного газа в сочетании с большой долей сжигаемого и не оптимально используемого попутного нефтяного газа негативно сказывается на обеспечении сырьем производственных мощностей газопереработки;

- недостаточная обеспеченность запасами угля действующих шахт;

- падение спроса на энергетический уголь на внутреннем рынке в результате усиления межтопливной конкуренции с газом, цены на который регулируются государством;

- высокая вероятность возникновения аварийных ситуаций в добыче угля при эксплуатации опасных производственных объектов;

- длительный срок эксплуатации большинства электростанций и сетей энергоснабжения;

- слабое развитие малой энергетики;

- отсутствие реальных покупателей акций компании АО "Шахта "Интауголь", 100% акций в третий раз выставлены на торги по средствам публичного предложения в электроном виде;#

- введение с 2018 года процедуры добровольной ликвидации АО "Интауголь".

Лесопромышленный комплекс

- сохранение высокой значимости ЛПК в экономике региона: доля ЛПК в общем объеме продукции промышленности - 13%, экспорт лесных товаров - более 20% валютной выручки, налоговые поступления от отрасли - около 2%, доля работающих в промышленности республики, занятых в лесном комплексе, - более 10%;

- обеспечение перерабатывающих предприятий региона преимущественно внутренним древесным сырьем;

- реализация проектов, включенных в федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

- формирование лесопромышленного кластера, целью которого является выпуск конкурентоспособных товаров с устойчивым спросом (специализированная организация - Союз лесопромышленников Республики Коми;

в составе кластера - свыше 10 промышленных предприятий, учреждения науки и образования, организации инфраструктуры);

- отсутствие в системе управления лесами экономических стимулов повышения эффективности лесного хозяйства, слабое развитие лесовосстановления и лесовоспроизводства;

- внедрение новой системы планирования, регламентирования и контроля в лесном хозяйстве, повышение квалификации государственных лесных инспекторов, более широкое вовлечение населения в процесс управления лесами.

- консервативная товарная структура лесопромышленной продукции, неразвитость сегмента конструкционных материалов и мебельного производств;

- гиперцентрализация размещения переработки в Сыктывкаре;

- наличие подавляющего объема лесного фонда в аренде у монополистов (АО "Монди Сыктывкарский ЛПК");

- недостаточная глубина переработки сырья (сравнительно низкая стоимость отгруженной продукции деревообработки из 1 куб. м древесины), значительная доля экспорта продукции с низкой добавленной стоимостью (пиломатериалы до 80%);

- низкое внутреннее потребление лесоматериалов (0,6 куб. м в эквиваленте круглого леса, что в 5 раз ниже среднеевропейских показателей);

- значительное истощение транспортно-доступных лесных массивов, усиливающее неравномерность распределения лесных насаждений по породно-качественно-размерным характеристикам;

- крайне низкий уровень развития сети лесных дорог (1,2-1,5 м/га, необходимо 10-15 м/га);

- дефицит квалифицированных кадров в отрасли;

- высокая степень износа основных производственных фондов, преобладание устаревших технологий, недостаток собственных инвестиционных ресурсов и оборотных средств;

- удаленность от основных внутренних и внешних рынков сбыта лесоматериалов.

Горнорудный комплекс

- наличие значительных объемов минерально-сырьевых ресурсов, разведанных и подготовленных к промышленной эксплуатации месторождений твердых полезных ископаемых;

- постепенное расширение диапазона видов добываемого сырья;

- организация первичной переработки полезных ископаемых и производства по получению продукции с высокой степенью передела;

- использование региональной научной и образовательной базы при проведении геологических исследований для выявления новых месторождений и разработок по использованию полезных ископаемых;

- снижение стабильного спроса на горнорудное сырье и периодическое изменение рынков сбыта на сырье;

- усиливающаяся конкуренция на внутреннем и внешнем рынках полезных ископаемых.

- отсутствие перерабатывающих предприятий в отрасли;

- низкая инвестиционная привлекательность горнорудной промышленности, так как она отличается весьма затратным производством с длительным сроком окупаемости (капиталоемкое производство) и высокими экономическими рисками;

- дефицит квалифицированных кадров в отрасли;

- удаленность транспортных путей сообщения от месторождений полезных ископаемы.

Машиностроение

- сохранение значительного числа предприятий в отрасли: работают более 130 предприятий, в том числе занимающие ведущие места на российском рынке в сегментах технологического оборудования для нефтегазовой промышленности (Ухтинский электромеханический завод), конденсаторостроения, электроустановочной и конструкционной керамики (ООО "ЗВЭК "Прогресс");

- нацеленность регионального машиностроения на взаимосвязь с нефтегазовым и лесным комплексом (обеспечивает их устойчивое функционирование поставками нестандартизованного оборудования, ремонтом и техническим обслуживанием используемой серийной техники);

- расширение спроса на нестандартную машиностроительную продукцию для предприятий нефтегазовой отрасли, транспортной и энергетической инфраструктуры;

- низкий уровень инновационной активности машиностроительных предприятий из-за отсутствия финансовых средств и связей с научными учреждениями России (ведущие машиностроительные предприятия реализуют инвестиционные проекты по модернизации технологической базы за счет собственных средств, так как для внешних инвесторов отрасль остается малопривлекательной);

- зависимость отрасли машиностроения от импорта высокотехнологичной машиностроительной продукции.

