Приложение 2.25. Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение части затрат региональных операторов, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено приложением 2.25 с 28 июля 2020 г. - Постановление Правительства Республики Коми от 28 июля 2020 г. N 383

Приложение 2.25
к Государственной программе
Республики Коми "Развитие строительства,
обеспечение доступным и комфортным
жильем и коммунальными услугами граждан"

Порядок
предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение части затрат региональных операторов, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Коми на финансовое обеспечение части затрат региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы), возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета в виде иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология" (далее соответственно - Порядок, Субсидии), и разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Целью предоставления Субсидий является финансовое обеспечение затрат региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми, возникших не ранее 28 марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках основного мероприятия "Реализация отдельных мероприятий регионального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Республика Коми)" в части обеспечения деятельности по оказанию коммунальной услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами" подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными и доступными коммунальными услугами населения Республики Коми" Государственной программы Республики Коми "Развитие строительства, обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан".

Основными направлениями расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, являются:

расходы регионального оператора по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО на объектах, используемых для обращения с ТКО, - в размере 9 процентов от суммы Субсидии;

собственные расходы регионального оператора, включая:

расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов в части расходов на оплату выполняемых сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями работ и (или) услуг, связанных с осуществлением деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с договорами оплаты услуг, - в размере 72 процентов от суммы Субсидии;

расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов в части расходов регионального оператора на приобретение топлива, осуществление лизинговых платежей за используемый в технологическом процессе транспорт - в размере 14 процентов от суммы Субсидии;

расходы, связанные с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей,- в размере 5 процентов от суммы Субсидии.

Расходование средств Субсидии по указанным направлениям должно быть осуществлено региональным оператором в срок не более 10 календарных дней со дня получения Субсидии.

3. Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Коми, осуществляющим предоставление Субсидий, является Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год.

4. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

5. Результатом предоставления Субсидии является обеспечение региональными операторами непрерывной работы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления Субсидии, являются:

доля населения, которому предоставлена коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, не менее 90 процентов в соответствии с Региональным проектом, обеспечивающим достижение показателей и результатов федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" национального проекта "Экология";

отношение количества региональных операторов, действующих на территории Республики Коми, которым оказана поддержка, к общему количеству региональных операторов на территории Республики Коми не менее 100 процентов.

6. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Общий объем Субсидии, представляемой региональным операторам, не может превышать 20 процентов расчетной необходимой валовой выручки региональных операторов за 3 месяца, определенной Министерством.

7. Региональные операторы на дату подачи заявления о заключении соглашения (договора) о предоставлении Субсидии должны соответствовать следующим требованиям:

1) не иметь просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Коми;

2) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) не являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

4) не являться получателем средств из республиканского бюджета Республики Коми в соответствии с иными нормативными правовыми актами Республики Коми на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

8. Региональные операторы в целях заключения соглашения (договора) о предоставлении Субсидии в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Порядка представляют Министерству:

1) заявление о заключении соглашения (договора) о предоставлении Субсидии по форме, утвержденной Министерством и размещенной на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения (далее - Заявление);

2) согласие на осуществление Министерством, Министерством финансов Республики Коми и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления Субсидий;

3) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами регионального оператора, действующими на основании доверенности (далее - уполномоченные лица), скрепленную печатью (при наличии) регионального оператора, с указанием банковских реквизитов и счетов (открытых региональными операторами в соответствии с законодательством Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или иных кредитных организациях), на которые следует перечислять Субсидию;

4) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами, скрепленную печатью (при наличии) регионального оператора, подтверждающую, что на дату подачи Заявления региональный оператор соответствует требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка;

5) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами, скрепленную печатью (при наличии) регионального оператора, подтверждающую размер задолженности регионального оператора перед операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми, подтвержденной актами сверки взаимных расчетов, на момент подачи Заявления с приложением подтверждающих указанную задолженность документов;

6) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами, скрепленную печатью (при наличии) регионального оператора, подтверждающую размер задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в части осуществления деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами;

7) расчет затрат на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по основным направлениям расходов, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, подписанный руководителем регионального оператора.

9. Министерство в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня поступления Заявления и иных документов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, обеспечивает их регистрацию в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Министерстве.

10. Министерство в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, рассматривает их и при отсутствии замечаний и возражений в тот же срок готовит (формирует) и заключает соглашение (договор) о предоставлении Субсидий в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, или направляет мотивированный отказ региональному оператору в случае:

1) несоответствия представленных региональным оператором документов, определенных пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов, и (или) наличия в них арифметических ошибок;

2) недостоверности представленной региональным оператором информации;

3) несоответствия регионального оператора требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка;

4) несоблюдения срока представления Заявления, установленного пунктом 8 настоящего Порядка.

