Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Коми
от 29 декабря 2021 г. N 671

"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Коми
от 11 апреля 2019 г. N 185
(приложение N 1)

Стратегия
социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года

Введение
(общие положения)

Республика Коми - территория единства традиций, комфорта и развития:

1. Жители республики ценят ее историю, живут активным настоящим и строят большие планы на будущее, уважительно относясь друг к другу.

2. Накопление, развитие и реализация человеческого капитала осуществляется в условиях роста комфортности жизни и труда людей.

3. Поступательное развитие региона и мобилизация всех видов ресурсов направлены на дальнейшее улучшение среды проживания и личностное развитие каждого жителя Республики Коми.

Выбор долгосрочного пути развития Республики Коми закреплен в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года (далее - Стратегия).

Разработка Стратегии велась на основе следующих принципов:

баланса интересов - обеспечения соблюдения интересов жителей Республики Коми, организаций различных форм собственности, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов Стратегии;

перехода к несырьевой модели развития - постепенного снижения зависимости экономики республики от добычи и первичной переработки полезных ископаемых, увеличения доли обрабатывающих производств;

устойчивого развития городских территорий и сельских поселений - учета взаимного влияния экологической среды, социального положения и экономического развития Республики Коми.

В 2017 году в рамках разработки Стратегии было изучено мнение населения и бизнеса об основных проблемах и перспективах развития Республики Коми до 2035 года. Опрос проводился путем анкетирования в многофункциональных центрах и на интернет-портале "Активный регион". Были получены анкеты от 1804 физических и 175 юридических лиц из всех городских округов и муниципальных районов Республики Коми, 17 крупнейших предприятий. Структура респондентов, %:

Рис. 1

В 2018 году в ходе общественного рассмотрения проекта Стратегии населением, общественностью, наукой, муниципальными образованиями региона было получено, рассмотрено и, в основном, учтено более 80 предложений, касающихся конкретных направлений, задач, сфер развития региона.

Стратегия:

1. Определяет миссию и главную цель развития Республики Коми, приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития республики на долгосрочную перспективу, согласованные с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации, механизмы реализации. Количественные и качественные результаты достижения целей Стратегии характеризуют целевые показатели Стратегии.

2. Является основой для разработки плана мероприятий по реализации Стратегии, государственных программ Республики Коми, схемы территориального планирования Республики Коми.

3. Учитывает основополагающие документы Российской Федерации и Республики Коми:

требования Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

положения Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, иных федеральных отраслевых и территориальных стратегий, концепций, государственных программ;

установки указов Президента Российской Федерации:

от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

от 16 января 2017 г. N 13 "Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года";

от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ Президента РФ N 204);

от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ Президента РФ N 474);

от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации";

требования иных федеральных законов и нормативных правовых актов, регламентирующих сферы деятельности, охваченные Стратегией;

положения Закона Республики Коми "О стратегическом планировании в Республике Коми";

положения Стратегии в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Коми, утвержденной распоряжением Правительства Республики Коми от 19 августа 2021 г. N 402-р.

В Стратегии применены результаты научно-исследовательской работы "Методология разработки стратегии социально-экономического развития Республики Коми в современных условиях" и положения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 132 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации".

Органам местного самоуправления в Республике Коми при разработке документов стратегического планирования муниципального уровня рекомендуется руководствоваться Стратегией.

I. Стратегические приоритеты, цели, задачи и целевые показатели социально-экономического развития Республики Коми

1. Стратегические приоритеты, цели, устремления (задачи), показатели

Из результатов стратегического анализа социально-экономического развития Республики Коми (приведены в приложении N 2) следует, что для сбалансированного поступательного социально-экономического развития Республики Коми необходимы развитие человеческого капитала<1>, диверсификация структуры экономики, реализация инновационного и технологического потенциала, преодоление инфраструктурных ограничений, комплексное развитие территорий, входящих в состав региона.

Исходя из этого определены следующие стратегические установки социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года.

Миссия Республики Коми - стать регионом, имеющим важное значение для страны, обеспечивающим комфортные условия жителям республики для проживания в регионе, создания и расширения своей семьи, качественного сохранения и укрепления здоровья и получения образования, реализации трудового и духовного потенциала, усиления обоснованного чувства уверенности в защите государства.

Главная стратегическая цель социально-экономического развития - высокое качество жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности региона и создания комфортной среды проживания.

Главными целевыми показателями Стратегии, характеризующими достижение главной стратегической цели, являются:

валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году;

ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет;

численность населения (на 1 января), тыс. человек;

суммарный коэффициент рождаемости;

темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения, % к 2020 году.

Стратегическими приоритетами в развитии Республики Коми являются:

1. Человеческий капитал. Это главная ценность и ресурс развития, обеспеченный комфортными условиями проживания и самореализации.

2. Экономика. В республике создается конкурентоспособная экономика с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом.

3. Территория проживания. Гармонично<2> развитая, экологически безопасная территория Республики Коми с эффективным использованием природных ресурсов.

4. Управление. Гибкая эффективная система принятия и реализации управленческих решений, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие региона.

Сферы особого внимания, наиболее важные для реализации установленных целей, сведены в пул стратегических устремлений Республики Коми - комплексных задач социально-экономического развития в рамках каждого из приоритетов, решение которых обеспечит качественно новое социально-экономическое положение региона.

Соответствующие приоритетам социально-экономической политики Республики Коми стратегические цели первого уровня, стратегические устремления (задачи) и целевые показатели Стратегии приведены в таблице 1:

Таблица 1

Стратегические цели 1 уровня	Стратегические устремления (задачи)	Целевые показатели
Главные целевые показатели Стратегии
Главная стратегическая цель социально-экономического развития: высокое качество жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности региона и создания комфортной среды проживания		Валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году
		Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
		Численность населения (на 1 января), тыс. человек
		Суммарный коэффициент рождаемости
		Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения, % к 2020 году
Приоритет 1. Человеческий капитал
Стратегическая цель N 1: Динамично развивающийся человеческий капитал с высоким духовным, культурным и профессиональным потенциалом, обеспеченный условиями его полноценной реализации	1. Стабилизация численности населения, повышение качества и доступности услуг отраслей социальной сферы 2. Рост уровня жизни 3. Безопасность жизни и труда 4. Создание комфортной жилой среды <3>	Коэффициент естественного прироста населения, на 1 000 человек населения
		Коэффициент миграционного прироста, на 1000 среднегодового населения
		Уровень занятости населения в трудоспособном возрасте, %
		Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы, % к 2020 году
		Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных
		Уровень образования,%
		Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, %
		Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, %
		Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, %
		Число посещений культурных мероприятий, тыс. единиц
		Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Коми, %
		Уровень удовлетворенности населения туристскими услугами, %
		Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %
		Уровень бедности, %
		Количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. семей
		Объем жилищного строительства, млн. кв. м
		Качество городской среды, %
		Доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", %
		Количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек
Приоритет 2. Экономика
Стратегическая цель N 2: Ключевые экономические комплексы Республики Коми конкурентоспособны на российском и внешних рынках, обеспечивается стабильный экономический рост	1. Диверсификация и модернизация производства 2. Рост инвестиционных вложений 3. Новая "умная" экономика, кластерная активация 4. Реальное активное предпринимательство	Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, нарастающим итогом, % к 2020 году
		Количество созданных рабочих мест в рамках действия институтов развития территорий (промышленных кластеров, технопарков, особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития), единиц, нарастающим итогом
		Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %
		Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг), %
		Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, тыс. человек
		Индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %
		Доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %
		Индекс сельскохозяйственного производства, в сопоставимых ценах, к уровню 2017 года, %
Приоритет 3. Территория проживания
Стратегическая цель N 3: Республика Коми - территория, обладающая устойчивой системой расселения в городах и селах, с рациональным и эффективно используемым комфортным пространством жизнедеятельности населения, обладающая разнообразными (в том числе уникальными) природными системами, сберегаемыми для будущих поколений	1. Эффективное использование ресурсов территории 2. Развитие территорий с особыми условиями хозяйствования (Арктическая зона Республики Коми, монопрофильные муниципальные образования) и сельских территорий 3. Инфраструктурная обеспеченность территории	Качество окружающей среды
		Доля сельского населения в общей численности населения Республики Коми, %
		Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, %, %
		Объем потребления компримированного природного газа в Республике Коми, тыс. куб. м/год
		Пассажиропоток из аэропортов Республики Коми, тыс. человек
		Энергоемкость валового регионального продукта, кг условного топлива / 10 тыс. рублей
		Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", %
Приоритет 4. Управление
Стратегическая цель N 4: Эффективная и прозрачная система управления республикой, отвечающая современным требованиям и заслуживающая доверия населения	1. Открытость и технологичность управления 2. Казна как инструмент развития 3. Интеграция и партнерство	"Цифровая зрелость" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений
		Отношение объема государственного и муниципального долга Республики Коми к объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета объема безвозмездных поступлений, %

Значения целевых показателей, установленные для каждого этапа реализации Стратегии, определяют позитивную динамику социально-экономического развития Республики Коми <4> в ключевых сферах жизнедеятельности, достижение которой будет основываться на программно-целевом управлении при активном применении проектного подхода.

В первую очередь, в интересах реализации Стратегии будут задействованы механизмы, инструменты и ресурсы региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов национальных проектов в рамках Указов Президента РФ N 204 и N 474, иных приоритетных проектов региона. Обеспечивается взаимоувязка и синхронизация государственных программ Республики Коми и региональных проектов в рамках поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей развития путем включения проектов в республиканский бюджет Республики Коми и государственные программы на уровне основных мероприятий, соответствующих целевым статьям бюджета.

Каждая стратегическая цель первого уровня раскрывается в системе целей, определяющих основные направления социально-экономической политики<5> в рамках стратегических приоритетов с учетом пула стратегических устремлений (задач) (декомпозиция целей):

Таблица 2

Приоритет / Стратегическая цель 1 уровня	Стратегические цели 2, 3 уровней
Человеческий капитал/Динамично развивающийся человеческий	1.1. Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики, повышении качества и доступности услуг отраслей социальной сферы
капитал с высоким духовным, культурным и профессиональным потенциалом, обеспеченный условиями его полноценной реализации	1.1.1. Активная демографическая, просемейная и молодежная политика, учитывающая вопросы духовно-нравственного благополучия населения 1.1.2. Эффективная пациентоориентированная система здравоохранения 1.1.3. Качественное и доступное образование и развитие кадрового потенциала 1.1.4. Кадровое обеспечение экономики 1.1.5. Развитие культурного потенциала Республики Коми как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, единства социокультурного пространства Республики Коми 1.1.6. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Коми и приобщение граждан к культурному и природному наследию 1.1.7. Высокий уровень физической культуры населения 1.1.8. Регион с эффективной и адресной системой социальной поддержки населения
	1.2. Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения 1.2.1. Обеспечение достойного уровня доходов и рабочих мест с достойной оплатой труда 1.2.2. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения
	1.3. Комфортная жилая среда
	1.4. Безопасность жизнедеятельности населения 1.4.1. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, повышение уровня правовой защищенности населения 1.4.2. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и профилактика терроризма и экстремизма 1.4.3. Безопасное дорожное движение
Экономика/Ключевые экономические комплексы Республики Коми конкурентоспособны на российском и внешних рынках, обеспечивается стабильный экономический рост	2.1. Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом 2.1.1. Эффективная инвестиционная политика 2.1.2. Развитие научно-инновационной сферы 2.1.3. Развитие малого и среднего предпринимательства
	2.2. Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса 2.2.1. Развитие топливно-энергетического комплекса 2.2.2. Развитие лесопромышленного комплекса 2.2.3. Развитие горнорудной промышленности 2.2.4. Развитие машиностроения 2.2.5. Развитие легкой промышленности
	2.3. Территория умного АПК, обеспечивающая население собственной качественной и экологичной продукцией
	2.4. Современный строительный комплекс
Территория проживания/Республика Коми - территория, обладающая устойчивой системой расселения в городах и селах, с рациональным и эффективно используемым комфортным пространством жизнедеятельности населения, обладающая разнообразными (в том числе уникальными) природными системами, сберегаемыми для будущих поколений	3.1. Экологически привлекательный регион с рациональным использованием природных ресурсов
	3.2. Повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности
	3.3. Развитие отдельных территорий с особыми условиями хозяйствования
	3.4. Инфраструктурная обеспеченность 3.4.1. Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики Республики Коми 3.4.2. Энергетически обеспеченная территория 3.4.3. Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества
Управление / Эффективная и прозрачная система управления республикой, отвечающая современным требованиям и заслуживающая доверия населения	4.1. "Умное" управление
	4.2. Сбалансированная и устойчивая бюджетная система
	4.3. Эффективное управление государственным имуществом
	4.4. Эффективное межрегиональное и международное сотрудничество и развитие экспорта

2. Сценарии и риски социально-экономического развития. Обоснование выбора целевого сценария

С учетом ожидаемой результативности достижения целей Стратегии и оценки рисков неисполнения Стратегии в качестве основного для реализации выбран целевой вариант развития, как соответствующий принципу реалистичности стратегического планирования, учитывающий возможности достижения целей Стратегии в установленные сроки с учетом ресурсных ограничений и рисков.

Целевой сценарий предполагает снижение влияния негативных последствий геополитической нестабильности, снятие инфраструктурных, транспортных ограничений, нивелирование территориальных диспропорций за счет равномерного размещения производственных сил и использования экономического потенциала территорий, развитие производственных кооперационных связей между хозяйствующими субъектами и создание условий для устойчивого долгосрочного роста экономики Республики Коми, в том числе развитие инструментов эффективного стимулирования инициации и реализации крупных, средних и малых инвестиционных проектов, поддержание кредитования уязвимых секторов экономики, увеличение объемов средств, направляемых на цели развития человеческого капитала. Ожидается формирование новых центров экономического развития, усиление структурных преобразований в экономике, рост уровня и качества жизни населения республики, в том числе в отдаленных и сельских районах, усиление вклада лесных и сельских территорий в экономику республики, формирование благоприятного имиджа Республики Коми на внутрироссийском и внешних рынках как надежного и выгодного партнера, повышение конкурентоспособности.

Реализация целевого сценария предусматривает увеличение финансовых потоков, направляемых в республику от государства и от независимых инвесторов, обеспечение сбалансированности республиканского бюджета, использование новых методов эффективного управления, в том числе проектного.

Достижение целей Стратегии при целевом сценарии предполагается в полном объеме с достижением установленных значений целевых показателей в равные планируемым сроки.

Оценка вероятности наступления и степени влияния возможных рисков на исполнение Стратегии:

1. Политические (возможность ухудшения международной и внутрироссийской политической ситуации, принятия в отношении Российской Федерации новых санкций и ограничений, включая широкомасштабные, возникновения общественно-политической нестабильности и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - умеренное.

2. Правовые (возможность изменения законодательства по вопросам социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, включая вопросы стратегического планирования, и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - умеренное.

3. Административные (возникновение организационных проблем из-за отсутствия в соответствующих документах стратегического планирования комплексов мероприятий по реализации Стратегии, ответственных участников реализации Стратегии, отсутствия контроля и мониторинга хода реализации Стратегии и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как незначительная, а влияние на реализацию Стратегии - низкое.

4. Финансово-экономические (недостаток финансовых средств и других ресурсов для достижения приоритетов и целей Стратегии, изменение условий налогообложения, которое может

привести к снижению финансовых возможностей участников реализации Стратегии, возможная несостоятельность, банкротство или закрытие ведущих предприятий региона, сокращение налогооблагаемой базы республиканского бюджета Республики Коми, увеличение уровня инфляции и снижение курса рубля к доллару и евро, ухудшение финансового положения предприятий, снижение покупательной способности населения и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков оценивается как достаточно высокая, а влияние на реализацию Стратегии - умеренное.

5. Технологические (устаревание технологий, используемых ведущими предприятиями региона, необходимость использования новых или уникальных технических решений и технологий, требующих значительных инвестиций, появление и массовое использование новых видов топлива и материалов, которое приведет к снижению спроса на углеводородное сырье и продукцию лесопромышленного комплекса, ужесточение технических и экологических стандартов и нормативов, которое может снизить конкурентоспособность ведущих предприятий региона и так далее). Вероятность наступления данного вида рисков в период реализации Стратегии оценивается как средняя, а влияние на реализацию Стратегии - умеренное.

6. Экологические (возникновение крайне неблагоприятных климатических (погодных) условий (ураганы, сильные морозы, обледенения и т.п.), экологических проблем и происшествий, затрудняющих реализацию Стратегии). Вероятность наступления данного вида рисков в период реализации Стратегии оценивается как незначительная, а влияние на реализацию Стратегии - низкое.

Основные прогнозируемые параметры достижения значений главных целевых показателей Стратегии по целевому сценарию приведены в таблице 3:

Таблица 3

Главные целевые показатели	Ожидаемый результат
Валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году	рост в 1,37 раза к 2035 году
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	прирост 5,98 лет к 2030 году
Численность населения (на 1 января), тыс. человек	снижение 113,2 тыс. человек к 2030 году
Суммарный коэффициент рождаемости	стабилизация на уровне не ниже 1,772 к 2035 году
Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения, % к 2020 году	130,2% в 2030 году

II. Основные направления социально-экономической политики Республики Коми

1. Основные направления развития человеческого капитала и социальной сферы

1.1. Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики, повышении качества и доступности услуг отраслей социальной сферы

1.1.1. Активная демографическая, просемейная и молодежная политика, учитывающая вопросы духовно-нравственного благополучия населения

Таблица 4

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Создание условий для увеличения численности населения	Развитие центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Профилактика и снижение уровня абортов на основе: - ведения просветительской работы о культуре деторождения и о вреде искусственного прерывания беременности; - увеличения степени охвата доабортным консультированием и повышения заинтересованности врачей в сохранении жизни каждого зачатого ребенка. Формирование позитивных стандартов репродуктивного поведения молодежи. Закрепление прибывающих на территорию республики мигрантов. Создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов. Укрепление духовно-нравственных традиций семейных отношений. Пропаганда высоких идеалов семейных отношений в системе образования, культуры и информационно-коммуникативной среде. Финансовая поддержка семей при рождении детей. Проактивное информирование граждан о возникновении права на меры социальной поддержки при рождении детей. Создание благоприятных условий для обеспечения семейного благополучия. Содействие семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Развитие волонтерского (добровольческого) движения по защите семейных ценностей
Воспитание и поддержка молодого поколения	Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций. Воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации. Обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений. Содействие занятости молодежи, развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность. Развитие системы наставничества. Развитие системы профориентации. Внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи и вовлечение молодежи в социальную практику. Внедрение и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений. Формирование целостной системы поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, продвижения продуктов ее научной, инновационной деятельности и предпринимательского потенциала. Поддержка молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации. Содействие интеграции лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. Внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации. Создание механизмов поддержки и продвижения общественных организаций, молодежных лидеров некоммерческих организаций (далее - НКО), способствующих ресоциализации молодежи, работе с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации Создание центров (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, НКО, государственных и муниципальных учреждений
Содействие личному и общественному благополучию жителей региона	Стимулирование и поощрение творческого осмысления и продвижения в культурной деятельности традиционных для российского общества духовно-нравственных ценностей, традиций и обычаев. Усиление сотрудничества органов государственной власти с НКО в вопросах духовно-нравственного оздоровления общества. Консолидация и активизация потенциала психологической службы учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты. Формирование культуры взаимоуважения, взаимопомощи и согласия в обществе. Снижение степени экономического неравенства путем развития системы благотворительности, повышения деловой культуры и степени социальной ответственности бизнеса, формировании акцента на изучении гуманитарных дисциплин в учебных заведениях. Совершенствование системы сопровождения и реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы. Совершенствование системы мер по укреплению гражданского единства, формированию общероссийского гражданского самосознания, сохранению и поддержке национальных культур народов, проживающих на территории Республики Коми

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах образования, содействия занятости населения, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры и туризма, физической культуры и спорта, обеспечения общественного порядка и противодействия преступности.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальным целям "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", "Возможности для самореализации и развития талантов" в рамках Указа Президента РФ N 474.

Ожидаемые результаты:

увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;

сохранение достигнутого уровня рождаемости посредством развития вспомогательных репродуктивных технологий, проведения доабортного консультирования с целью сохранения беременности, лечения невынашивания беременности;

укрепление и защита семейного образа жизни, обеспечение благоприятных условий для рождения и воспитания детей, сокращение числа разводов;

повышение социальной активности и развитие потенциала молодежи в различных сферах общественной жизни и экономической деятельности;

стремление молодежи оставаться жить на родной земле и развивать Республику Коми, в том числе возвращаться в Республику Коми для ведения трудовой деятельности после получения образования за пределами Республики Коми;

развитие системы мер по выявлению и поддержке талантливой молодежи и продвижению продуктов ее научной и инновационной деятельности;

увеличение доли молодежи, участвующей в деятельности молодежных и детских общественных объединений, до уровня не менее 25%;

увеличение доли молодежи, вовлеченной в позитивную социально-культурную деятельность и волонтерские программы, до уровня не менее 15%;

создание условий для максимального раскрытия творческого и трудового потенциала каждого отдельного человека как личности, реализации его позитивных духовных и культурных интересов;

укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации, проживающих на территории республики;

справедливые и доброжелательные отношения в обществе на всех уровнях социального взаимодействия.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.1 "Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики, повышении качества и доступности услуг отраслей социальной сферы" по направлению 1.1.1 "Активная демографическая, просемейная и молодежная политика, учитывающая вопросы духовно-нравственного благополучия населения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность населения (на 1 января), тыс. человек; суммарный коэффициент рождаемости; коэффициент естественного прироста населения, на 1000 человек населения; коэффициент миграционного прироста, на 1000 среднегодового населения; эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, %; доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, %; условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, %.

1.1.2. Эффективная пациентоориентированная система здравоохранения

Таблица 5

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Профилактика и укрепление здоровья населения, популяризация здорового образа жизни и развитие первичной медико-санитарной помощи	Развитие профилактической направленности здравоохранения, в том числе разработка дополнительных программ иммунизации населения. Реализация мероприятий, направленных на снижение смертности, прежде всего, мужчин в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистой патологии и внешних причин. Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение заболеваемости алкоголизмом и социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями. Улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов. Развитие системы профилактики и раннего выявления заболеваний. Обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельскому населению. Перевод отдельных услуг в электронный вид посредством Единого портала государственных услуг. Улучшение качества обслуживания и создание комфортной среды для пациентов посредством внедрения технологий бережливого производства. Развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения Совершенствование системы лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан
Повышение эффективности и доступности оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи	Совершенствование организации медицинской помощи больным с социально значимыми заболеваниями (системы кровообращения, новообразования, туберкулез, ВИЧ-инфекция, сахарный диабет, вирусные гепатиты, наркологические расстройства и другие). Повышение доступности скорой медицинской помощи, в том числе санитарно-авиационной. Развитие высокотехнологичной медицинской помощи. Развитие службы крови. Развитие телемедицины. Совершенствование оказания паллиативной помощи населению
Повышение эффективности деятельности службы родовспоможения и детства	Поддержание уровня рождаемости за счет обеспечения условий для максимально полной реализации репродуктивных планов населения. Сохранение и укрепление здоровья женщин, дальнейшее сокращение уровня материнской и младенческой смертности. Совершенствование технологий выхаживания новорожденных с низкой и экстремально-низкой массой тела. Создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка. Развитие специализированной медицинской помощи детям. Совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ-инфекции от матери к плоду. Укрепление материально-технической базы и реструктуризация учреждений родовспоможения и детских больниц. Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков. Совершенствование мер раннего выявления и профилактики заболеваний репродуктивной системы детей и подростков
Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей	Развитие службы медицинской реабилитации Республики Коми. Совершенствование системы санаторно-курортного лечения населения Республики Коми
Сокращение кадрового дефицита, повышение профессиональных знаний и умений медицинских работников	Достижение наиболее полной укомплектованности медицинских учреждений медицинскими работниками. Повышение квалификации медицинских работников в течение всего периода профессиональной деятельности, в том числе с использованием дистанционных технологий, обеспечением допуска специалистов к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации
Развитие информационных технологий отрасли здравоохранения	Формирование единого цифрового контура здравоохранения

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере здравоохранения.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" в рамках Указа Президента РФ N 474.

Ожидаемые результаты:

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении; сохранение и укрепление здоровья населения;

преодоление отставания показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении в Республике Коми от общероссийского уровня;

снижение показателей смертности, в том числе населения трудоспособного возраста, смертности от болезней системы кровообращения, смертности от новообразований, младенческой смертности;

сокращение уровня смертности, в том числе мужчин в трудоспособном возрасте, от сердечно-сосудистой патологии и внешних причин;

обеспечение оптимальной доступности для населения (в том числе для жителей населенных пунктов, расположенных в отдаленных местностях) медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

консультирование пациентов, проживающих в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, высокопрофессиональными врачами посредством телемедицины;

оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, сокращение времени ожидания в очереди при обращении граждан в указанные медицинские организации, упрощение процедуры записи на прием к врачу;

повышение комфортности обслуживания пациентов в учреждениях здравоохранения; обеспечение учреждений здравоохранения качественным современным оборудованием; увеличение кадровой обеспеченности сферы здравоохранения с ростом доли высококвалифицированных специалистов;

увеличение доли средних медицинских работников, имеющих квалификационную категорию, из числа работающих в государственных медицинских организациях Республики Коми.

1.1.3. Качественное доступное образование и развитие кадрового потенциала

Таблица 6

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Повышение доступности и качества образовательных услуг, эффективности работы системы дошкольного, общего и дополнительного образования	Обеспечение государственных гарантий доступности образования. Создание условий для повышения качества предоставления образовательных услуг
Совершенствование системы профессионального образования в соответствии с потребностями экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах	Обеспечение прав граждан на получение профессионального образования и на повышение профессиональных знаний. Повышение качества реализации программ профессионального образования.
Социализация, оздоровление и отдых детей	Обеспечение равных прав доступа детей к получению государственных услуг в области обучения и воспитания, определяющих эффекты социализации. Организация процесса оздоровления и отдыха детей. Создание современных условий в организациях в сфере образования

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере образования.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Возможности для самореализации и развития талантов" в рамках Указа Президента РФ N 474.

Ожидаемые результаты:

гарантированное получение дошкольного образования (отсутствие очереди на зачисление детей в дошкольные образовательные организации);

ликвидация обучения во вторую смену в средних общеобразовательных учреждениях; рост удовлетворенности населения качеством образовательных услуг до уровня не менее 90%;

приток педагогических кадров в систему общего образования, в том числе на конкурсной основе;

сформированный корпус директоров-лидеров, реализующих стратегии развития школ как саморазвивающихся организаций;

увеличение количества школ, работающих по инновационным программам развития, направленным на использование дистанционного обучения и современных образовательных сервисов для учащихся;

создание современных условий для обучающихся, воспитанников в образовательных организациях;

индивидуализированное обучение школьников с различными образовательными потребностями с ориентиром на их успешную профессиональную самореализацию;

увеличение количества школ с практико-ориентированным профильным обучением;

открытие образовательного центра для проведения профильных смен и учебных сборов с одаренными детьми по типу Образовательного центра "Сириус";

создание оптимальных условий функционирования государственных образовательных организаций Республики Коми;

увеличение доли детей в возрасте 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, до уровня не менее 80%;

увеличение доли детей, охваченных оздоровлением и отдыхом, до уровня не менее 55%;

сформированная сеть образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, в которых создана материально-техническая и учебно-методическая база для подготовки кадров по 50 наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям;

сформированная эффективная система взаимодействия с образовательными организациями высшего образования при реализации социально значимых и приоритетных проектов в Республике Коми, а также в решении актуальных задач региональной экономики;

рост трудоустройства выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования;

модернизация IT-инфраструктуры образовательных организаций, которая должна удовлетворять всем передовым требованиям, а в перспективе - целевой модели цифровой образовательной среды образовательной организации;

увеличение скорости соединения с сетью "Интернет" в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях республики не менее 100 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в городах, 50 Мб/с - для образовательных организаций, расположенных в сельской местности и в поселках городского типа;

создание сети детских центров ИТ-творчества "IT-куб", направленных на раннюю профориентацию, а также на развитие и увеличение количества обучающихся, занимающихся IT-технологиями.

1.1.4. Кадровое обеспечение экономики

Таблица 7

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Прогнозирование потребности региональной экономики в кадрах, регулирование величин подготовки квалифицированных кадров в организациях профессионального образования с учетом потребности рынка труда

Разработка актуального прогноза потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах в разрезе видов экономической деятельности, территорий, профессий и специальностей.

Формирование на основе результатов прогноза потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах:

направлений подготовки кадров на территории региона;

контрольных цифр приема для обучения по программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми; предложений по контрольным цифрам приема по программам высшего образования

Обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий с учетом потребности экономики Республики Коми

Участие в реализации государственной политики в сфере высшего образования, нацеленной на обеспечение рынка труда Республики Коми высококвалифицированными специалистами.

Развитие эффективной системы непрерывного профессионального образования, подготовки и переподготовки кадров, учитывающего современные тенденции в технологиях, производстве, экономике.

Повышение гибкости образовательных программ, создание различным категориям населения условий для профессионального обучения и последующего трудоустройства в Республике Коми в течение всей жизни.

Содействие развитию региональной модели национальной системы квалификаций в Республике Коми.

Активное вовлечение образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Коми, в реализацию совместно с предприятиями и организациями образовательных и инновационных проектов на территории республики, а также в решение актуальных задач региональной экономики.

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах экономики и промышленности, строительства, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, транспортной системы, образования, здравоохранения, информационного общества.

2. Прогноз потребности отраслей экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах.

3. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальным целям "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", "Возможности для самореализации и развития талантов", "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" в рамках Указа Президента РФ N 474.

Ожидаемые результаты:

ориентация кадровой политики в Республике Коми на максимальное обеспечение потребности организаций в квалифицированных кадрах с учетом приоритетов и перспектив развития экономики;

ежегодный охват исследованием кадровой потребности не менее 30% организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми и учет полученных данных при прогнозировании

потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах;

учет результатов прогноза потребности экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах при определении направлений подготовки кадров на территории региона и контрольных цифр приема для обучения по программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Коми, подготовке предложений по контрольным цифрам приема по программам высшего образования;

развитие профессиональной и управленческой компетентности руководителей и специалистов организаций и иных хозяйствующих субъектов в Республике Коми;

снижение диспропорции между структурой подготовки кадров учреждениями профессионального образования в Республике Коми и структурой требуемого распределения кадрового состава организаций республики;

обеспечение отраслей экономики рабочими кадрами и специалистами среднего звена, квалификация которых соответствует реальным потребностям регионального рынка труда.

1.1.5. Развитие культурного потенциала Республики Коми как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, единства социокультурного пространства Республики Коми

Таблица 8

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Развитие единого социокультурного пространства и культурного потенциала Республики Коми	Выравнивание диспропорций в уровнях обеспеченности объектами культуры, финансирования и условиях доступности культурных благ для широких слоев населения. Развитие сети учреждений культуры и искусства в Республике Коми. Использование этнокультурного многообразия Республики Коми для развития культурного потенциала
Создание условий для развития культуры	Развитие творческих индустрий. Развитие гастрольной деятельности, направленной на выравнивание возможностей доступа жителей Республики Коми, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах, к культурным благам. Содействие развитию профессионального искусства. Содействие развитию культурной индустрии, в том числе на условиях государственно-частного партнерства. Внедрение информационных технологий в учреждениях культуры и искусства Республики Коми, обеспечение современными видами связи учреждений культуры, расположенных в труднодоступных и малонаселенных пунктах Республики Коми
Сохранение исторического и культурного наследия	Укрепление системы мер сохранения, актуализации и популяризации материального и нематериального культурного наследия в Республике Коми. Развитие механизмов реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере охраны культурного наследия в целях привлечения дополнительных ресурсов для сохранения и благоустройства историко-культурных территорий, поддержки образовательных и просветительских проектов, развития культурно-познавательного туризма. Активизация работы по разработке зон охраны и границ территорий объектов культурного наследия, а также правового режима использования земель в границах территории объекта культурного наследия. Сохранение традиций и создание условий для развития всех видов народного искусства и творчества, поддержка народных художественных промыслов и ремесел
Содействие формированию гармонично развитой личности	Создание условий и возможностей для всестороннего развития, творческой самореализации населения Республики Коми, непрерывности образования в сфере культуры и искусства. Осуществление просветительской и патриотической деятельности, изучение и популяризация истории отечественной культуры и отечественной истории, истории народов Республики Коми. Формирование единого российского информационного пространства знаний на основе оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов и кинофондов, собранных в Национальную электронную библиотеку, национальные и иные электронные архивы по различным отраслям знаний и сферам творческой деятельности. Поддержка издающих организаций Республики Коми и печатных средств массовой информации. Расширение досуговых и коммуникационных функций учреждений культуры и искусства Республики Коми
Повышение роли институтов гражданского общества как субъектов культурной политики	Повышение роли профессиональных союзов, ассоциаций и самоорганизаций профессиональных и творческих сообществ. Стимулирование и поощрение участия в культурной деятельности институтов гражданского общества, представляющих интересы и права объектов культурной политики
Гармонизация межнациональных отношений	Совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики. Обеспечение равноправия граждан, реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики Российской Федерации в Республике Коми. Обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Республики Коми. Обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития государственных языков Республики Коми

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах культуры и туризма, образования, социальной защиты населения, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса.

3. Ведомственный проект "Развитие негосударственного сектора в сфере культуры и искусства".

4. Стратегия национальной политики в Республике Коми на период до 2025 года.

Ожидаемые результаты:

культурное развитие личности;

творческая самореализация населения Республики Коми;

сохранение многообразия видов учреждений, создание условий, обеспечивающих равный и свободный доступ населения Республики Коми к культурным и историческим ценностям;

увеличение к 2030 году числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с уровнем 2019 года;

обеспечение удовлетворительного состояния зданий и сооружений государственных (муниципальных) учреждений сферы культуры на уровне не менее 80% в общем количестве зданий и сооружений государственных (муниципальных) учреждений сферы культуры;

увеличение к 2035 году количества мероприятий, обеспечивающих доступность культурных благ для жителей Республики Коми, до 120 единиц в расчете на 1000 человек;

сохранение и восстановление объектов культурного наследия, вовлечение их в сферу экономической деятельности, создание условий, обеспечивающих преемственность традиций и сохранение культурной самобытности;

увеличение кадровой обеспеченности сферы культуры к 2035 году с ростом доли молодых специалистов - не менее 18% в общем количестве работников отрасли, доли специалистов с высшим образованием - не менее 50% в общем количестве работников отрасли;

развитие народных художественных промыслов и ремесел; создание оцифрованных книжных, архивных, музейных фондов;

увеличение числа субъектов культурной деятельности, осуществляющих деятельность в негосударственном секторе, к 2035 году до уровня не менее 10% от общего числа субъектов культурной деятельности.