- морально устаревшие технологии и инфраструктура (промышленные коммуникации, складская система, логистика, система управления предприятиями), физический износ оборудования;

- низкая конкурентоспособность и финансовая неустойчивость малых машиностроительных предприятий;

- дефицит квалифицированных кадров инженерно-технических и рабочих специальностей, способных обеспечить инновационное развитие машиностроения;

- недостаточность инжиниринговых компаний, способных вести разработки по созданию конкурентной импортозамещающей техники и комплектующих;

- недостаточно развитая производственная кооперация, система менеджмента качества (контроль, техническое регулирование, культура производства), отсутствие эффективной сбытовой политики;

- удорожание продукции, связанное с географическим положением предприятий (северные условия, удаленность от центральных рынков комплектующих, материалов и сбыта продукции).

Легкая промышленность

- наличие в отрасли как крупных предприятий (АО "Комитекс"), так и средних, малых, микропредприятий, индивидуальных предпринимателей;

- сохранение позиций АО "Комитекс" как крупнейшего в России производителя нетканых материалов и синтетического волокна (полиэфирного, полипропиленового) для собственных нужд и предприятий нефтегазового комплекса, дорожного хозяйства, сельского хозяйства, автомобильной и строительной промышленности;

- ориентация швейных предприятий на выпуск специальной и форменной одежды, детской одежды, школьной формы, трикотажных изделий, продукции из флиса;

- наращивание производителями спецодежды (ООО "Сосногорская швейная фабрика", ООО "Ателье "Стиль") производства высокотехнологичной и инновационной продукции для нефтегазовых компаний, предприятий лесной, строительной, металлообрабатывающей промышленности в соответствии с корпоративными стандартами безопасности с применением новых технологий и материалов;

- наличие производств по выпуску валяной обуви и изделий из оленьего меха, высококачественной кожгалантерейной продукции (ООО "Выльгортская сапоговаляльная фабрика" и ООО "Оленевод-Сервис", ООО "Крепкое дело");

- внедрение на швейных предприятиях системы автоматизированного проектирования новых образцов одежды, наращивание технологических возможностей производства нетканых материалов, расширение ассортимента валяной обуви и кожгалантерейной продукции;

- повышение эффективности производства за счёт повышения производительности труда, оптимизации производственных процессов и снижения затрат;

- диверсификация производства ООО "Выльгортская сапоговаляльная фабрика" с 2015 года путем производства металлического профнастила;

- расширение производственных мощностей предприятий, открытие мини-цехов по пошиву изделий модных брендов при финансовой поддержке индивидуальных предпринимателей в рамках республиканских и муниципальных программ.

- участие отраслевых предприятий в получении мер поддержки со стороны республиканских и федеральных органов исполнительной власти и институтов развития;

- поддержка местных производителей в целях изготовления ими более качественной продукции в результате возмещения затрат по сертификации продукции.

- недостаточная инновационность производства и инвестиционная привлекательность предприятий лёгкой промышленности;

- недостаток собственных инвестиционных ресурсов и оборотных средств;

- дефицит высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих на всех технологических этапах производственного процесса;

- недостаточный спрос на производимую продукцию.

АПК

- особенностями сельскохозяйственного производства являются преимущественное развитие общественного сельскохозяйственного производства, преобладание малых сельскохозяйственных организаций, неравномерность размещения, слабая связанность с переработкой сельхозпродукции и ресурсоснабжающими отраслями, низкий уровень развития кооперации и интеграции;

- сохранение позиций АПК как значимого сектора экономики региона: на долю сельского хозяйства приходится 1,8% валового регионального продукта (9,7 млрд. рублей), 0,4% инвестиций в основной капитал, 1,2% среднегодовой численности занятых; в структуре продукции агропромышленного комплекса 56% приходится на долю сельскохозяйственной продукции и 44% - на долю пищевой продукции;

- преобладание в структуре производства доли сельскохозяйственных организаций - 69% (доля личных подсобных хозяйств населения - 25,6%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 5,5%);

- производство продукции в сельскохозяйственных организациях (в сопоставимых ценах) увеличилось в 1,2 раза к уровню 2006 года, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - в 1,6 раза; в личных подсобных хозяйствах граждан - снизилось на 19%;

- низкий уровень продовольственного обеспечения за счет собственного производства: почти полностью обеспечиваются потребности только в картофеле, в овощах и бахчевых культурах - на 19,6%, в яйцах и яйцепродуктах - на 54,5%, в мясе и мясопродуктах

- на 36,2%, в молоке и молокопродуктах - на 25,5%;

- рост производства продукции в рыбохозяйственном комплексе (в 2015 году промышленный вылов рыбы из естественных водных объектов республики увеличился в 3,1 раза к 2006 году, объем ее реализации увеличился в 1,8 раза);

- рост инвестиционной активности: объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в сопоставимых ценах с 2006 года увеличился в 2,3 раза, в пищевой отрасли - в 4 раза;

- темпы выбытия изношенных основных производственных фондов опережают темпы их ввода, что не обеспечивает полномасштабного обновления материально-технической базы отрасли.