Министерство осуществляет проверку достоверности представленной региональным оператором информации путем направления официального запроса в соответствующие органы и (или) сверки с открытыми данными, представленными на официальных сайтах данных органов.

Обязательными условиями предоставления Субсидии, включаемыми в соглашение (договор) о предоставлении Субсидий:

запрет на приобретение за счет полученных Субсидий средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления Субсидий, установленных пунктом 2 настоящего Порядка;

положение о согласии регионального оператора на осуществление Министерством, Министерством финансов Республики Коми и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

положение о возможности осуществления расходов за счет не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидии при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми решения о наличии потребности в указанных средствах;

сроки возврата субсидий (остатка субсидий) в республиканский бюджет Республики Коми в случае образования не использованного в отчетном финансовом году остатка субсидий в целях финансового обеспечения деятельности и отсутствия решения Министерства, принятого по согласованию с Министерством финансов Республики Коми, о наличии потребности в указанных средствах.

11. Мотивированный отказ в заключении соглашения (договора) о предоставлении Субсидий направляется региональному оператору письменно по адресу, указанному в представленных региональным оператором документах.

В случае отказа в заключении соглашения (договора) о предоставлении Субсидий по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 10 настоящего Порядка, региональные операторы имеют право повторно обратиться за предоставлением Субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа. В таком случае рассмотрение документов Министерством осуществляется в порядке, установленном абзацем первым пункта 10 настоящего Порядка.

12. Незаключение региональным оператором соглашения (договора) о предоставлении Субсидий в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения его от Министерства, за исключения случаев, когда невозможность своевременного заключения соглашения (договора) вызвана действием обстоятельств непреодолимой силы или действиями (бездействием) Министерства, признается отказом регионального оператора от получения Субсидии. В этом случае Министерство в срок не более 2 (двух) рабочих дней со дня истечения срока, указанного в настоящем пункте, направляет региональным операторам мотивированный отказ в заключении соглашения (договора) о предоставлении Субсидий в соответствии с абзацем первым пункта 11 настоящего Порядка.

13. Субсидия перечисляется региональным операторам ежемесячно в размере, не превышающем одной третьей объема средств, предусмотренного соглашением (договором), и при условии предоставления региональным оператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца, в котором региональные операторы понесли соответствующие затраты.

Субсидия перечисляется на расчетные счета, открытые региональными операторами в соответствии с законодательством Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении Субсидии.

14. Для перечисления Субсидии региональные операторы ежемесячно в сроки, установленные соглашением (договором), представляют в Министерство:

1) заявку на перечисление Субсидии по форме, установленной в соглашении (договоре) (далее - заявка);

2) справку, подписанную руководителем и главным бухгалтером регионального оператора, о планируемом финансировании расходов регионального оператора в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение месяца.

15. Министерство в течение 7 (семи) рабочих дней со дня получения от регионального оператора документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, рассматривает их и при отсутствии замечаний и возражений в тот же срок принимает решение в форме приказа о предоставлении Субсидии в размере, установленном пунктом 13 настоящего Порядка, либо предоставляет мотивированный отказ региональному оператору:

1) при несоответствии представленных региональным оператором документов требованиям, определенным пунктом 14 настоящего Порядка, или непредставлении (представлении не в полном объеме) указанных документов, и (или) при наличии в них арифметических ошибок;

2) при недостоверности представленной региональным оператором информации.

В случае устранения выявленных недостатков региональные операторы вправе повторно в соответствии с настоящим Порядком представить Министерству документы, указанные в пункте 14 настоящего Порядка. В таком случае рассмотрение документов Министерством осуществляется в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта.

Решение о перечислении Субсидии во второй и последующие месяцы принимается с учетом суммы неиспользованного остатка Субсидии, предоставленной в предыдущем месяце.

16. Контроль за выполнением получателями Субсидий условий, целей и порядка предоставления из республиканского бюджета Республики Коми Субсидии осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми порядке Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля (надзора), в том числе путем проведения проверок.

17. В целях осуществления контроля за использованием региональными операторами Субсидии региональные операторы представляют Министерству на бумажном и электронном носителях отчеты, предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка.

Региональные операторы направляют Министерству отчеты ежемесячно не позднее 5 (пятого) рабочего дня месяца, следующего за отчетным, а по окончании финансового года не позднее 15 (пятнадцатого) рабочего дня месяца, следующего за окончанием финансового года.

В случае наличия ошибок и (или) несоответствия отчетов установленной форме и (или) непредставления документов, подтверждающих осуществление затрат, отчеты возвращаются региональным операторам на доработку с указанием причин возврата.

Срок доработки отчетов не может превышать 3 (трех) рабочих дней со дня возврата отчета на доработку.