обеспечение межнационального мира и согласия;

сохранение и приумножение духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Республики Коми;

сохранение и развитие государственных языков Республики Коми.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.1 "Рост численности населения с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики, повышении качества и доступности услуг отраслей социальной сферы" по направлению 1.1.5 "Развитие культурного потенциала Республики Коми как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, единства социокультурного пространства Республики Коми" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность населения (на 1 января), тыс. человек; число посещений культурных мероприятий, тыс. единиц; доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Коми, %.

1.1.6. Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Республики Коми и приобщение граждан к культурному и природному наследию

Таблица 9

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Создание условий для формирования в республике конкурентоспособной туристской индустрии

Развитие туристической инфраструктуры Республики Коми и повышение качества туристских услуг:

- создание условий для повышения качества предоставляемых услуг;

- создание условий для развития туристской инфраструктуры на территории Республики Коми, включая поддержку субъектов туристской индустрии;

- создание условий для формирования комфортной туристской среды и обеспечения доступности объектов туризма на территории Республики Коми;

- создание сети туристско-информационных центров на территории Республики Коми;

- содействие повышению кадрового потенциала специалистов сферы туризма. Продвижение туристского продукта региона на российском и зарубежном рынках:

- организация международных и межрегиональных мероприятий в сфере туризма с участием представителей туриндустрии Республики Коми;

- участие в межрегиональных туристских проектах ("Серебряное ожерелье России");

- представление туристского потенциала республики на российских и международных туристских мероприятиях, под общим брендом "Эко Республика Коми".

Важнейшие инструменты реализации:

Государственная программа Республики Коми в сферах культуры и туризма.

Ожидаемые результаты:

создание и развитие конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей взаимодействие участников туристского рынка;

создание современной туристско-рекреационной инфраструктуры;

повышение качества предоставляемых туристских услуг в соответствии с установленными отраслевыми стандартами;

формирование доступной сети туристских информационных центров на территории Республики Коми;

формирование туристско-рекреационных кластеров на территории Республики Коми;

позиционирование и продвижение туристского потенциала Республики Коми на российском и международном туристских рынках.

1.1.7. Высокий уровень физической культуры населения

Таблица 10

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведению здорового образа жизни

Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта: строительство и реконструкция спортивных объектов; создание спортивной инфраструктуры массового спорта в шаговой доступности (строительство уличных (дворовых) спортивных площадок для игровых видов спорта, уличных тренажеров); приведение в нормативное состояние объектов спорта.

Вовлечение всех категорий населения Республики Коми в массовые физкультурные и спортивные мероприятия.

Развитие кадрового потенциала учреждений физической культуры и массового спорта

Создание эффективной системы подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва в Республике Коми

Обеспечение деятельности спортивных школ (спортивных школ олимпийского резерва) и учреждений, осуществляющих подготовку спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

Обеспечение спортивных школ (спортивных школ олимпийского резерва) квалифицированными тренерскими кадрами.

Обеспечение региональной системы соревнований, направленной на предоставление возможности перспективным спортсменам повышать свои спортивные результаты. Содействие в достижении высоких спортивных результатов спортсменами высокого класса

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах физической культуры и спорта, образования.

Ожидаемые результаты:

обеспечение доступности и высокого качества предоставляемых услуг в сфере физкультуры и спорта населению Республики Коми;

повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями до 100% к 2030 году;

вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом максимального количества населения;

модернизация системы подготовки спортивного резерва в Республике Коми;

подготовка спортсменов с высокой квалификацией, занимающих призовые места на российских и международных соревнованиях.

1.1.8. Регион с эффективной и адресной системой социальной поддержки населения

Таблица 11

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения

Организация своевременного и в полном объеме предоставления мер социальной поддержки и государственных социальных гарантий отдельным категориям граждан, в том числе с учетом критериев нуждаемости и адресности.

Оказание поддержки отдельным категориям граждан в обеспечении их жильем

Повышение качества и обеспечение доступности услуг в сфере социального обслуживания, отвечающих современным требованиям

Повышение доступности учреждений в сфере социальной защиты населения. Повышение доступности объектов системы социальной защиты для маломобильных групп населения.

Размещение социальных объектов с учетом транспортной доступности услуг. Развитие дистанционного и мобильного обслуживания.

Обновление и модернизация учреждений в сфере социальной защиты населения, в том числе строительство новых объектов, соответствующих всем современным требованиям. Разработка и внедрение технологий и эффективных программ, направленных на повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Вовлечение негосударственного сектора в оказание услуг в сфере социального обслуживания

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах социальной защиты населения и здравоохранения.

Ожидаемые результаты:

функционирование эффективной системы социальной защиты населения и предоставление услуг в сфере социального обслуживания учреждениями различных организационно-правовых форм;

повышение адресности государственных социальных обязательств в зависимости от уровня доходов населения;

социальная защищенность отдельных категорий граждан, которые в силу объективных причин не в состоянии помочь себе самостоятельно, и полное обеспечение услугами в сфере социального обслуживания нуждающегося в них населения;

доступность и высокое качество предоставляемых государственных услуг в сфере социальной защиты населения, в том числе с использованием новых информационно-коммуникационных технологий;

соответствие стандартам, санитарным правилам и нормам материально-технической оснащенности учреждений социальной защиты населения;

ликвидация деревянных зданий учреждений социального обслуживания населения (с круглосуточным пребыванием людей);

увеличение доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере социальной защиты, в общем количестве приоритетных объектов в сфере социальной защиты до 94,7% к 2025 году;

увеличение кадровой обеспеченности сферы социальной защиты населения с ростом доли высококвалифицированных специалистов, в том числе за счет повышения уровня оплаты труда;

сохранение стабильности социально-психологического самочувствия населения и повышение уровня удовлетворенности граждан, получающих услуги государственных учреждений социального обслуживания населения Республики Коми;

увеличение доли некоммерческих организаций и малого бизнеса на рынке услуг в сфере социального обслуживания в Республике Коми.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.1 "Рост численности населения

с высоким уровнем духовно-нравственного благополучия при реализации активной демографической, молодежной и семейной политики, повышении качества и доступности услуг отраслей социальной сферы" по направлению 1.1.8 "Регион с эффективной и адресной системой социальной поддержки населения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; численность населения (на 1 января), тыс. человек; уровень бедности, %.

1.2. Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения

1.2.1. Обеспечение достойного уровня доходов и рабочих мест с достойной оплатой труда

Таблица 12

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение достойного уровня доходов населения

Сохранение и создание новых рабочих мест.

Реализация поручений Президента Российской Федерации по обеспечению необходимого уровня оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы. Обеспечение минимального уровня вознаграждения за труд не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения

Снижение уровня бедности

Расширение возможностей трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Обеспечение государственной социальной помощи гражданам с доходами ниже прожиточного минимума.

Социальная поддержка семей с детьми.

Социальная поддержка граждан, оказавшихся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении.

Развитие системы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Социальная поддержка безработных граждан. Организация социальной адаптации нуждающихся граждан

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах экономики и промышленности, содействия занятости населения, социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры и туризма.

3. Региональная программа "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума на период до 2030 года".

Ожидаемые результаты:

снижение уровня бедности в республике;

обеспечение устойчивого роста доходов граждан, проживающих на территории Республики Коми;

обеспечение конкурентного достойного уровня оплаты труда в бюджетной сфере;

создание для граждан трудоспособного возраста условий, позволяющих им за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень жизни;

сохранение социальных гарантий для безработных граждан на период поиска работы.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.2 "Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения" по направлению 1.2.1 "Обеспечение уровня доходов и рабочих мест с достойной оплатой труда" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения, % к 2020 году; темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы, % к 2020 году, уровень бедности, %.

1.2.2. Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения

Таблица 13

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Содействие созданию благоприятных условий для занятости населения	Содействие созданию новых временных рабочих мест на территории Республики Коми. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями. Совершенствование системы поддержки занятости населения с учетом особенностей отдельных социально-демографических и профессионально-квалификационных категорий населения. Использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения
Содействие созданию необходимых условий для рационального использования трудовых ресурсов	Расширение возможности занятости в сфере малого и среднего предпринимательства, самостоятельной занятости безработных граждан, проживающих в сельской местности, дистанционной занятости. Снижение неформальной занятости. Создание условий для приоритетного трудоустройства местного населения в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Республики Коми. Регулирование механизма процессов привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, в рамках полномочий
Повышение профессионально-квалификационного уровня незанятых и безработных граждан	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование незанятых и безработных граждан с ориентацией на перспективные потребности в кадрах на рынке труда. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование отдельных категорий граждан (граждане старше 50-ти лет, граждане предпенсионного возраста, женщины в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, а также неработающие женщины, имеющие детей дошкольного возраста). Содействие в найме рабочей силы и профессиональная подготовка незанятых и безработных граждан под конкретные рабочие места и инвестиционные проекты, реализуемые на территории Республики Коми
Развитие межведомственной системы профессиональной ориентации молодежи	Организация профориентации учащихся общеобразовательных учреждений, способствующих профессиональному самоопределению. Увеличение числа граждан, охваченных профориентационными мероприятиями

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах содействия занятости населения, образования, экономики и промышленности.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальным целям "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" и "Возможности для самореализации и развития талантов" в рамках Указа Президента РФ N 474.

Ожидаемые результаты:

сохранение стабильной ситуации на рынке труда и предотвращение роста безработицы;

вовлечение в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и пожилых людей, желающих продолжать работать;

повышение открытости информации об имеющихся вакансиях за счет информатизации отрасли;

рост налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Коми за счет снижения неформальной занятости;

смягчение территориальных и профессиональных диспропорций в структуре занятости населения;

расширение сферы приложения труда в сельской местности, развитие предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения, граждан, испытывающих трудности при трудоустройстве;

снижение уровня безработицы;

удовлетворение потребности работодателей в квалифицированной рабочей силе;

осознанный выбор выпускниками будущей профессии.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.2 "Территория с естественным уровнем безработицы и достойным уровнем доходов населения" по направлению 1.2.2 "Развитие рынка труда и обеспечение занятости населения" будет достижение запланированных значений целевого показателя Стратегии: уровень занятости населения в трудоспособном возрасте, %.

1.3. Комфортная жилая среда

Таблица 14

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем населения	Содействие строительству жилья, отвечающего стандартам ценовой доступности, построенного с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов. Комплексное развитие территорий. Расселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. Создание условий для проведения капитального ремонта общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирных домах. Повышение качества содержания и управления многоквартирными домами, благоустройство территорий. Предоставление государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий
Повышение эффективности, экологической безопасности и надежности функционирования коммунальной инфраструктуры, обеспечение качества и доступности коммунальных услуг	Повышение обеспеченности населения коммунальной инфраструктурой и качественными коммунальными услугами. Повышение надежности поставки и доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Стимулирование рационального потребления коммунальных ресурсов. Развитие системы газоснабжения и повышение газификации потребителей
Повышение комфортности территорий муниципальных образований	Создание системы государственной поддержки в развитии благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Коми. Внедрение единых подходов и современных механизмов реализации проектов благоустройства, в том числе вовлечение заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в Республике Коми

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах строительства, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" в рамках Указа Президента РФ N 474.

3. Портфель проектов в сфере обеспечения коммунальной инфраструктурой, включающий проекты:

строительство станций водоочистки с созданием системы управления комплексом водоснабжения в "Пожня-Ель", г. Ухта;

строительство водопровода холодной воды Ду 300 мм из полиэтиленовых труб в две нитки от водозабора питьевой воды до водоочистной станции в гп. Жешарт (МО МР "Усть-Вымский"). Ожидаемые результаты:

повышение обеспеченности населения жильем до уровня не менее 30,0 кв. м на 1 жителя;

повышение доступности приобретения и строительства жилья для отдельных категорий граждан;

сокращение ветхого, аварийного и пустующего жилищного фонда; повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; повышение надежности функционирования коммунальной инфраструктуры; уменьшение числа аварий в системах водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Коми на 15%;

приведение качества питьевой воды в соответствии с установленными нормами, в том числе для жителей населенных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водоснабжения;

повышение индекса качества городской среды;

повышение уровня благоустройства жилищного фонда за счет обеспечения тепло-, газо-, водоснабжением и водоотведением, в том числе на территории сельских населенных пунктов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.3 "Комфортная жилая среда" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность населения (на 1 января), тыс. человек; количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. семей; объем жилищного строительства, млн. кв. м; качество городской среды, %.

1.4. Безопасность жизнедеятельности населения

1.4.1. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, повышение уровня правовой защищенности населения

Таблица 15

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Профилактика совершения преступлений и иных правонарушений, и обеспечение общественной безопасности

Организация взаимодействия правоохранительных органов, органов исполнительной власти Республики Коми и институтов гражданского общества в целях устранения причин и условий совершения преступлений и иных правонарушений.

Повышение уровня правосознания и ответственности граждан.

Содействие в предупреждении и пресечении преступлений и иных правонарушений, а также предотвращении рецидива преступлений и иных правонарушений.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Содействие в профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Создание системы эффективных мер и условий, обеспечивающих сокращение уровня потребления алкоголя, наркотических и психотропных веществ населением в Республике Коми.

Содействие в профилактике незаконного оборота незарегистрированного оружия.

Повышение уровня защищенности населения от киберпреступности.

Развертывание системы интеллектуального уличного видеонаблюдения как сегмента аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в местах наибольшей концентрации правонарушений и преступлений

Обеспечение доступности населения ко всем предусмотренным законом формам правовой защиты прав и законных интересов

Содействие функционированию и развитию государственной системы бесплатной юридической помощи.

Содействие развитию в Республике Коми негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

Организация мероприятий кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленных на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах обеспечения общественного порядка и противодействия преступности, информационного общества.

2. Закон Республики Коми "О денежной компенсации за добровольно сданное огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства", направленный на уменьшение количества преступлений, совершенных с использованием незарегистрированного оружия.

3. Закон Республики Коми "О мировых судьях в Республике Коми".

4. Приоритетный проект "Умный город", направленный на достижение целей, показателей и результатов ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цифровизации городского хозяйства "Умный город".

Ожидаемые результаты:

сокращение удельного веса зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах, в парках и скверах;

сокращение числа зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее осуждавшимися за совершение преступлений;

сокращение удельного веса зарегистрированных преступлений, совершенных с использованием незарегистрированного оружия;

сокращение удельного веса зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии;

сокращение уровня потребления населением алкоголя, наркотических и психотропных веществ;

доступность для населения всех основных форм правовой защиты прав и законных интересов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.4 "Безопасность жизнедеятельности населения" по направлению 1.4.1 "Обеспечение общественного порядка и правовая защищенность населения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность населения (на 1 января), тыс. человек; доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", %.

1.4.2. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и профилактика терроризма и экстремизма

Таблица 16

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение защищенности населения и территории Республики Коми от чрезвычайных ситуаций и пожаров

Повышение эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и пожары.

Обеспечение устойчивого функционирования пожарно-спасательных подразделений Республики Коми.

Развитие системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112.

Поддержание постоянной готовности технических систем управления и оповещения населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени.

Создание материального резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в интересах гражданской обороны.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации пожарно-спасательных сил, обучение руководителей, должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и противодействия терроризму.

Обеспечение населения Республики Коми средствами индивидуальной защиты в соответствии с номенклатурой.

Реализация сегментов проекта аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" (система мониторинга систем жизнеобеспечения, параметров окружающей среды; Централизованный Единый центр оперативного реагирования; модернизация Региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (РАСЦО) "Парма")

Защита общества от проявлений терроризма и экстремизма в Республике Коми

Противодействие терроризму и экстремизму, минимизация и (или) ликвидация их последствий.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов жизнеобеспечения, объектов (мест) массового пребывания людей

Важнейшие инструменты реализации:

Государственные программы Республики Коми в сферах защиты населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и профилактики терроризма и экстремизма, информационного общества.

Ожидаемые результаты:

повышение безопасности жизнедеятельности населения;

снижение рисков и смягчение последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

минимизация рисков и возможных последствий террористической и экстремистской угрозы;

обеспечение готовности сил и средств пожарно-спасательных подразделений Республики Коми на уровне не менее 90%;

обеспечение доли правоохранительных органов, осуществляющих деятельность в Республике Коми, органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, привлекаемых к противодействию терроризму и экстремизму в Республике Коми, в общем количестве указанных органов ежегодно, на уровне не менее 100%;

обеспечение удельного веса населения Республики Коми, проживающего в зоне прикрытия пожарной охраной, на уровне не менее 99,5%;

обеспечение доли граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", на уровне не менее 100%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.4 "Безопасность жизнедеятельности населения" по направлению 1.4.2 "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и профилактика терроризма и экстремизма" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность населения (на 1 января), тыс. человек; доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", %.

1.4.3. Безопасное дорожное движение

Таблица 17

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение безопасности дорожного движения

Развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения, в том числе установка системы автоматической фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, дорожных знаков, искусственных неровностей на пешеходных переходах.

Проведение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов.

Развитие системы помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах транспортной системы, здравоохранения, информационного общества.

3. Приоритетный проект "Умный город", направленный на достижение целей, показателей и результатов ведомственного проекта Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цифровизации городского хозяйства "Умный город".

Ожидаемые результаты:

снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

формирование стереотипов безопасного поведения на улицах и дорогах участников дорожного движения;

дальнейшее развитие автоматического контроля за соблюдением участниками дорожного движения правил дорожного движения, в том числе в части размещения работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи;

повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

дальнейшее улучшение улично-дорожной сети по условиям безопасности дорожного движения, включая работы по организации дорожного движения;

повышение эффективности функционирования системы оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 1.4 "Безопасность жизнедеятельности населения" по направлению 1.4.3 "Безопасность дорожного движения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: численность населения (на 1 января), тыс. человек; доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", %; количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек.

2. Ключевые направления повышения эффективности экономики

2.1. Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом

2.1.1. Эффективная инвестиционная политика

Таблица 18

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов	Развитие эффективного взаимодействия с федеральными институтами развития в сфере инвестиционной деятельности. Эффективная работа институтов развития, созданных и функционирующих на территории Республики Коми. Вовлечение кредитных организаций в процесс кредитования реального сектора экономики республики. Содействие развитию инвестпроводящей инфраструктуры. Использование возможностей привлечения ресурсов федеральных институтов развития для финансирования инвестиционных проектов, в том числе реализуемых на условиях государственно-частного партнерства и заключения концессионных соглашений. Развитие эффективных форм взаимодействия субъектов экономической деятельности, инвесторов, научно-образовательных организаций, государства и других структур с целью выработки и продвижения проектов по развитию перерабатывающих и высокотехнологичных производств, увеличения степени диверсификации экономики (индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, IT-парков, кластеров). Содействие созданию и развитию особых экономических зон
Развитие форм государственного регулирования в сфере инвестиционной деятельности и государственно-частного и муниципально-частного партнерства	Внесение законодательных инициатив на федеральный уровень в области мер государственной поддержки и стимулирования частных инвесторов. Совершенствование законодательства Республики Коми в сфере инвестиционной деятельности, государственно-частного и муниципально-частного партнерства. Развитие взаимодействия с региональными и российскими институтами развития в сфере государственно-частного партнерства, с другими структурами, осуществляющими финансирование публичных проектов. Развитие новых механизмов поддержки инвестиционной деятельности
Совершенствование системы взаимодействия с субъектами инвестиционной деятельности	Расширение взаимодействия с крупнейшими компаниями республики. Содействие реализации малых проектов<6> в различных сферах экономической деятельности. Расширение каналов общения "власть-бизнес", в том числе на базе региональных институтов развития. Обеспечение организационной, информационной и консультативной поддержки, в том числе с использованием механизма "одного окна", Инвестиционного портала Республики Коми, продвижения инвестиционных проектов через Торговые представительства Российской Федерации. Улучшение информированности субъектов инвестиционной деятельности о механизмах поддержки инвестиционной деятельности
Формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа Республики Коми	Поддержание привлекательного кредитного рейтинга Республики Коми. Позиционирование Республики Коми в рамках презентационных мероприятий, развитие межрегионального и международного сотрудничества. Совершенствование бизнес-среды в Республике Коми на основе внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации

Важнейшие инструменты реализации:

2. Целевые модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности в Республике Коми.

3. Внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата.

4. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" в рамках Указа Президента РФ N 474.

Ожидаемые результаты:

создание благоприятного инвестиционного климата, снижение административных барьеров и повышение инвестиционной активности на территории Республики Коми;

обеспечение потребности экономики в инвестициях и кредитных ресурсах;

ежегодное сохранение объема инвестиций в экономику до уровня не ниже предыдущего периода;

активизация реализации инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;

усиление государственной поддержки организаций реального сектора экономики с учетом эффективности использования бюджетных средств, стимулирование их инвестиционной активности;

реализация наиболее значимых инвестиционных проектов, предусматривающих развитие транспортной инфраструктуры, модернизацию предприятий угольной отрасли, развитие лесопромышленного комплекса, нефтеперерабатывающей и горнорудной промышленности, поддержку агропромышленного комплекса, модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, объектов инфраструктуры, необходимых для снятия инфраструктурных ограничений для развития приоритетных отраслей экономики Республики Коми, в том числе для реализации крупных частных инвестиционных проектов в таких и смежных с ними отраслях;

развитие и расширение инфраструктуры (в том числе инвестиционной), способствующей активизации инвестиционных процессов;

создание особой экономической зоны;

создание новых рабочих мест;

удовлетворение потребности потенциальных инвесторов в своевременной и качественной информации об инвестиционном потенциале Республики Коми и условиях вложения инвестиций;

сформированное в бизнес-сообществе позитивное мнение о Республике Коми как о благоприятном месте для размещения инвестиций.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.1 "Эффективная инвестиционная политика" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %; темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, нарастающим итогом, % к 2020 году; количество созданных рабочих мест в рамках действия институтов развития территорий (промышленных кластеров, технопарков, особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития), единиц, нарастающим итогом; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.1.2. Развитие научно-инновационной сферы

Таблица 19

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Развитие сферы интеллектуальной собственности, кадрового и человеческого капитала для развития инновационной экономики Республики Коми	Формирование и развитие механизмов управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, единые технологии, созданные за счет или с привлечением средств республиканского бюджета Республики Коми. Поддержка молодых ученых и квалифицированных специалистов, студентов, учащихся общеобразовательных организаций, ориентированных на прикладную научно-исследовательскую работу, изобретательскую деятельность. Стимулирование развития интеллектуального потенциала Республики Коми, изобретательской активности населения, инициатив работников по внедрению рационализаторских предложений, инноваций на предприятиях Республики Коми. Содействие подготовке кадров с "инновационным мышлением", внедрению образовательных программ, ориентированных на обучение научно-техническому творчеству, основам интеллектуальной собственности, интеллектуального права, патентоведения, инновационному менеджменту, эффективной организации работы с учетом лучших практик и технологий, разработка, апробация и реализация дополнительных общеразвивающих программ технической направленности, направленных в том числе на поддержку изобретательства в техническом творчестве детей. Создание региональной модели поддержки интеллектуального творчества и предпринимательства среди учащейся молодежи, выявление талантливой молодежи
Формирование инфраструктуры и среды для повышения эффективности научного сектора Республики Коми, активизации инновационной деятельности	Оказание государственной поддержки при выполнении приоритетных для Республики Коми научных исследований. Формирование инфраструктуры поддержки инновационной деятельности путем использования следующих основных инструментов: привлечение федеральных ресурсов, предоставляемых на создание инновационной инфраструктуры (промышленные кластеры, промышленные технопарки, индустриальные (промышленные) парки, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования, инновационные научно-технологические центры и другие); использование сетевых механизмов формирования инновационной инфраструктуры, реализуемых на федеральном уровне (сети центров поддержки технологий и инноваций, формируемых при Федеральной службе интеллектуальной собственности, участия региональных площадок в формировании различных школ наставничества, "точек кипения" и т.д.); создание собственных организаций инновационной инфраструктуры, в том числе путем наделения действующих институтов развития, созданных за счет средств регионального бюджета, соответствующими полномочиями; иные инструменты, предусмотренные законодательством. Содействие развитию на территории Республики Коми институтов охраны и защиты интеллектуальной собственности. Совершенствование информационной среды по вопросам инновационной деятельности в республике, обеспечение потребителей информацией о новых технологиях, потребностях и рынках сбыта инновационной продукции. Сотрудничество с Российским фондом фундаментальных исследований в целях поддержки фундаментальных исследований в Республике Коми
Обеспечение взаимодействия и кооперации всех участников инновационной деятельности	Содействие интеграции научно-образовательного комплекса с бизнесом для проведения исследований и разработки инновационных решений с учетом потребностей бизнеса. Выстраивание системы коммуникаций участников научно-инновационного развития Республики Коми, в том числе посредством: создания и развития научно-образовательного центра мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, с упором на изучение жизнедеятельности человека в условиях Севера, реализацию проектов в сфере медицины, биофармацевтики, экопродуктов, новых материалов, чистой среды, цифровых технологий; создания и развития центров трансфера технологий, осуществляющих коммерциализацию результатов интеллектуальной деятельности научных организаций и образовательных организаций высшего образования; вхождения образовательных организаций высшего образования, действующих на территории Республики Коми, в консорциумы - объединения с другими университетами, научными и иными организациями на основании соглашений о взаимодействии
Формирование эффективной системы управления в сфере науки и инноваций, повышение инвестиционной привлекательности научного и инновационного сектора экономики	Формирование приоритетных для Республики Коми направлений научных исследований и инновационных разработок и их поддержка. Совершенствование организационных подходов и механизмов, направленных на развитие научной и инновационной деятельности в Республике Коми. Содействие развитию финансовых механизмов стимулирования, информационной, консультационной поддержки научной и изобретательской деятельности, инновационного предпринимательства. Совершенствование законодательства Республики Коми, направленного на развитие форм и порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, разработки и внедрения новых механизмов развития и стимулирования научной и инновационной деятельности. Поддержка инновационной активности малого и среднего бизнеса. Сотрудничество с "институтами развития" Российской Федерации для обеспечения доступа субъектам инновационной деятельности Республики Коми к их ресурсам. Содействие развитию механизмов вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот
Содействие сотрудничеству и интеграции научного и инновационного сектора республики с общероссийскими и международными трендами и рынками знаний и технологий	Представление инновационных проектов на межрегиональных и международных мероприятиях. Содействие участию научных и инновационно активных организаций в международных научно-технических программах и проектах

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах экономики и промышленности, информационного общества.

2. План мероприятий ("дорожная карта") инновационного развития Республики Коми.

3. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" в рамках Указа Президента РФ N 474.

4. Программа деятельности научно-образовательного центра мирового уровня Республики Коми "Технологии здоровьесбережения населения Севера".

Ожидаемые результаты:

создание и развитие эффективной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимодействие участников инновационного процесса на всех этапах инновационного цикла (фундаментальная наука - прикладная наука - производство);

формирование комплекса высокотехнологичных производств и расширение позиций на российском и мировом рынках наукоемкой продукции;

обеспечение внедрения и широкомасштабного освоения во всех секторах экономики и социальной сферы республики новейших технологий, продуктов, работ, услуг, рост внутренних затрат предприятий на технологические инновации;

обеспечение роста объема инновационной продукции, товаров, работ, услуг к 2035 году не менее чем в 3,4 раза;

обеспечение роста инновационной активности (количества организаций, осуществляющих технологические, организационные, маркетинговые инновации) к 2035 году не менее чем в 1,5 раза;

создание позитивного имиджа республики как инновационно активного региона;

развитие межрегионального взаимодействия по инновационной и изобретательской деятельности в области науки, малого и среднего бизнеса.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.2 "Развитие научно-инновационной сферы" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %; удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг), %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.1.3. Развитие малого и среднего предпринимательства

Таблица 20

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Коми

Развитие комплексной системы информационно-консультационной, образовательной поддержки и популяризации предпринимательской деятельности в Республике Коми.

Совершенствование системы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса, в том числе организация взаимодействия по улучшению условий ведения предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров с представителями общественных объединений и организаций, представителями бизнес-структур, экспертного сообщества.

Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами.

Содействие развитию социального предпринимательства

Усиление рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Коми

Создание комплексной системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включающей в себя финансовые и налоговые инструменты поддержки, а также инфраструктуру для комфортной работы и развития.

Содействие развитию и совершенствованию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Коми на региональные, межрегиональные и внешние рынки.

Содействие активному и эффективному сотрудничеству крупного, среднего и малого предпринимательства в интересах развития экономики республики в целом. Расширение мер имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Снижение финансовых расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с ведением предпринимательской деятельности. Развитие малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах экономики и промышленности, содействия занятости населения.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" в рамках Указа Президента РФ N 474.

Ожидаемые результаты:

увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей;

увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

создание в республике благоприятных организационно-правовых, финансово-кредитных, фискальных (налоговых), земельно-имущественных и других условий для начала и комфортного ведения предпринимательской деятельности;

снижение административных барьеров для бизнеса;

сформированное в обществе лояльное отношение к бизнесу, активизация предпринимательской инициативы различных категорий населения, включая молодежь, сельских жителей и безработных граждан;

повышение роли предпринимательского сообщества в развитии региона;

структурная перестройка сферы предпринимательства в пользу производственных и высокотехнологичных видов предпринимательской деятельности;

расширение географии сбыта продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства республики, с выходом за пределы региона на российские и международные рынки.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.1 "Сильная экономика с привлекательным инвестиционным климатом" по направлению 2.1.3 "Развитие малого и среднего предпринимательства" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, тыс. человек.

2.2. Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса

2.2.1. Развитие топливно-энергетического комплекса

Таблица 21

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Эффективное использование ресурсно-сырьевой базы	Обеспечение рационального воспроизводства и развития сырьевой базы углеводородов. Проведение геологоразведочных работ с целью выявления и подготовки к промышленной эксплуатации новых месторождений углеводородного сырья. Оптимизация уровня добычи углеводородов в соответствии с изменением рыночной конъюнктуры. Увеличение операционной эффективности действующих месторождений, вовлечение в эффективную разработку новых месторождений углеводородного сырья. Повышение технологической эффективности разработки запасов и внедрение новых высокоэффективных технологий по рентабельному вовлечению в разработку трудноизвлекаемых запасов нефти. Применение передовых технологий отечественного производства в освоении разрабатываемых и новых месторождений природного газа Республики Коми. Обеспечение рационального воспроизводства и развития сырьевой базы угольной промышленности. Изучение сырьевой базы Печорского угольного бассейна для нетрадиционного использования углей и создания углехимических производств с целью получения продуктов с высокой добавленной стоимостью (сжиженных газов и водорода, кокса, гуминовых кислот, антрацена и т.п.). Вовлечение в промышленный оборот новых месторождений угля (строительство шахт). Снижение энергоемкости производства. Развитие энергосбережения и повышение энергетической эффективности на производствах. Разработка и реализация мер государственной поддержки создания инфраструктуры транспортировки и потребления водорода и энергетических смесей на его основе. Обеспечение законодательной поддержки производства водорода. Создание нормативной базы в области безопасности водородной энергетики.
Повышение конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках	Обеспечение оптимальной загрузки перерабатывающих мощностей с учетом рыночной конъюнктуры. Расширение товарно-отраслевой структуры с учетом технологических и рыночных требований на мировом и внутреннем рынке, в том числе за счет увеличения ассортимента и качества выпускаемой продукции. Модернизация нефтеперерабатывающих комплексов. Реализация точечных проектов, позволяющих увеличить выпуск премиальных видов топлива и глубину переработки угля (полукоксование, газификация, синтетическое жидкое топливо), и других продуктов. Расширение сферы применения природного газа, в том числе в качестве альтернативного топлива на транспорте, строительство мощностей по производству сжиженного природного газа. Стимулирование потребления и соответствующее расширение производства газомоторного топлива. Обеспечение конкурентоспособности угольной продукции республики с заменяющими ее энергоресурсами и альтернативными поставщиками. Развитие технологий комплексного использования ресурсов угольных месторождений, в том числе промышленного извлечения метана. Расширение (пересмотр) рынка сбыта угольной продукции путем перехода от потребления традиционных форм угля к потреблению продуктов его глубокой переработки. Строительство электрических сетей и развитие объектов генерации для обеспечения надежности электроснабжения потребителей, вывод из эксплуатации неэффективного оборудования и технологий. Привлечение инвестиций в энергетику. Увеличение масштабов производства водорода из природного газа, в том числе с использованием возобновляемых источников энергии, атомной энергии. Разработка отечественных низкоуглеродных технологий производства водорода методами конверсии, пиролиза метана, электролиза и других технологий, в числе с возможностью локализации зарубежных технологий. Стимулирование спроса на внутреннем рынке на топливные элементы на основе водорода и природного газа в российском транспорте, а также на использование водорода и энергетических смесей на его основе в качестве накопителей и преобразователей энергии для повышения эффективности централизованных систем энергоснабжения. Интенсификация международного сотрудничества в области развития энергетики и выхода на зарубежные рынки.
Повышение социальной ориентированности топливно-энергетического комплекса Республики Коми	Формирование условий для повышения уровня промышленной безопасности на предприятиях топливно-энергетического комплекса, улучшения условий труда, снижения общей и профессиональной заболеваемости, уменьшения трудовых потерь по болезни, инвалидности и преждевременной смертности. Развитие социального партнерства с крупнейшими предприятиями-недропользователями, расположенными на территории Республики Коми
Экологическая безопасность разработки месторождений полезных ископаемых	Сохранение экологической безопасности при разработке и освоении нефтяных и газовых месторождений, транспортировке продукции. Внедрение передовых технологий в области экологической безопасности. Реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия в результате аварийных разливов нефти и нефтепродуктов

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах экономики и промышленности, воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми.

3. План мероприятий по диверсификации экономики Республики Коми на 2021 - 2026 годы.

4. Программы развития предприятий.

5. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями-недропользователями.