- высокая степень износа материально-технической базы; низкая инвестиционная и инновационная активность большинства сельскохозяйственных производителей в связи с ограниченными собственными источниками инвестиций; слабость предпринимательской деятельности и взаимодействия предпринимателей, особенно в периферийных районах;

- недостаток квалифицированных кадров, обусловленный оттоком перспективных молодых кадров из сельских территорий, низкой закрепляемостью подготовленных кадров в отрасли из-за малопривлекательных условий для труда и жизни, главным образом в сельской местности;

- диспаритет цен между производимой сельскохозяйственной продукцией и товарами и услугами для сельхозтоваропроизводителей (комбикорма, электроэнергия), снижающий доходность производства;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку, особенно в периферийных районах, слабое развитие кооперации и интеграции в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- неравномерное развитие сельхозпроизводства в муниципальных образованиях;

инфраструктурные ограничения развития сельхозпроизводства; медленные темпы социального развития сельских территорий;

- недостаточно согласованное, скоординированное взаимодействие федеральных структур, региональных органов власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и населения в вопросах реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий.

Строительный комплекс

- замедление среднегодовых темпов роста в отрасли: за 2011 - 2015 годы - 99,96% против 115,4% в 2005 - 2009 годах, в 2016 году - 113,1%;

- определяющее влияние на динамику в отрасли хода строительства газопроводов "Бованенково - Ухта" и "Ухта - Торжок. II нитка (Ямал)";

- преобладание в структуре работ и услуг строительного характера (без субъектов малого предпринимательства) строительства зданий и сооружений (82-95%);

- в период 2014 - 2015 годов произошел спад активности в индивидуальном домостроении: в 2014 году индивидуальные застройщики ввели 417 домов площадью 40,4 тыс. кв. м, или на 2,4% меньше, чем в предшествующем году;

в 2015 году - 393 дома площадью 39,6 тыс. кв. м, что на 2% меньше, чем в предшествующем году,

в 2016 году был отмечен заметный рост индивидуального домостроения, так как индивидуальные застройщики ввели 455 домов площадью 47,0 тыс. кв. м, что на 18,7% больше, чем в предшествующем году. Доля населения в объеме возведения жилых домов - 20%.

- недостаток производства современных строительных материалов на территории Республики Коми;

- недостаток подготовленных (обеспеченных дорожной и инженерной инфраструктурой) земельных участков для целей жилищного строительства;

- дефицит рабочих кадров и специалистов среднего звена в сфере строительства.

Состояние окружающей среды

В целом экологическая обстановка в Республике Коми оценивается как удовлетворительная.

Атмосферный воздух. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят добывающая отрасль (58,6% суммарного выброса), предприятия тепло- и электроэнергетики (33,0%) и обрабатывающие производства (8,2%).

Водные ресурсы. В 2017 году уровень загрязнения большинства водных объектов на территории Республики Коми несколько улучшился. Имевшие место случаи улучшения качества вод были обусловлены снижением антропогенной нагрузки и гидрометеорологическими условиями.

Количество водных объектов (пунктов контроля) по классу и разряду качества воды:

2-й класс (слабо загрязненная) - 1 (в 2016 году - 0);

3-й класс, разряд "а" (загрязненная) - 10 (в 2016 году - 6);

3-й класс, разряд "б" (очень загрязненная) - 23 (в 2016 году - 22);

4-й класс - разряд "а" (грязная) - 3 (в 2016 году - 9). Некондиционное природное качество подземных вод в 2017 году отмечено на 67 водозаборах питьевого водоснабжения. Связано оно преимущественно с повышенным содержанием железа и марганца, реже - аммония, жесткости и окисляемости перманганатной, также с повышенными значениями мутности и цветности, на единичных водозаборах - бора и кремния. Техногенное загрязнение подземных вод в 2017 году отмечено на 22 водозаборах питьевого водоснабжения, в том числе на 15 водозаборах, работающих на месторождениях питьевых подземных вод и их участках.

В 2017 году фактический объем забора воды в республике составил 520,08 млн. . Уменьшение объема забора воды составило 0,59% к уровню 2016 года.

Фактический объем водоотведения в поверхностные водные объекты по республике в 2017 году увеличился и составил 441,12 млн. , что на 5,6 млн.  больше, чем в 2016 году. Общий объем загрязненных сточных вод составил 262,24 млн.  (на 138,16% больше, чем в 2016 году).

Общий объем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения по республике в 2017 году составил 844,55 млн. , что на 586,02 млн.  (41,0%) меньше, чем в предыдущем году. Земельные ресурсы. По данным государственного статистического учета земель, общая площадь земельного фонда Республики Коми по состоянию на 01.01.2018 осталась без изменений и составила 41 677,4 тыс. га. В структуре распределения земельного фонда республики по категориям и угодьям преобладают земли лесного фонда, по формам собственности - государственная и муниципальная. По данным государственного учета земель (форма 22) Управления Росреестра по Республике Коми площадь нарушенных земель на 01.01.2018 составила 15,8 тыс. га и по сравнению с прошлым годом не изменилась.