В случае непредставления отчетов, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, в порядке и сроки, установленные настоящим пунктом, выплата Субсидии приостанавливается до момента представления отчетов.

18. Региональные операторы направляют Министерству следующие отчеты:

1) отчет о расходах регионального оператора.

К отчету о расходах прилагаются заверенные руководителем регионального оператора и главным бухгалтером регионального оператора копии документов, подтверждающих целевое расходование Субсидии (договоры, счета на оплату, накладные, акты приема-передачи товаров (акты выполненных работ и (или) оказанных услуг), реестр платежей за отчетный период и иные документы, применимые при соответствующем виде затрат).

Министерство анализирует предоставленный отчет о расходах регионального оператора на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии и достижения показателей результата предоставления Субсидии, указанных в настоящем Порядке;

2) отчет о достижении результата, показателей результата предоставления Субсидии;

3) отчет об использовании Субсидии.

К отчету об использовании Субсидии прилагаются заверенные руководителем регионального оператора и главным бухгалтером регионального оператора копии документов, подтверждающих погашение региональным оператором задолженности перед операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами Республики Коми (платежные поручения, акты сверки взаимных расчетов), исполнение обязанности регионального оператора по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также приобретение топлива в рамках обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов автотранспортом регионального оператора, осуществление лизинговых платежей за используемый в технологическом процессе транспорт.

19. Формы отчетов устанавливаются в соглашении (договоре).

Министерство вправе устанавливать в соглашении (договоре) сроки и формы представления региональным оператором дополнительной отчетности.

20. Субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми в случае:

1) выявления при проведении проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Министерством и органами государственного финансового контроля фактов предоставления региональным оператором недостоверной информации, а также несоблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии;

2) недостижения результата, показателей результата предоставления Субсидии в размере пропорционально размеру такого недостижения.

21. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 20 настоящего Порядка, Министерство в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня их выявления составляет Акт о нарушении условий предоставления Субсидии (далее - Акт) и направляет региональному оператору требование о возврате Субсидии (части Субсидии) в республиканский бюджет Республики Коми, содержащее выявленные нарушения условий целей и порядка предоставления Субсидии, указанные в Акте (далее - Требование).

22. Региональный оператор обязан вернуть Субсидию в республиканский бюджет Республики Коми в срок, не превышающий 10 (десять) рабочих дней после получения Требования. Требование считается полученным с момента нарочного вручения Требования представителю регионального оператора.

23. Не использованная в отчетном финансовом году Субсидия (остаток Субсидии), в отношении которой Министерством по согласованию с Министерством финансов Республики Коми не принято решение о наличии потребности в указанных средствах, подлежит возврату в республиканский бюджет Республики Коми в течение 10 рабочих дней со дня получения региональным оператором соответствующего требования Министерства.

В целях принятия Министерством решения о наличии потребности в неиспользованной в отчетном финансовом году Субсидии (остатка Субсидии), в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, региональный оператор направляет в Министерство информацию о наличии потребности в направлении не использованной на начало текущего финансового года Субсидии (остатка Субсидии) на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления Субсидии, с указанием суммы заявляемой потребности (далее - информация) вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование наличия потребности, и документами, подтверждающими возникновение обязательств.

Министерство рассматривает документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, и принимает решение о наличии (отсутствии) потребности в направлении не использованной на начало текущего финансового года Субсидии (остатка Субсидии) на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня получения информации и прилагаемых к ней документов.

В случае принятия Министерством решения о наличии потребности в направлении не использованной на начало текущего финансового года Субсидии (остатка Субсидии) на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления Субсидии (далее - решение о наличии потребности), указанное решение вместе с пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости его принятия, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта, представляется в Министерство финансов Республики Коми для согласования.

Согласование решения о наличии потребности осуществляется Министерством финансов Республики Коми в течение 5 рабочих дней со дня его представления.

Основанием для принятия Министерством решения о наличии потребности и его согласования Министерством финансов Республики Коми является непревышение суммы заявляемой потребности над неиспользованными остатками Субсидии в отчетном финансовом году и непревышение указанной суммы над суммой, необходимой для оплаты обязательств регионального оператора, соответствующей целям предоставления Субсидий.

Решение о наличии (отсутствии) потребности в направлении не использованной на начало текущего финансового года Субсидии (остатка Субсидии) на финансовое обеспечение расходов, соответствующих целям предоставления Субсидии, направляется Министерством региональному оператору в течение 3 рабочих дней со дня его принятия.

24. В случае невозврата региональным оператором Субсидии в срок, установленный пунктами 22, 23 настоящего Порядка, Министерство обеспечивает взыскание средств республиканского бюджета Республики Коми в судебном порядке.