Ожидаемые результаты:

увеличение эффективности использования производственного баланса Печорского угольного бассейна в топливном балансе страны;

обеспечение стабильной и долгосрочной угледобычи в Печорском бассейне в объемах, обеспечивающих безубыточную деятельность и сохранение занятости населения;

открытие и вовлечение в промышленную эксплуатацию новых месторождений;

повышение эффективности использования ресурсно-сырьевой базы;

увеличение объемов добычи углеводородов;

сохранение объемов переработки нефти и газа;

обеспечение роста производства продуктов глубокой переработки;

создание новых нефтехимических и углехимических производств;

развитие альтернативных видов топлива, в том числе производимых из побочных продуктов добычи и переработки полезных ископаемых, а также способов их доставки конечным потребителям Республики Коми;

обеспечение достижения коэффициента утилизации попутного нефтяного газа до 95%;

увеличение глубины переработки нефти до 70%;

увеличение ассортимента и качества выпускаемой продукции;

достижение к 2035 году индекса производства по виду экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" не менее 125,0% к уровню 2016 года;

рост инвестиций в основной капитал;

обеспечение надежного электроснабжения;

снижение аварийности и случаев производственного травматизма на предприятиях топливно-энергетического комплекса;

дальнейшее усиление социальной ответственности бизнеса;

снижение негативного воздействия на окружающую среду;

восстановление после нефтеразливов и вовлечение в хозяйственный оборот земель и поверхностных водных объектов;

замещение углеводородных энергоносителей;

снижение негативного воздействия от деятельности промышленных объектов на окружающую среду;

переход энергетики на новый технологический базис.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2 "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.1 "Развитие топливно-энергетического комплекса" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.2.2. Развитие лесопромышленного комплекса

Таблица 22

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Повышение конкурентоспособности лесопромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках лесобумажной продукции	Повышение качества продукции и услуг с учетом требований рынка. Модернизация и технологическое перевооружение производства, направленные на рост производительности труда, увеличение ресурсоэффективности и снижение экологического давления на окружающую среду. Открытие новых производств по глубокой переработке древесины. Расширение рынков сбыта лесопромышленной продукции, связанное в том числе с развитием производства биотоплива на основе древесины, увеличением глубины переработки древесины, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой на ее основе продукции, развитием лесохимии. Повышение уровня использования древесных отходов
Расширение товарно-отраслевой структуры с учетом мировых технологических и рыночных требований	Содействие росту в товарной структуре доли продукции с высокой добавленной стоимостью. Развитие инновационных производств по комплексной переработке сырья (лесохимии, биофармацевтики, других). Поддержка приоритетных сегментов с учетом перехода на более высокие переделы и удовлетворение внутреннего спроса. Укрепление и развитие биоэнергетики: - переработка низкосортной древесины и древесных отходов в биотопливо, в том числе жидкое и торрефицированное; - расширение использования древесных отходов и низкосортной древесины в коммунальной энергетике и генерации электроэнергии
Рациональное размещение и эффективная пространственная организация, рост вклада в социально-экономическое развитие Республики Коми	Децентрализация перерабатывающего производства, улучшение градообразующей базы лесной периферии. Рационализация сырьевых потоков на основе приближения переработки к заготовке и кооперации предприятий. Оптимизация малого лесного бизнеса. Развитие транспортной инфраструктуры для освоения лесосырьевых ресурсов в объемах, необходимых для развития переработки древесины. Обеспечение инвестиционной привлекательности за счет предложения новых площадок для размещения лесопромышленных предприятий и поддержки реализации проектов индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков. Создание предприятий по переработке древесины в муниципальных центрах лесных районов. Поддержка деятельности лесных товаропроизводителей (обеспечение доступа к лесному сырью, кооперация по сбыту продукции, техническому обслуживанию, кредитованию)
Повышение уровня развития лесопромышленной деятельности в муниципалитетах республики	Формирование регионального центра по глубокой переработке древесины в Троицко-Печорском районе, включающего перспективные перерабатывающие сегменты (производство конструкционных материалов, топливных пеллет, биоэтанола). Усиление градообразующей роли центров плитной продукции на основе их модернизации в Усть-Вымском и Княжпогостском районах. Содействие росту эффективности предприятий малого лесного бизнеса в населенных пунктах на основе поддержки их технического перевооружения и создания благоприятных экономических условий

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах экономики и промышленности, лесного хозяйства.

3. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями в сфере лесопромышленного комплекса.

4. План мероприятий по диверсификации экономики Республики Коми на 2021 - 2026 годы.

5. Программы развития предприятий.

Ожидаемые результаты:

повышение эффективности работы лесопромышленного сектора;

комплексное и рациональное использование лесных ресурсов Республики Коми;

использование древесных отходов отраслей лесопромышленного комплекса в полном объеме;

выпуск новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью;

выход продукции лесопромышленного сектора Республики Коми на новые рынки сбыта;

сформированный крупный центр переработки древесины, включающий все базовые перерабатывающие сегменты, в Троицко-Печорском районе и развитие лесопромышленной основы других районов республики;

децентрализация лесопромышленного комплекса и сформированная сеть новых центров регионального и районного уровня по глубокой переработке древесины, ориентированных на российский рынок и экспорт;

увеличение эффективности предприятий лесопромышленного комплекса районного и локального уровня, удовлетворяющих потребности в лесных товарах местного населения, а также в сырье и полуфабрикатах для переработки на крупных предприятиях;

повышение экономической доступности лесных ресурсов за счет развития транспортной инфраструктуры и мер по воспроизводству лесов;

развитие биоэнергетики в качестве новой отрасли муниципальной экономики; достижение к 2035 году индекса промышленного производства по виду деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели" 124,4% к уровню 2016 года, индекса промышленного производства по виду деятельности "производство бумаги и бумажных изделий" - 111,4%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2. "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.2. "Развитие лесопромышленного комплекса" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.2.3. Развитие горнорудной промышленности

Таблица 23

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Эффективное использование ресурсно-сырьевой базы	Обеспечение рационального воспроизводства и развития сырьевой базы минерального строительного сырья. Внедрение новых технологий. Подготовка и переобучение кадров для организаций горнорудной промышленности. Модернизация и технологическое перевооружение горнорудной промышленности. Снижение потерь при добыче полезных ископаемых. Содействие расширению рынков сбыта добытых полезных ископаемых. Обеспечение инвестиционной привлекательности и привлечение финансовых ресурсов в горнорудную промышленность. Освоение Верхне-Щугорского месторождения бокситов, что обеспечит развитие крупнейшего производства по добыче бокситов открытым способом на территории Республики Коми и в России
Переработка добытых полезных ископаемых на территории республики, переработка отходов горнорудной отрасли	Добыча и переработка титановых руд Ярегского нефтетитанового месторождения. Добыча и переработка титанового и кварцевого сырья с сопутствующими полезными ископаемыми на лицензионном участке недр "Верхнепижемский"
Освоение новых и комплексное использование разведанных месторождений горнорудного сырья	Ввод в промышленный оборот новых видов минерального сырья. Развитие новых производств по комплексной переработке сырья и реализация перспективных инвестиционных проектов
Экологическая безопасность разработки месторождений полезных ископаемых	Внедрение экологосберегающих технологий. Повышение экологической эффективности предприятий. Реализация мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия отходов производства и потребления

Важнейшие инструменты реализации:

2. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями в сфере горнорудной промышленности.

3. План мероприятий по диверсификации экономики Республики Коми на 2021 - 2026 годы.

4. Программы развития предприятий.

Ожидаемые результаты:

освоение новых месторождений, расположенных на территории Республики Коми;

обеспечение подготовки к промышленной эксплуатации новых месторождений минерального строительного сырья;

увеличение количества привлеченных недропользователей для освоения месторождений, расположенных на территории Республики Коми;

увеличение производительности труда за счет внедрения новых технологий и оборудования по добыче полезных ископаемых;

повышение эффективности предприятий горнорудной промышленности;

создание новых перерабатывающих производств в сфере горнорудной промышленности;

вовлечение в переработку отходов добычи полезных ископаемых;

обеспечение соблюдения требований к охране окружающей среды при разработке и освоении месторождений;

сохранение к 2035 году индекса производства по виду экономической деятельности "добыча металлических руд" не менее 100,0% к уровню 2016 года.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2 "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.3 "Развитие горнорудной промышленности" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.2.4. Развитие машиностроения

Таблица 24

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Повышение конкурентоспособности действующих предприятий в сфере машиностроения

Развитие социально-экономического партнерства с предприятиями других регионов, развитие межрегиональной кооперации.

Внедрение современного энергоэффективного, ресурсосберегающего, высокопроизводительного оборудования и технологий, снижающих себестоимость продукции. Наращивание серийного производства оборудования и машин.

Разработка и сертификация систем менеджмента качества на соответствие международным стандартам.

Производство новых видов продукции, в том числе в целях импортозамещения, применение новаторских и инновационных технологий в отрасли.

Преодоление технологического отставания от развитых стран, участие машиностроительных предприятий в развитии инновационной инфраструктуры республики (индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, кластеров, центров трансферта технологий)

Развитие высокотехнологичных машиностроительных производств

Содействие технологическому развитию предприятий машиностроительного комплекса.

Финансирование научно-исследовательских работ по приоритетным направлениям развития машиностроения: разработка новых образцов продукции, новых технологий и новых материалов.

Создание благоприятных условий для инвесторов, реализующих бизнес-проекты по созданию новых высокотехнологичных производств

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сферах экономики и промышленности.

3. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями в сфере машиностроительного комплекса.

4. Программы развития предприятий.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов производства машиностроительной продукции до уровня не менее 5% от объема обрабатывающих производств Республики Коми, из которой доля высокотехнологичной продукции будет составлять не менее 50%;

повышение конкурентоспособности производимой продукции, расширение номенклатуры производимых изделий и рынков сбыта;

модернизация действующих и сформированные новые высокотехнологичные производства для удовлетворения спроса в машиностроительной продукции лесопромышленного и нефтегазового комплексов, сельского хозяйства и других отраслей промышленности республики;

создание новых высокопроизводительных рабочих мест в машиностроительной сфере (не менее 100 мест к 2035 году);

достижение к 2035 году индекса промышленного производства по виду деятельности "производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки", 236,9% к уровню 2016 года.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2 "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.4 "Развитие машиностроения" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %; удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг), %.

2.2.5. Развитие легкой промышленности

Таблица 25

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Техническое перевооружение предприятий легкой промышленности Республики Коми	Модернизация действующего технологического оборудования с целью улучшения его технико-экономических и эксплуатационных характеристик. Внедрение нового оборудования с высокой степенью автоматизации, способного осваивать передовые технологии и обеспечивать быструю сменяемость ассортимента. Реализация высокотехнологичных проектов по наращиванию производственных мощностей для увеличения объемов производства продукции
Повышение конкурентоспособности продукции товаропроизводителей легкой промышленности Республики Коми	Внедрение новых технологий с целью придания продукции новых потребительских и функциональных свойств, нового колорита и улучшенного качества, отвечающих требованиям рынка и запросам покупателей. Обеспечение соответствия продукции республиканских производителей международным стандартам качества, безопасности и дизайна. Поиск новых рынков сбыта продукции: - расширение ассортимента за счет производства новых видов продукции, в том числе школьной одежды, эксклюзивной модной одежды на основе этнодизайна; - налаживание тесного и долгосрочного взаимодействия производителей с торговлей, развитие оптовой торговли как накопительного звена для реализации сезонной продукции. Расширение видов и улучшение качества используемого сырья, в том числе за счет местных ресурсов, развитие и укрепление связей между производителями и поставщиками
Укрепление социальной роли отраслей легкой промышленности Республики Коми	Расширение сети предприятий в муниципальных образованиях республики за счет организации филиалов и цехов действующих и новых предприятий. Финансовая, правовая, организационная поддержка индивидуальных предпринимателей

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сферах экономики и промышленности.

3. Соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Коми, органами исполнительной власти Республики Коми и предприятиями в сфере легкой промышленности.

4. План мероприятий по диверсификации экономики Республики Коми на 2021 - 2026 годы.

5. Программы развития предприятий.

Ожидаемые результаты:

повышение эффективности производства за счет повышения производительности труда, оптимизации производственных процессов и снижения затрат;

диверсификация выпускаемой продукции с целью возмещения части финансовых потерь, связанных с сезонностью выпускаемой продукции;

повышение конкурентоспособности предприятий, специализирующихся на производстве продукции, приоритетной в товарных сегментах регионального и общероссийского рынка - нетканых материалов, спецодежды, школьной формы, валяной обуви;

расширение ассортимента и объемов выпуска конкурентоспособной продукции легкой промышленности - нетканых полотен, спецодежды, школьной формы, новых видов продукции до уровня не менее 25%;

выход на новые рынки сбыта;

упрочение и повышение социальной роли отраслей легкой промышленности за счет формирования новых рабочих мест, особенно в сельских населенных пунктах, до уровня не менее 100 рабочих мест к 2035 году;

достижение к 2035 году индекса промышленного производства по виду деятельности "производство текстильных изделий" 121,8% к уровню 2016 года.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.2 "Высокотехнологичная, конкурентоспособная, устойчивая и сбалансированная промышленность при социальной ответственности бизнеса" по направлению 2.2.5 "Развитие легкой промышленности" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс промышленного производства к уровню 2017 года, %; доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %.

2.3. Территория умного АПК, обеспечивающая население собственной качественной и экологичной продукцией

Таблица 26

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, рост конкурентоспособности производства, обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей	Рост производительности труда и эффективности деятельности в сельскохозяйственных организациях на основе проведения технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства, строительства и реконструкции производственных объектов и объектов по производству пищевой продукции. Развитие инновационных отраслей (племенного животноводства, элитного семеноводства, систем кормопроизводства и кормоприготовления, органического сельского хозяйства). Сохранение, воспроизводство и рациональное использование водных биологических ресурсов, внедрение новых технологий. Увеличение объемов товарной аквакультуры, внедрение новых технологий в аквакультуре и расширение использования фонда рыбохозяйственных водоемов Республики Коми. Сохранение оленеводства как традиционного вида хозяйственной деятельности, образа жизни и культуры коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Республики Коми. Повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственного назначения). Расширение доступа к рынку, увеличение доли поставок продукции местного производства по государственному и муниципальному заказу и в торговлю, развитие логистики. Развитие финансовой инфраструктуры, включая поддержку сельскохозяйственной кредитной кооперации и совершенствование системы страхования в сельском хозяйстве. Поддержка сельскохозяйственной кредитной кооперации. Предотвращение возникновения и распространения особо опасных болезней животных на территории Республики Коми
Диверсификация товарно-отраслевой структуры	Расширение специализации сельхозпроизводства, создание новых производств, расширение ассортимента производимой пищевой продукции
Укрепление средоформирующей роли сельского хозяйства, создание условий для расширения сфер приложения труда в сельской местности, развития предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения	Стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе (крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств граждан, сельскохозяйственных потребительских кооперативов), в том числе в сельской периферии. Развитие производства альтернативных сельскому хозяйству видов деятельности (органических удобрений, изделий промыслов, выделка шкур и меха). Кооперирование и интеграция сельскохозяйственных товаропроизводителей. Развитие производственной и обслуживающей инфраструктуры на селе. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности
Обеспечение доступа к земле и другим ресурсам развития	Обеспечение доступа к земельным ресурсам: совершенствование оборота сельскохозяйственных земель и землеустройства; защита земель сельскохозяйственного назначения от выбытия из сельскохозяйственного оборота; сохранение и улучшение земельного фонда, создание условий для устойчивого развития традиционных агроландшафтов. Совершенствование организационно-экономического механизма передачи технико-технологических инноваций: расширение функций информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса; внедрение цифровых технологий в сельском хозяйстве

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сферах сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса.

3. План мероприятий по диверсификации экономики Республики Коми на 2021 - 2026 годы.

Ожидаемые результаты:

сбалансированное развитие агропромышленного комплекса, высокие и устойчивые темпы роста производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающие повышение уровня и качества жизни сельского населения;

создание новых современных производств, вывод на рынок новых видов продукции;

создание дополнительных рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда на территории сельских населенных пунктов;

снижение уровня миграции населения из сельских территорий;

повышение престижности сельскохозяйственного труда;

обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, эффективности функционирования агропромышленного производства;

расширение рынков сбыта производимой продукции;

развитие предпринимательства и самостоятельной занятости сельского населения, улучшение условий жизнедеятельности сельских жителей;

предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения, повышение плодородия почв освоенных сельскохозяйственных угодий, сохранение традиционных агроландшафтов.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.3. "Территория умного АПК, обеспечивающая население собственной качественной и экологичной продукцией" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; индекс сельскохозяйственного производства, в сопоставимых ценах, к уровню 2017 года, %.

2.4. Современный строительный комплекс

Таблица 27

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Удовлетворение потребностей населения, государства и бизнеса в своевременном, безопасном и высоком качестве продуктов строительной отрасли (от материалов до готового объекта)

Повышение управляемости развитием строительной отрасли, защита прав граждан, участвующих в долевом строительстве.

Строительство объектов государственной и муниципальной собственности социального и культурного назначения, отвечающих всем современным требованиям к качеству и энергоэффективности.

Поддержка и развитие промышленности строительных материалов, в том числе инновационных и экологически безопасных видов продукции

Создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности предприятий строительной отрасли

Эффективное территориальное планирование и градостроительное зонирование территорий.

Комплексное развитие территорий.

Важнейшие инструменты реализации:

3. План мероприятий по диверсификации экономики Республики Коми на 2021 - 2026 годы.

Ожидаемые результаты:

увеличение объемов строительных работ на территории республики к 2035 году до уровня не менее 60 млрд. рублей в ценах соответствующих лет;

обеспечение наличия утвержденной градостроительной документации во всех муниципальных образованиях Республики Коми;

сохранение объемов инвестиций в основной капитал в строительстве на уровне не ниже предыдущего периода;

наращивание объемов производства в промышленности строительных материалов, изделий и конструкций.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 2.4 "Современный строительный комплекс" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, нарастающим итогом, % к 2020 году; объем жилищного строительства, млн. кв. м; количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. семей.

3. Территория проживания

3.1. Экологически привлекательный регион с рациональным использованием природных ресурсов

Таблица 28

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду, развитие экологичного производства	Формирование комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами. Создание условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления. Предотвращение загрязнения земель за счет ликвидации несанкционированных свалок, рекультивации полигонов захоронения отходов, исчерпавших запланированные объемы. Повышение эффективности функционирования системы общественного экологического контроля, направленной на реализацию права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращение нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Обеспечение экологической безопасности в нефтегазодобывающем и горнорудном секторе экономики, рекультивация нефтезагрязненных и нарушенных земель. Рациональное водопользование, сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты, воспроизводство, экологическое оздоровление водных объектов и ликвидация накопленного вреда окружающей среде. Снижение высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Формирование экологических ценностей у населения. Формирование мер по адаптации к изменениям климата
Создание государственной системы мониторинга природопользования на основе данных дистанционного зондирования Земли	Создание нормативно-правовых и организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование данных дистанционного зондирования Земли, с целью обеспечения государственного управления и государственного надзора (контроля) в области природопользования и охраны окружающей среды. Развертывание инфраструктуры Регионального банка аэрокосмических данных Республики Коми (РБАКС РК), обеспечивающей получение, аккумуляцию, обработку и использование данных дистанционного зондирования Земли
Формирование экологического каркаса и управление территориями каркаса	Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения, включая совершенствование законодательства и усиление государственного надзора. Постановка границ особо охраняемых природных территорий регионального значения в единый государственный реестр недвижимости, а также перевод лесных участков на особо охраняемых природных территориях в категорию "защитные леса". Создание инфраструктуры для экологического туризма на особо охраняемых природных территориях регионального значения. Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного и растительного мира. Разработка оптимальных режимов природопользования на территориях экологического каркаса. Организация резерватов (зон) на определенных участках особо охраняемых природных территорий в целях обеспечения естественного и (или) искусственного воспроизводства возобновляемых природных ресурсов посредством введения постоянных или временных ограничений посещения этих участков юридическими и физическими лицами

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, информационного общества, строительства, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан.

Ожидаемые результаты:

улучшение качества окружающей среды;

наличие современной стратегии государственного регулирования и политики охраны природных ресурсов и окружающей среды в Республике Коми; повышение экологической культуры населения; повышение качества воды;

повышение эффективности деятельности надзорных органов за счет повышения уровня информированности, повышение экономической эффективности природоохранной деятельности за счет оптимизации затрат, повышение оперативности реагирования на возникающие угрозы;

повышение качества материалов дел об административных правонарушениях в области природопользования и охраны окружающей среды. Увеличение количества удовлетворенных исков по недопущению и устранению нарушений обязательных требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, взысканию нанесенного вреда компонентам окружающей среды за счет повышения объема и качества фактического материала;

ликвидация всех выявленных на 1 января 2018 года несанкционированных свалок в границах городов;

создание репрезентативной системы особо охраняемых природных территорий республиканского значения, которая будет занимать не менее 14% от общей площади региона (утверждение Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Республике Коми);

сохранение уникального биологического разнообразия объектов животного и растительного мира на территории Республики Коми;

развитие экологического туризма.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.1 "Экологически привлекательный регион с рациональным использованием природных ресурсов" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; качество окружающей среды.

3.2. Повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности

Таблица 29

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

Повышение эффективности системы принятия решений по вопросам лесоуправления.

Повышение эффективности федерального государственного лесного контроля (надзора).

Повышение эффективности мер по охране и защите лесов. Совершенствование системы воспроизводства и сохранения лесных ресурсов

Повышение экономического потенциала лесов и лесного хозяйства

Модернизация и внедрение инноваций в сфере лесного хозяйства.

Стимулирование инвестиционной деятельности в лесном секторе

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере лесного хозяйства.

Ожидаемые результаты:

обеспечение сохранности экологических функций лесов и биологического разнообразия при использовании лесов;

повышение доходности лесного сектора экономики (повышение объема платежей в республиканский бюджет Республики Коми, в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов);

обеспечение готовности к действиям сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров;

повышение инвестиционной привлекательности лесов Республики Коми.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.2 "Повышение доходности от использования лесов при сохранении их экологической, социальной и экономической ценности" будет достижение запланированных значений целевого показателя Стратегии: качество окружающей среды.

3.3. Развитие отдельных территорий с особыми условиями хозяйствования

Таблица 30

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Развитие Арктической зоны Республики Коми	Диверсификация экономики и комплексное социально-экономическое развитие монопрофильных муниципальных образований - городских округов Воркута и Инта. Развитие угольных минерально-сырьевых центров на базе Печорского угольного бассейна, включая: - создание на их основе комплексов по глубокой переработке угольного сырья, углехимии; - формирование и развитие нефтегазовых минерально-сырьевых центров на базе Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, в том числе создание мощностей по переработке нефти и газа. Геологическое изучение и развитие минерально-сырьевой базы твердых полезных ископаемых (баритовые, хромовые, бокситовые руды, коренное и россыпное золото, жильный кварц, серебро, медь, фосфориты, свинец, цинк, известняки, доломиты и другие). Создание и развитие вертикально-интегрированного горно-металлургического комплекса по переработке титановых руд и кварцевых (стекольных) песков Пижемского месторождения. Формирование и развитие Парнокского железомарганцевого минерально-сырьевого центра. Развитие железнодорожной инфраструктуры для обеспечения связи со строящимися и планируемыми к строительству железнодорожными магистралями, включая строительство железнодорожной магистрали "Сосногорск - Индига", реконструкцию участка "Коноша - Котлас - Чум - Лабытнанги", проработку вопроса целесообразности реконструкции участка "Микунь - Вендинга" и строительства участка "Вендинга - Карпогоры". Повышение транспортной доступности, включая строительство и реконструкцию участков автомобильной дороги "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар", а также проведение дноуглубительных работ на реке Печора, являющейся безальтернативным источником транспортного обеспечения отдельных территорий. Реконструкция и модернизация аэропортовой сети региона, включая аэропорт совместного базирования г. Воркуты
Развитие моногородов и территорий опережающего социально-экономического развития	Сохранение социальной стабильности и развитие человеческого капитала. Формирование современной городской среды. Диверсификация экономики монопрофильных топливодобывающих и лесопромышленных городов, в том числе за счет функционирования территорий опережающего социально-экономического развития. Представление государственной поддержки инвестиционным проектам, реализуемым на территориях опережающего социально-экономического развития
Комплексное развитие сельских территорий	Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения. Развитие инфраструктуры на сельских территориях

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах экономики и промышленности, транспорта, строительства, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, сельского хозяйства и комплексного развития сельских территорий.

2. План мероприятий по диверсификации экономики Республики Коми на 2021 - 2026 годы.

3. Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 193-ФЗ "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" в части, касающейся Республики Коми.

4. Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 195-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" в части, касающейся Республики Коми.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 297 "Об утверждении Правил отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны Российской Федерации" в части, касающейся Республики Коми.

6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 3120-р "Об утверждении Плана развития инфраструктуры Северного морского пути на период до 2035 года" в части, касающейся Республики Коми.

7. Государственная программа Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации" в части, касающейся Республики Коми.

8. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года в рамках Указа Президента РФ N 204 в части, касающейся Республики Коми.

9. Закон Республики Коми от 29 октября 2020 г. N 75-РЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Коми в связи с установлением налоговых льгот для резидентов Арктической зоны Российской Федерации".

10. Реализация на территории Республики Коми программы развития моногородов.

11. Инвестиционные проекты, способствующие диверсификации экономики моногородов.

Ожидаемые результаты:

В части развития Арктической зоны Российской Федерации:

обеспечение комплексного социально-экономического развития Арктической зоны Республики Коми;

активизация реализации масштабных инвестиционных проектов;

создание новых рабочих мест;

снижение миграционного оттока;

устойчивый рост доли инвестиций в основной капитал субъектов инвестиционной деятельности на территории МО ГО "Воркута", "Инта", "Усинск" и МО МР "Усть-Цилемский" в общем объеме инвестиций по Республике Коми, начиная с 2018 года;

устойчивый темп роста объема отгруженных товаров добывающих предприятий и обрабатывающих производств;

увеличение численности работников крупных и средних предприятий;

рост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, консолидированного бюджета Республики Коми;

сохранение поголовья северных оленей в сельскохозяйственных организациях на уровне не менее 21 тыс. голов;

рост числа граждан, жилищные условия которых были улучшены в результате реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, в 7,5 раза;

переселение из малозаселенных населенных пунктов более 2000 семей;

сокращение затрат на содержание малозаселенного и пустующего жилищного фонда;

обеспечение сохранности транспортной подвижности населения на воздушном транспорте на уровне 0,21 поездок/человек, доступности качественных транспортных услуг, удовлетворение растущих потребностей населения по передвижению;

выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований не менее 2 единиц в год.

В части развития моногородов Республики Коми:

снижение зависимости моногородов Республики Коми от деятельности градообразующих предприятий и диверсификация экономики моногородов;

активизация реализации инвестиционных проектов по созданию новых производств; создание новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия;

сохранение социальной стабильности в моногородах;

повышение индекса качества городской среды в моногородах;

снижение миграционного оттока;

развитие человеческого капитала.

В части комплексного развития сельских территорий:

сохранение доли сельского населения в общей численности населения;

повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.3 "Развитие отдельных территорий с особыми условиями хозяйствования" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность населения (на 1 января), тыс. человек; доля сельского населения в общей численности населения Республики Коми, %.

3.4. Инфраструктурная обеспеченность

3.4.1. Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики Республики Коми

Таблица 31

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Развитие дорожного хозяйства	Развитие сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми. Ремонт, капитальный ремонт, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования. Обеспечение устойчивого функционирования существующей сети автомобильных дорог общего пользования Республики Коми. Повышение эффективности управления и контроля при осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми. Повышение безопасности дорожного движения, в том числе за счет установки комплексов видеофиксации нарушений правил дорожного движения, дорожных знаков, искусственных неровностей на пешеходных переходах. Проведение работы по передаче в федеральную собственность автомобильных дорог по направлениям: Сыктывкар - Нарьян-Мар, Куратово - Широкий Прилук и Сыктывкар - Кудымкар
Развитие автомобильного транспорта	Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования автомобильного транспорта. Повышение уровня доступности и качества услуг автомобильного транспорта. Обновление автобусного парка. Развитие системы мультимодальных перевозок. Развитие электронных систем продажи билетов на общественном автомобильном транспорте. Развитие системы "умного" общественного транспорта, "умных остановок". Создание условий для перехода автомобильного транспорта на использование экологически чистого газомоторного топлива
Развитие железнодорожного транспорта	Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования системы железнодорожного транспорта. Реконструкция и модернизация инфраструктуры железнодорожного транспорта. Обновление подвижного состава. Повышение уровня доступности и качества услуг железнодорожного транспорта. Развитие системы мультимодальных перевозок
Развитие воздушного транспорта	Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования воздушного транспорта. Обновление и расширение парка воздушных судов регионального перевозчика. Открытие новых маршрутов. Реконструкция и модернизация инфраструктуры воздушного транспорта. Повышение уровня доступности и качества услуг воздушного транспорта
Развитие водного транспорта	Обеспечение устойчивого и безопасного функционирования водного транспорта. Содействие приобретению и обновлению транспортных средств для перевозки пассажиров на водном транспорте. Повышение уровня доступности и качества услуг водного транспорта
Развитие трубопроводного транспорта	Создание условий для бесперебойного транспорта углеводородного сырья по трубопроводам от производителя до конечного потребителя и повышения надежности системы магистральных трубопроводов. Содействие развитию системы магистральных нефте- и газопроводов при строительстве новых объектов и модернизации действующих

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах транспортной системы, строительства, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, экономики и промышленности.

2. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года в рамках Указа Президента РФ N 204, в части, касающейся Республики Коми.

3. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни" в рамках Указа Президента РФ N 474.

4. Портфель проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог, включающий следующие проекты:

реконструкция аварийных мостовых сооружений;

строительство, реконструкция участков автомобильных дорог по направлению Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар;

строительство, реконструкция участков автомобильной дороги по направлению Айкино - Кослан;

реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог по направлению Ухта - Троицко-Печорск;

реконструкция участков автомобильной дороги по направлению Ижма - Усть-Цильма;

реконструкция участков автомобильной дороги по направлению Сыктывкар - Троицко-Печорск;

реконструкция участков автомобильных дорог, искусственных сооружений по направлению Ухта - Вуктыл;

строительство автомобильной дороги по направлению Печора - Инта - Воркута.

5. Инвестиционные проекты в сфере строительства (реконструкции) и модернизации инфраструктуры железнодорожного и воздушного транспорта.

Ожидаемые результаты:

обеспечение потребности населения и экономики Республики Коми в качественных, доступных и безопасных услугах на железнодорожном транспорте, воздушном транспорте, водном транспорте, автомобильном транспорте;

создание сети автомобильных дорог общего пользования в Республике Коми, обеспечивающей потребности населения и экономики в качественных транспортных услугах;

единое транспортное пространство на территории Республики Коми (развитая транспортная сеть железных и автомобильных дорог, логистические центры, авиационное сообщение, аэропортовая инфраструктура);

повышение уровня транспортного обслуживания населения путем повышения скорости, своевременности, предсказуемости, ритмичности и безопасности функционирования транспортной системы (повышения управляемости и контролируемости развития автомобильного, железнодорожного, воздушного и водного видов транспорта);

модернизация имеющейся транспортной инфраструктуры, обновление автобусного парка, подвижного состава железнодорожного транспорта, парка воздушных и водных судов региональных и местных перевозчиков;

объединение транспортной системы Республики Коми с другими северными регионами и создание новых перспективных транспортных путей в Арктике; реализация транзитного потенциала региона; повышение уровня безопасности перемещения людей и грузов;

увеличение объемов транспортировки трубопроводным транспортом и освоение ресурсов углеводородов на территориях вдоль трассы газопроводов;

достижение к 2035 году доли авто- и авиарейсов, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении пассажирских перевозок, в общем количестве авто- и авиарейсов, установленных в соответствии с расписанием, 93%, удельного веса населения Республики Коми, обеспеченного услугами транспорта общего пользования, в общей численности населения республики, 98%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.4 "Инфраструктурная обеспеченность" по направлению 3.4.1 "Транспортная система, соответствующая запросам населения и экономики Республики Коми" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность населения (на 1 января), тыс. человек; доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, %; объем потребления компримированного природного газа в Республике Коми, тыс. куб. м/год; пассажиропоток из аэропортов Республики Коми, тыс. человек.

3.4.2. Энергетически обеспеченная территория

Таблица 32

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Развитие системы газоснабжения и повышение газификации потребителей сетевым и сжиженным газом	Газификация природным газом потребителей в ранее негазифицированных населенных пунктах путем организации строительства газопроводов отводов, межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов и систем приема, хранения и регазификации газа. Газификация энергетических объектов Воркуты за счет подключения к магистральному газопроводу Бованенково - Ухта. Утилизация попутного нефтяного газа на установках для выработки электрической и тепловой энергии в Усинском районе. Строительство установок по производству сжиженного природного и углеводородного газа и пунктов по регазификации для потребителей, расположенных вдали от магистральных газопроводов. Развитие газозаправочной инфраструктуры в Республике Коми
Создание эффективной и сбалансированной энергетической инфраструктуры с учетом развития сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей для обеспечения удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность	Создание условий для обеспечения перспективного баланса производства и потребления электрической энергии (мощности) в энергосистеме Республики Коми. Предотвращение возникновения прогнозируемых дефицитов производства и потребления электрической энергии (мощности) в энергосистеме Республики Коми. Скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей. Максимальное развитие когенерации, формирование стабильных и благоприятных условий привлечения инвестиций
Внедрение современных технологий малой энергетики	Развитие малой энергетики на возобновляемых источниках энергии и отходах лесопиления (топливных гранул, брикетов, древесного угля, щепы) преимущественно в Усть-Куломском, Троицко-Печорском, Койгородском, Сыктывдинском, Корткеросском, Удорском, Усть-Вымском и Прилузском районах. Использование отходов основного производства и вторичных энергоресурсов: утилизируемого шахтного метана и переработанных угольных шламов в Воркуте и Инте, черного щелока в Сыктывкаре
Энергосбережение и повышение экологической и энергетической эффективности	Повышение энергоэффективности жилищного фонда. Внедрение энергосберегающих технологий в коммунальную сферу. Обеспечение учета объема потребляемых энергетических ресурсов. Создание системы информационного обеспечения повышения энергоэффективности, пропаганда энергосбережения, информирование организаций и населения о возможностях энергосбережения и лучших доступных практиках энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Реализация мероприятий по повышению эффективности теплоснабжения, снижению себестоимости производства тепловой энергии и, соответственно, уменьшению ее стоимости для предприятий и населения. Содействие в реконструкции и техническом перевооружении котельных с заменой дорогостоящих видов топлива (мазута на каменный уголь и газ), а также закрытие убыточных котельных с переводом потребителей на автономное отопление. Развитие возобновляемых источников энергии на отходах деревообработки, природном газе и утилизируемом шахтном метане. Снижение себестоимости за счет применения новейших технологий, унификации оборудования, модульных поставок и типового проектирования. Расширение использования природного газа в качестве моторного топлива. Развитие использования возобновляемых источников энергии

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах строительства, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, экономики и промышленности, воспроизводства и использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

2. Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры Российской Федерации на период до 2024 года в рамках Указа Президента РФ N 204 в части, касающейся Республики Коми.

3. Схема и программа развития электроэнергетики Республики Коми.

4. Инвестиционные проекты в сфере энергетики.