По данным Управления Росприроднадзора по Республике Коми, в 2017 году (по данным статистической отчетности 2-ТП (рекультивация), поступившим от юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП), разрабатывающих месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющих строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение отходов) на территории республики было нарушено 25 104,452 га земель, рекультивировано (приведено в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве, и принято в официальном порядке по актам в соответствии с Положением о порядке приемки-передачи рекультивированных земель) 10 861,297 га, использовано на рекультивацию земель 155,33 тыс. куб. м плодородного слоя почвы. В земледелии республики по-прежнему наблюдается тенденция снижения объемов внесения минеральных и органических удобрений. Сократились и удобряемые посевные площади. Если ранее удобрения вносились на 90% посевной площади, то в настоящее время удобряется 23% пашни.

Минерально-сырьевая база. В 2017 году в Республике Коми продолжалась добыча углеводородного сырья, каменного угля, бокситов, минерального строительного сырья, подземных вод. Не возобновлялась добыча марганцевых руд, кварцевого сырья, барита, каменной соли.

Объем выполненных геологоразведочных работ в 2017 году за счет всех источников финансирования составил 8,53 млрд. рублей (в 2016 году - 7,02 млрд. рублей), при этом их основной объем осуществлен в нефтегазовой отрасли, преимущественно на средства недропользователей (8,5153 млрд. рублей). По итогам геологоразведочных работ в 2017 году получен прирост запасов и прогнозных ресурсов по горючим ископаемым (нефть, растворенный газ), пресным подземным водам, общераспространенным полезным ископаемым. Существенно увеличились разведанные и оцененные запасы пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения.

Лесопользование и охрана леса. По состоянию на 01.01.2018 общая площадь земель лесного фонда Республики Коми составляет 36 270,3 тыс. га, или 87,2% территории республики, из которой 60,2% приходится на эксплуатационные леса и 39,8% - на защитные леса. Кроме того, 2 656,7 тыс. га занимают леса, не входящие в лесной фонд (земли обороны и безопасности - 4 тыс. га; земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса, - 6,2 тыс. га;

земли ООПТ федерального значения - 2 613 тыс. га, в том числе национальный парк "Югыд ва" - 1 891,7 тыс. га, Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник - 721,3 тыс. га;

земли иных категорий - 33,5 тыс. га). Величина лесистости в районах республики различна и зависит от физико-географических, климатических и почвенных условий. Средняя лесистость по республике составляет 79%.

Основной лесообразующей породой в Республике Коми является ель, на долю которой приходится 54,1% земель лесного фонда, сосне принадлежит 25,1%, из мягколиственных пород наиболее широко распространена береза (16,6%).

По сравнению с 2016 годом площадь хвойных насаждений в 2017 году уменьшилась на 18,4 тыс. га, в том числе площадь еловых насаждений уменьшилась на 5,2 тыс. га;

площадь сосновых уменьшилась на 12,2 тыс. га;

площадь лиственных уменьшилась на 2,6 тыс. га, в том числе березовых уменьшилась на 3,2 тыс. га. В возрастной структуре лесов Республики Коми преобладают спелые и перестойные насаждения, они занимают 63,8% покрытой лесом площади.

В 2017 году лесовосстановление было проведено на площади 50,88 тыс. га (при плановом показателе 46,9 тыс. га), в т.ч. создано 2,4 тыс. га лесных культур (порядка 80% сеянцами с закрытой корневой системой). К настоящему моменту в лесном фонде республики заложено 550,8 тыс. га лесных культур, что составляет около 2% покрытой лесом площади.

В 2017 году на территории лесного фонда зарегистрировано 195 лесных пожаров на площади 8 167,47 га. Основной причиной возникновения лесных пожаров на территории Республики Коми являются грозовые разряды и неосторожное обращение населения с огнем в лесу.

Охотничьи и рыбные ресурсы. Общая площадь охотничьих угодий Республики Коми составляет 38 714,8 тыс. га, или 92,9% общей площади республики. Территорию Республики Коми населяют множество охотничьих животных: 53 вида птиц и 27 видов диких животных, относящихся к классу млекопитающих. С 2011 года в республике осуществляется ведение Государственного охотхозяйственного реестра, который представляет собой свод документированной информации о количественных, качественных и экономических характеристиках охотничьих ресурсов.

Расчет численности охотничьих животных, проведенный по материалам зимнего маршрутного учета 2017 года, показал, что почти по всем видам охотничьих ресурсов наблюдается положительная динамика. Численность белки увеличилась в 2 раза, песца - в 2,6 раза, горностая стало больше на 30%.

В 2017 году численность волка увеличилась в 2 раза. Первоначально миграция этого хищника произошла, по всей вероятности, с приграничных к Республике Коми территорий: Пермского края, Кировской и Архангельской областей. При этом ущерб, приносимый волками, является существенным и сказывается на популяции лося. Продолжается плавное увеличение численности рыси и росомахи. Благоприятные климатические условия выводкового периода 2016 года положительно отразились на численности боровой дичи. Численность тетерева и рябчика увеличилась более чем в 2 раза. Численность глухаря выросла на 36%. Произошла миграция белой куропатки в среднетаежные районы республики. В 2017 году промышленный вылов водных биоресурсов составил 258,670 т (84,4% от общего объема по выданным разрешениям на вылов), что больше на 7,9% уровня 2016 года. Основным районом промышленного рыболовства оставался Печорский бассейн, здесь добыто 252,368 т (97,6% общего улова по республике).