Ожидаемые результаты:

сформированная энергетическая и сетевая инфраструктура, достаточная для обеспечения равного социально-экономического развития городских и сельских поселений;

снижение себестоимости электрической и тепловой энергии систем децентрализованного электро- и теплоснабжения за счет их модернизации и использования возобновляемых источников энергии;

снижение энергоемкости валового регионального продукта;

снижение объемов потребления топливно-энергетических ресурсов и расходов на оплату энергоресурсов;

снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

снижение удельного расхода электрической энергии на снабжение органов государственной власти Республики Коми и государственных учреждений Республики Коми (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 49,03 кВт*ч./кв. м, в год, в 2017 году до 38,82 кВт*ч./кв. м, в год, в 2035 году;

снижение удельного расхода тепловой энергии на снабжение органов государственной власти Республики Коми и государственных учреждений Республики Коми (в расчете на 1 кв. метр общей площади) с 0,27 Гкал/кв. м, в год, в 2017 году до 0,24 Гкал/кв. м, в год, в 2035 году;

снижение негативного воздействия от деятельности промышленных объектов на окружающую среду.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.4 "Инфраструктурная обеспеченность" по направлению 3.4.2 "Энергетически обеспеченная территория" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность населения (на 1 января), тыс. человек; энергоемкость валового регионального продукта, кг условного топлива / 10 тыс. рублей.

3.4.3. Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества

Таблица 33

Приоритетные направления политики	Основные меры и задачи по реализации политики
Формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений	Формирование безопасной информационной среды. Совершенствование механизмов обмена знаниями. Формирование и развитие правосознания граждан и их ответственного отношения к использованию информационных технологий, в том числе потребительской и пользовательской культуры. Эффективное использование современных информационных платформ для распространения достоверной и качественной информации с учетом потребностей граждан и общества
Развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Республики Коми	Обеспечение единства государственного регулирования, централизованные мониторинг и управление функционированием информационной инфраструктуры Республики Коми на уровне информационных систем и центров обработки данных, на уровне сетей связи. Обеспечение комплексной защиты информационной инфраструктуры Республики Коми, в том числе с использованием государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы и системы критической информационной инфраструктуры. Обеспечение баланса между своевременным внедрением современных технологий обработки данных и защитой прав граждан, включая право на личную и семейную тайну. Обеспечение надежности и доступности услуг связи в Республике Коми, в том числе в сельской местности и труднодоступных населенных пунктах. Обеспечение устойчивого функционирования в Республике Коми российского сегмента сети "Интернет"
Применение российских информационных и коммуникационных технологий	Замена импортного оборудования, программного обеспечения и электронной компонентной базы российскими аналогами, обеспечение технологической и производственной независимости и информационной безопасности
Формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы	Повышение качества жизни граждан на основе широкого применения отечественных информационных и коммуникационных технологий, направленных на повышение производительности труда, эффективности производства, стимулирование экономического роста, привлечение инвестиций в производство инновационных технологий

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере информационного общества.

2. Региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Цифровая трансформация" в рамках Указа Президента РФ N 474.

3. Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

создание благоприятных условий для применения цифровых технологий в республике, в том числе совершенствование законодательства Республики Коми в данной области;

применение "цифрового" подхода в решении отраслевых задач социально-экономического развития Республики Коми;

реализация процессов государственного управления в регионе на основе обработки накопленных цифровых данных;

выстраивание нового эффективного взаимодействия между государством, бизнес-сообществом и гражданином на основе применения цифровых технологий;

создание новых рабочих мест в Республике Коми с учетом потребностей в цифровых компетенциях;

формирование новых образовательных программ с помощью "цифры";

направление инвестиций (в том числе бюджетных инвестиций из федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Коми, местных бюджетов) в определенные государством и обществом приоритетные направления поддержки и развития цифровых технологий;

создание и совершенствование организациями Республики Коми прорывных цифровых технологий, востребованных в России и за рубежом;

создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи данных и функционирования цифровых платформ на основе отечественных разработок;

повышение охвата территории Республики Коми мобильной связью;

обеспечение высокоскоростного доступа к сети "Интернет", в том числе в населенных пунктах, расположенных в сельской местности;

обеспечение информационной безопасности;

обеспечение внедрения и развития национальных технологических платформ в различных отраслях, включая развитие единой инфраструктуры электронного правительства;

обеспечение предоставления массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, а также получение финансовых услуг в электронной форме, включая внедрение онлайн-образования, оказание услуг онлайн-медицины и электронных библиотек;

осведомленность граждан о преимуществах получения информации, приобретения товаров и получения услуг с использованием сети "Интернет";

эффективное решение вопросов городского благоустройства за счет применения цифровых технологий в градостроительной деятельности и при организации городского хозяйства;

оказание цифровой экономикой существенного влияния на темпы роста валового регионального продукта Республики Коми.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 3.4 "Инфраструктурная обеспеченность" по направлению 3.4.3 "Внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность населения (на 1 января), тыс. человек; доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", %.

4. Эффективная система управления

4.1. "Умное" управление

Таблица 34

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие системы открытого правительства Республики Коми

Развитие институтов общественного контроля и совершенствование взаимодействия структур гражданского общества, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми.

Повышение информационной открытости деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми.

Обеспечение участия населения в выработке важнейших решений, принимаемых государственными органами Республики Коми и органами местного самоуправления в Республике Коми.

Повышение активности граждан и предпринимательского сообщества в выработке и обсуждении управленческих решений в социально-экономической сфере, обсуждении проектов и действующих нормативных правовых актов

Оптимизация предоставления государственных и муниципальных услуг в различных сферах общественных отношений

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Развитие системы, в том числе автоматизация процессов, предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере информационного общества.

2. Стратегия в области цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления Республики Коми.

Ожидаемые результаты:

расширение участия гражданского общества и экспертного сообщества в принятии управленческих решений в социально-экономической сфере;

повышение уровня информационной открытости и прозрачности деятельности государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми;

повышение уровня доверия бизнеса к государственным решениям;

повышение качества и снижение рисков принимаемых управленческих решений, в том числе нормативных правовых актов;

снижение избыточного и неэффективного нормативного правового регулирования;

повышение эффективности государственного управления на основе доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению и организациям в электронном формате;

обеспечение высокого уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 4.1 "Умное" управление" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; численность населения (на 1 января), тыс. человек; "цифровая зрелость" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений.

4.2. Сбалансированная и устойчивая бюджетная система

Таблица 35

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Обеспечение сбалансированности бюджетной системы Республики Коми

Исполнение и оптимизация расходных обязательств Республики Коми.

Эффективное управление государственным долгом Республики Коми.

Содействие укреплению базы налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований в Республике Коми и выравнивание их бюджетной обеспеченности

Повышение эффективности управления государственными и муниципальными финансами в Республике Коми

Формирование и реализация бюджетной и налоговой политики Республики Коми, отвечающей потребностям общества и задачам государства.

Формирование условий для внедрения инструментов эффективного финансового менеджмента в сфере общественных финансов Республики Коми

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере управления государственными финансами и государственным долгом.

Ожидаемые результаты:

обеспечение сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми в долгосрочной перспективе;

создание институциональных условий, обеспечивающих внедрение механизмов и инструментов эффективного управления государственными и муниципальными финансами Республики Коми;

рост к 2035 году удельного веса расходов республиканского бюджета Республики Коми, представленных в виде государственных программ, с 93,6% (в 2016 году) до 95%;

сохранение ежегодной оценки качества управления региональными финансами, осуществляемой Министерством финансов Российской Федерации, не ниже уровня, соответствующего надлежащему качеству (2 группа);

обеспечение к 2035 году отношения объема государственного долга Республики Коми к объему доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 50%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 4.2 "Сбалансированная и устойчивая бюджетная система" будет достижение запланированных значений целевых показателей Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году; отношение объема государственного и муниципального долга Республики Коми к объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета объема безвозмездных поступлений, %.

4.3. Эффективное управление государственным имуществом

Таблица 36

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Совершенствование системы учета государственного имущества Республики Коми и оптимизация его состава и структуры

Обеспечение полноты и актуальности учета государственного имущества Республики Коми.

Обеспечение государственной регистрации права собственности Республики Коми. Оптимизация структуры государственного имущества Республики Коми. Актуализация государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Республики Коми.

Развитие планово-картографической основы для единого учета земельных участков

Обеспечение эффективности использования и распоряжения государственным имуществом Республики Коми

Вовлечение государственного имущества Республики Коми в экономический оборот. Обеспечение эффективного управления государственными унитарными предприятиями Республики Коми, хозяйственными обществами, доля участия Республики Коми в которых превышает 50%.

Осуществление контроля за использованием государственного имущества Республики Коми

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственная программа Республики Коми в сфере управления государственным имуществом Республики Коми.

2. Внедрение целевой модели "Подготовка документов и осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества".

Ожидаемые результаты:

увеличение доли объектов недвижимости, по которым проведена государственная регистрация права собственности Республики Коми, и доли земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Республики Коми, до уровня не менее 100%;

увеличение доли объектов недвижимости, предоставленных в пользование, от общего количества объектов недвижимости, включенных в реестр государственного имущества Республики Коми, до уровня не менее 99%;

увеличение доли земельных участков, предоставленных в пользование, от общего количества земельных участков, включенных в реестр государственного имущества Республики Коми, до уровня не менее 99%.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 4.3 "Эффективное управление государственным имуществом" будет достижение запланированных значений целевого показателя Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году.

4.4. Эффективное межрегиональное и международное сотрудничество и развитие экспорта

Таблица 37

Приоритетные направления политики

Основные меры и задачи по реализации политики

Развитие и укрепление социально-экономических связей Республики Коми с субъектами Российской Федерации

Формирование благоприятного имиджа Республики Коми (с целью привлечения инвестиций, развития туризма).

Укрепление двустороннего сотрудничества с регионами Северо-Запада России и с регионами, граничащими с Республикой Коми.

Интеграция регионов в торгово-экономической сфере с целью расширения рынков сбыта продукции Республики Коми и развития импортозамещения.

Контроль за исполнением и актуализация программ сотрудничества с регионами для развития межрегиональной транспортной, инженерной и информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Укрепление межрегионального сотрудничества в культурной, образовательной, научно-технической и инновационной сферах.

Развитие межрегиональной производственной кооперации.

Участие представителей республики в презентационной и выставочной деятельности, в форумах и конференциях в регионах России; проведение подобных мероприятий на территории республики.

Согласование и защита интересов Республики Коми внутри страны и за рубежом.

Содействие адаптации региональных товарных рынков к появлению условий повышенной открытости экономики Республики Коми

Развитие эффективных связей с иностранными партнерами

Формирование положительного имиджа Республики Коми как региона с социально развитой экономикой, благоприятными условиями для ведения бизнеса и вложения инвестиций.

Использование зарубежного опыта коммерциализации науки, а также привлечение иностранных технологий и инвестиций в обрабатывающие производства, расположенные на территории Республики Коми, с целью выпуска конкурентоспособной продукции с высокой степенью инновационности, отвечающей мировым стандартам качества.

Увеличение внешнеторгового оборота и расширение географии рынков сбыта продукции Республики Коми.

Участие в интеграционных союзах, в международных форумах и конференциях по вопросам развития здравоохранения, культуры и искусства, спорта, туризма, экологии и природоохранной деятельности.

Активное участие в программах международного обмена студентами и специалистами. Развитие международного сотрудничества в сфере государственной национальной политики в Республике Коми

Важнейшие инструменты реализации:

1. Государственные программы Республики Коми в сферах экономики и промышленности, сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса, строительства, обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, культуры и туризма, здравоохранения, образования, информационного общества.

3. Внедрение в Республике Коми Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт).

4. Экспортная стратегия Республики Коми (приведена в приложении 5).

Ожидаемые результаты:

привлечение в Республику Коми инвестиционных ресурсов, зарубежного и российского передового опыта, современных технологий;

увеличение доли предприятий Республики Коми, принимающих участие в межрегиональной производственной кооперации;

формирование позитивного имиджа Республики Коми среди субъектов межрегиональных и международных отношений, развитие туризма;

увеличение доли несырьевого экспорта, доли экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме несырьевого экспорта;

увеличение налоговых поступлений в республиканский бюджет Республики Коми от осуществления экспортно-импортных операций и реализации межрегиональных и международных инвестиционных проектов на территории республики. Перечень межрегиональных проектов приведен в приложении 4.

Кроме того, характеризовать достижение цели Стратегии 4.4. "Эффективное межрегиональное и международное сотрудничество и развитие экспорта" будет достижение запланированных значений целевого показателя Стратегии: валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году.

III. Основные механизмы и ресурсное обеспечение реализации стратегии

1. Механизмы и инструменты

Перечень механизмов реализации Стратегии достаточно широк и включает в себя весь инструментарий нормативно-правового, финансово-экономического, инвестиционного и организационно-управленческого спектра, механизмы государственно-частного и социального партнерства, наиболее значимые проекты и программы, реализуемые на территории Республики Коми, стратегии и планы развития муниципальных образований, субъектов хозяйственной деятельности и так далее.

Основными инструментами реализации Стратегии являются разработка и реализация документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования:

1) плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Коми;

2) государственных программ Республики Коми<7>;

3) схемы территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования Республики Коми.

На первых трех этапах реализации Стратегии (2019 - 2030 гг.) одним из ключевых инструментов достижения поставленных целей и задач будет являться реализация региональных проектов в рамках федеральных проектов, разработанных в соответствии с Указами Президента РФ N 204 и N 474.

Также действенными инструментами реализации Стратегии являются законы Республики Коми, соглашения, планы мероприятий, "дорожные карты" и иные документы по различным направлениям социально-экономической политики Республики Коми.

Указанные инструменты будут также выступать инструментами по достижению целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности Главы Республики Коми и органов исполнительной власти Республики Коми.

В числе комплексных механизмов социально-экономического развития республики предусматривается формирование центров экономического роста и территорий (зон) приоритетного развития, развитие кластерной политики и формирование кластеров в приоритетных видах экономической деятельности, территориальных кластеров, развитие промышленных площадок, индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, особых экономических зон, внедрение технологических и организационно-управленческих инноваций.

В целях оптимального использования и концентрации административных, организационных, финансовых и других ресурсов одним из механизмов реализации Стратегии будет использование принципов проектного управления: конкуренции, целостности, гибкости, экономической целесообразности, разделения полномочий, открытости, ответственности и применения лучших практик. Особое внимание будет уделяться реализации высокоэффективных проектов со сроком окупаемости до трех - пяти лет, ориентированных на скорейшее решение основных задач Стратегии и обеспечивающих создание новых рабочих мест.

Будут расширены механизмы развития экономической деятельности и обеспечения достойного уровня жизни людей, проживающих в территориях, имеющих разного рода ограничения (отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, моногородах, сельских территориях, северной и Арктической зоне). Также важную роль в снятии существующих ограничений отдаленных и труднодоступных территорий будет играть внедрение информационно-коммуникационных технологий, которое в перспективе в значительной степени позволит повысить доступ жителей данных населенных пунктов к получению государственных и муниципальных услуг.

Важную роль в реализации Стратегии будут играть механизмы, направленные на формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе и поддержку реализации инвестиционных проектов. Будет продолжено внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, разработанных Автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и направленных на сокращение количества и сроков процедур, которые необходимо пройти хозяйствующим субъектам для получения требуемых услуг, разрешительных и иных документов, расширение возможностей электронного взаимодействия бизнеса с органами власти, повышение информационной доступности и открытости работы государственных органов по перечисленным направлениям. Продолжится предоставление мер государственной поддержки на реализацию проектов субъектам инвестиционной деятельности и субъектам малого и среднего предпринимательства.

Продолжится практика применения механизма заключения соглашений о социально-экономическом партнерстве между Республикой Коми и крупнейшими предприятиями региона, направленных на решение широкого спектра вопросов: экономических, производственных, инфраструктурных, социальных.

Реализация положений государственной политики, изложенной в Стратегии в рамках определенных законодательством Российской Федерации полномочий на уровне муниципальных образований городских округов (муниципальных районов) Республики Коми, осуществляется через реализацию комплекса муниципальных стратегических документов, в том числе:

1) стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

2) плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) муниципальных программ.

Разработка и утверждение документов стратегического планирования на уровне муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления, определенными в соответствии с муниципальными правовыми актами.

В целом реализация Стратегии предусматривает построение эффективной архитектуры взаимоотношений между всеми участниками социально-экономических процессов, протекающих в республике. В рамках работы по решению поставленных задач Стратегии особое внимание будет уделено участию в ней не только исполнительных органов государственной власти Республики Коми и органов местного самоуправления, но и бизнес-сообщества, институтов гражданского общества (ТОСы, НКО и другие), общественных и иных организаций на основе договорных отношений и соглашений о взаимном сотрудничестве, непрерывного общественного контроля и участия в обсуждении и внесению предложений по всем аспектам развития республики, а также непосредственно населения республики в рамках проектов инициативного бюджетирования.

Разработка, корректировка, мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Коми. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в ежегодном Отчете Главы Республики Коми Государственному Совету Республики Коми об итогах деятельности Правительства Республики Коми за прошедший год и задачах на предстоящий период.

2. Ресурсное обеспечение, оценка финансовых ресурсов

Ресурсный потенциал обуславливает социально-экономическое развитие территории, поэтому реализация Стратегии основывается на максимальном вовлечении в оборот и рациональном использовании всех видов ресурсов региона - природных, демографических, трудовых, финансовых и других.

В аналитической части Стратегии (приложение 2 к Стратегии) отмечена богатая обеспеченность Республики Коми природными ресурсами, в первую очередь, минерально-сырьевыми, включая топливно-энергетические, и лесными ресурсами, которые являются основой экономики региона.

Также информация о тенденциях развития минерально-сырьевой базы, оценке лесных, водных, земельных, охотничьих и рыбных ресурсов приведена в приложении 2 к Стратегии "Анализ состояния, основных тенденций и проблем социально-экономического развития Республики Коми по сферам жизнедеятельности (отраслям)". В указанном приложении приводятся также данные о демографической ситуации в регионе, численности трудовых ресурсов, рабочей силы и прогнозе потребности Республики Коми в квалифицированных кадрах.

Оценка имеющихся природных ресурсов с перспективой их возможного использования в разрезе муниципальных образований в Республике Коми приведена в приложении 3 к Стратегии "Результаты типологизации территории Республики Коми".

Значительную роль в успешной реализации Стратегии сыграет развитие рыночных институциональных ресурсов, включая предпринимательство, инвестиции, конкурентоспособность, имущество.

Для реализации Стратегии потребуются значительные финансовые ресурсы. Их источниками станут бюджетные средства (федеральный бюджет, республиканский бюджет Республики Коми, местные бюджеты, бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Коми), средства Некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов", средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд развития промышленности Республики Коми", иные внебюджетные средства (средства предприятий-инвесторов и другие).

Планирование объемов средств республиканского бюджета Республики Коми и прогнозируемых к привлечению средств федерального бюджета, необходимых для достижения целей и задач Стратегии, будет осуществляться на основе государственных программ Республики Коми, в рамках которых будут реализованы региональные проекты в рамках федеральных проектов (в период до 2030 года), приоритетные проекты и программы проектного управления. Средства федерального бюджета для реализации Стратегии планируется привлекать в соответствии с действующими государственными программами Российской Федерации, федеральными целевыми программами, федеральной адресной инвестиционной программой, федеральными проектами (в период до 2030 года), в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом на соответствующий год и плановый период.

Прогноз основных характеристик республиканского бюджета Республики Коми, показатели финансового обеспечения государственных программ Республики Коми на период их действия будут содержаться в бюджетном прогнозе Республики Коми на долгосрочный период.

За счет средств Некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" предусматривается выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2044 годы.

Привлечение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства планируется на реализацию мероприятий программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

За счет средств некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд развития промышленности Республики Коми" планируется предоставление кредитных ресурсов промышленным предприятиям республики.

Привлечение внебюджетных средств будет осуществляться за счет средств институтов развития, международных финансовых институтов и иностранных инвестиций в реализацию перспективных инфраструктурных, социальных, инновационных, природоохранных и иных проектов. Ряд проектов планируется реализовать с привлечением частных финансовых ресурсов, в том числе на принципах государственно-частного партнерства.

Одним из финансовых механизмов реализации Стратегии являются соглашения о социально-экономическом партнерстве с предприятиями Республики Коми. Ежегодно в бюджет республики поступают средства, которые хозяйствующие субъекты направляют на софинансирование строительства объектов социальной сферы, инфраструктурных объектов, проведение культурных и спортивных мероприятий. Реализация данного механизма будет продолжена.

Перспективы социально-экономического развития Республики Коми связаны с созданием благоприятных условий для привлечения внутренних и внешних инвестиций в экономику республики, развитием инфраструктуры и реализацией инвестиционных программ и приоритетных инвестиционных проектов Республики Коми. Перечень региональных инвестиционных проектов с указанием их стоимости и сроков реализации, планируемых к реализации в Республике Коми в период до 2035 года, приведен в приложении 4.

В целом для реализации Стратегии потребуется не менее 3,8 трлн. рублей, в том числе внебюджетные средства составят порядка 2,8 трлн. рублей в ценах текущего периода. Так, расходы республиканского бюджета Республики Коми на весь период реализации Стратегии составят не менее 1 трлн. рублей.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (собственные средства инвесторов, привлеченные средства, включая бюджетные ресурсы, кредиты банков, заемные средства других организаций и прочие), согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Коми до 2035 года, в долгосрочном периоде составит не менее 2,6 трлн. рублей, в том числе: в сфере добычи полезных ископаемых - 1793,5 млрд. рублей, в сфере транспорта и связи - 315,4 млрд. рублей; в обрабатывающих отраслях - 142,3 млрд. рублей; в сфере энергетики - 86,0 млрд. рублей; в области информатизации и связи - 40,2 млрд. рублей; в сфере образования - 13,2 млрд. рублей; в области здравоохранения и социальных услуг - 12,9 млрд. рублей.

IV. Сроки и ожидаемые результаты реализации стратегии

1. Сроки и этапы реализации

Срок реализации Стратегии предусмотрен до 2035 года.

Реализация Стратегии предусматривается в 4 этапа:

Таблица 38

Этапы

Цель этапа

Приоритетные задачи этапа

I этап

2019 - 2021 годы

(стабилизационно-адаптивный)

Стабилизация и улучшение ситуации по ключевым направлениям социально-экономического развития. Значение ВРП на 1 жителя к уровню 2017 года составит 100,5%

Формирование эффективного комплекса инструментов управления региональным развитием, включая программно-целевой подход и проектное управление. Обеспечение взаимоувязки и синхронизации государственных программ Республики Коми и региональных проектов с национальными проектами Российской Федерации.

Проработка, утверждение и начало реализации (реализация) региональных и межрегиональных проектов Стратегии, в том числе инвестиционных, способствующих достижению стратегических целей Республики Коми.

Создание действенных стимулов для субъектов хозяйственной деятельности по развитию отраслей, приоритетных для диверсификации экономики и повышения конкурентоспособности региона.

Взаимоувязка и синхронизация программ развития региона с программами развития крупных корпораций, ведущих деятельность на территории Республики Коми.

Обеспечение стабильности и удержание позитивных трендов социально-экономического развития Республики Коми по основным видам экономической деятельности.

Стабилизация и улучшение отдельных демографических тенденций.

Подготовка и применение инструментов, включая нормативную базу, по развитию отдельных территорий Республики Коми (моногородов, территорий опережающего развития, перспективных центров экономического роста, территорий (зон) приоритетного развития, Арктической зоны, сельских территорий), улучшение качества жизни населения в таких территориях

II этап

2022 - 2025 годы (развития и реализации)

Обновление экономики и социальной сферы, развитие инфраструктуры, достижение регионального уровня национальных целей и федеральных стратегических задач. Значение ВРП на 1 жителя к уровню 2017 года составит 105,3%

Совершенствование комплекса инструментов управления региональным развитием путем актуализации действующих, разработки новых программ и проектов, направленных на качественный рост экономики и уровня жизни населения Республики Коми.

Продолжение реализации (реализация) региональных и межрегиональных проектов Стратегии, в том числе инвестиционных, способствующих достижению стратегических целей Республики Коми.

Активизация инновационного развития и технологической модернизации производственной и социальной сферы.

Повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, в том числе за счет создания и развития особых экономических зон.

Обеспечение достаточного для экономики, населения и снижения территориальных диспропорций уровня инфраструктурной сети, включая покрытие большей части территории республики современными информационно-коммуникационными связями, газификацию, количественное и качественное улучшение транспортной и дорожной сети, энергетическую безопасность региона.

Решение установленных для Республики Коми задач и достижение целевых показателей в рамках реализации Указа Президента РФ N 204 и N 474.

III этап

2026 - 2030 годы

(результативно-устойчивый)

Достижение значимых положительных результатов в социально-экономическом развитии и их упрочение, выход на устойчивое развитие. Значение ВРП на 1 жителя к уровню 2017 года составит 118,3%

Достижение уровня и качества жизни населения, соответствующего основным современным российским и европейским стандартам.

Модернизация и рост наукоемкости промышленности и социальной сферы, устойчивое развитие базовых добывающих отраслей, наращивание вклада в экономику Республики Коми перерабатывающего сектора, в том числе высокотехнологичных и новых для региона видов деятельности.

Повышение конкурентоспособности производимой в Республике Коми продукции (товаров, услуг), признание региональных брендов на внутреннем, российском и международном рынках.

Улучшение демографической ситуации.

Создание устойчивого имиджа Республики Коми как региона, привлекательного для жизни, бизнеса и посещения

IV этап

2031 - 2035 годы (достижения целей)

Достижение во всех сферах жизнедеятельности качественно позитивного уровня развития, работа на перспективу. Значение ВРП на 1 жителя к уровню 2017 года составит 137,0%

Решение основных социально-экономических проблем региона, достижение установленных Стратегией значений целевых показателей.

Устойчивая работа добывающего сектора, продолжение роста доли не добывающих отраслей в экономике, дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения республики.

Развитие институциональных условий в целях повышения инвестиционной привлекательности региона.

Активизация усилий, направленных на улучшение экологической ситуации, развитие цифровой экономики, науки, информационной инфраструктуры.

Получение положительных результатов реализации политики народосбережения, повышения сплоченности местных сообществ и качества жизни населения.

Разработка документов стратегического планирования на последующий период регионального развития

2. Ожидаемые результаты

Реализация предусмотренных Стратегией мер и задач в рамках основных направлений социально-экономической политики Республики Коми позволит обеспечить достижение высокого качества жизни населения на основе устойчивого экономического роста, повышения конкурентоспособности и привлекательности региона и создания комфортной среды проживания, иных поставленных целей социально-экономического развития Республики Коми, реализацию стратегических устремлений Республики Коми.

Основными ожидаемыми результатами реализации Стратегии станут:

повышение уровня благосостояния и комфортности проживания, сохранение и укрепление здоровья населения, естественный прирост населения, снижение миграционного оттока, в первую очередь, трудоспособного населения, расширение доступности качественного образования, реализации трудового и творческого потенциала каждого человека, проживающего в республике, продолжение безусловного выполнения всех гарантированных социальных обязательств для уязвимых категорий населения;

устойчивое функционирование базовых для республики добывающих отраслей и лесопромышленного комплекса, увеличение в экономике доли обрабатывающего сектора и появление новых производств, конкурентоспособных востребованных продуктов глубокой переработки производимого и добываемого в республике сырья, в том числе ориентированных на внутреннее потребление, увеличение применения в экономике результатов научных и инновационных разработок, рост производительности труда, рост инвестиционной привлекательности республики;

развитие транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной сети в степени, достаточной для обеспечения потребности населения, экономики, инвесторов в доступе к качественным услугам и объектам инфраструктуры.

Будут достигнуты запланированные количественные результаты состояния экономики и социальной сферы.

По главным целевым показателям Стратегии сложится следующая динамика:

В 2035 году ожидается рост валового регионального продукта на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах) в 1,37 раза к уровню 2017 года. Основной вклад в формирование валового регионального продукта Республики Коми и обеспечение его роста внесут добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспорт и связь.

Вырастет ожидаемая продолжительность жизни при рождении (в 2030 году к уровню 2017 года на 5,98 лет). Численность населения замедлит снижение, составив в 2030 году 737,4 тыс. человек. Значение суммарного коэффициента рождаемости стабилизируется на уровне не ниже 1,772. Положительно на демографическую ситуацию в республике повлияет реализация государственной политики по стимулированию рождаемости и снижению смертности населения, а также мероприятия, проводимые в рамках региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов по национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" в рамках Указа Президента РФ N 474, и республиканских программ в сфере здравоохранения.

Реальный среднедушевой денежный доход населения в 2030 году вырастет на 30,2% к уровню 2020 года. Ожидаемая динамика целевых показателей Стратегии в разрезе стратегических приоритетов социально-экономического развития представлена в приложении 1.

Заключение

Идеология Республики Коми как уникального субъекта Российской Федерации выражена в формуле, представленной во Введении к Стратегии: "Республика Коми - территория единства традиций, комфорта и развития".

Стратегия является верхнеуровневым документом регионального развития, экспонирующим ключевые стратегические цели, приоритеты и задачи до 2035 года, реализация и достижение которых обеспечит полноценное наполнение этой идеологии качественным содержанием.

Республика Коми станет регионом, где любой житель обладает возможностью иметь современные достойные условия для жизни и развития, отдыха и работы, сохранения и укрепления здоровья, получения образования, решения своих личных и общественных задач и устремлений.

Культурное богатство и этническая самобытность территории позволят сохранить и упрочить традиции.

Природные богатства и экологическая чистота будут сохранены для последующих поколений.

Существенно упрочится социально-экономическая устойчивость региона. Будут решены наиболее сложные экономические задачи сегодняшнего дня, экономика региона будет модернизирована и цифровизирована. Бизнес-структурам и предпринимателям будет комфортно и выгодно вести деятельность в регионе, что позволит повысить бюджетную устойчивость республики.

Укрепятся базовые комплексы муниципальной экономики, получат развитие новые виды экономической деятельности. Усилится связанность и транспортная доступность населенных пунктов, а экономический каркас территории региона обеспечит повсеместную возможность трудоустройства и достойный уровень заработной платы. Любой житель республики, проживающий даже в самых отдаленных ее уголках, получит доступ к полному набору товаров и услуг.

Существенно повысится значимость региона для развития страны, усилится вклад экономики республики в валовой внутренний продукт Российской Федерации. Значительное влияние на это окажет приоритетное внимание к развитию Арктической зоны Республики Коми, которая станет новым высокоразвитым сегментом территории региона.

Приложение 1

Целевые показатели
стратегии (значения показателей указаны по целевому сценарию)

Целевой показатель	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025	2030	2035
Главные целевые показатели Стратегии
1. Валовой региональный продукт на 1 жителя Республики Коми (в сопоставимых ценах), в % к 2017 году	100	104,3	106,5	99,0	100,5	102,0	104,6	103,8	105,3	118,3	137,0
2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет*	71,1	70,9	71,3	70,3	68,94	69,77	72,01	72,59	73,57	77,08	х
3. Численность населения (на 1 января), тыс. человек*	850,6	840,9	830,2	820,5	813,6	803,4	791,3	780,9	771,9	737,4	х
4. Суммарный коэффициент рождаемости	1,78	1,63	1,572	1,571	1,707	1,722	1,692	1,671	1,666	1,717	1,772
5. Темп роста (индекс роста) реального среднедушевого денежного дохода населения, % к 2020 году*	х	х	х	х	103,2	106,4	109,5	112,6	115,5	130,2	х
Приоритет 1. Человеческий капитал
6. Коэффициент естественного прироста населения, на 1000 человек населения	-0,3	-1,7	-1,8	-1,7	-1,7	-1,7	-1,7	-1,6	-1,6	-1,4	-1,4
7. Коэффициент миграционного прироста, на 1000 среднегодового населения	-11,2	-11,1	-11,1	-11,2	-11,2	-11,2	-10,2	-10,5	-7,1	-6,9	-3,3
8. Уровень занятости населения в трудоспособном возрасте, %	73,6	74,4	74,5	73,7	73,9	74,0	74,2	74,4	74,6	75,0	77,0
9. Темп роста (индекс роста) реальной среднемесячной заработной платы, % к 2020 году*	х	х	х	х	102,0	104,4	107,0	109,7	112,4	126,8	х
10. Удовлетворенность населения медицинской помощью, % от числа опрошенных	30,5	32,6	33,6	34,7	35,7	36,4	37,1	37,7	38,4	41,7	45
11. Уровень образования, %*	х	х	х	х	78,21	78,43	78,76	79,32	80,3	82,81	х
12. Эффективность системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи, %*	х	х	х	х	25,53	26,08	26,64	27,21	27,82	30,88	х
13. Доля граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, %*	х	х	х	х	4,1	5,3	6,5	7,7	8,9	15	х
14. Условия для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности, %*	х	х	х	х	101	103	105	107	109	130	х
15. Число посещений культурных мероприятий, тыс. единиц*	х	х	х	х	9523	10476	11429	13133	16339	26362	х
16. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих в Республике Коми, %	79,5	80,0	80,5	81,0	81,5	82,0	82,5	83,0	83,5	84,0	84,5
17. Уровень удовлетворенности населения туристскими услугами, %	30	31	32	33	34	35	36	37	38	39	40
18. Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %*	31,2	34,4	37,5	42,9	44,8	48,0	51,2	54,3	56,9	70,0	х
19. Уровень бедности, %*	15,7	14,9	15,5	15,5	14,6	13,7	12,9	12,1	11,4	7,9	х
20. Количество семей, улучшивших жилищные условия, тыс. семей*	х	х	х	х	21,4	22,0	22,6	26,0	26,2	30,2	х
21. Объем жилищного строительства, млн. кв. м*	0,223	0,290	0,237	0,204	0,211	0,233	0,237	0,240	0,240	0,435	х
22. Качество городской среды, %*	х	х	х	х	8	13	18	23	27	52	х
23. Доля граждан, проживающих на территории Республики Коми, имеющих возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112", %	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
24. Количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. человек	11,0	10,5	10,0	9,24	8,29	7,8	7,31	6,83	6,25	3,6	3,4
Приоритет 2. Экономика
25. Темп роста (индекс роста) физического объема инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета, нарастающим итогом, % к 2020 году*	х	х	х	х	102,8	105,7	107,8	110,2	115,8	170,0	х
26. Количество созданных рабочих мест в рамках действия институтов развития территорий (промышленных кластеров, технопарков, особых экономических зон, территорий опережающего социально-экономического развития), единиц, нарастающим итогом	0	22	26	38	45	61	163	327	508	1068	1300
27. Доля внутренних затрат на исследования и разработки в валовом региональном продукте, %	0,4	0,3	0,63	0,69	0,45	0,46	0,47	0,48	0,49	0,54	0,59
28. Удельный вес инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг), %	0,4	1,2	1,3	1,7	2,1	2,6	3,1	3,6	4,1	5,0	5,9
29. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, тыс. человек*	х	х	х	х	99,5	101,2	103,0	105,1	106,4	110,2	х
30. Индекс промышленного производства, к уровню 2017 года, %	100	101,8	102,0	103,2	100,0	103,1	106,7	109,4	111,5	121,6	133,7
31. Доля обрабатывающих производств в объеме промышленного производства, %	31,8	30,6	30,8	30,9	31,2	32,4	33,1	34,6	35,7	38,4	40,0
32. Индекс сельскохозяйственного производства, в сопоставимых ценах, к уровню 2017 года, %	100	103,3	100,6	103,7	105,8	108,0	110,2	112,6	117,6	120,6	126,4
Приоритет 3. Территория проживания
33. Качество окружающей среды*	х	х	х	х	100,0	106,3	104,2	108,3	108,3	108,3	х
34. Доля сельского населения в общей численности населения Республики Коми, %	22	21,9	21,8	21,6	21,5	21,3	21,2	21,0	20,9	20,4	19,1
35. Доля дорожной сети в крупнейших городских агломерациях, соответствующей нормативным требованиям, %*	х	х	х	х	73	77	81	85	85	85	х
36. Объем потребления компримированного природного газа в Республике Коми, тыс. куб. м/год	х	5917	6320	6658	7000	7300	7750	8300	9950	14610	21452
37. Пассажиропоток из аэропортов Республики Коми, тыс. человек	407,24	428,3	435	265	280	300	350	400	465	480	500
38. Энергоемкость валового регионального продукта, кг условного топлива / 10 тыс. рублей	195,3	250,0	238,8	228,01	225,7	223,4	221,2	216,8	212,5	191,3	162,6
39. Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети "Интернет", %	75,6	77,3	79	80,7	82,2	83,1	84,1	85,1	86,2	90	94
Приоритет 4. Управление
40. "Цифровая зрелость" органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в сфере здравоохранения, образования, городского хозяйства и строительства, общественного транспорта, подразумевающая использование ими отечественных информационно-технологических решений*	х	х	х	х	11	18	25	32	39	100	х
41. Отношение объема государственного и муниципального долга Республики Коми к объему доходов консолидированного бюджета Республики Коми без учета объема безвозмездных поступлений, %	54	36	32	52,3	62,4	72,4	79,4	77,0	73,6	60,8	50,3

* Показатели, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. N 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации". На период 2031 - 2035 годов значения по целевым показателям не планируются в связи с обозначенным периодом достижения национальных целей в рамках Указа N 474 (до 2030 года)

Приложение 2

Стратегический анализ
социально-экономического развития Республики Коми

1. Результаты комплексного анализа социально-экономического развития и макроэкономических пропорций региона

Общие сведения о Республике Коми:

Таблица 39

Дата образования Республики Коми	22 августа 1921 года
Столица	город Сыктывкар
Численность населения, тыс. человек (на 1 января 2021 г.)	813,6
Муниципальное устройство (на 1 января 2021 г.):
муниципальные образования, всего	178
городские округа	6
муниципальные районы	14
городские поселения	14
сельские поселения	144
Площадь, тыс. кв. км	416,8 (2,4% площади России)
Протяженность (с юго-запада на северо-восток), км	1275
Месторасположение	крайний северо-восток Европейской части России
Расстояние от столицы до Москвы, км	1410
Федеральный округ	Северо-Западный федеральный округ
Регионы - "соседи":
север, северо-запад	Ненецкий автономный округ
запад	Архангельская область
восток	Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа
юго-восток	Свердловская область
юг	Пермский край
юго-запад	Кировская область
Климат	на большей части территории - умеренно-континентальный с продолжительной зимой и коротким прохладным летом
Плотность населения, человек на 1 кв. км	2,0
Численность населения коми национальности, в % к общей численности населения	22

Республика Коми обладает значительным природно-ресурсным потенциалом и служит топливно-энергетической базой для целого ряда территорий Российской Федерации. Потенциал Республики Коми представлен нефтью и газом одной из крупнейших в России Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, коксующимися и энергетическими углями пятого по запасам в стране Печорского угольного бассейна, который является крупной, обеспеченной на длительную перспективу сырьевой базой для развития коксохимии, энергетики, в перспективе - добыче метана; горючими сланцами Вычегодского и Тимано-Печорского сланценосных бассейнов. Рудные полезные ископаемые: черные, цветные и благородные металлы, марганцевые, хромовые и титановые - сосредоточены в основном на Полярном Урале, Среднем и Южном Тимане. На Тимане сконцентрировано около трети российских запасов бокситовых руд. Пижемское и Ярегское месторождения титановых руд - крупнейшие в России, которые содержат более половины стратегических запасов титана страны. Уникальную Ярегскую тяжелую нефть используют для производства битумов, резиновых изделий, изготовления лаков и краски. В разведанных месторождениях сосредоточено около 3% общероссийских запасов нефти, 2,6% угля, 9% барита, 25% бокситов, около 50% титана, около 80% кварцево-жильного сырья. Ведутся геологоразведочные работы на лицензионном участке недр "Верхнепижемский", входящего в состав Пижемского месторождения, на котором были выявлены и подсчитаны крупные ресурсы титанового и кварцевого сырья, а также сопутствующих полезных ископаемых уникальной россыпи Ичетью, расположенной в границах данного лицензионного участка.