Для Республики Коми, обладающей значительным природно-ресурсным потенциалом, присущи характерные для большинства регионов Российской Федерации проблемы, связанные с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах, со сбором, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов, загрязнением поверхностных и подземных вод и обеспечением населения качественной питьевой водой, неудовлетворительным состоянием очистных сооружений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сохранением плодородия почв и предотвращением загрязнения земель. Остается большой проблемой загрязнение атмосферы городов выбросами автотранспорта. Рост автомобильного парка, особенно числа личных автомобилей, отражается на повышении уровня загрязнения атмосферы диоксидом серы, оксидом азота и оксидом углерода.

В настоящее время является актуальным вопрос эффективного обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Учитывая географическое положение республики, численность и плотность её населения, существует целесообразность наличия стратегии захоронения образующихся отходов с предварительным отбором вторичного сырья и последующей его переработкой (утилизацией). При этом основной упор должен быть сделан на минимизацию захоронения отходов путем максимальной сортировки отходов и извлечения полезных фракций.

В этой связи необходимо проведение мероприятий как по строительству в республике объектов размещения твёрдых коммунальных отходов, так и по созданию объектов по их переработке и утилизации.

Природопользование и экологическая безопасность

- наличие в составе природно-экологического каркаса особо охраняемых природных территорий (ООПТ), защитных лесов, экологических коридоров (долин рек и их водоохранных зон, лесозащитных полос), малонарушенных лесов;

- реструктуризация системы ООПТ: упразднение и образование новых ООПТ, расширение площади ООПТ; изменение состава и границ ООПТ без снижения доли площади ООПТ в площади региона и без изменения перспективы освоения топливно-энергетических и горнорудных ресурсов;

- выделение трех групп муниципальных образований по насыщенности элементами экологического каркаса и требований к природопользованию: с высокой плотностью (доля площади экологических объектов в общей площади муниципалитета составляет от 60 до 30% - Инта, Вуктыл, Ижемский, Усть-Цилемский и Троицко-Печорский районы), со средней плотностью (с долей от 17 до 12% - Печора, Княжпогостский, Удорский районы, Воркута, Усинск), с низкой плотностью (остальные муниципалитеты);

- выстраивание партнерских отношений между природопользователями - оленеводами и предприятиями ТЭК;

- рост площади сертифицированного лесопользования за счет крупных лесопользователей (достигло 3 млн. га, что составляет половину площади эксплуатационных лесов);

- защита мест (участков) охоты, рыболовства, сбора дикоросов со стороны промышленных лесозаготовительных предприятий наличием FSC сертификатов (все крупные лесоперерабатывающие и лесозаготовительные предприятия имеют сертифицированные арендные участки леса; для выполнения требований FSC сертификации в практику лесопользования внедрены региональные нормативы по выявлению и сохранению лесов высокой природоохранной ценности, сохранению биоразнообразия лесов при планировании и проведении лесозаготовок, учету интересов местного населения при организации лесопользования);

- сохранение в целом удовлетворительной экологической обстановки в республике (локальное воздействие на компоненты окружающей среды в крупных промышленных центрах при благоприятной экологической обстановке в малонаселенных и непромышленных районах);

- рост требований к организации производственного процесса в соответствии с международными стандартами по охране окружающей среды для конкурентоспособности производимых товаров и услуг.

- несовершенство законодательства в отношении образования территорий традиционного природопользования;

- возникновение конфликтных ситуаций между оленеводами и недропользователями в тундровой и притундровой зоне северных районов республики;

- отсутствие обустройства водоохранных зон многих рек региона.

- несовершенство законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды (отсутствие норм регулирования, содержание рамочных и противоречивых норм, практика противоречивых судебных решений по аналогичным вопросам);

- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах;

- ситуация в области обращения с коммунальными и промышленными отходами (несоответствие большинства объектов размещения отходов требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, высокая стоимость строительства новых объектов размещения твердых коммунальных отходов, отсутствие условий для привлечения частного капитала в сферу переработки отходов);

- увеличение площади нарушенных почв и земель, обусловленное хозяйственной деятельностью и аварийными ситуациями (невыполнение обязательных работ по их рекультивации);

- ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений, прогрессирующий процесс разрушения берегов рек, повышенный уровень антропогенного загрязнения поверхностных водных объектов, а также подземных вод;

- несанкционированное природопользование, в том числе несанкционированная добыча водных биологических ресурсов, ресурсов животного мира, общераспространенных полезных ископаемых, несанкционированный сброс сточных вод в водные объекты и др.;

- недостаточный уровень экологической культуры населения.

Инфраструктура

1. Транспортная инфраструктура

- наличие 7 аэропортов ("Сыктывкар", "Воркута", "Ухта", "Печора", "Усинск", "Инта", "Усть-Цильма"), которые входят в состав АО "Комиавиатранс", 32 вертолетных посадочных площадок; двух автостанций (Сыктывкар и Ухта); 9 железнодорожных вокзалов (Сыктывкар, Микунь, Княжпогост, Ухта, Сосногорск, Печора, Усинск, Инта, Воркута), двух речных портов (Сыктывкар и Печора);

- железнодорожную сеть составляют 2,3 тыс. км железнодорожных путей, в том числе: 1,7 тыс. км железнодорожных путей общего пользования. По территории Республики Коми проходит основное железнодорожное направление Котлас - Воркута и железнодорожные линии Микунь - Селэгвож - Вендинга, Селэгвож - Кослан, Сосногорск - Троицко-Печорск, Сыня - Усинск, Микунь - Сыктывкар, Хановей - Мульда, Чум - Полярный Урал. Плотность железнодорожной сети общего пользования - 4,1 км на 1 тыс. кв. км территории. Маршруты обеспечивают сообщение между населенными пунктами и выход к транспортным узлам других регионом (курсируют 10 пар пригородных поездов по 8 маршрутам и 16 поездов дальнего следования);

- автомобильный транспорт обеспечивает, в основном, внутриреспубликанские перевозки пассажиров и грузов (действуют 38 межмуниципальных и 225 муниципальных маршрутов регулярных перевозок);

- доля дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог составляет 84%; 6 районов не имеют постоянной круглогодичной связи с остальной автодорожной сетью. В зимний период автодорожная сеть увеличивается почти на четверть за счет "автозимников" (почти 1600 км) и ледовых переправ (более 100 ед.), что повышает автотранспортную доступность отдаленных населенных пунктов;

- невысокая плотность автомобильных и железных дорог общего пользования на 1000 кв. км: 11,5 км и 4,1 км (42% и 80% соответственно от средних показателей по России);

- общая протяженность внутренних водных путей Республики Коми, входящих в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 N 1800-р, составляет - 3893 км. Основные судоходные трассы в границах Республики Коми: р. Печора

- 1427 км, р. Вычегда - 722 км, р. Сысола - 323 км, р. Уса - 270 км, р. Колва - 194 км, р. Мезень - 189 км, р. Вымь - 172 км, р. Локчим

- 154 км. С гарантированными габаритами судовых ходов обслуживается 1283 км внутренних водных путей (р. Печора - 551 км, р. Вычегда - 722 км, р. Сысола -10 км);

- отмечается снижение объемов перевозок грузов внутренним водным транспортом в границах Республики Коми (объем перевозок грузов в 2014 году составил 329 тыс. тонн, в 2015 году - 202 тыс. тонн, в 2016 году - 199,3 тыс. тонн, в 2017 году - 182,2 тыс. тонн, за 10 месяцев 2018 года - 137 тыс. тонн (за аналогичный период 2017 года - 179 тыс. тонн). Снижение объема перевозок грузов произошло в основном за счет уменьшения объемов перевозок нефти, угля и строительных грузов;

- в границах Республики Коми расположен один речной порт общего пользования - Печора;

- сохранение авиационного транспорта в условиях труднодоступности, удаленности населенных пунктов друг от друга и от основных транспортных магистралей как подчас единственного вида сообщения, связывающего населенные пункты, обеспечивающего своевременную медицинскую помощь населению, доставку грузов, почты;

- организация межмуниципальных авиаперевозок по территории республики из г. Сыктывкара в направлениях: Воркута, Вуктыл, Печора, Ухта, Усинск, Инта, Усть-Цильма, Троицко-Печорск, Кослан, дополнительно (в период распутицы) - по 4 маршрутам в Ижемском и Вуктыльском районах;

- выполнение внутримуниципальных пассажирских перевозок в труднодоступные населенные пункты в период распутицы вертолетами Ми-8 в Интинском, Печорском, Ухтинском, Усинском, Усть-Цилемском районах.

2. Энергетическая инфраструктура

В пределах Единой энергетической системы России энергетическая система (далее - энергосистема) Республики Коми входит в состав объединенной энергетической системы Северо-Запада. Энергосистема Республики Коми осуществляет централизованное электроснабжение потребителей на территории Республики Коми и части Ненецкого автономного округа. В Республике Коми 27 населенных пунктов с децентрализованным электроснабжением. Энергосистема Республики Коми - единый территориальный комплекс, имеющий электрические связи с энергосистемой Архангельской области по воздушным линиям электропередачи (далее - ВЛ) 220 кВ Микунь - Урдома, ВЛ 110 кВ Жешарт - Яренск и с энергосистемой Кировской области по ВЛ 110 кВ Летка - Мураши (ВЛ - 199).

Республика Коми состоит из пяти энергорайонов: Воркутинского, Интинского, Печорского, Ухтинского и Южного, соединенных системообразующими ВЛ 220 кВ.

Республика Коми включена в перечень территорий, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии (мощности).

Создаются условия для перевода автотранспортных средств на газомоторное топливо: распоряжением Правительства Республики Коми от 03.03.2017 N 115-р утвержден План мероприятий (дорожная карта) "Использование газомоторного топлива и развитие газозаправочной инфраструктуры в Республике Коми (2017 - 2020 годы). С 2015 года ООО "Газпром трансгаз Ухта" реализует Программу по расширению использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива на собственном транспорте.