Богата Коми запасами торфа, древесины и гидроэнергетическими ресурсами бассейнов рек Печора и Вычегда.

Республику Коми называют "легкими Европейского Севера". Более 80% территории региона занято лесами. Общая площадь лесов составляет 36,3 млн. га, из них покрытая лесом - 28,7 млн. га, или 3,2% площади всех лесов России и около 50% площади лесов Европейского Севера России. Для лесоэксплуатации выделено более 3/4 лесного фонда с запасами 3,1 млрд. куб.м. Преобладают ценнейшие темнохвойные еловые леса.

Республика Коми является Арктическим регионом Российской Федерации: к сухопутным территориям Арктики отнесены территории муниципального образования городского округа "Воркута", муниципального образования городского округа "Инта", муниципального образования городского округа "Усинск" и муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"<8>. Для региона развитие Арктической зоны имеет важнейшее значение, так как эта территория обладает исключительными природными ресурсами (минерально-сырьевыми, земельными, водными), большими транзитными перспективами и может выступить опорной зоной развития Арктики.

С учетом единства природохозяйственных комплексов и межрегиональной транспортно-логистической сопряженности муниципальных образований городских округов "Воркута", "Инта", "Усинск" и муниципального района "Усть-Цилемский" с другими территориями Арктической зоны Российской Федерации, их развитие в долгосрочной перспективе можно рассматривать в контексте их возможной интегративной функции при реализации проектов хозяйственного освоения, развития транспортной инфраструктуры, туризма, поддержания традиционных форм природопользования коренных малочисленных народов Севера, а также укрепления многосторонних связей на долгосрочной основе в целях консолидации усилий арктических субъектов при реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике.

Доля валового регионального продукта (далее - ВРП) Республики Коми в валовом внутреннем продукте Российской Федерации в 2019 году составила 0,8%, в совокупном объеме ВРП Северо-Западного федерального округа - 6,8%.

Почти половину ВРП обеспечивает промышленность, представленная более 30 отраслями. В структуре промышленности в 2020 году на добычу полезных ископаемых приходилось 55,6%, на обрабатывающие производства - 34,9%, на обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 7,9%, на водоснабжение; водоотведение, организацию сбора и утилизацию отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 1,6%.

Основной объем промышленного производства обеспечивается топливно-энергетическим и лесопромышленным комплексами. В структуре ТЭК наибольший удельный вес приходится на нефтедобывающую и угольную промышленность, в структуре лесопромышленного комплекса - на целлюлозно-бумажное производство.

Наиболее важными для экономики Республики Коми отраслями являются:

Таблица 40

Отрасли перспективной экономической специализации <9>

Отрасли неперспективной экономической специализации, критически важные для экономики Республики Коми <3>

добыча полезных ископаемых

лесоводство и лесозаготовки (лесозаготовки)

обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели

производство бумаги и бумажных изделий

производство кокса и нефтепродуктов

производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

производство прочих готовых изделий

транспортировка и хранение

туризм - деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма)

производство пищевых продуктов

производство текстильных изделий

растениеводство и животноводство,

предоставление соответствующих услуг в этих областях

В Республике Коми функционируют более 30 организаций, имеющих региональное значение, в ведущих отраслях экономики.

Взаимоотношения между крупными организациями и Правительством Республики Коми основаны на соглашениях о сотрудничестве, условиями которых предусматриваются взаимные права и обязанности сторон, выполнение производственных и финансовых показателей, обязательств социального характера, вопросы благотворительности.

В рейтинге социально-экономического положения субъектов Российской Федерации<10> по итогам 2020 года Республика Коми находится на 43 месте (по итогам 2019 и 2018 годов - на 40 месте).

В рейтинге регионов Российской Федерации по качеству жизни<11> за 2020 год Республика Коми занимает 71 место (за 2019 год - 69 место, за 2018 год - 64 место).

2. Оценка достижения ранее поставленных целей, основных показателей и тенденций развития<12>, инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности

Ранее действующая Стратегия социально-экономического развития Республики Коми<13> реализовывалась с 2006 года с периодической актуализацией и продлением периода планирования (в 2009 году - с 2015 до 2020 года) (далее - Стратегия 2020).

Главной целью социально-экономического развития в соответствии со Стратегией 2020 было определено повышение благосостояния населения Республики Коми и формирование благоприятного предпринимательского климата в Республике Коми.

Стратегическими целями первого уровня были определены:

создание современной социально ориентированной и конкурентоспособной экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом;

обеспечение эффективного развития социальной сферы, повышение доступности гарантированных социальных благ и создание оптимальных условий для реализации человеческого потенциала;

повышение социальной и экономической эффективности и качества управления совокупностью ресурсов системы государственного и муниципального управления;

обеспечение комплексной безопасности населения и объектов на территории Республики Коми. Оценить в полной мере количественный результат достижения целей Стратегии 2020, характеризуемый достижением целевых показателей развития, не представляется возможным в связи с хронологическим фактором (анализ проведен в 2018 году). Вместе с тем промежуточная качественная оценка достижения ранее поставленных целей носит позитивный характер: социально-экономическая ситуация в республике оценивается как стабильная с тенденцией к улучшению, внедряются новые подходы в государственном управлении и во взаимодействии с обществом, эффективно реализуются меры, направленные на обеспечение безопасности населения и объектов на территории Республики Коми.

Достигнуты следующие результаты основных показателей и тенденций развития, оценки инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности Республики Коми.

Среднегодовые темпы роста валового регионального продукта Республики Коми (далее - ВРП) в 2006 - 2019 годы составили 100,3%, несмотря на то, что в период 2013 - 2018 годов в регионе наблюдалось сокращение объемов производства ВРП, вызванное ухудшением общемировой экономической и политической ситуации.

Основной вклад в формирование ВРП вносят такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство, торговля, транспортировка и хранение.

В 2019 году объем произведенного ВРП составил 720,7 млрд. рублей со снижением на 4,4% в сопоставимых ценах к уровню 2006 года. В сравнении с 2006 годом в структуре ВРП значительно увеличилась доля добычи полезных ископаемых (43,8%, в 2006 году - 37,2%). При этом снизились доли обрабатывающих производств 10,0% в 2006 году до 9,2% в 2018 году, строительства с 8,8% до 4,0%, торговли с 9,4% до 4,3%.

Рис. 2

СРЕДНЕГОДОВЫЕ ТЕМПЫ РОСТА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В 2006 - 2020 ГГ.

Среднегодовые темпы роста промышленного производства в 2006 - 2020 годы составили 100,8%. Несмотря на разнонаправленную динамику, индексы производства по видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" и "обрабатывающие производства" в среднем за год сложились одинаковыми и составили 100,7%. В республике сохраняется ресурсно-сырьевая модель экономики.

Рис. 3

СРЕДНЕГОДОВЫЕ ТЕМПЫ РОСТА ПРОМЫШЛЕННОГО И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО...

По итогам 2020 года в структуре сельскохозяйственного производства две трети занимает животноводство, которое включает производство мяса, молока и яиц, одна треть приходится на растениеводство, специализирующееся на выращивании картофеля и овощей. Среднегодовые темпы роста сельскохозяйственного производства в 2006 - 2020 годы составили 101,3%.

Выросли объемы жилищного строительства. Среднегодовые темпы роста ввода жилья в 2006 - 2020 годы составили 105,5%, в период.

В 2020 году в промышленности было занято 19,5% от общей численности занятых в организациях экономики республики, в организациях торговли - 14,1%, транспорта - 10,8%, строительства - 7,4%, сельского хозяйства и лесного хозяйства - 4,5%, в социальной сфере (образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, организация отдыха и развлечений, культура и спорт) - 29,0%.

Рис. 4

СРЕДНЕГОДОВЫЕ ТЕМПЫ РОСТА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ РЕАЛЬНОЙ НАЧИСЛЕННОЙ...

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в Республике Коми увеличилась с 14,1 тыс. рублей в 2006 году до 57,2 тыс. рублей в 2020 году. Среднегодовые темпы роста среднемесячной реальной начисленной заработной платы в 2006 - 2020 годы составили 111,4%.

С 2012 года уровень регистрируемой безработицы в целом по республике снижается и в среднем оставался в пределах 1,3 - 1,7% к численности рабочей силы (на начало 2006 года - 3,0%). Исключением является 2020 год, когда уровень безработицы превысил значения предыдущих лет и составил на начало 2021 года 3,5%. По итогам 9 месяцев 2021 года значения показателя вернулись к допандемийному уровню (на 1 октября 2021 года - 1,6%).

Доля населения в трудоспособном возрасте сократилась с 67,5% в 2006 году до 57,6% в 2020 году. Существенно увеличилась демографическая нагрузка на трудоспособное население. Доля населения старше трудоспособного возраста выросла с 14,8% до 22,2%. Доля мужчин в общей численности населения сократилась с 47,5% в 2006 году до 47,2% в 2020 году, а доля сельского населения уменьшилась с 24,2% до 21,7%. Увеличилась ожидаемая продолжительность жизни при рождении: с 64,0 лет в 2006 году до 70,3 лет в 2020 году.

В период 2006 - 2014 годов отмечается стабильный рост рождаемости (с 11,1 родившихся на 1000 человек населения по итогам 2006 года до 14,2 по итогам 2014 года), который впоследствии сменился спадом и по итогам 2020 года общий коэффициент рождаемости составил 9,3 родившихся на 1000 человек населения). Суммарный коэффициент рождаемости увеличился с 1,370 в 2006 году до 1,571 в 2020 году.

С 2006 года наблюдалось постепенное снижение смертности населения (с 14,2 до 11,9 умерших на 1000 населения в 2018 году), в 2019 и 2020 годах показатели выросли до 12,0 и 13,5 умерших на 1000 населения соответственно. В результате естественный прирост 2011 - 2016 годов сменился на убыль населения, которая по итогам 2020 года составила - 4,2 на 1000 человек.

Рис. 5

Рис. 6

Численность населения Республики Коми снизилась с 963,0 тыс. человек на начало 2006 года до 813,6 тыс. человек на начало 2021 года вследствие миграционного оттока населения.

В 2006 - 2020 годы среднегодовые темпы роста объема инвестиций в основной капитал сложились на уровне 103,1%. Рост объемов инвестиций был связан с инвестированием средств в проекты модернизации оборудования, развития новых производств, сферы транспорта и связи (главным образом, в трубопроводный транспорт).

Рис. 7

СРЕДНЕГОДОВОЙ ТЕМП РОСТА ОБЪЕМА ИНВЕСТИЦИЙ

В целом оценки международных и отечественных рейтинговых агентств подтверждают относительную стабильность в экономическом развитии Республики Коми.

Таблица 41

Рейтинговое агентство	Рейтинги Республики Коми
Международное рейтинговое агентство "Moody's Investors Service"	Международный валютный кредитный рейтинг на уровне Ва 3, прогноз "Стабильный"
Российское рейтинговое агентство АКРА	Кредитный рейтинг А-(RU), прогноз "Стабильный"

Получила развитие система стратегического планирования Республики Коми. В 2012 году был реализован проект "Внедрение унифицированной процедуры стратегирования в органах государственной власти Республики Коми", результатами которого стали принятие 18 государственных программ Республики Коми по основным направлениям развития, разработка и принятие стратегий развития муниципальных образований. В 2015 году принят Закон Республики Коми "О стратегическом планировании в Республике Коми", утверждающий порядок осуществления стратегического планирования в Республике Коми, устанавливающий правовые основы стратегического планирования в Республике Коми, координации государственного управления и бюджетной политики, полномочия органов государственной власти Республики Коми в сфере стратегического планирования.

С 2015 года в Республике Коми внедряется Стандарт развития конкуренции, направленный на совершенствование конкурентной среды и снижение административных барьеров для ведения предпринимательской деятельности. В Республике Коми определен коллегиальный орган по рассмотрению вопросов содействия развитию конкуренции на территории Республики Коми - Совет при Главе Республики Коми по стратегическому развитию и проектам. Конкурентная среда в республике оценивается предпринимательским сообществом как умеренная. Развитие конкуренции на курируемых товарных рынках является одной из основных задач деятельности всех органов исполнительной власти Республики Коми.

Создана и успешно функционирует единая централизованная сеть многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), к которой имеется доступ во всех муниципальных образованиях (доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" обеспечен для 99,72% жителей Республики Коми). Всего открыто 263 окна обслуживания, в том числе 26 бизнес-окон, ориентированных на предоставление услуг субъектам малого и среднего предпринимательства (в каждом муниципалитете Республики Коми). В МФЦ предоставляются 322 услуги, в том числе 56 федеральных, 151 региональная, 37 муниципальных, 21 иная (сопутствующая) услуга, а также 57 услуг предоставляется на основании заключенных агентских договоров.

Республика Коми активно взаимодействует с федеральным центром, принимая участие в реализации 19 государственных программ Российской Федерации (далее - ГП РФ) по 4 направлениям развития:

Таблица 42

Направление развития	Количество	Наименование ГП РФ
Новое качество жизни	9 ГП РФ	"Развитие здравоохранения" "Развитие образования" "Социальная поддержка граждан" "Доступная среда" "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" "Содействие занятости населения" "Развитие культуры" "Развитие физической культуры и спорта" "Реализация государственной национальной политики"
Инновационное развитие и модернизация экономики	8 ГП РФ	"Экономическое развитие и инновационная экономика" "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" "Информационное общество" "Развитие транспортной системы" "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" "Развитие рыбохозяйственного комплекса" "Воспроизводство и использование природных ресурсов" "Развитие лесного хозяйства"
Сбалансированное региональное развитие	1 ГП РФ	"Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами"
Эффективное государство	1 ГП РФ	"Юстиция"

В процесс государственного управления внедрены современные методы стратегического и проектного управления, осуществляется их увязка с механизмами принятия бюджетных решений, в первую очередь, в рамках программно-целевого подхода.

В Республике Коми реализуются региональные проекты, направленные на достижение целей, показателей и результатов национальных проектов в рамках реализации Указов Президента РФ N 204, N 474. Для региона реализация масштабных проектов не является новым направлением. В 2016 - 2017 годах в Республике Коми осуществлялась реализация приоритетных проектов по направлениям стратегического развития Российской Федерации, в том числе в области здравоохранения, образования, ЖКХ и городской среды, малого бизнеса и поддержки индивидуальной предпринимательской инициативы.

Данные проекты теперь "погружены" в региональные проекты в рамках реализации Указов Президента РФ N 204 и N 474. Также реестр региональных проектов расширен за счет новых направлений, обеспечивающих достижение национальных целей развития Российской Федерации. В основу работы, проведенной в целях исполнения Указов Президента РФ N 204 и N 474, легла также созданная ранее комплексная система управления проектной деятельностью региона, включающая правовые и организационные механизмы.

Проектное управление в Республике Коми постоянно совершенствуется: разрабатывается и актуализируется нормативная правовая и методическая база, развиваются технологии мониторинга и сопровождения региональных проектов.

Активизировано участие общественности в социально-политической жизни региона, накоплен большой опыт по поддержке местных (муниципальных) инициатив. Получили широкое развитие различные формы общественных институтов - территориальное общественное самоуправление (ТОС), социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО), институт старост, участие населения в реализации на своей территории "малых проектов", предложенных органами местного самоуправления, внедрен проект "Народный бюджет". В рамках этих инструментов, в том числе с применением государственной поддержки, - финансовой, имущественной, информационной, консультационной, перед гражданами открываются большие перспективы для решения жизненно важных проблем, возникающих при проживании на конкретной территории.

В 2017 году создан Центр инноваций социальной сферы (ЦИСС), который осуществляет поддержку предпринимателей и граждан, готовых заняться социальным предпринимательством, в реализации социально-предпринимательских проектов и инициатив. С 2019 года ЦИСС является структурным подразделением АНО Республики Коми "Центр развития предпринимательства" (Центр "Мой бизнес" Республики Коми).

Реализуется практика применения механизма общественного контроля. Ключевым звеном здесь является Общественная палата Республики Коми, а также созданные с 2013 года общественные советы при органах исполнительной власти региона. Общественные советы образованы и во всех муниципальных образованиях республики.

С 2016 года в промышленной эксплуатации находится портал "Активный регион Республика Коми", который дает возможность населению направлять сигналы, органам власти - своевременно отслеживать возникающие проблемы, реагируя на сообщения пользователей, а экспертам оценивать работу, оперативность и качество работы органов власти по устранению выявленных проблем.

3. Результаты анализа развития и типологизации муниципальных образований

Проведенная работа по типологизации муниципальных образований в Республике Коми позволила выявить состояние и перспективы их социально-экономического развития, отраслевую специализацию и текущую проблематику территорий, перспективные для развития сферы деятельности и возможные "точки роста" <14>.

В составе муниципальных образований в Республике Коми 6 городских округов, 14 муниципальных районов, 14 городских поселений и 144 сельских поселения.

Градообразующую основу муниципалитетов преимущественно составляют отрасли, формирующие региональную специализацию: топливно-энергетический (в том числе добыча полезных ископаемых, производство кокса и нефтепродуктов), лесопромышленный (в том числе лесоводство и лесозаготовки, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство бумаги и бумажных изделий), агропромышленный комплексы (в том числе растениеводство и животноводство, производство пищевых продуктов), а также туристско-рекреационный сектор.

К числу муниципальных образований в Республике Коми, имеющих преимущественно топливно-энергетическую специализацию, относятся: МО ГО "Воркута" (угольная промышленность), МО ГО "Инта" (горнорудная промышленность), МО ГО "Усинск", МО ГО "Ухта", МО ГО "Вуктыл", МО МР "Сосногорск", МО МР "Печора" (нефтегазовая промышленность).

К числу муниципальных образований в Республике Коми, имеющих преимущественно лесопромышленную специализацию, относятся: МО ГО "Сыктывкар", МО МР "Прилузский", МО МР "Княжпогостский", МО МР "Усть-Куломский", МО МР "Усть-Вымский", МО МР "Троицко-Печорский", МО МР "Удорский".

К числу муниципальных образований в Республике Коми, имеющих преимущественно агропромышленную специализацию, относятся: МО МР "Сыктывдинский", МО МР "Койгородский", МО МР "Сысольский", МО МР "Корткеросский", МО МР "Усть-Цилемский", МО МР "Ижемский".

В социально-экономическом развитии муниципальных образований в Республике Коми имеются существенные различия, обусловленные территориальными и природно-климатическими особенностями, ресурсными возможностями и специализацией экономической деятельности, транспортной доступностью.

Рис. 8

Типы муниципальных образований в Республике Коми

Интегральная оценка муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми <15> выявила три основные группы муниципалитетов:

крупные индустриальные городские округа и муниципальные районы с диверсифицированным и перерабатывающим производством - Сыктывкар, Ухта, Сыктывдинский - и с монопрофильным нефтедобывающим производством - Усинск;

монопрофильные топливные городские округа - Вуктыл (газодобыча) и муниципальные районы с преобладанием городского населения, хорошим транспортным положением, сравнительно развитой добывающей и обрабатывающей промышленностью и сельским хозяйством;

угольный городской округ "Воркута", сельские и в основном удаленные муниципальные районы, специализирующиеся на сельском хозяйстве и первичной переработке сельхозпродукции, лесозаготовке и лесопилении, с ограничениями транспортной доступности.

Рис. 9

Интегральная оценка муниципалитетов

Показатели за 2006 - 2016 гг.: динамика населения, производство с учетом доли обрабатывающей промышленности, финансовые ресурсы, занятость и доходы, комфортность среды.

Интегрирование: авторская методика рейтинговой оценки. Данные по г. Сыктывкару на диаграмме не отражены в связи с относительно большим значением показателя.

4 муниципальных образования республики включены в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) <16>: Воркута, Инта, Емва и Жешарт. В зависимости от рисков ухудшения социально-экономического положения Воркута, Инта и Жешарт отнесены к категории 2 "Монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения", Емва - к категории 1 "Моногорода с наиболее сложным социально-экономическим положением, в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций".

На территории МО ГП "Емва" в 2017 году создана территория опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) "Емва" <17>, где установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Вопросу развития ТОСЭР "Емва" в Республике Коми уделяется первоочередное внимание. Ведется активная работа с потенциальными резидентами ТОСЭР, планирующими реализацию новых инвестиционных проектов в моногороде. Создание ТОСЭР напрямую связано со снижением уровня социальной напряженности, в том числе за счет снижения уровня безработицы путем создания дополнительных рабочих мест, развитием и диверсификацией экономики моногорода за счет привлечения дополнительных инвестиций.

В настоящее время в Республике Коми выделяются 4 наиболее перспективных центра экономического роста <18> и 6 территорий (зон) приоритетного развития <19>, развитие которых будет стимулировать как подъем экономики муниципальных образований, так и социально-экономическое развитие Республики Коми в целом.

К наиболее перспективным центрам экономического роста Республики Коми относятся городские округа Сыктывкар и Ухта, также сюда включаются Усинск и Печора.

Сыктывкар является столицей Республики Коми, ее главным политическим и административно-управленческим, научно-образовательным и культурным центром. Стратегией пространственного развития Российской Федерации город Сыктывкар включен в состав перспективных центров экономического роста субъектов Российской Федерации.

Ухта также обладает высоким градообразующим потенциалом. Это крупнейший транспортно-распределительный узел, основной центр ресурсного освоения. Центричное положение Ухты на территории республики и многофункциональные связи с соседними территориями определяют его роль как регионального подцентра.

Сыктывкар и Ухта обладают наиболее высокими производственными, трудовыми и научно-образовательными ресурсами, концентрируют плотные межрайонные связи и выступают центрами Сыктывкаро-Сыктывдинской и Ухто-Сосногорской агломераций с разнообразной промышленностью и развитым социальным сервисом.

Усинск является одним из индустриальных центров республики со специализацией на добыче нефти и газа.

Печора включена в данную группу с учетом имеющегося ресурсного потенциала и перспективы транспортно-логистического развития.

Данные муниципальные образования имеют на своей территории наибольшее число хозяйствующих субъектов (50%, 14%, 7% и 4% соответственно от общего количества юридических лиц в Республике Коми по состоянию на 01.01.2018), формируют наиболее высокий вклад муниципальной экономики в экономику региона (оборот организаций <20> в данных муниципальных образованиях за 2017 год составил соответственно 17,4%, 35,3%, 23,2% и 6,9% от общереспубликанского оборота), характеризуются достаточно стабильной численностью населения (темп роста (снижения) численности населения за 2017 год составил по Сыктывкару 100,1%, по Ухте и Усинску - 99,0%, по Печоре - 98,0%) и имеют невысокие показатели зарегистрированной безработицы (нагрузка незанятого населения на одну заявленную вакансию в 2017 году составила по Сыктывкару 0,5, по Ухте - 0,3, по Усинску - 1,0, по Печоре - 1,6%).

В числе территорий (зон) приоритетного развития Республики Коми:

1. Сыктывкарская зона приоритетного развития (многофункциональная).

В Сыктывкарскую зону приоритетного развития входят Сыктывкар и муниципальные образования, имеющие тесные социально-экономические связи с Сыктывкаром: Сыктывдинский район (агропромышленный комплекс, культура, туризм, спорт); Прилузский, Удорский, Сысольский, Койгородский районы (лесопромышленный комплекс); Корткеросский район (агропромышленный комплекс), Усть-Вымский район (железнодорожный транспортный узел (г. Микунь)).

Перспективные направления развития - административно-управленческое, наука, образование, культура, здравоохранение, финансово-банковское, торгово-сервисное, лесопереработка, промышленность строительных материалов, сельское хозяйство, производство пищевых продуктов, энергетика, туризм, продвижение территории как регионального инновационного центра, ориентированного на биотехнологии, межрегионального и регионального транспортного центра. Планируется строительство железнодорожной магистрали Архангельск - Сыктывкар - Соликамск (Пермь) "Проект Белкомур", реализация проекта "Северо-Восток - Полярный Урал", предусматривающего строительство новой автомобильной дороги по направлению Сыктывкар - Воркута - Салехард с выходом к Нарьян-Мару (завершение строительства автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар), строительство (реконструкция) международного аэропорта федерального значения "Соколовка" в г. Сыктывкаре.

2. Ухтинско-Сосногорская зона приоритетного развития (нефтегазовой и горнорудной промышленности, развития инновационных технологий).

В Ухтинско-Сосногорскую зону приоритетного развития входят населенные пункты МО ГО "Ухта" и МО МР "Сосногорск".

Перспективные направления развития - нефтегазовый кластер, горнодобывающая промышленность, наука, образование, строительство, инновации, культура, здравоохранение, спорт, транспорт. Развитию транспортной системы будет способствовать строительство железной дороги Сосногорск - Индига (Ненецкий автономный округ).

3. Усинская зона приоритетного развития (нефтяной и газовой промышленности).

Перспективы развития территории (с входящими в ее состав населенными пунктами) определены ее ресурсным и инфраструктурным потенциалом: освоением нефтяных и рудных месторождений, завершением строительства автомобильной дороги Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар, реконструкцией аэропорта "Усинск".

Важнейшим аспектом является отнесение территории МО ГО "Усинск" к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, что определяет перспективу ее развития как части геостратегической территории Российской Федерации <21>.

4. Воркутинская зона приоритетного развития (арктическая промышленная).

Воркута - крупнейший центр добычи угля Печорского угольного бассейна. Перспективы развития Воркутинской зоны определяются ее высоким ресурсным потенциалом для развития угольной и горнодобывающей промышленности (при условии соблюдения экологических и природоохранных ограничений), формирования научно-исследовательской базы изучения и освоения природных ресурсов, а также транспортно-распределительного узла. Важнейшим аспектом является отнесение территории МО ГО "Воркута" к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, что определяет перспективу ее развития как части геостратегической территории Российской Федерации.

Удаленность Воркуты от водных и сухопутных границ России позволяет развивать защищенную транспортную инфраструктуру и формировать транспортно-логистический узел через строительство новой железнодорожной линии Сосногорск - Индига, что дополнит развитие Северного широтного хода и позволит увеличить грузопоток Северного морского пути. В рамках реализации проекта "Северо-Восток - Полярный Урал" предусматривается строительство новой автомобильной дороги по направлению Сыктывкар - Воркута - Салехард с выходом к Нарьян-Мару.

5. Верхне-Печорская зона приоритетного развития (лесопромышленная).

Территория Верхне-Печорской зоны включает в себя населенные пункты МО МР "Троицко-Печорский" и МО МР "Усть-Куломский".

Перспективы развития территории, в первую очередь, связаны с основной специализацией этих муниципальных образований - заготовкой и глубокой (полной) переработкой древесины, в том числе развитием биоэнергетики. Наряду с лесопромышленным комплексом, перспективными отраслями являются производство строительных материалов, развитие сельскохозяйственного производства (производство мяса, цельномолочной продукции), промышленное освоение минерально-сырьевых ресурсов, развитие туризма.

6. Усть-Цилемско - Ижемская зона приоритетного развития (агропромышленная, туристская).

Перспективы развития Усть-Цилемско - Ижемской зоны основаны как на развитии основных видов экономической специализации входящих в нее муниципальных районов "Усть-Цилемский" (животноводство, производство пищевых продуктов) и "Ижемский" (сельское хозяйство), так и на высоком потенциале их культурного и природного наследия (уникальные природные комплексы, экологически благоприятные и живописные ландшафты, сохранение национальных и культурных традиций создают предпосылки для развития экологического, культурно-познавательного, спортивного туризма, организации охоты и рыболовства непромыслового характера).

Важнейшим аспектом является отнесение территории МО МР "Усть-Цилемский" к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, что определяет перспективу ее развития как части геостратегической территории Российской Федерации.

Уменьшение отставания экономически менее развитых муниципалитетов и дальнейшее развитие "муниципалитетов-локомотивов" может быть осуществлено посредством максимальной реализации их потенциала, комплексного устойчивого развития сельских территорий республики. Среди наиболее перспективных направлений - продолжение курса на создание предприятий по переработке древесины в муниципальных центрах лесных районов, сельскохозяйственного сырья - в местах производства сельхозпродукции.