3. Информационно-коммуникационная инфраструктура

- в регионе представлены все виду ИКУ: сотовая связь, фиксированная телефонная связь, выход в Интернет (коммутируемый доступ, доступ по волоконно-оптическим линиям связи - ВОЛС), почтовая связь, телерадиовещание. Вклад связи в ВРП республики составляет 2%. Наибольшую долю (40,5%) в доходах от услуг связи формирует мобильная связь;

- доступность для жителей городов и близлежащих населенных пунктов новых стандартов фиксированной и подвижной связи (4G), возможности выбора среди поставщиков услуг связи, уверенного приема сигналов связи. В удаленных пунктах - перебои с приемом сотовой связи, ограничения по месту приема (возвышенность, открытые места).

В дорожной отрасли:

- высокая степень износа существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

- несоответствие существующей сети автомобильных дорог общего пользования транспортным потребностям населения и экономики;

- неполная обеспеченность устойчивой транспортной связью сельских населенных пунктов республики с опорной сетью автомобильных дорог с твердым покрытием;

- отсутствие постоянной автотранспортной связи южных районов республики с промышленными центрами севера региона (гг. Печора, Инта, Воркута);

- недостаточный объем финансирования дорожного хозяйства;

- недостаточность квалифицированных кадров в дорожной отрасли.

В сфере транспорта:

- недостаток инвестиций в обновление подвижного состава, что влечет возрастающий износ транспортных средств, снижение производительности труда и производственной эффективности перевозок;

- низкая инвестиционная привлекательность транспортной отрасли, так как она отличается высокими экономическими рисками с длительным сроком окупаемости;

- недостаточность квалифицированных кадров в сфере транспорта.

В энергетической инфраструктуре:

- низкий уровень газификации населенных пунктов сетевым газом;

- в Республике Коми избыток мощности в Северной части энергосистемы составляет порядка 35% от рабочей мощности электростанций. Передача мощности в Южную часть энергосистемы ограничена пропускной способностью ВЛ 220 кВ Печорская ГРЭС - Зеленоборск;

- высокая доля неэффективного теплоснабжения с малыми нагрузками и удаленной доставкой топлива;

- высокий уровень выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта, использующего нефтепродукты;

- отсутствие развитой инфраструктуры использования газомоторного топлива (компримированного природного газа): газозаправочных станций и станций по переводу автотранспорта на газомоторное топливо;

- недостаточно широкое использование газомоторного топлива на транспорте (сжатый и компримированный природный газ).

В информационно-коммуникационной сфере:

- неравномерность распространения и высокая дифференциация доступа к ИКУ, особенно в труднодоступных населенных пунктах республики, что усиливает "цифровое неравенство" населения;

- отсутствие муниципальных кабельных сооружений ограничивает развитие собственных инфраструктурных коммуникаций операторами сотовой связи;

- высокая стоимость, отсутствие корпоративных клиентов и продолжительная окупаемость объектов предоставления услуг в сельской местности обусловливает приоритетное развитие ИКУ в городах и крупных населенных пунктах;

- отсутствие заинтересованности частных операторов в строительстве объектов связи в труднодоступных и редконаселенных районах из-за высокой стоимости строительства и малого объема услуг. Это приводит к формированию условий "цифрового неравенства", ограничивающего возможности населения в поиске работы, налаживании социальных связей, влияющего на уровень образования, медицинской помощи, культуры.

Управление

- рост информационной открытости и прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- усиление роли информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти;

- расширение роли гражданского общества и экспертного сообщества в принятии управленческих решений посредством общественных советов при органах исполнительной власти Республики Коми, иных коллегиальных совещательных органов, общественного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов;

- развитие института оценки регулирующего воздействия с учетом развития инструментов "умного регулирования";

- сокращение численности государственных и муниципальных служащих;

- централизация функций по обеспечению деятельности органов исполнительной власти и передача функций, не требующих принятия управленческих решений, в специализированные и подведомственные государственные учреждения;

- совершенствование качества кадров и развития кадрового потенциала государственных органов и органов местного самоуправления, возрастание роли кадрового резерва и резерва управленческих кадров;

- совершенствование качества государственного управления и предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

- сохранение административных барьеров для граждан и бизнеса;

- низкая активность гражданского общества и предпринимательского сообщества в выработке и обсуждении управленческих решений в социально-экономической сфере, обсуждении проектов и действующих нормативных правовых актов;

- избыточность и рост количества и объема требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами, а также отсутствие системной оценки эффективности регулирования.

Управление финансами

- совершенствование механизмов программно-целевого планирования с прямой взаимосвязью между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствии с приоритетами государственной политики;

- увеличение объемов государственного долга Республики Коми и ухудшение условий обслуживания долговых обязательств муниципальных образований;

- рост объемов кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

- риски: снижения поступлений налоговых доходов за счет уменьшения поступлений от налога прибыль организаций в связи с потенциальным сокращением налоговой базы крупнейших плательщиков налога по причине сохранения низких цен на углеводородное сырье и колебаний курса рубля; более дорогостоящего обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Республики Коми в связи с ростом объемов расходов на выполнение расходных обязательств Республики Коми; снижения платежеспособности Республики Коми; неисполнения публичных обязательств государства и Республики Коми.