4. Результаты анализа факторов социально-экономического развития региона

Анализ внутренних и внешних факторов социально-экономического развития Республики Коми выявил следующие основные сильные и слабые стороны, возможности и угрозы, а также влияние (позитивное/негативное) основных политических, экономических, социальных и технологических факторов на развитие региона:

Таблица 43

SWOT-анализ

Внутренние факторы	Сильные стороны	Слабые стороны
Внутренние факторы	Богатый природно-ресурсный потенциал Высокий производственный потенциал Свободные рыночные ниши Наличие университетов и академической науки Наличие медицинских центров с современным оборудованием Наличие учреждений культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, отвечающих современным требованиям Наличие и дальнейшее развитие механизмов социального партнерства, взаимодействия институтов гражданского общества, поддержки межнационального мира и согласия Наличие "северных" льгот и свободного жилого фонда Социально-общественная стабильность Традиционные культурные и нравственные ценности Народные промыслы Наличие экологически чистых природных территорий Выгодное географическое расположение для развития Арктической зоны региона	Территориальные диспропорции, наличие удаленных, труднодоступных, монопрофильных территорий Слабая диверсификация экономики Значительный износ основных фондов Низкий уровень цифровизации технологических процессов и инноваций Техногенные аварии Неустойчивая ситуация в ряде производств Рискованное сельское хозяйство (земледелие) Изношенность и неразвитость инфраструктуры Большая доля изношенного жилищного фонда Высокая стоимость жилья и его эксплуатации Негативная демографическая динамика, ухудшение возрастной структуры населения Низкая плотность населения Дефицит квалифицированных кадров, территориальные и профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики Суровые климатические условия Слабая устойчивость экосистем в Арктической зоне региона
Внешние факторы	Возможности	Угрозы
Внешние факторы	Изменения в федеральном законодательстве (возможность привлечения федеральных средств) Рост спроса на природные ресурсы Инвестиции в горнорудную и нефтегазовую промышленность Участие в государственных программах Российской Федерации и проектах Реализация межрегиональных проектов Потребность в освоении природно-ресурсного потенциала Арктической зоны Появление новых технологий Усиление роли Северного морского пути Возможности сотрудничества с соседними регионами и зарубежными странами Развитие взаимодействия с общественностью, активными гражданами, бизнес-сообществом	Нестабильность внешней экономической и политической среды Изменения федерального законодательства, увеличивающие расходы регионального бюджета Управление деятельностью крупных промышленных компаний из-за пределов региона в связи с их вертикальной интегрированностью Сложность привлечения внешних финансовых и инвестиционных ресурсов Изменение климата, возникновение угроз для экологии Развитие других глобальных транспортных коридоров Истощение разведанных месторождений полезных ископаемых на фоне низких объемов проведения геологоразведочных работ

Таблица 44

PEST-анализ

Группы факторов			Влияние
Политические (P)
Внешние факторы	Международные и федеральные ориентиры	Стабильность/нестабильность политической ситуации в мире	+/-
		Наличие/отсутствие глобальных экономических кризисов	+/-
		Стабильность политической ситуации в Российской Федерации	+
		Наличие/отсутствие стратегических документов РФ и СЗФО, определяющих цели и приоритеты развития страны и СЗФО на долгосрочную перспективу	+/-
		Поддержка монопрофильных городов и развитие Арктической зоны РФ	+
		Ценовая политика государства, в том числе на энергоносители	+/-
		Реализация государственных программ РФ, в том числе на территории РК	+
	Изменения федерального законодательства	Изменение законодательства РФ (налогового, административного, экологического, социального, трудового, в сфере инвестиционной деятельности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства и т.д.)	+/-
	Изменения федерального законодательства	Утверждение и реализация приоритетных проектов РФ	+
Внутренние факторы	Политическая ситуация в РК	Социально-общественная стабильность	+
	Политическая ситуация в РК	Межэтническая и межрелигиозная стабильность	+
	Ориентиры развития	Наличие/отсутствие стратегических документов РК, определяющих цели и приоритеты развития на долгосрочную перспективу	+/-
		Реализация действующих государственных программ, приоритетных проектов, дорожных карт и разработка новых программных документов и проектов	+
		Поддержка монопрофильных городов и развитие Арктической зоны РК	+
		Поддержка коренных малочисленных народов Севера	+
	Совершенствование законодательства РК	Совершенствование регионального законодательства, в том числе в инвестиционной сфере, в сфере строительства (в том числе жилищного), жилищно-коммунального хозяйства	+
	Развитие взаимодействия, партнерства	Налаживание партнерских контактов с соседними регионами и зарубежными странами	+
	Развитие взаимодействия, партнерства	Развитие взаимодействия с общественностью, активными гражданами, бизнес-сообществом	+
Экономические (E)
Внешние факторы	Экономическая ситуация	Нестабильность внешней экономической среды, в том числе санкции против Российской Федерации, нестабильность курсов валют, постоянный рост цен на потребляемые ресурсы (энергоресурсы, ГСМ) и т.д.	+/-
		Улучшение условий кредитования для предприятий вида деятельности "Строительство"	+
		Малая доступность приобретения (строительства) жилья или использования кредитных ресурсов на эти цели для населения	-
		Динамичное развитие туристических центров; использование туристско-рекреационного потенциала территории, в том числе в условиях Заполярья, Приполярного Урала и др.	+
	Влияние факторов экономической политики РФ	Изменение ключевой ставки Банка России	+/-
	Влияние факторов экономической политики РФ	Увеличение/уменьшение/отказ от финансирования инвестиционных проектов со стороны федерального центра/инвестора	+/-
	Обеспечение бюджетными ресурсами	Число системообразующих, крупных предприятий, зарегистрированных за пределами региона (вертикально-ориентированных) и в РК, объемы поступлений от них в консолидированный бюджет РК и в федеральный бюджет	+/-
		Изменения в налоговом законодательстве, изменение объемов поступлений из федерального бюджета (дотации, субсидии, субвенции), что влияет на уровень бюджетной обеспеченности РК	+/-
		Зависимость объема государственного долга РК от выполнения федеральных решений	-
Внутренние факторы	Структура ВРП и динамика макроэкономических показателей	Низкий уровень диверсификации экономики (высокая доля добычи, недостаточная доля обработки, наукоемких и высокотехнологичных секторов и т.д.), изменения в структуре ВРП носят незначительный характер	-
		Замедление темпов падения объема ВРП	+
		Снижение объемов промышленного производства	-
		Замедление темпов инфляции	+
		Увеличение объема экспорта	+
		Рост числа безработных	-
	Предпринимательство	Недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства	-
		Низкая доля предпринимателей в реальном секторе экономики	-
		Реализация проектов в рамках социального предпринимательства, государственно-частного партнерства	+
	Экономическая политика региона	Последствия экономического кризиса, ежегодное снижение бюджетного финансирования на проекты развития	-
		Приоритетность/отсутствие приоритетности развития агропромышленного комплекса в РК	+/-
		Наличие/отсутствие бюджетного финансирования проектов, реализуемых в соответствии с законодательством в сфере государственно - частного партнерства, включая концессионные соглашения	+/-
		Увеличение/уменьшение/отказ от финансирования инвестиционных проектов со стороны региона/инвестора	+/-
		Наличие инструментов государственного регулирования (налоговые льготы, субсидии, гранты)	+
	Обеспечение бюджетными ресурсами	Изменения в законодательстве РК о налогах	+/-
	Обеспечение бюджетными ресурсами	Большая доля внутренних заимствований республиканского бюджета РК	-
	Доходы населения и потребительский рынок	Снижение реальных располагаемых денежных доходов и рост расходов населения на оплату обязательных платежей
		Рост численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума	-
		Низкие темпы развития потребительского рынка вследствие невысокой покупательской способности населения	-
		Наличие постоянного спроса на продукты питания, невысокие темпы роста цен на социально значимые продукты питания	+
		Оказание мер поддержки отдельным категориям граждан в сфере строительства (приобретения) жилья и жилищно-коммунального хозяйства	+
Социальные (S)
Внешние факторы	Демография и кадры	Отток трудоспособного населения и молодежи в иные регионы России в целях обучения и трудоустройства	-
	Территориальная удаленность	Удаленность Республики Коми от развитого центра России (столицы, агломераций)	-
	Культура	Размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей и ослабление единства многонационального народа России путем внешней культурной и информационной экспансии	-
	Культура	Уникальный культурно-исторический потенциал, который способствует повышению привлекательности регионов России для населения и инвесторов	+
Внутренние факторы	Демография и кадры	Негативные демографические тенденции	-
	Демография и кадры	Дефицит высококвалифицированных кадров	-
	Территориальные диспропорции	Труднодоступность территории, сильная удаленность малочисленных населенных пунктов друг от друга и от основных транспортных путей	-
		Низкая и неравномерная плотность населения	-
		Диспропорции в уровне комфортности проживания, занятости, доходов населения, обеспеченности социальными объектами в городах и сельской местности	-
		Большая доля изношенного жилищного фонда, в том числе в сельских районах республики, низкая благоустроенность жилищного фонда. Снижение покупательского спроса в сфере строительства, в том числе на строительство жилья (улучшение жилищных условий)	-
	Уровень развития социальной сферы в РК	Уровень образования; доступность услуг отрасли здравоохранения для населения в республике	+/-
		Наличие объектов материального и нематериального культурного наследия. Проведение самобытных фестивалей и праздников. Развитие негосударственного сектора в сфере культуры и искусства	+
		Неудовлетворительное состояние 33% зданий и сооружений государственных (муниципальных) учреждений культуры	-
		Высокий коэффициент износа и высокая доля устаревшего оборудования в учреждениях культуры	+/-
		Уровень физической культуры населения, активность занимающихся физической культурой и спортом Строительство новых спортивных сооружений	+
Технологические (T)
Внешние факторы	Наличие условий и возможности для технологического развития	Наличие возможности производства инновационных продуктов	+
		Низкая заинтересованность хозяйствующих субъектов в нововведениях	-
		Восстановление сельскохозяйственного потенциала субъектов СЗФО на новой организационной и технологической основе	+
	Инфраструктура	Развитие и модернизация транспортной инфраструктуры	+
	Инфраструктура	Развитие отрасли связи, в том числе создание трансарктической оптоволоконной линии	+
Внутренние факторы	Уровень и возможности технологического развития	Новые направления научно-технологических исследований	+
		Уровень технологического развития и оснащения, автоматизация технологических процессов	+/-
		Высокий уровень энергоемкости продукции	-
		Недостаточный удельный вес инновационной продукции в структуре производства отдельных предприятий	-
		Наличие современных технологий и инновационных разработок в аграрной сфере	+
		Низкая степень использования и внедрения современных технологий и инноваций в сельском хозяйстве	-
		Недостаток производства современных строительных материалов на территории РК	-
		Наличие/отсутствие получения лицензий/разрешений на определенные виды деятельности	+/-
		Получение/неполучение патентов на научные разработки, "ноу-хау", использующиеся в рамках реализуемых инвестиционных проектов, обременения в виде исков о признании авторских и смежных прав	+/-
		Низкая энергетическая и экономическая эффективность энергоснабжения населенных пунктов республики	-
		Повышение информационной доступности органов власти, развитие электронного правительства	+
		Ограничение доступа к зарубежным технологиям под влиянием внешнеполитической ситуации	-
		Риски информационной безопасности (киберпреступность)	-
		Рост стоимости внедрения технологических инноваций из-за снижения курса рубля	-
	Инфраструктура	Развитие информационно-коммуникационных технологий, расширение доступа к Интернету	+
		Расширение мобильных форм предоставления услуг	+
		Недостаточная обеспеченность инженерной и транспортной инфраструктурой	-

	Состояние основных фондов	Значительный износ основных фондов	-
		Недостаточные капитальные вложения в технологическое перевооружение	-

5. Ключевые проблемы развития, существующие диспропорции и дисбалансы

По итогам проведенного анализа развития Республики Коми определены ключевые проблемы <22>, диспропорции и дисбалансы, которые могут оказать отрицательное влияние на развитие республики и которые необходимо решить в ходе реализации Стратегии. Это:

1) негативные демографические тенденции: старение населения (в большей степени в сельской местности), снижение рождаемости, сохранение существенных объемов миграционной убыли населения, что влечет сокращение численности населения республики, отток перспективных молодых кадров и обезлюдение сельских территорий, рост демографической нагрузки на население трудоспособного возраста;

2) недостаточно диверсифицированная структура экономики: преимущественно добывающая (сырьевая) направленность промышленности, низкая доля перерабатывающих и высокотехнологичных промышленных производств, технико-технологическое отставание сельского хозяйства от других секторов экономики, отраслевые диспропорции инвестиционных вложений, профессиональные диспропорции спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики, дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, низкий уровень развития малого и среднего предпринимательства. Сложившаяся структура экономики приводит к зависимости темпов экономического развития региона от российских и международных сырьевых рынков (в первую очередь, углеводородного сырья);

3) инфраструктурные ограничения развития жизнедеятельности, в первую очередь, в дорожно-транспортной инфраструктуре: низкая плотность автомобильных дорог, ограниченная транспортная доступность отдельных населенных пунктов региона, несоответствие транспортной сети потребностям населения и организаций республики, значительная дифференциация по уровню обеспеченности транспортной инфраструктурой муниципальных образований;

отсутствие выходов к портам Северного морского пути как сдерживающий фактор социально-экономического развития республики;

ограниченность и недостаточность существующих железнодорожных магистралей для полномасштабного развития экономики региона;

отсутствие промышленных и технологических парков для размещения производственных и иных объектов в рамках реализации инвестиционных проектов, недостаточное развитие инфраструктуры промышленных площадок;

высокий износ жилищного фонда и инженерных сетей; недостаточное развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры: низкий охват покрытия мобильной связью территории республики, отсутствие доступа к сети "Интернет" на территории целого ряда сельских населенных пунктов (особенно малонаселенных и труднодоступных населенных пунктов);

4) значительные территориальные диспропорции: низкая плотность населения и неравномерность расселения по территории региона; высокая концентрация экономической базы и социального сервиса; меж- и внутримуниципальные разрывы связанности территории; несопоставимость уровня и качества жизни в городе и селе, сокращение и измельчение сельских населенных пунктов; слабое хозяйственное освоение арктических территорий. Главные факторы дифференциации территории Республики Коми: "город - село", "центр - периферия", "север - юг", неравномерность размещения социальной инфраструктуры. Территориальные диспропорции влияют на миграционные процессы (внутренняя и внешняя миграция). Убыль населения региона в значительной степени обусловлена миграционным оттоком, в том числе молодежи и трудоспособного населения, из "северных" (МО ГО "Воркута", МО ГО "Инта", МО МР "Печора") и сельских территорий, что ведет к их запустению;

5) наличие нарушенных земель - некультивированных, неиспользуемых, нерационально используемых и не вовлеченных в хозяйственный оборот; запустение сельских территорий, сопровождающееся выбытием из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения. Это приводит, в том числе, к росту безработицы на территории сельских населенных пунктов, оттоку населения с сельских территорий;

6) неблагоприятные природно-климатические особенности территории, обусловленные этим неравные условия хозяйствования товаропроизводителей и жизнедеятельности населения, функционирования производственной, жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в сравнении с регионами центральных и южных районов Российской Федерации. Это влечет повышенный уровень затрат на ведение хозяйственной деятельности в северных климатических условиях (рост затрат на оплату труда в связи с начислением "северных" и районных надбавок к заработной плате, повышенные транспортные расходы за счет территориальной удаленности и транспортной изолированности отдельных территорий, повышенные коммунальные расходы, применение энергоемких технологий и др.), что в итоге также выражается в снижении инвестиционной привлекательности территории для потенциальных инвесторов.

6. Конкурентные преимущества и конкурентные позиции

Республика Коми обладает целым рядом конкурентных преимуществ, которые должны быть рационально использованы для преодоления имеющихся проблем и диспропорций, развития экономики и социальной сферы региона. Основные из них:

1) богатый природно-ресурсный потенциал: высокая обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами (горючие, металлические и неметаллические полезные ископаемые, подземные воды), наличие больших территорий, богатых лесными, водными, земельными ресурсами, разнообразие животного и растительного мира, наличие уникальных природоохранных зон. Богатый природно-ресурсный потенциал создает условия для реализации на территории региона целого ряда перспективных проектов в области промышленности, сельского хозяйства, сельского, экстремального и экологического туризма;

2) высокий производственный потенциал: комплексная многоотраслевая система промышленности, высокий уровень развития базовых для экономики топливно-энергетического и лесопромышленного комплексов, стабильная работа объектов производственной инфраструктуры, наличие резервов для повышения инновационной активности хозяйствующих субъектов. Существующий производственный потенциал является эффективной "стартовой площадкой" для дальнейшего развития экономики республики, направленного на модернизацию действующих производств, внедрение новых высокоэффективных инновационных технологий и развитие передовых обрабатывающих производств, создание высокопроизводительных рабочих мест, рост объемов производства продукции глубокой степени переработки с высокой добавленной стоимостью;

3) существенный инвестиционный потенциал: благоприятный инвестиционный климат в регионе, заинтересованность органов государственной власти региона в активизации инвестиционной деятельности на территории республики, выстроенная система работы с инвесторами (на территории республики успешно внедрены все элементы регионального инвестиционного стандарта), наличие большого числа объектов, привлекательных с точки зрения перспективных вложений. Это позволяет выстраивать эффективную работу по привлечению инвесторов к реализации масштабных инвестиционных проектов на территории региона;

4) возможность повышения транзитного потенциала республики через развитие транспортно-логистической инфраструктуры, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создание нового технологического уклада инфраструктурного обустройства (энергетического, инженерного и строительного), прежде всего, северных и арктических территорий региона. Реализация проектов по развитию автомобильной, железнодорожной и авиационной инфраструктуры позволит региону в перспективе стать важным транспортно-логистическим центром европейского севера России за счет соединения транспортных коридоров в направлении "Север-Юг" и "Запад-Восток", что будет способствовать повышению конкурентоспособности Республики Коми и соседних регионов на транзитных перевозках, снятию ограничения их социально-экономического развития, активизации реализации крупных инвестиционных проектов;

5) высокий уровень развития научно-образовательного сектора и значительный потенциал научно-инновационной деятельности: научно-исследовательским комплексом Республики Коми (девять институтов Федерального государственного бюджетного учреждения науки Федерального исследовательского центра "Коми научный центр Уральского отделения Российской академии наук" (ФИЦ Коми НЦ УрО РАН) и образовательные организации высшего образования в Республике Коми) проводится большое количество фундаментальных и прикладных исследований в различных сферах науки и жизнедеятельности, в том числе направленных на развитие северных территорий;

6) социально-общественная стабильность, отсутствие значимых социально-трудовых конфликтов, гармонично развивающиеся межнациональные отношения, надежная работа объектов социально-культурной инфраструктуры (здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания населения);

7) выгодное географическое и геоэкономическое положение для развития Арктической зоны Российской Федерации, в том числе выход через Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа к Северному морскому пути и месторождениям шельфа Баренцева и Карского моря и полуострова Ямал.

Конкурентные позиции региона по основным видам продукции и услуг на межрегиональном, общероссийском и международном рынках определяются, в первую очередь, результатами использования природно-ресурсного и производственного потенциала с учетом преодоления внешних ограничений.

В Республике Коми в расчете на душу населения в 2017 году производство бумаги превысило среднероссийский уровень в 22 раза, добыча угля - в 3,78 раза, добыча нефти, включая газовый конденсат - в 4,48 раза. В объеме отгруженных товаров промышленного производства Северо-Западного федерального округа в 2017 году удельный вес Республики Коми составил 7%. Основная доля принадлежит добыче полезных ископаемых: удельный вес республики в сфере добычи полезных ископаемых Северо-Западного федерального округа составил 36%, в обрабатывающих производствах - 3%, в обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха - 8%, в водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений" - 5%.

7. Результаты комплексной оценки внешних факторов развития, основных вызовов и угроз

В числе внешних факторов, наиболее существенных вызовов и угроз для долгосрочного социально-экономического развития наиболее весомыми являются:

1) ухудшение экономической конъюнктуры за счет неблагоприятного изменения цен на мировом рынке энергоносителей и тарифов на продукцию естественных монополий, ограничения спроса на лесопродукцию, уголь, нефтепродукты, перехода центров планирования деятельностью крупных промышленных компаний за пределы республики в связи с их вертикальной интегрированностью, падения внутреннего потребительского спроса населения на производимые в республике товары и услуги в связи с возможным снижением реальных доходов населения и инфляционными процессами;

2) нарастание дефицита природных ресурсов за счет истощения разведанной сырьевой базы углеводородного сырья, малых объемов проведения геолого-разведочных работ, снижения доступности лесных ресурсов в связи с неразвитостью дорожной инфраструктуры;

3) ухудшение социально-экономической ситуации за счет изменений в федеральном законодательстве, влекущих снижение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Коми, дефицита финансовых ресурсов Республики Коми в связи с ростом задолженности организаций по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Республики Коми и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, роста государственного долга и расходов на его обслуживание, что влечет угрозу для долгосрочной устойчивости и сбалансированности республиканского бюджета Республики Коми и всей бюджетной системы Республики Коми, сокращения инвестиционных ресурсов ввиду отсутствия крупных инвесторов на территории Республики Коми, закрытия градообразующих предприятий на территории монопрофильных населенных пунктов;

4) снижение надежности систем жизнеобеспечения населения за счет роста вероятности чрезвычайных ситуаций в промышленности из-за ухудшения состояния основных фондов, ухудшения состояния инженерно-коммунальных сетей, износ которых превышает 60%, ухудшения состояния жилищного фонда, технического состояния дорожной сети, объектов транспортной инфраструктуры, обмеления рек и снижения в связи с этим доступности и безопасности услуг транспорта для организаций и населения республики, возобновления кризисных явлений в связи со спадом производства, сокращением рабочих мест, ростом безработицы, снижением доходов населения и другими факторами;

5) ухудшение демографической ситуации, вызванное миграционным оттоком населения трудоспособного возраста, особенно сельской молодежи, оказывающим существенное влияние на формирование трудового потенциала, в том числе в сельской местности, ухудшением возрастной структуры населения ("старение") и снижением рождаемости в результате затухания эффектов от федеральных мер по стимулированию рождаемости;

6) нарастание дефицита трудовых ресурсов, обусловленное сокращением численности населения и ухудшением его половозрастной структуры, низким уровнем трудовой активности и мобильности населения, сокращением доли занятых, в том числе в отраслях сельской экономики, несоответствием профессиональной структуры трудовых ресурсов потребности экономики, дефицитом квалифицированных кадров, территориальными и профессиональными диспропорциями спроса и предложения на рынках труда городов и районов республики;

7) ухудшение экологической обстановки, обусловленное наличием большого количества неэксплуатируемых потенциально опасных объектов (бесхозяйные скважины, шахтные отвалы и другие), несанкционированных свалок, роста объемов отходов производства и потребления, увеличения загрязнения атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах.

В период реализации Стратегии риски ухудшения социально-экономической ситуации в республике в случае возникновения указанных вызовов и угроз должны быть нивелированы за счет реализации эффективной системы государственного управления, а также максимально эффективного использования имеющихся возможностей и конкурентных преимуществ.

8. Результаты комплексной оценки внутренних факторов и возможностей социально-экономического развития

В числе внутренних факторов и возможностей для социально-экономического развития, выявленных на основе оценки совокупного потенциала Республики Коми, ключевыми являются:

1) потребность в формировании народосберегающей демографической политики, направленной на преодоление негативных демографических тенденций и увеличение численности постоянного населения на основе повышения уровня жизни, заинтересованности населения в проживании и трудовой деятельности на территории республики;

2) потребность и условия для диверсификации экономики: заинтересованность органов государственной власти региона в создании альтернативных добывающему комплексу "точек роста" в промышленности (в первую очередь, по глубокой переработке сырья), строительстве, транспорте, сельском хозяйстве и других отраслях; значительный пакет предлагаемых к реализации инвестиционных проектов и предложений в различных отраслях экономики и социальной сферы; возможность размещения новых современных экологически ориентированных производств на территориях, не затронутых промышленной деятельностью (свободные территории, сырье, энергообеспеченность). Появление новых производств, направленных на развитие и диверсификацию экономики республики, будет обеспечивать создание условий для реализации человеческого капитала и укрепление экономической основы территорий;

3) потребность и условия для развития инфраструктуры: реализация крупных инфраструктурных проектов (в сфере трубопроводного транспорта - "Бованенково - Ухта", "Ухта - Торжок", железнодорожного транспорта - "Белкомур", строительства автомобильных дорог - "Сыктывкар - Ухта - Печора - Усинск - Нарьян-Мар", воздушного транспорта - реконструкция аэропортовых комплексов в городах Воркуте, Усинске, Ухте, и других), увеличение объемов жилищного строительства, сокращение объемов ветхого и аварийного жилья, улучшение технического состояния коммунальных сетей, возможности комплексного развития территорий, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, повышения комфортности городской среды и других.

Развитие транспортно-логистической инфраструктуры республики в рассматриваемом периоде позволит создать прочную основу для роста экономики. Результатом будет являться соединение транспортных коридоров, в зоне влияния которых могут возникнуть новые минерально-сырьевые центры, центры промышленной переработки, обеспечивающие в том числе расширение грузовой базы Арктики и Северного морского пути и выходы на новые перспективные рынки.

Создание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры обеспечит доступ населения к передовым информационным технологиям в производственных, научных, образовательных и социальных целях. Качественная информационно-телекоммуникационная инфраструктура позволит снизить эффект удаленности и изолированности целого ряда населенных пунктов. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры также позволит обеспечить доступ населения и предприятий республики к современным видам связи, внедрить современные технологии производства и предоставления социальных услуг.

Развитие жилищного строительства и комфортной городской среды обеспечит создание комфортных условий для проживания жителей региона;

4) необходимость и возможность повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала за счет увеличения добычи полезных ископаемых с минимальными нагрузками на окружающую среду, вовлечения в хозяйственный оборот лесных, земельных и водных ресурсов, растительного и животного мира при сохранении экологического равновесия, оптимального землепользования с учетом необходимости организации экологически чистого сельского хозяйства; развития глубокой переработки добываемого на территории региона сырья и максимального вовлечения в хозяйственную деятельность и/или переработки отходов производства. Реализация данных мер позволит обеспечить рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов с целью их сохранения для будущих поколений;

5) возможность повышения эффективности использования научного, научно-технического, инновационного потенциала путем укрепления связи науки и производства, стимулирования и расширения инновационной и инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, поддержки инноваторов со стороны государства, повышения потребности экономики в высококвалифицированных работниках и современных технологиях;

6) благоприятные условия для развития гражданской активности населения, взаимодействия институтов гражданского общества, активизации предпринимательской деятельности и увеличения вклада предпринимательства в экономику республики, развития социально ориентированных некоммерческих организаций в связи с проводимой политикой государства по поощрению и поддержке развития этих направлений;

7) придание на федеральном и региональном уровнях приоритетного статуса развитию северных и арктических территорий с разработкой и реализацией соответствующих программ, что позволит обеспечить комплексное социально-экономическое развитие Арктической зоны Республики Коми и создать дополнительные резервы для укрепления экономики региона и повышения уровня и качества жизни населения, как проживающего в этой местности, так и республики в целом;

8) активизация применения наиболее эффективных инструментов социально-экономического развития: проектного управления, как результативного способа решения задач с учетом всех видов ресурсов и рисков; кластерного подхода (создания промышленных, научно-производственных кластеров, индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, территориальных кластеров, иных комплексных взаимосвязанных структур), стимулирующего модернизацию, повышение производительности и рост конкурентоспособности экономики; решения проблем моногородов для повышения качества жизни населения и оживления экономики в данных населенных пунктах и в регионе в целом; финансовых инструментов (специнвестконтрактов и других), направленных на создание новых институтов и инструментов стимулирования экономики.

Анализ состояния, основных тенденций и проблем социально-экономического развития Республики Коми по сферам жизнедеятельности (отраслям)

Таблица 45

Направление

Состояние и основные тенденции

Основные проблемы

Демографическая ситуация

На 1 января 2021 года численность населения Республики Коми составила 813,6 тыс. человек, в том числе городское - 637,1 тыс. человек (78,3% от общей численности населения), сельское - 176,5 тыс. человек (21,7%). Из общей численности населения численность мужчин составила 384,0 тыс. человек, женщин - 429,6 тыс. человек. Численность населения моложе трудоспособного возраста составила 1 62,9 тыс. человек, трудоспособного возраста - 463,7 тыс. человек, старше трудоспособного возраста - 187,0 тыс. человек.

Основные тенденции:

- позитивные изменения в структуре рождений (в 2010 году первенцами для своих родителей были 51,1% появившихся на свет малышей, в 2020 году - 33,0%, доля повторных рождений за данный период возросла с 38% до 39,3%, третьих - с 8,7% до 19,9%, четвертых и более - с 2,2% до 7,8%);

- увеличение семейной составляющей рождаемости (снижение удельного веса рождений вне зарегистрированного брака с 34,2% в 2010 году до 29,6% в 2020 году);

- рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении (с 66,9 лет в 2010 году до 70,3 лет в 2020 году);

- снижение младенческой смертности - в 2010 году число детей, не доживших до 1 года, составило 59 человек, в 2020 году - 18 человек

- снижение численности населения в целом, населения трудоспособного возраста и занятого населения, качественных характеристик населения в связи с ухудшением демографической ситуации и миграционным оттоком, в том числе квалифицированных кадров;

- миграционный отток, вызванный сложными природно-климатическими условиями, не отвечающими современным требованиям показателями жизни населения (экономическая активность, настроения и ожидания, реальные доходы и расходы, обеспеченность комфортным жильем), качеством условий жизни и обеспечивающей инфраструктуры в регионе (социальная, транспортная и другие);

- быстрые темпы постарения населения республики, которые тормозят тенденцию снижения смертности;

- предстоящее снижение уровня рождаемости, обусловленное в том числе ухудшением возрастной структуры репродуктивных контингентов (постарением структуры женщин детородного возраста) и исчерпанием итоговой плодовитости поколений 1970 - 1980-х годов рождения;

- тенденция к переходу показателя естественного прироста в естественную убыль населения

Духовно-нравственное благополучие населения

- положительные результаты просемейной политики в виде снижения численности семей, находящихся в социально опасном положении, в связи с улучшением положения в них, снижение уровня внебрачной рождаемости;

- солидарность общества: отсутствие крупных социальных волнений, акций протеста, высокий уровень поддержки власти населением, рост патриотических настроений, высокий уровень толерантности жителей Республики Коми как по отношению к представителям других национальностей, так и представителям разных конфессий;

- усиление внимания власти и общества к проблемам духовно-нравственного благополучия: освещение отдельных аспектов данной сферы в стратегических нормативных документах, введение предмета "Основы религиозных культур и светской этики" в школьную программу, повышение уровня оплаты труда в социальной сфере и т.д.

- повышенная смертность от внешних причин (139,2 умерших в год на 100 тыс. человек населения в 2020 году), особенно от самоубийств (23,4 случаев в год на 100 тыс. человек населения);

- широкая распространенность патологических зависимостей: алкогольной, наркотической, табачной, токсикологической и других;

- высокий уровень преступности;

- высокий уровень заболеваемости психическими расстройствами и расстройствами поведения;

- неустойчивость семейных отношений (в 2020 году - 4,6 браков и 4,2 разводов на 1000 человек населения);

- большое число искусственных прерываний беременности, почти 30% детей рождаются вне зарегистрированного брака, примерно каждый четвертый воспитывается в неполной семье

Молодежная политика

- значительная доля молодежи в составе населения: доля молодых людей в возрасте 14 - 35 лет составляет 28% от общей численности населения Республики Коми (214,2 тыс. человек). Сохраняется тенденция преобладания числа городской молодежи над сельской;

- рост в молодежной среде стремления к экономической и социальной самостоятельности, престижа образования, заинтересованности в сохранении своего здоровья;

- активизация процесса создания детских и молодежных общественных объединений (в Республике Коми на 1 января 2021 года осуществляют деятельность 336 детских и молодежных общественных объединений, участие в их деятельности принимает 30% молодежи)

- низкая конкурентоспособность молодежи в силу отсутствия социальных навыков и профессионального опыта;

- высокий уровень конфликтности в молодежной среде;

- отсутствие системы мониторинга состояния молодежной среды;

- недостаточный уровень кадрового, инфраструктурного и финансового обеспечения молодежной политики;

- отток выпускников школ за переделы Республики Коми для получения высшего образования и невозвращение в республику после окончания обучения;

- отсутствие концепции молодежной политики;

- несистемность материальной поддержки талантливой молодежи

Уровень доходов и рабочие места с достойной оплатой труда

- положительная динамика заработной платы в реальном секторе экономики, в организациях бюджетной сферы. Повышение уровня оплаты труда в образовании, культуре, медицине в рамках реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

- гарантированное предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям в рамках принятых государственных социальных обязательств

- необходимость сохранения и создания новых рабочих мест с достойным уровнем оплаты труда;

- дифференциация уровня оплаты труда в организациях региона;

- сохранение высокой доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения;

- необходимость в увеличении бюджетных средств на исполнение государственных социальных обязательств в связи со снижением реальных доходов населения;

- увеличение объемов потребительского кредитования населения, что повышает потребительский спрос на рынке товаров и услуг, но способствует превышению потребительских расходов над доходами;

- допущение работодателями выплаты заработной платы в "конверте"

Рынок труда и занятость населения

- стабильность, прогнозируемость и управляемость ситуации в сфере занятости населения;

- эффективная государственная политика в сфере содействия занятости населения, многообразие государственного инструментария регулирования рынка труда, в том числе развитие информационных технологий, включая Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" и трансформацию службы занятости;

- наличие реальных возможностей по удовлетворению потребностей всех участников рынка труда, в том числе появление новых высококвалифицированных рабочих мест в связи с реализацией инвестиционных проектов и появлением новых работодателей;

- наличие мотивации к самозанятости у населения;

- профессиональное ориентирование населения: конкурсы профессионального мастерства, ярмарки вакансий, информирование о востребованных в экономике профессиях и специальностях;

- профессиональное обучение безработных граждан осуществляется с учетом востребованности профессий на рынке труда республики. Основные профессии обучения: водитель автомобиля, стропальщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, продавец, повар, бухгалтер и другие

- сохранение низкого уровня деловой и инвестиционной активности, не обеспечивающего должной мотивации трудовой деятельности в регионе;

- дифференциация локальных рынков труда по условиям занятости, отсутствие свободных рабочих мест в отдаленных сельских территориях;

- дефицит высококвалифицированных рабочих кадров, как в крупных городах республики, так и в сельских районах;

- структурный характер региональной безработицы, основанный на территориальном и профессионально-квалификационном несоответствии спроса и предложения рабочей силы;

- территориальное и профессионально-квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, что влечет риск неспособности обеспечения населения рабочими местами в соответствии с квалификацией, а работодателя - в квалифицированных работниках;

- сохранение процессов высвобождения из предприятий и организаций, переход ряда предприятий республики в нестабильные режимы рабочего времени и снижение количества заявленных вакансий, что влечет рост численности безработных граждан

Образование

- расширение сети учреждений, оказывающих услуги дошкольного образования;

- рост доступности и качества общего образования, ежегодное увеличение доли детей, обучающихся в дневных общеобразовательных организациях по федеральным государственным образовательным стандартам;

- рост доли детей, обучающихся по программам дополнительного образования;

- создание условий для получения общего и профессионального образования лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья, рост числа базовых общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного обучения детей-инвалидов;

- организация профильного обучения школьников, проведение профориентационных мероприятий;

- доступность получения среднего профессионального образования по востребованным профессиям и специальностям;

- создание условий для выявления одаренных детей и молодежи, их обучения и развития;

- повышение общедоступности качественного образования за счет полноценного использования цифрового образовательного контента;

- повышение уровня инженерно-технической укрепленности образовательных организаций

- недостаток услуг дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. Требуют развития вариативные организационные модели и формы дошкольного образования;

- недостаточная материально-техническая оснащенность образовательных организаций в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, обеспечивающих современные условия обучения;

- неполное обеспечение права на получение качественного и доступного образования, успешной социализации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- недостаточный уровень взаимодействия профессиональных образовательных организаций, предприятий реального сектора экономики (социальной сферы);

- недостаточность в организации индивидуализации образования, разработки индивидуальных образовательных маршрутов для обучающихся школ;

- рост запроса на профессиональные технические компетенции высокого уровня в условиях низкой престижности среднего профессионального образования;

- необходимость в создании образовательного центра для проведения профильных смен и учебных сборов с одаренными детьми по типу Образовательного центра "Сириус";

- недостаточно развитая ИКТ-инфраструктура образовательных организаций;

- недостаточная материально-техническая оснащенность образовательных организаций в соответствии с требованиями к безопасности образовательных организаций, установленных федеральным законодательством

Здравоохранение

- незначительный отток медицинского персонала из государственного сектора здравоохранения региона;

- снижение количества медицинских работников и уровня обеспеченности врачами; показатель обеспеченности средними медицинскими работниками в последнее время держится на одном уровне, хотя численность среднего медицинского персонала ежегодно снижается;

- совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи, высокотехнологичной медицинской помощи, диспансеризации населения и выявления первичных заболеваний, выездной работы учреждений здравоохранения в отдаленные и труднодоступные населенные пункты, регионализация оказания специализированной помощи, развитие санитарной авиации, развитие телемедицинских и дистанционных технологий консультирования, развитие технологий бережливого производства в поликлиниках,

- совершенствование качества медицинской помощи взрослому населению при социально значимых заболеваниях и хронических неинфекционных заболеваниях;

- развитие системы охраны здоровья матери и ребенка (стабильно снижается младенческая и материнская смертность);

- профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни;

- уровень первичной заболеваемости населения (число случаев заболеваний с диагнозом, установленным впервые в жизни, в расчете на 10 тыс. жителей) в 2020 году составил 9,2 тыс. случаев, среди детей в возрасте до 14 лет данный показатель составил 20,1 тыс. случаев, среди подростков в возрасте 15 - 17 лет - 14,5 тыс. случаев, среди населения 18 лет и старше - 6,3 тыс. случаев (на 10 тыс. населения соответствующего возраста);

- уровень смертности от всех причин в 2020 году на 100 тыс. человек населения составил 1348,4, в том числе от болезней системы кровообращения - 588,2; от новообразований - 202,1, которые занимают первое и второе места в структуре общей смертности.

Мероприятия по снижению смертности от основных причин реализуются с использованием принципов проектного управления.

- недостаточная оснащенность медицинских организаций материально-техническими ресурсами, невысокая эффективность использования имеющихся материально-технических и финансовых ресурсов;

- низкое качество ранней диагностики и активного выявления хронических неинфекционных заболеваний, включая новообразования;

- недостаточное обеспечение льготных категорий граждан лекарственными средствами в амбулаторных условиях;

- недостаточное развитие реабилитационных технологий;

- недостаточное развитие паллиативной помощи населению;

- дефицит, недостаточная квалификация, неравномерное территориальное распределение медицинских кадров;

- недостаточные объемы профилактической работы с населением

Культура

- богатое и разнообразное историко-культурное наследие;

- гарантированное Конституцией Республики Коми сохранение и развитие традиционной культуры, языка и образа жизни народов, проживающих в республике;

- многопрофильная сеть учреждений сферы культуры и искусства, архивного дела (кроме цирков). Значительное число учреждений культуры расположено в сельской местности. Обеспеченность населения учреждениями культуры составляет 1 учреждение на тысячу человек;

- внедрение информационно-телекоммуникационных технологий создало условия для доступности услуг учреждений культуры различным слоям населения, в том числе лицам с ограниченными возможностями здоровья;

- охрана объектов культурного наследия;

- развита система подготовки профессиональных кадров в сфере культуры и искусства;

- сохранение нематериального культурного наследия Республики Коми, сохранение и развитие государственных языков Республики Коми;

- развиты народные художественные промыслы: резьба и роспись по дереву, художественная обработка бересты, плетение (лоза, корень), ткачество, узорное вязание, кружевоплетение, обработка глины, кожи, меха, вышивка, изготовление народной куклы;

- система государственной поддержки значимых проектов в сфере культуры и искусства;

- ежегодный рост посещений учреждений культуры населением;

- действие социокультурных институтов: профессиональных сообществ, творческих союзов, национально-культурных автономий и объединений, коллективов профессионального искусства и самодеятельного художественного творчества

- опережающие темпы старения материально-технической базы учреждений сферы культуры;

- усиление разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы, технического оснащения и систем управления учреждениями сферы культуры;

- несоответствие распределения и мощности сетевых единиц учреждений культуры расселению населения и его плотности;

- неразвитость внутренней конкурентной среды, рост творческой конкуренции извне;

- размывание традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

- внешняя культурная и информационная экспансия (включая распространение низкокачественной продукции массовой культуры);

- попытки фальсификации российской и мировой истории;

- дефицит квалифицированных кадров в сфере культуры и архивного дела, снижающий эффективность работы учреждений сферы культуры, архивных учреждений, качество предоставляемых услуг, в сфере реставрации объектов культурного наследия, включая архитекторов и инженеров-реставраторов;

- диспропорции в финансово-экономических возможностях муниципальных образований муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Республики Коми

Национальная политика

- проживание на территории республики представителей более 120 национальностей, история Республики Коми является примером добрососедского и бесконфликтного проживания населяющих ее народов;

- наличие в Республике Коми обширной правовой базы, регулирующей различные аспекты национальных отношений;

- совершенствование этнокультурной инфраструктуры: обеспечение сбалансированной и дифференцированной поддержки деятельности общественных движений и национально-культурных объединений Республики Коми; деятельность Дома дружбы народов Республики Коми как многофункционального организационно-методического, информационно-аналитического, просветительского республиканского центра в области межнациональных отношений; расширение сети центров национальных культур;

- сформированная система профилактических мер в области государственной национальной политики;

- конструктивное взаимодействие с институтами гражданского общества в деле сохранения межнационального и межконфессионального мира и согласия;

- развита система подготовки кадров в сфере государственной национальной политики

- высокий уровень конфликтности в молодежной среде;

- наличие напряженности между местными жителями и приезжими;

- проблемные вопросы социально-экономического развития сельских территорий, сохранение диспропорции в уровне социально-экономического развития города и села;

- недостаточный уровень профессиональных кадров в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

- недостаточность образовательных и культурно-просветительских мер по формированию российской гражданской идентичности, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов России, их опыта солидарности в укреплении государства и защиты общего Отечества;

- распространенность негативных стереотипов в отношении некоторых народов

Туризм

В настоящее время на территории Республики Коми сформированы 9 туристско-рекреационных кластеров Республики Коми, разделенных на 3 уровня: федеральный, региональный и муниципальный.

Федеральные туристско-рекреационные кластеры:

1) кластер "Финно-угорский этнокультурный парк" (формирование многофункциональной туристско-рекреационной зоны с этнической составляющей);

2) кластер по развитию водного туризма на реке Печора (создание туристско-рекреационных зон в опорных населенных пунктах вдоль реки Печора); Региональные туристско-рекреационные кластеры:

3) кластер города Сыктывкара с прилегающими территориями (формирование туристско-рекреационных зон для семейного и корпоративного отдыха);

4) кластер природного и активного туризма "Девственные леса Коми" (формирование центра активного и природного туризма, развитие сети опорных точек инфраструктуры);

5) кластер "Таежное кольцо" (формирование туристско-рекреационной зоны для разных видов туризма по маршруту г. Сыктывкар - с. Усть-Вымь - г. Емва - г. Ухта - с. Усть-Кулом - с. Корткерос - г. Сыктывкар);

Муниципальные туристско-рекреационные кластеры:

6) кластер делового туризма "Ухта" (создание многофункциональной зоны делового туризма, включающей объекты промышленного туризма, технологические выставки и площадки, научные конференции и семинары, а также конгрессную и гостиничную инфраструктуру);

7) кластер развития арктического туризма (создание зоны арктического туризма на основе уникальных природных явлений и ландшафтов заполярной Воркуты);

8) кластер природного туризма по маршруту "Ожерелье Удоры" (формирование зоны природного и сельского туризма вдоль реки Мезень);

9) автотуркластер "Южный" (формирование туристско-рекреационной зоны вдоль трассы автомобильной дороги "Вятка").

Основные тенденции:

- рост спроса на природный, в том числе экологический туризм на российском и международном рынке, усиление конкуренции на российском туристском рынке между регионами Российской Федерации.

- развитие международных связей, в том числе с финно-угорскими странами, при слабом включении субъектов туриндустрии в международные и российские туристские проекты;

- формирование туристской инфраструктуры региона, увеличение количества коллективных средств размещения;

- рост объема туристских услуг, предоставляемых населению, повышение интереса потребителей к турпродуктам и достопримечательностям Республики Коми;

- активизация туристско-рекреационной деятельности на территории Республики Коми, развитие въездного и внутреннего туризма на основе кластерного подхода;

- формирование в столице Республики Коми г. Сыктывкар туристско-рекреационного центра с туристско-рекреационной зоной вокруг него, где сосредоточено наибольшее количество туроператоров и наиболее развита сеть коллективных средств размещения (более 20 гостиниц и аналогичных средств размещения), объектов питания и показа;

- функционирование субъектов туристской деятельности, продвигающих местные туристские продукты в Троицко-Печорском, Усть-Цилемском, Удорском, Усть-Куломском, Прилузском, Печорском, Ижемском, Вуктыльском районах и городских округах Инта и Воркута;

- формирование системы населенных пунктов, прежде всего сельских, с событийными туристскими аттракторами (республиканские праздники "Усть-Цилемская горка", "Луд", арт-фестиваль "Сено", межрегиональный фестиваль народной песни "Завалинка", фестиваль традиционной культуры народа коми "Емдшса Югор", республиканский праздник народного творчества "Луза дорса гаж" и т.д.)

- высокая степень износа основных фондов гостиниц, отсутствие сетевых коллективных средств размещения, низкое качество услуг;

- неравномерное размещение туристской инфраструктуры, концентрация коллективных средств размещения туристов в городах и недостаток вблизи основных достопримечательностей, слабая обустроенность туристской инфраструктурой сельских муниципальных образований;

- труднодоступность и низкая плотность туристской инфраструктуры и туристских продуктов;

- несвязанность туристской сети, разобщенность туристского пространства, удаленность достопримечательностей от основных транспортных магистралей;

- недостаток качественных региональных туристских продуктов;

- разрозненность субъектов туристской индустрии, работающих в сфере внутреннего туризма, отсутствие механизмов взаимодействия между участниками рынка туристских услуг;

- слабое развитие регионального рынка туроператорских услуг;

- высокая стоимость конечного турпродукта;

- сезонность развития туризма в связи с климатическими условиями и вследствие этого - неравномерность турпотока;

- отсутствие объективной статистической информации о состоянии отрасли туризма в Республике Коми

Физическая культура и спорт

- культивирование приоритетных видов спорта в Республике Коми:

олимпийских зимних (лыжные гонки, биатлон, конькобежный спорт) и летних (баскетбол, бокс, спортивная борьба, плавание, тяжелая атлетика, футбол);

неолимпийских (хоккей с мячом);

сурдлимпийских и паралимпийских (спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт глухих);

- активное развитие новых видов спорта (дисциплин);

- рост числа и уровня спортивных мероприятий (организация новых спортивных мероприятий, расширение географии их проведения, привлечение в регион спортивных мероприятий всероссийского и международного уровня);

- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 01.01.2021 составила 42,9%;

- уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями на 01.01.2021 составил 62,7%

- изношенность и старение спортивной базы (оборудования, транспорта, инвентаря, спортивных объектов);

- недостаточное количество современных спортивных сооружений для профессионального и массового спорта;

- недостаточно высокие результаты выступлений спортсменов на всероссийских и международных соревнованиях;

- дефицит квалифицированных кадров в сфере физкультуры и спорта в муниципальных образованиях в Республике Коми

Социальная защита

- выполнение всех социальных обязательств, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, своевременно и в полном объеме, численность граждан, получающих различные виды социальных выплат в системе социальной защиты населения, составляет более 250 тыс. человек (почти каждый третий житель республики);

- адресное предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, как с учетом доходов, так и независимо от уровня доходов;

- предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания в полном объеме, сведение очередности на устройство граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания к минимуму;

- предоставление различных видов социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания населения;

- внедрение инновационных форм и видов предоставления государственных и социальных услуг, развитие конкуренции и привлечение негосударственного сектора в сферу предоставления социальных услуг;

- обеспечение доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций к бюджетным средствам - социальное обслуживание на дому в полном объеме передано в негосударственный сектор (автономные некоммерческие организации);

- повышение доступности учреждений и услуг в сфере социальной защиты населения для инвалидов и других маломобильных групп населения.

- непривлекательность сферы социального обслуживания для частных инвесторов, отсутствие самоокупаемых проектов, привлекательных с точки зрения частных компаний - потенциальных партнеров;

- ухудшение демографической ситуации (старение населения), снижение уровня реальных доходов населения, высокая численность малоимущих семей;

- проблема доступности объектов и услуг социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения;

- несоответствие и (или) неполное соответствие состояния и технического оснащения учреждений социальной защиты населения современным требованиям государственных стандартов социального обслуживания населения, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, противопожарным нормам и правилам

Жилищная сфера

- неустойчивость динамики:

объемов жилищного строительства (2016 год - 239,7 тыс. кв.м, 2017 год - 222,8 тыс. кв.м, 2018 год - 290,2 тыс. кв.м, 2019 год - 236,7 тыс. кв.м, 2020 год - 204,2 тыс. кв.м);

средней стоимости нового строительства 1 кв. м общей площади жилых домов: в 2017 году - 39,5 тыс. рублей (выше 2016 года на 0,4%), в 2018 году - 38,6 тыс. рублей (ниже 2017 года на 2%), в 2019 году - 41,2 тыс. рублей (выше 2018 года на 6,6%), в 2020 году - 54,8 тыс. рублей (выше 2019 года на 32,9%);

средней цены жилых помещений на первичном рынке жилья: в 2017 году - 47,4 тыс. рублей, в 2018 году - 44,8 тыс. рублей, в 2019 году - 50,0 тыс. рублей, в 2020 году - 50,65 тыс. рублей за 1 кв. м общей площади;

- увеличение жилищного фонда республики: на конец 2016 года - 23,04 млн. кв.м, на конец 2017 года - 23,45 млн. кв.м, на конец 2018 года - 23,8 млн. кв.м, на конец 2019 года - 23,5 млн. кв.м. В среднем на одного жителя республики в 2017 году приходилось 27,9 кв. м жилья, на конец 2018 года - 28,6 кв. м жилья, на конец 2019 года - 28,6 кв. м жилья, на конец 2020 года - 28,9 кв. м жилья. Уровень обеспеченности жильем населения выше в районах, что обусловлено большей площадью частных домов, а также снижением в последние годы численности сельского населения. Так, в Троицко-Печорском и Удорском районах на одного жителя приходится 37 кв. м жилья, в Сыктывкаре, Ухте - 24-25 кв. м. Высока обеспеченность жильем жителей Воркуты и Инты (32 - 34 кв. м), что вызвано интенсивным оттоком населения, в том числе в связи с реализацией программ переселения;

- снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади жилищного фонда в связи с реализацией программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья;

- рост уровня газификации природным газом. На начало 2021 года уровень газификации природным газом составил 51,7%, в том числе в городах 64,0%, в сельской местности - 15,7%.

В 2006 - 2020 годах построено 9 межпоселковых газопроводов, газ подведен к 10 населенным пунктам республики

- отсутствие инженерной инфраструктуры

(инженерных коммуникаций, подъездных дорог) микрорайонов индивидуальной жилой застройки;

- недостаточный уровень доходов населения по отношению к стоимости одного квадратного метра жилья;

- малое количество подготовленных в плане инженерного обустройства площадок для строительства многоэтажных жилых домов;

- недостаточный уровень газификации населенных пунктов Республики Коми;

- отдаленность свободных земельных участков от территорий муниципальных образований с наибольшим спросом населения, на которых возможно комплексная застройка многоквартирными домами, а также отсутствие на них инженерной и дорожной инфраструктуры

Общественный порядок

- снижение числа зарегистрированных преступлений (35559 единиц в 2006 году, 17204 единицы в 2020 году). Уровень зарегистрированной преступности на 10 тыс. жителей республики снизился с 361 случая в 2006 году до 210 случаев в 2020 году, число тяжких и особо тяжких противоправных деяний - с 9528 в 2006 году до 4685 в 2020 году;

- незначительное снижение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (с 1365 в 2006 году до 1337 в 2020 году);

- рост числа преступлений, совершенных в общественных местах (с 1503 в 2006 году до 4063 в 2020 году), в том числе на улицах (с 1205 в 2006 году до 2114 в 2020 году);

- рост раскрываемости преступлений: с 52% в 2006 году до 55,6% в 2020 году

- зарегистрированная преступность в республике значительно превышает средний уровень по Северо-Западному федеральному округу;

- недостаточная эффективность существующих подходов по профилактике преступности и правонарушений;

- негативное влияние на состояние преступности алкоголизации населения;

- социальная неустроенность лиц освободившихся из мест лишения свободы;

- вовлекаемость молодежи в употребление синтетических наркотических средств

Защита населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности

- укрепление противопожарной службы, укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы;

- обеспечение готовности аварийно-спасательных формирований: проведение всех видов неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации; обеспечение средствами индивидуальной защиты и приборами радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля; накопление и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций до нормативного объема и т.д. Развитие системы вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

- повышение антитеррористической защищенности: мониторинг социальных, политических и экономических противоречий; проведение комплексных учений, тренировок и занятий по минимизации и ликвидации последствий террористического акта; выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Республики Коми; организация оказания медицинской и иной помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта; проведение аварийно - спасательных работ, восстановление нормального функционирования и экологической безопасности поврежденных или разрушенных объектов в случае совершения террористического акта; обучение жителей республики методам предупреждения угрозы террористического акта, минимизации и ликвидации последствий его проявлений

- моральный и физический износ материально-технической базы пожарно-спасательных подразделений, резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и в целях гражданской обороны;

- недостаточный уровень подготовки различных категорий специалистов пожарно-спасательных подразделений;

- недостаточная информированность населения о мерах пожарной безопасности и о профилактике терроризма и экстремизма;

- недостаточная укрепленность объектов возможных террористических устремлений;

- недостаточная подготовка специалистов к проведению мероприятий по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации их последствий;

- низкий уровень обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты

Развитие конкурентной среды на рынках и конкурентоспособность продукции, товаров и услуг

- формирование новой законодательной базы, направленной на создание условий для развития конкуренции на территории региона;

- оптимизация процедур государственных закупок;

- устранение избыточного государственного регулирования и снижение административных барьеров;

- стимулирование предпринимательских инициатив;

- стимулирование развития и выпуска новых видов продовольственных товаров в пищевой и перерабатывающей промышленности;

- продвижение продукции местных товаропроизводителей на территории Республики Коми и за ее пределами;

- расширение ассортимента продукции, товаров и услуг предприятиями и организациями республики;

- внедрение передовых технико-технологических решений, менеджмента персонала, инноваций, маркетинга и других элементов конкурентоспособной политики

- низкий уровень конкурентоспособности продукции местных производителей по сравнению с продукцией, производимой за пределами республики;

- ухудшение конъюнктуры мировых рынков энергоносителей;

- неустойчивость рынков сбыта производимых в республике продукции, товаров и услуг, территориальная отдаленность товаропроизводителей и потребителей продукции, товаров и услуг в регионе;

- низкий уровень деловой и инновационной активности предприятий и организаций в Республике Коми;

- низкий уровень развития предпринимательства в реальном секторе экономики;

- недостаточность финансовых ресурсов у субъектов деятельности для модернизации и обновления производства;

- слабое взаимодействие и кооперирование субъектов производственной и иных видов деятельности, особенно в сельских районах;

- недостаточность развития транспортной инфраструктуры республики;

- недостаток высококвалифицированных специалистов и их отток

Диверсификация и модернизация экономики

- около 56% промышленного производства республики занимает добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, около 17% производства обеспечивает лесопромышленный комплекс;

- доля сервиса в структуре экономики республики занимает около 30%;

- зависимость объема и ассортимента выпускаемой продукции от имеющихся производственных мощностей у производителей, а также от сложившейся конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках;

- наличие предпосылок для успешного развития экономики: предприятий по переработке углеводородного сырья с резервом перерабатывающих мощностей; разведанных и подготовленных к промышленному освоению запасов месторождений углеводородов, каменного угля, горнорудного сырья

- недостаточное развитие обрабатывающих производств;

- низкая инвестиционная и инновационная активность предприятий;

Инвестиции

- законодательное и нормативное обеспечение гарантий защиты прав инвесторов, поддержки инвестиционной деятельности, применения механизмов государственно-частного партнерства и муниципально-частного партнерства (далее - ГЧП, МЧП);

- значительные объемы инвестирования в экономику;

- соответствие республики требованиям Регионального инвестиционного стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (выполнение требований стандарта подтверждено экспертной группой Республики Коми и Агентством стратегических инициатив в 2014 - 2015 годах);

- внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности, предусматривающие мероприятия, направленные на сокращение сроков по подключению к электросетям, системам теплоснабжения, регистрации права собственности на земельные участки, развитие благоприятной бизнес - среды и устранения барьеров для реализации инвестиционных проектов;

- достижение республикой средних показателей по уровню развития ГЧП;

- внедрение лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климата (вхождение Республики Коми в число регионов с комфортными условиями ведения бизнеса, благоприятным инвестиционным климатом);

- наличие кредитных рейтингов Республики Коми, присвоенных международными и отечественными рейтинговыми агентствами, соответствующих уровню инвестиционной привлекательности региона и подтверждающих относительную стабильность в экономическом развитии Республики Коми

- недостаток собственных финансовых ресурсов компаний при реализации инвестиционных проектов;

- неравномерное распределение инвестиций по секторам экономики и в территориальном разрезе. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций приходится на развитие трубопроводного транспорта и добычу полезных ископаемых;

- инфраструктурные ограничения, отсутствие индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков для размещения производственных и иных объектов инвесторов, недостаточное развитие инфраструктуры промышленных площадок, дорожной инфраструктуры, логистики, телекоммуникационных и инженерных сетей, в том числе в сельских муниципальных образованиях; высокий износ основных фондов экономики;

- дефицит новых относительно крупных инвестиционных проектов и предложений, имеющих возможность стимулировать диверсификацию экономики региона

Наука и инновации

- темпы и характер развития инновационной деятельности в республике не обеспечивают динамичный рост, повышение конкурентоспособности продукции и качества жизни населения;

- несмотря на имеющуюся весомую научную базу, сконцентрированную на площадках ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, а также ведущих высших учебных заведений, уровень инновационной активности в республике ниже, чем в целом по России;

- вследствие сырьевой ориентации экономики, а также недостаточного взаимодействия науки и бизнеса, инновации осуществляются в основном при модернизации производства за счет заимствованных технологий;

- вместе с тем реализация программ (планов мероприятий) по поддержке научной и инновационной деятельности совместно с институтами развития России и грантодающими организациями позволяет оказывать информационно-консультационную, финансовую, правовую, организационную поддержку действующим инновационным компаниям, изобретателям.

Учитывая изложенное, Республика Коми при реализации инновационной политики будет ориентироваться на следующие вызовы, создающие с одной стороны риски для общества и экономики, с другой - являющиеся важными факторами для появления новых возможностей и перспектив:

- постепенное исчерпание возможностей экономического роста, основанного на интенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов;

- значительное отставание Республики Коми по показателям инновационной деятельности от других регионов Российской Федерации (в 2020 году 8,0% организаций осуществляли нововведения. Значение показателя соответствовало 47 месту в рейтинге субъектов России);

- активное формирование в России цифровой экономики и необходимость включения региона в указанный процесс

- ориентация производителей промышленной продукции на решение текущих, а не долгосрочных задач;

- значительная технологическая, организационная и финансовая неготовность существующих предприятий к внедрению инновационных решений;

- неразвитость инновационной инфраструктуры, финансовых инструментов поддержки инновационных проектов;

- неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности, высокий экономический риск при недостаточной достоверности расчета финансовой окупаемости инновационных проектов, высокая стоимость нововведений;

- недостаток высококвалифицированных кадров для ведения инновационной деятельности, что значительно снижает возможность проводить качественные исследования и опытно-конструкторские работы, а также возможность внедрения их результатов

Предпринимательство

- рост значимости малого и среднего бизнеса для экономики, его роли в решении задач структурной диверсификации и экономического развития республики по инновационному пути;

- неоднородность сектора малого предпринимательства, что требует дифференцированной государственной политики;

- расширение направлений поддержки и спектра программ и проектов в области развития малого и среднего предпринимательства;

- завершение процесса формирования основополагающей нормативной и правовой базы в сфере развития МСП;

- перевод работы на муниципальный уровень и продолжение работы по публичному мониторингу реализации в муниципальных образованиях принятых государственных мер в области развития МСП;

- обеспечение общественного обсуждения (мониторинга) создаваемых институтов и механизмов поддержки МСП, а также новых законодательных инициатив на всех стадиях их разработки (введения);

- ограниченность спроса на товары (работы, услуги) за счет низкой плотности населения и конкурентных предложений от предпринимателей из других регионов

- слабая ресурсная база МСП, не позволяющая интенсивно наращивать объемы производства конкурентоспособной продукции (работ, услуг) и высокая затратность осуществления деятельности в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе высокий уровень цен (тарифов) на сырье (работы, услуги), топливо и энергию;

- сохраняющийся высокий уровень взаимного недоверия власти и бизнеса, низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление к сокращению издержек и уход в "тень";

- сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов;

- недостаток квалифицированных кадров;

- высокий уровень влияния монопольных организаций на деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;

- недостаточное развитие инфраструктуры стимулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Коми, особенно на муниципальном уровне;

- низкая активность органов местного самоуправления по участию в реализации мер, направленных на развитие малого предпринимательства на территориях муниципальных образований Республики Коми

Кадровое обеспечение экономики

Численность трудовых ресурсов за 2020 год составила 481,0 тыс. человек, из них трудоспособное население в трудоспособном возрасте - 424,5 тыс. человек (90,7% от численности трудовых ресурсов), численность лиц за пределами трудоспособного возраста, занятых в экономике - 38,7 тыс. человек (8,3%), иностранные трудовые мигранты 4,9 тыс. человек (1,0%).

Численность занятых в среднем за 2021 год оценивается в 378,9 тыс. человек (за май - июль 2021 года по данным выборочных обследований рабочей силы она составила 380,0 тыс. человек). Наибольшая численность будет занята в следующих видах деятельности:

- торговля оптовая и розничная - 53,9 тыс. человек (14,1% от общего числа занятых в экономике);

- транспортировка и хранение - 41,3 тыс. человек (10,8%);

- образование - 39,5 тыс. человек (10,3%);

- здравоохранение - 33,2 тыс. человек (8,7%);

- государственное управление - 32,7 тыс. человек (8,5%);

- обрабатывающие производства - 31,7 тыс. человек (8,3%).

В 2021 - 2027 годах на фоне сокращения численности населения Республики Коми за счет миграционной убыли и изменения его возрастной структуры (значительная часть покидающих республику - люди трудоспособного возраста) сохранится тенденция сокращения численности трудовых ресурсов.

По прогнозу в 2027 году численность трудовых ресурсов составит 449,4 - 454,9 тыс. человек, сократившись по сравнению с 2020 годом на 31,6 - 26,1 тыс. человек, или на 6,6 - 5,4% (в консервативном и базовом вариантах соответственно). Сокращение трудовых ресурсов произойдет за счет снижения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. При этом прогнозируется незначительное увеличение численности лиц, занятых в экономике, за пределами трудоспособного возраста и иностранных трудовых мигрантов. Численность занятых в экономике Республики Коми в 2027 году сократится по сравнению с 2020 годом на 36,6 - 31,5 тыс. человек, или на 9,5 - 8,2% и составит 346,6 - 351,7 тыс. человек (в консервативном и базовом вариантах соответственно). Снижение численности занятых прогнозируется во всех видах экономической деятельности.

Структура занятости не претерпит существенных изменений. В 2027 году наибольшая численность занятых (по базовому варианту) прогнозируется в следующих видах экономической деятельности:

- торговля оптовая и розничная - 53,9 тыс. человек (15,3% от общего числа занятых в экономике);

- транспортировка и хранение - 40,3 тыс. человек (11,5%);

- образование - 35,0 тыс. человек (9,9%);

- государственное управление - 31,8 тыс. человек (9,0%);

- здравоохранение - 31,6 тыс. человек (9,0%);

- обрабатывающие производства - 29,9 тыс. человек (8,5%).

По результатам прогноза потребности отраслей экономики Республики Коми в квалифицированных кадрах на 2022 - 2028 годы, выявленная потребность (ежегодное приращение трудовых ресурсов дополнительно к имеющимся работникам организаций) составила 29,3 тыс. человек, в том числе в рамках инвестиционных проектов - 3,2 тыс. человек.

Наибольшая потребность в квалифицированных кадрах наблюдается в сфере здравоохранения и социальных услуг (5,9 тыс. человек, или 20,2% от общей потребности кадров по всем видам деятельности), что объясняется общим дефицитом в кадрах по отдельным профессиям данной сферы, в том числе в сельской местности. Наибольшую долю потребности кадров в этой сфере занимает деятельность в области здравоохранения (85,1% от общей потребности по сфере), наиболее востребованными в данном виде деятельности являются СПО-специальности (2,5 тыс. человек, или 50,3% от общей потребности по сфере) - медицинские сестры/медицинские братья, фельдшера, акушерка/акушер, медицинский лабораторный техник. В среднем ежегодно в организации здравоохранения в Республике Коми требуется 717 человек.

Потребность в квалифицированных кадрах в сфере образования оценивается в 3,6 тыс. человек (12,2% от общей потребности в кадрах по всем видам деятельности). Основная потребность формируется в кадрах ВО-бакалавриат, которая составляет 1,7 тыс. человек, или 48,5%. Наибольшая потребность в кадрах наблюдается в специалистах по направлениям подготовки "Образование и педагогические науки", "Языкознание и литературоведение".

В промышленном производстве значительную долю в прогнозной кадровой потребности занимает потребность в кадрах в добыче полезных ископаемых (4,0 тыс. человек, или 13,6% от общей потребности по всем видам деятельности), в том числе: в добыче сырой нефти и природного газа - 2,2 тыс. человек, предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых - 0,4 тыс. человек; в добыче угля - 1,2 тыс. человек, или 31,2% от потребности сферы. При этом наибольшая востребованность в специалистах в сфере добычи полезных ископаемых наблюдается у крупных предприятий региона: ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" (МО ГО "Усинск") и АО "Воркутауголь" (МО ГО "Воркута"). Наиболее востребованными профессиями являются: машинист насосных установок, машинист технологических насосов, оператор технологических установок, горнорабочие подземные, электрослесари подземные, оператор по добыче нефти и газа, проходчики

- снижение числа занятых в связи с сокращением численности населения Республики Коми, в первую очередь, из-за миграционного оттока;

- снижение численности трудовых ресурсов за счет снижения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, а также численности иностранных трудовых мигрантов;

- профессионально-квалификационная конъюнктура регистрируемого рынка труда и рабочей силы разнонаправлена. Структура предлагаемых вакансий в значительной степени не соответствует профессионально-квалификационному составу граждан, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы;

- структурная несбалансированность рынка труда из-за недостатка квалифицированного персонала;

- низкий уровень самозанятости граждан;

- низкая трудовая мобильность

Топливно-энергетический комплекс

- сохранение высокой доли топливно-энергетического комплекса в общем объеме промышленного производства республики;

- наращивание объемов транспорта нефти и газа зависит от роста объемов добычи углеводородного сырья в Республике Коми и соседних регионах (НАО и ЯНАО);

- нестабильность работы угледобывающих компаний - АО "Воркутауголь" (4 шахты и 1 разрез) и АО "Шахта "Интауголь" (процедура банкротства). В 2016 году выделено здоровое ядро АО "Интауголь" учредителем является АО "Шахта "Интауголь", владеющее 100% пакетом акций АО "Интауголь").

В 2017 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации выделены средства в объеме 1,2 млрд. рублей на запуск новой лавы N 843 и возобновление стабильной работы АО "Интауголь" в 2018 - 2019 годах.

АО "Интауголь" добычу не ведет. В июле 2018 года генеральным директором АО "Интауголь" принято вынужденное решение о ликвидации предприятия. В рамках процедуры добровольной ликвидации были проведены мероприятия по трудоустройству работников в городе Инте, в Республике Коми и за ее пределами.

В 2020 году продолжалась работа по:

трудоустройству высвобождаемых работников компании и соблюдению государственных гарантийных обязательств перед уволенными;

реализации плана ликвидационных мероприятий, в том числе по разработке и реализации Проекта ликвидации АО "Интауголь" с учетом наличия на предприятии опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, входящими в состав общества.

В Республике Коми 1356 электростанций, включая дизельные электростанции и автономные резервные источники питания. Общая протяженность электрических сетей составляет: ВЛ 220 кВ - 1,96 тыс. км, ВЛ 110 кВ - 5,02 тыс. км, ВЛ 35 кВ и ниже - более 19 тыс. км.

Основную долю производства электрической энергии 92% осуществляют электростанции общего пользования следующих предприятий: Филиал Печорская ГРЭС АО "Интер РАО - Электрогенерация", Филиал "Коми ПАО "Т Плюс", ООО "Воркутинские ТЭЦ", АО "Монди Сыктывкарский ЛПК". Остальные электростанции небольшой мощности вырабатывают 8% электрической энергии, в том числе электростанции установленной мощностью менее 5 МВт.

Производство электроэнергии в Республике Коми определяется внутренними потребностями. Республика Коми передает около 11% производимой электроэнергии, поступает в Республику Коми (из Кировской области) - менее 1% потребляемой электрической энергии.