- ужесточение требований к показателям сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что требует дополнительных мероприятий по обеспечению устойчивости бюджетов бюджетной системы Республики Коми;

- высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности.

Управление государственным имуществом

- активизация процессов управления государственным имуществом: регистрация права собственности на объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в реестре государственного имущества; предоставление в пользование объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества; рост доходов, полученных от использования имущества в государственной собственности;

- утверждение стратегий развития, долгосрочных программ развития и ключевых показателей эффективности во всех акционерных обществах, в уставном капитале которых доля участия Республики Коми в совокупности превышает 50%, государственных унитарных предприятиях Республики Коми;

- использование государственного имущества Республики Коми по следующим основным направлениям: передача в аренду; в безвозмездное пользование; в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Республики Коми; в оперативное управление государственным учреждениям Республики Коми; в залог; в доверительное управление; передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование; предоставление по договорам найма жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Республики Коми; передача в собственность.

- отсутствие в необходимом объеме документации по технической инвентаризации, что сдерживает государственную регистрацию права собственности Республики Коми на государственные объекты, их вовлечение в экономический оборот;

- неэффективное использование объектов государственной собственности (в государственной казне республики находятся объекты недвижимости, по тем или иным основаниям не переданные в пользование;

- неэффективно используется государственное имущество, переданное государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям), в том числе негативно влияющее на объем поступлений доходов в республиканский бюджет Республики Коми;

- неудовлетворительное состояние части объектов (многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки).

Межрегиональное и международное сотрудничество, экспортная деятельность

- развитие экономически обоснованного подхода к заключению межрегиональных соглашений, способствующего практической реализации существующих связей (в настоящее время Республика Коми имеет соглашения о сотрудничестве с более чем 40 субъектами Российской Федерации. Наиболее тесные связи установлены с регионами Северо-Западного федерального округа и субъектами Российской Федерации, граничащими с Республикой Коми. Соглашения охватывают широкий спектр вопросов в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах);

- сохранение позиций Республики Коми как одного из крупнейших поставщиков в регионы Российской Федерации нефтепродуктов, угля и лесопромышленных товаров (республика осуществляет закупки в субъектах Российской Федерации продукции химической промышленности и машиностроительного комплекса);

- сохранение преимущественно сырьевой направленности экспорта, в основном, продукции топливного и лесопромышленного комплексов (поставки ведутся в более 90 стран мира, основными партнерами являются страны Европы (Нидерланды, Латвия, Италия, Португалия, Германия, Турция) и СНГ (Казахстан, Азербайджан и Узбекистан);

- основное направление импорта из зарубежных стран в Республику Коми - продукция машиностроения и химической промышленности (товары ввозятся из более чем 40 стран мира; основные поставщики

- Германия, Финляндия, Китай, Австрия, Швеция, Чехия);

- развитие транспортного сообщения, связывающего республику с регионами России (налажено авиасообщение с Москвой, Санкт-Петербургом, Котласом, Архангельском, Екатеринбургом, Самарой, Уфой, Нарьян-Маром, Кировом, в летний сезон - с Анапой, Минеральными Водами, Краснодаром, Сочи, Симферополем; в железнодорожном транспорте перспективный проект - "Белкомур", который является частью Северного транспортного коридора, обеспечивающего выход к портам Архангельска, Мурманска и Финляндии. Проект получил поддержку Наблюдательного Комитета Баренцевой Евроарктической транспортной зоны (БЕАТА) и является инфраструктурной основой Комплексной программы промышленного и инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области);

- рост вовлеченности региона в процесс международной интеграции, что проявляется в высокой экспортной ориентированности экономики и реализации на территории региона крупных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала;

- развитие гуманитарных связей, сотрудничество в сфере образования, здравоохранения, экологии, спорта и туризма (в том числе с Норвегией, Швецией, Финляндией, Германией);

- участие в Совете Баренцева/Евроарктического региона с объединением усилий в экономике, культуре, образовании, экологии, иных сферах с целью роста качества жизни населения, включая коренные народы;

- укрепление связей финно-угорских народов, направленное на решение актуальных проблем, сохранение и развитие традиций и культур родственных народов, формирование единого информационного пространства финно-угорского мира;

- осуществление на территории республики ряда международных экологических проектов (крупнейший - проект ПРООН/ГЭФ "Укрепление системы особо охраняемых природных территорий Республики Коми в целях сохранения биоразнообразия первичных лесов в районе верховьев реки Печора", реализуемый в рамках Программы "КлимаИст" Европейского Союза в части Мерзлотного компонента).

- высокая сырьевая направленность экспорта;

- низкий уровень обеспеченности железнодорожными и автомобильными дорогами межрегионального сообщения, что ведет к изоляции рынков, сокращает возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых инвесторов;

- технологическая отсталость промышленных предприятий региона от производителей мирового уровня и высокий износ основных фондов;

- недостаточный уровень инновационной и научной активности промышленных предприятий;

- нехватка высококвалифицированных специалистов во всех сферах экономики.

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.