Основными потребителями в Интинском и Воркутинском энергорайонах являются угледобывающие предприятия. Потребление Печорского энергорайона в основном приходится на нефте- и газодобывающие, нефте- и газотранспортные предприятия. Основной потребитель Ухтинского энергорайона - нефте- и газодобыча, нефте- и газотранспорт, а также горнорудная промышленность. В Южном энергорайоне около 60% потребления мощности - АО "Монди СЛПК", 40% - остальные потребители

- большинство нефтяных месторождений характеризуется высокой степенью выработанности;

- большая часть остаточных запасов нефти южной части Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции относится к трудноизвлекаемым, высоковязким, в которых преобладают высокопарафинистые нефти и нефти с большим содержанием сероводорода;

- истощение сырьевой базы газовой промышленности, выработка запасов (до 80%) на эксплуатируемых месторождениях, отсутствие фонда новых месторождений газа, подготовленных к разработке и способных компенсировать выбытие добывающих мощностей;

- недостаточная ресурсная база добычи природного газа в сочетании с большой долей сжигаемого и не оптимально используемого попутного нефтяного газа негативно сказывается на обеспечении сырьем производственных мощностей газопереработки;

- недостаточная обеспеченность запасами угля действующих шахт;

- падение спроса на энергетический уголь на внутреннем рынке в результате усиления межтопливной конкуренции с газом, цены на который регулируются государством;

- снижение объемов инвестиций в геологоразведочные работы мелкими предприятиями;

- высокая вероятность возникновения аварийных ситуаций в добыче угля при эксплуатации опасных производственных объектов;

- длительный срок эксплуатации большинства электростанций и сетей энергоснабжения;

- слабое развитие малой энергетики

Лесопромышленный комплекс

- сохранение высокой значимости лесопромышленного комплекса в экономике региона;

- обеспечение перерабатывающих предприятий региона преимущественно внутренним древесным сырьем;

- реализация проектов, включенных в федеральный перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

- отсутствие в системе управления лесами экономических стимулов повышения эффективности лесного хозяйства, слабое развитие лесовосстановления и лесовоспроизводства;

- внедрение новой системы планирования, регламентирования и контроля в лесном хозяйстве, повышение квалификации государственных лесных инспекторов, более широкое вовлечение населения в процесс управления лесами

- консервативная товарная структура лесопромышленной продукции, неразвитость сегмента конструкционных материалов и мебельного производств;

- гиперцентрализация размещения переработки в Сыктывкаре;

- наличие подавляющего объема лесного фонда в аренде у монополистов (АО "Монди Сыктывкарский ЛПК");

- недостаточная глубина переработки сырья;

- низкое внутреннее потребление лесоматериалов;

- значительное истощение транспортно-доступных лесных массивов, усиливающее неравномерность распределения лесных насаждений по породно-качественно-размерным характеристикам;

- крайне низкий уровень развития сети лесных дорог;

- дефицит квалифицированных кадров в отрасли;

- высокая степень износа основных производственных фондов, преобладание устаревших технологий, недостаток собственных инвестиционных ресурсов и оборотных средств;

- удаленность от основных внутренних и внешних рынков сбыта лесоматериалов

Горнорудный комплекс

- наличие значительных объемов минерально - сырьевых ресурсов, разведанных и подготовленных к промышленной эксплуатации месторождений твердых полезных ископаемых;

- постепенное расширение диапазона видов добываемого сырья;

- организация первичной переработки полезных ископаемых и производства по получению продукции с высокой степенью передела;

- использование региональной научной и образовательной базы при проведении геологических исследований для выявления новых месторождений и разработок по использованию полезных ископаемых;

- снижение стабильного спроса на горнорудное сырье и периодическое изменение рынков сбыта на сырье;

- усиливающаяся конкуренция на внутреннем и внешнем рынках полезных ископаемых

- отсутствие перерабатывающих предприятий в отрасли;

- низкая инвестиционная привлекательность горнорудной промышленности, так как она отличается весьма затратным производством с длительным сроком окупаемости (капиталоемкое производство) и высокими экономическими рисками;

- дефицит квалифицированных кадров в отрасли;

- удаленность транспортных путей сообщения от месторождений полезных ископаемых

Машиностроение

- сохранение значительного числа предприятий в отрасли: работают предприятия, в том числе занимающие ведущие места на российском рынке в сегментах технологического оборудования для нефтегазовой промышленности (Ухтинский электромеханический завод), конденсаторостроения, электроустановочной и конструкционной керамики (ООО "ЗВЭК "Прогресс");

- нацеленность регионального машиностроения на взаимосвязь с нефтегазовым и лесным комплексом

(обеспечивает их устойчивое функционирование поставками нестандартизованного оборудования, ремонтом и техническим обслуживанием используемой серийной техники);

- расширение спроса на нестандартную машиностроительную продукцию для предприятий нефтегазовой отрасли, транспортной и энергетической инфраструктуры;

- низкий уровень инновационной активности машиностроительных предприятий из-за отсутствия финансовых средств и связей с научными учреждениями России (ведущие машиностроительные предприятия реализуют инвестиционные проекты по модернизации технологической базы за счет собственных средств, так как для внешних инвесторов отрасль остается малопривлекательной);

- зависимость отрасли машиностроения от импорта высокотехнологичной машиностроительной продукции

- морально устаревшие технологии и инфраструктура (промышленные коммуникации, складская система, логистика, система управления предприятиями), физический износ оборудования;

- низкая конкурентоспособность и финансовая неустойчивость малых машиностроительных предприятий;

- дефицит квалифицированных кадров инженерно-технических и рабочих специальностей, способных обеспечить инновационное развитие машиностроения;

- недостаточность инжиниринговых компаний, способных вести разработки по созданию конкурентной импортозамещающей техники и комплектующих;

- недостаточно развитая производственная кооперация, система менеджмента качества (контроль, техническое регулирование, культура производства), отсутствие эффективной сбытовой политики;

- удорожание продукции, связанное с географическим положением предприятий (северные условия, удаленность от центральных рынков комплектующих, материалов и сбыта продукции)

Легкая промышленность

- наличие в отрасли как крупных предприятий (АО "Комитекс"), так и средних, малых, микропредприятий, индивидуальных предпринимателей;

- сохранение позиций АО "Комитекс" как крупнейшего в России производителя нетканых материалов и синтетического волокна (полиэфирного, полипропиленового) для собственных нужд и предприятий нефтегазового комплекса, дорожного хозяйства, сельского хозяйства, автомобильной и строительной промышленности;

- ориентация швейных предприятий на выпуск специальной и форменной одежды, детской одежды, школьной формы, трикотажных изделий, продукции из флиса;

- наращивание производителями спецодежды производства высокотехнологичной и инновационной продукции для нефтегазовых компаний, предприятий лесной, строительной, металлообрабатывающей промышленности в соответствии с корпоративными стандартами безопасности с применением новых технологий и материалов;

- наличие производств по выпуску валяной обуви и изделий из оленьего меха, высококачественной кожгалантерейной продукции;

- внедрение на швейных предприятиях системы автоматизированного проектирования новых образцов одежды, наращивание технологических возможностей производства нетканых материалов, расширение ассортимента валяной обуви и кожгалантерейной продукции;

- повышение эффективности производства за счет повышения производительности труда, оптимизации производственных процессов и снижения затрат;

- расширение производственных мощностей предприятий, открытие мини-цехов по пошиву изделий модных брендов при финансовой поддержке индивидуальных предпринимателей в рамках республиканских и муниципальных программ;

- участие отраслевых предприятий в получении мер поддержки со стороны республиканских и федеральных органов исполнительной власти и институтов развития;

- поддержка местных производителей в целях изготовления ими более качественной продукции в результате возмещения затрат по сертификации продукции

- недостаточная инновационность производства и инвестиционная привлекательность предприятий легкой промышленности;

- недостаток собственных инвестиционных ресурсов и оборотных средств;

- дефицит высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих на всех технологических этапах производственного процесса;

- недостаточный спрос на производимую продукцию

АПК

- особенностями сельскохозяйственного производства являются преимущественное развитие общественного сельскохозяйственного производства, преобладание малых сельскохозяйственных организаций, неравномерность размещения, слабая связанность с переработкой сельхозпродукции и ресурсоснабжающими отраслями, низкий уровень развития кооперации и интеграции;

- сохранение позиций АПК как значимого сектора экономики региона: на долю сельского хозяйства приходится 1,5% валового регионального продукта (10,8 млрд. рублей), 0,7% инвестиций в основной капитал, 1,2% среднегодовой численности занятых; в структуре продукции агропромышленного комплекса 56% приходится на долю сельскохозяйственной продукции и 44% - на долю пищевой продукции;

- преобладание в структуре производства доли сельскохозяйственных организаций - 70,6% (доля личных подсобных хозяйств населения - 26,2%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 3,2%);

- производство продукции в сельскохозяйственных организациях в 2020 году (в сопоставимых ценах) увеличилось в 1,6 раза к уровню 2006 года, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - в 1,4 раза; в личных подсобных хозяйствах граждан - снизилось на 33,8%;

- низкий уровень продовольственного обеспечения за счет собственного производства: обеспечиваются потребности: в картофеле - на 89,5%, в овощах и бахчевых культурах - на 35,7%, в яйцах и яйцепродуктах - на 50,1%, в мясе и мясопродуктах - на 36,5%, в молоке и молокопродуктах - на 26,2%;

- рост инвестиционной активности: объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в сопоставимых ценах с 2006 года увеличился в 3,3 раза, в пищевой отрасли - в 1,5 раза;

- темпы выбытия изношенных основных производственных фондов опережают темпы их ввода, что не обеспечивает полномасштабного обновления материально-технической базы отрасли

- высокая степень износа материально-технической базы; низкая инвестиционная и инновационная активность большинства сельскохозяйственных производителей в связи с ограниченными собственными источниками инвестиций; слабость предпринимательской деятельности и взаимодействия предпринимателей, особенно в периферийных районах;

- недостаток квалифицированных кадров, обусловленный оттоком перспективных молодых кадров из сельских территорий, низкой закрепляемостью подготовленных кадров в отрасли из-за малопривлекательных условий для труда и жизни, главным образом в сельской местности;

- диспаритет цен между производимой сельскохозяйственной продукцией и товарами и услугами для сельхозтоваропроизводителей (комбикорма, электроэнергия), снижающий доходность производства;

- ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку, особенно в периферийных районах, слабое развитие кооперации и интеграции в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

- неравномерное развитие сельхозпроизводства в муниципальных образованиях; инфраструктурные ограничения развития сельхозпроизводства; медленные темпы социального развития сельских территорий;

- недостаточно согласованное, скоординированное взаимодействие федеральных структур, региональных органов власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и населения в вопросах реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий

Строительный комплекс

- замедление среднегодовых темпов роста в отрасли: в 2018 году - 104,6%; в 2019 году - 90,0%; в 2020 году - 98,1%;

определяющее влияние на динамику в отрасли хода строительства газопроводов "Бованенково - Ухта" и "Ухта - Торжок. II нитка (Ямал)";

- преобладание в структуре работ и услуг строительного характера (без субъектов малого предпринимательства) строительства зданий и сооружений (82 - 95%)

- недостаток производства современных строительных материалов на территории Республики Коми;

- недостаток подготовленных (обеспеченных дорожной и инженерной инфраструктурой) земельных участков для целей жилищного строительства;

- дефицит рабочих кадров и специалистов среднего звена в сфере строительства;

- сокращение количества новых заказов на строительные работы и услуги со стороны других секторов экономики, т.е. обеспеченность строительных организаций республики краткосрочными договорами и заказами. Организации в целях минимизации своих издержек останавливают расширение производства по причине снижения объемов нового строительства.

Состояние окружающей среды

В целом экологическая обстановка в Республике Коми оценивается как удовлетворительная. Атмосферный воздух. Наибольший вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят добывающая отрасль (47,8% суммарного выброса), предприятия тепло- и электроэнергетики (18,7%) и обрабатывающие производства (4,12%). Водные ресурсы.

В 2020 году уровень загрязнения большинства водных объектов на территории Республики Коми несколько изменился. Имевшие место случаи улучшения качества вод были обусловлены снижением антропогенной нагрузки и гидрометеорологическими условиями.

В 2020 году фактический объем забора воды в республике составил 509,36 млн. куб. м, что на 1,91% больше объема 2019 года.

Фактический объем водоотведения в поверхностные водные объекты по республике в 2020 году уменьшился и составил 409,63 млн. куб. м, что на 1,66 млн. куб. м меньше, чем в 2019 году. Общий объем загрязненных сточных вод составил 171,09 млн. куб. м.

Объем сброса ливневых вод в поверхностные водные объекты сократился на 9,98% и составил 10,83 млн. куб. м (в 2019 году - 12,03 млн. куб. м), что связано, в первую очередь, с уменьшением объема сброса ливневых вод в г. Сыктывкар. Земельные ресурсы.

По данным государственного учета земель (форма 22) Управления Росреестра по Республике Коми площадь нарушенных земель на 01.01.2021 составила 15,8 тыс. га и по сравнению с прошлым годом не изменилась.

По данным Управления Росприроднадзора по Республике Коми, в 2020 году (по данным статистической отчетности 2-ТП (рекультивация), поступившим от юридических лиц, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП), разрабатывающих месторождения полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), осуществляющих строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы, а также размещение отходов) на территории республики было нарушено 18774 тыс. га земель, рекультивировано (приведено в состояние, пригодное для использования в народном хозяйстве, и принято в официальном порядке по актам в соответствии с Положением о порядке приемки-передачи рекультивированных земель) 80 га, использовано на рекультивацию земель 19,7 тыс. куб.м плодородного слоя почвы.

Минерально-сырьевая база.

В 2020 году в Республике Коми продолжалась добыча углеводородного сырья, каменного угля, бокситов, минерального строительного сырья, подземных вод. Не возобновлялась добыча марганцевых руд, кварцевого сырья, барита, каменной соли. Объем выполненных геологоразведочных работ в 2020 году за счет всех источников финансирования составил 6,0 млрд. рублей (в 2019 году - 5,2 млрд. рублей), при этом их основной объем осуществлен в нефтегазовой отрасли, преимущественно на средства недропользователей (5,969 млрд. рублей - 2020, 5,183 млрд. рублей - 2019). По итогам геологоразведочных работ в 2020 году получен прирост запасов и прогнозных ресурсов по горючим ископаемым (нефть, растворенный газ), пресным подземным водам, общераспространенным полезным ископаемым. Увеличились разведанные и оцененные запасы пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения.

Лесопользование и охрана леса.

По состоянию на 01.01.2021 общая площадь земель лесного фонда Республики Коми составляет 36273,2 тыс. га, или 87,0% территории республики, из которой 60,1% приходится на эксплуатационные леса и 39,9% - на защитные леса.

Кроме того, 2657,1 тыс. га занимают леса, не входящие в лесной фонд (земли обороны и безопасности - 4,1 тыс. га; земли населенных пунктов, на которых расположены городские леса, - 6,6 тыс. га; земли ООПТ федерального значения - 2613 тыс. га, в том числе национальный парк "Югыд ва" - 1891,7 тыс. га, Печоро-Илычский государственный природный биосферный заповедник - 721,3 тыс. га; земли иных категорий - 33,5 тыс. га). Величина лесистости в районах республики различна и зависит от физико-географических, климатических и почвенных условий. Средняя лесистость по республике составляет 79%. Основной лесообразующей породой в Республике Коми является ель, на долю которой приходится 54,1% земель лесного фонда, сосне принадлежит 25,0%, из мягколиственных пород наиболее широко распространена береза (16,6%).

По сравнению с 2019 годом площадь хвойных насаждений в 2020 году увеличилась на 12,6 тыс. га, в том числе площадь еловых насаждений увеличилась на 19,6 тыс. га; площадь сосновых уменьшилась на 6,7 тыс. га; площадь лиственных уменьшилась на 11,9 тыс. га, в том числе березовых уменьшилась на 8,6 тыс. га.

В возрастной структуре лесов Республики Коми преобладают спелые и перестойные насаждения, они занимают 63,5% покрытой лесом площади.

В 2020 году лесовосстановление было проведено на площади 56,02 тыс. га (при плановом показателе 52,0 тыс. га), в т.ч. создано 3,1 тыс. га лесных культур (порядка 80% сеянцами с закрытой корневой системой). К настоящему моменту в лесном фонде республики заложено 556,9 тыс. га лесных культур, что составляет около 2% покрытой лесом площади.

В 2020 году на территории лесного фонда зарегистрировано 76 лесных пожаров на площади 650,04 га. Основной причиной возникновения лесных пожаров на территории Республики Коми являются грозовые разряды и неосторожное обращение населения с огнем в лесу.

Охотничьи и рыбные ресурсы.

Общая площадь среды обитания охотничьих ресурсов, рассчитанная при проведении территориального охотустройства, составляет 37836,96 тыс. га (за исключением площадей ООПТ федерального значения), из которых 15095,08 тыс. га (39,9%) переданы в пользование юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

К объектам охоты на территории Республики Коми отнесены 53 вида птиц и 27 видов животных, относящихся к классу млекопитающих (в том числе 3 вида копытных и медведь).

Расчет численности охотничьих ресурсов, полученный по материалам зимнего маршрутного учета 2020 - 2021 гг., показал как положительную, так и отрицательная динамику численности охотничьих ресурсов.

Численность зайца - беляка увеличилась на 7%. Численность рыси и росомахи уменьшилась на 28% и 14% соответственно. Численность белки уменьшилась на 23%, численность куницы уменьшилась на 7%. Численность песца уменьшилась на 28%, показатель связан с малочисленностью мышевидных грызунов. Численность горностая соответствует прошлому году.

Численность волка сократилась на 9%. Численность лося увеличилась на 8%. Рост численности для всех видов тетеревиных птиц определяется особенностями погодных условий начала летнего периода 2020 года. Климатические условия выводкового периода 2020 года положительно отразились на численности боровой дичи, за исключением рябчика. Численность глухаря увеличилась на 31%, тетерева стало больше на 15%. Существенно снизилась численность рябчика по сравнению с прошлым годом на 42%. Численность белой куропатки уменьшилась на 29%.

Показатель численности дикого северного оленя по данными учета 2021 года показал его оценку в 4,3 тыс. особей.

С 2007 года добыча дикого северного оленя запрещена, а в настоящее время этот объект охоты включен в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Коми

Для Республики Коми, обладающей значительным природно-ресурсным потенциалом, присущи характерные для большинства регионов Российской Федерации проблемы, связанные с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах, со сбором, утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов, загрязнением поверхностных и подземных вод и обеспечением населения качественной питьевой водой, неудовлетворительным состоянием очистных сооружений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сохранением плодородия почв и предотвращением загрязнения земель.

Остается большой проблемой загрязнение атмосферы городов выбросами автотранспорта. Рост автомобильного парка, особенно числа личных автомобилей, отражается на повышении уровня загрязнения атмосферы диоксидом серы, оксидом азота и оксидом углерода.

В настоящее время является актуальным вопрос эффективного обращения с твердыми коммунальными отходами. Учитывая географическое положение республики, численность и плотность ее населения, существует целесообразность наличия стратегии захоронения образующихся отходов с предварительным отбором вторичного сырья и последующей его переработкой (утилизацией). При этом основной упор должен быть сделан на минимизацию захоронения отходов путем максимальной сортировки отходов и извлечения полезных фракций.

В этой связи необходимо проведение мероприятий как по строительству в республике объектов размещения твердых коммунальных отходов, так и по созданию объектов по их переработке и утилизации

Природопользование и экологическая безопасность

- наличие в составе природно-экологического каркаса особо охраняемых природных территорий (ООПТ), защитных лесов, экологических коридоров (долин рек и их водоохранных зон, лесозащитных полос), малонарушенных лесов;

- реструктуризация системы ООПТ: упразднение и образование новых ООПТ, расширение площади ООПТ; изменение состава и границ ООПТ без снижения доли площади ООПТ в площади региона и без изменения перспективы освоения топливно-энергетических и горнорудных ресурсов;

- выделение трех групп муниципальных образований по насыщенности элементами экологического каркаса и требований к природопользованию: с высокой плотностью (доля площади экологических объектов в общей площади муниципалитета составляет от 60 до 30% - Инта, Вуктыл, Ижемский, Усть-Цилемский и Троицко-Печорский районы), со средней плотностью (с долей от 17 до 12% - Печора, Княжпогостский, Удорский районы, Воркута, Усинск), с низкой плотностью (остальные муниципалитеты);

- выстраивание партнерских отношений между природопользователями - оленеводами и предприятиями ТЭК;

- рост площади сертифицированного лесопользования за счет крупных лесопользователей (достигло 3 млн. га, что составляет половину площади эксплуатационных лесов);

- защита мест (участков) охоты, рыболовства, сбора дикоросов со стороны промышленных лесозаготовительных предприятий наличием FSC сертификатов (все крупные лесоперерабатывающие и лесозаготовительные предприятия имеют сертифицированные арендные участки леса; для выполнения требований FSC сертификации в практику лесопользования внедрены региональные нормативы по выявлению и сохранению лесов высокой природоохранной ценности, сохранению биоразнообразия лесов при планировании и проведении лесозаготовок, учету интересов местного населения при организации лесопользования);

- сохранение в целом удовлетворительной экологической обстановки в республике (локальное воздействие на компоненты окружающей среды в крупных промышленных центрах при благоприятной экологической обстановке в малонаселенных и непромышленных районах);

- рост требований к организации производственного процесса в соответствии с международными стандартами по охране окружающей среды для конкурентоспособности производимых товаров и услуг

- несовершенство законодательства в отношении образования территорий традиционного природопользования;

- возникновение конфликтных ситуаций между оленеводами и недропользователями в тундровой и притундровой зоне северных районов республики;

- отсутствие обустройства водоохранных зон многих рек региона;

- несовершенство законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды (отсутствие норм регулирования, содержание рамочных и противоречивых норм, практика противоречивых судебных решений по аналогичным вопросам);

- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в городах;

- ситуация в области обращения с коммунальными и промышленными отходами (несоответствие большинства объектов размещения отходов требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, высокая стоимость строительства новых объектов размещения твердых коммунальных отходов, отсутствие условий для привлечения частного капитала в сферу переработки отходов);

- увеличение площади нарушенных почв и земель, обусловленное хозяйственной деятельностью и аварийными ситуациями (невыполнение обязательных работ по их рекультивации);

- ненадлежащее состояние гидротехнических сооружений, прогрессирующий процесс разрушения берегов рек, повышенный уровень антропогенного загрязнения поверхностных водных объектов, а также подземных вод;

- несанкционированное природопользование, в том числе несанкционированная добыча водных биологических ресурсов, ресурсов животного мира, общераспространенных полезных ископаемых, несанкционированный сброс сточных вод в водные объекты и др.;

- недостаточный уровень экологической культуры населения

Инфраструктура

1. Транспортная инфраструктура

- наличие 7 аэропортов ("Сыктывкар", "Воркута", "Ухта", "Печора", "Усинск", "Инта", "Усть-Цильма"), которые входят в состав АО "Комиавиатранс", 32 вертолетных посадочных площадок; двух автостанций (Сыктывкар и Ухта); 9 железнодорожных вокзалов (Сыктывкар, Микунь, Княжпогост, Ухта, Сосногорск, Печора, Усинск, Инта, Воркута), двух речных портов (Сыктывкар и Печора);

- железнодорожную сеть составляют 2,2 тыс. км железнодорожных путей, в том числе: 1,7 тыс. км железнодорожных путей общего пользования. По территории Республики Коми проходит основное железнодорожное направление Котлас - Воркута и железнодорожные линии Микунь - Селэгвож - Вендинга, Селэгвож - Кослан, Сосногорск - Троицко-Печорск, Сыня - Усинск, Микунь - Сыктывкар, Хановей - Мульда, Чум - Полярный Урал. Плотность железнодорожной сети общего пользования - 4,1 км на 1 тыс. кв. км территории. Маршруты обеспечивают сообщение между населенными пунктами и выход к транспортным узлам других регионов;

- автомобильный транспорт обеспечивает, в основном, внутриреспубликанские перевозки пассажиров и грузов (действуют 36 межмуниципальных и 225 муниципальных маршрутов регулярных перевозок);

- доля дорог общего пользования с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог составляет 87%; 6 районов не имеют постоянной круглогодичной связи с остальной автодорожной сетью. В зимний период автодорожная сеть увеличивается почти на четверть за счет "автозимников" (почти 1600 км) и ледовых переправ (более 100 ед.), что повышает автотранспортную доступность отдаленных населенных пунктов;

- невысокая плотность автомобильных и железных дорог общего пользования на 1000 кв. км: 1 8,6 км и 4,1 км (67% и 80% соответственно от средних показателей по России);

- общая протяженность внутренних водных путей Республики Коми составляет 3,9 тыс. км;

- отмечается снижение объемов перевозок грузов внутренним водным транспортом в границах Республики Коми. Снижение объема перевозок грузов произошло в основном за счет уменьшения объемов перевозок нефти, угля и строительных грузов;

- сохранение авиационного транспорта в условиях труднодоступности, удаленности населенных пунктов друг от друга и от основных транспортных магистралей как подчас единственного вида сообщения, связывающего населенные пункты, обеспечивающего своевременную медицинскую помощь населению, доставку грузов, почты;

- организация межмуниципальных авиаперевозок по территории республики из г. Сыктывкара в направлениях: Воркута, Печора, Ухта, Усинск, Инта, Усть-Цильма, Троицко-Печорск, Кослан, дополнительно (в период распутицы) - по 4 маршрутам в Ижемском и Вуктыльском районах;

- выполнение внутримуниципальных пассажирских перевозок в труднодоступные населенные пункты в период распутицы вертолетами Ми-8 в Интинском, Печорском, Ухтинском, Усинском, Усть-Цилемском районах.

В дорожной отрасли:

- высокая степень износа существующей сети автомобильных дорог общего пользования;

- несоответствие существующей сети автомобильных дорог общего пользования транспортным потребностям населения и экономики;

- неполная обеспеченность устойчивой транспортной связью сельских населенных пунктов республики с опорной сетью автомобильных дорог с твердым покрытием;

- отсутствие постоянной автотранспортной связи южных районов республики с промышленными центрами севера региона (гг. Печора, Инта, Воркута);

- недостаточный объем финансирования дорожного хозяйства;

- недостаточность квалифицированных кадров в дорожной отрасли.

В сфере транспорта:

- недостаток инвестиций в обновление подвижного состава, что влечет возрастающий износ транспортных средств, снижение производительности труда и производственной эффективности перевозок;

- низкая инвестиционная привлекательность транспортной отрасли, так как она отличается высокими экономическими рисками с длительным сроком окупаемости;

- недостаточность квалифицированных кадров в сфере транспорта.

В энергетической инфраструктуре:

- низкий уровень газификации населенных пунктов сетевым газом;

- в Республике Коми избыток мощности в Северной части энергосистемы составляет порядка 35% от рабочей мощности электростанций. Передача мощности в Южную часть энергосистемы ограничена пропускной способностью ВЛ 220 кВ Печорская ГРЭС - Зеленоборск - Ухта;

- высокая доля неэффективного теплоснабжения с малыми нагрузками и удаленной доставкой топлива;

- высокий уровень выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта, использующего нефтепродукты;

- отсутствие развитой инфраструктуры использования газомоторного топлива (компримированного природного газа): газозаправочных станций и станций по переводу автотранспорта на газомоторное топливо;

- недостаточно широкое использование газомоторного топлива на транспорте (сжатый и компримированный природный газ);

- относительно высокий уровень энергоемкости ВРП в Республике Коми, который обусловлен:

климатическими условиями, требующими значительного расхода энергоресурсов; высоким уровнем устаревания оборудования, зданий и сооружений, приводящим к избыточным расходам энергоресурсов;

- низкая эффективность использования энергетических ресурсов и повышенная энергоемкость экономики и бюджетной сферы Республики Коми.

В информационно-коммуникационной сфере:

- неравномерность распространения и высокая дифференциация доступа к ИКУ, особенно в труднодоступных населенных пунктах республики, что усиливает "цифровое неравенство" населения;

- отсутствие муниципальных кабельных сооружений ограничивает развитие собственных инфраструктурных коммуникаций операторами сотовой связи;

- высокая стоимость, отсутствие корпоративных клиентов и продолжительная окупаемость объектов предоставления услуг в сельской местности обусловливает приоритетное развитие ИКУ в городах и крупных населенных пунктах;

- отсутствие заинтересованности частных операторов в строительстве объектов связи в труднодоступных и редконаселенных районах из-за высокой стоимости строительства и малого объема услуг. Это приводит к формированию условий "цифрового неравенства", ограничивающего возможности населения в поиске работы, налаживании социальных связей, влияющего на уровень образования, медицинской помощи, культуры

2. Энергетическая инфраструктура

В пределах Единой энергетической системы России энергетическая система (далее - энергосистема) Республики Коми входит в состав объединенной энергетической системы Северо-Запада.

Энергосистема Республики Коми осуществляет централизованное электроснабжение потребителей на территории Республики Коми и части Ненецкого автономного округа. В Республике Коми 27 населенных пунктов с децентрализованным электроснабжением.

Энергосистема Республики Коми - единый территориальный комплекс, имеющий электрические связи с энергосистемой Архангельской области и Ненецкого автономного округа по воздушным линиям электропередачи (далее - ВЛ) 220 кВ Микунь - Урдома, ВЛ 220 кВ Северный Возей - Харьягинская N 1 (ВЛ-283), ВЛ 220 кВ Северный Возей - Харьягинская N 2 (ВЛ-282), ВЛ 110 кВ Жешарт - Яренск и с энергосистемой Кировской области по ВЛ 110 кВ Летка - Мураши (ВЛ - 199).

Республика Коми состоит из пяти энергорайонов: Воркутинского, Интинского, Печорского, Ухтинского и Южного, соединенных системообразующими ВЛ 220 кВ.

Республика Коми включена в перечень территорий, которые объединены в неценовые зоны оптового рынка электрической энергии (мощности).

Создаются условия для перевода автотранспортных средств на газомоторное топливо: распоряжением Правительства Республики Коми от 08.10.2021 N 467-р утвержден План мероприятий (дорожная карта) "Использование газомоторного топлива и развитие газозаправочной инфраструктуры в Республике Коми (2021 - 2025 годы)".

С 2015 года ООО "Газпром трансгаз Ухта" реализует Программу по расширению использования компримированного природного газа в качестве моторного топлива на собственном транспорте.

На динамику энергоемкости ВРП Республики Коми существенное влияние оказывают показатели таких отраслей, как обработка древесины и производство изделий из дерева, целлюлозно-бумажное производство, производство нефтепродуктов.

3. Информационно-коммуникационная инфраструктура (далее - ИКУ)

- наличие в регионе всех видов ИКУ: сотовая связь, фиксированная телефонная связь, выход в Интернет (коммутируемый доступ, доступ по волоконно-оптическим линиям связи - ВОЛС), почтовая связь, телерадиовещание;

- доступность для жителей городов и близлежащих населенных пунктов новых стандартов фиксированной и подвижной связи (4G), возможности выбора среди поставщиков услуг связи, уверенного приема сигналов связи. В удаленных пунктах - перебои с приемом сотовой связи, ограничения по месту приема (возвышенность, открытые места)

Управление

- рост информационной открытости и прозрачности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- усиление роли информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственной власти;

- расширение роли гражданского общества и экспертного сообщества в принятии управленческих решений посредством общественных советов при органах исполнительной власти Республики Коми, иных коллегиальных совещательных органов, общественного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов;

- развитие института оценки регулирующего воздействия с учетом развития инструментов "умного регулирования";

- сокращение численности государственных и муниципальных служащих;

- централизация функций по обеспечению деятельности органов исполнительной власти и передача функций, не требующих принятия управленческих решений, в специализированные и подведомственные государственные учреждения;

- совершенствование качества кадров и развития кадрового потенциала государственных органов и органов местного самоуправления, возрастание роли кадрового резерва и резерва управленческих кадров;

- совершенствование качества государственного управления и предоставления государственных и муниципальных услуг населению

- сохранение административных барьеров для граждан и бизнеса;

- низкая активность гражданского общества и предпринимательского сообщества в выработке и обсуждении управленческих решений в социально-экономической сфере, обсуждении проектов и действующих нормативных правовых актов;

- избыточность и рост количества и объема требований, устанавливаемых нормативными правовыми актами, а также отсутствие системной оценки эффективности регулирования

Управление финансами

- совершенствование механизмов программно-целевого планирования с прямой взаимосвязью между распределением бюджетных ресурсов и планируемыми результатами их использования в соответствии с приоритетами государственной политики;

- увеличение объемов государственного долга Республики Коми и ухудшение условий обслуживания долговых обязательств муниципальных образований;

- рост объемов кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

- риски: снижения поступлений налоговых доходов за счет уменьшения поступлений от налога прибыль организаций в связи с потенциальным сокращением налоговой базы крупнейших плательщиков налога по причине сохранения низких цен на углеводородное сырье и колебаний курса рубля; более дорогостоящего обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Республики Коми в связи с ростом объемов расходов на выполнение расходных обязательств Республики Коми; снижения платежеспособности Республики Коми; неисполнения публичных обязательств государства и Республики Коми

- ужесточение требований к показателям сбалансированности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, что требует дополнительных мероприятий по обеспечению устойчивости бюджетов бюджетной системы Республики Коми;

- высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню бюджетной обеспеченности

Управление государственным имуществом

- активизация процессов управления государственным имуществом: регистрация права собственности на объекты недвижимости и земельные участки, находящиеся в реестре государственного имущества; предоставление в пользование объектов недвижимости, находящихся в реестре государственного имущества; рост доходов, полученных от использования имущества в государственной собственности;

- утверждение стратегий развития, долгосрочных программ развития и ключевых показателей эффективности во всех акционерных обществах, в уставном капитале которых доля участия Республики Коми в совокупности превышает 50%, государственных унитарных предприятиях Республики Коми;

- использование государственного имущества Республики Коми по следующим основным направлениям: передача в аренду; в безвозмездное пользование; в хозяйственное ведение государственным унитарным предприятиям Республики Коми; в оперативное управление государственным учреждениям Республики Коми; в залог; в доверительное управление; передача земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование; предоставление по договорам найма жилых помещений, входящих в состав государственного жилищного фонда Республики Коми; передача в собственность

- отсутствие в необходимом объеме документации по технической инвентаризации, что сдерживает государственную регистрацию права собственности Республики Коми на государственные объекты, их вовлечение в экономический оборот;

- неэффективное использование объектов государственной собственности (в государственной казне республики находятся объекты недвижимости, по тем или иным основаниям не переданные в пользование; неэффективно используется государственное имущество, переданное государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям), в том числе негативно влияющее на объем поступлений доходов в республиканский бюджет Республики Коми;

- неудовлетворительное состояние части объектов (многие объекты недвижимого имущества капитально не ремонтировались с момента постройки)

Межрегиональное и международное сотрудничество, экспортная деятельность

- развитие экономически обоснованного подхода к заключению межрегиональных соглашений, способствующего практической реализации существующих связей (в настоящее время Республика Коми имеет соглашения о сотрудничестве с более чем 40 субъектами Российской Федерации. Наиболее тесные связи установлены с регионами Северо-Западного федерального округа и субъектами Российской Федерации, граничащими с Республикой Коми. Соглашения охватывают широкий спектр вопросов в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных сферах);

- сохранение позиций Республики Коми как одного из крупнейших поставщиков в регионы Российской Федерации нефтепродуктов, угля и лесопромышленных товаров (республика осуществляет закупки в субъектах Российской Федерации продукции химической промышленности и машиностроительного комплекса);

- сохранение преимущественно несырьевой направленности экспорта, в основном, продукции лесопромышленного комплекса (поставки ведутся в более 90 стран мира, основными партнерами являются страны Европы (Нидерланды, Латвия, Италия, Португалия, Германия, Турция) и СНГ (Казахстан, Азербайджан и Узбекистан);

- основное направление импорта из зарубежных стран в Республику Коми - продукция машиностроения и химической промышленности (товары ввозятся из более чем 40 стран мира; основные поставщики - Германия, Финляндия, Китай, Австрия, Швеция, Чехия);

- развитие транспортного сообщения, связывающего республику с регионами России (авиасообщение с Москвой, Санкт-Петербургом, Котласом, Архангельском, Екатеринбургом, Самарой, Уфой, Нарьян-Маром, Кировом, в летний сезон - с Анапой, Минеральными Водами, Краснодаром, Сочи, Симферополем; в железнодорожном транспорте перспективный проект - "Белкомур", который является частью Северного транспортного коридора, обеспечивающего выход к портам Архангельска, Мурманска и Финляндии. Проект получил поддержку Наблюдательного Комитета Баренцевой Евроарктической транспортной зоны (БЕАТА) и является инфраструктурной основой Комплексной программы промышленного и инфраструктурного развития Республики Коми, Пермского края и Архангельской области);

- рост вовлеченности региона в процесс международной интеграции, что проявляется в высокой экспортной ориентированности экономики и реализации на территории региона крупных инвестиционных проектов с участием иностранного капитала;

- развитие гуманитарных связей, сотрудничество в сфере образования, здравоохранения, экологии, спорта и туризма (в том числе с Норвегией, Швецией, Финляндией, Германией);

- участие в Совете Баренцева/Евроарктического региона с объединением усилий в экономике, культуре, образовании, экологии, иных сферах с целью роста качества жизни населения, включая коренные народы;

- укрепление связей финно-угорских народов, направленное на решение актуальных проблем, сохранение и развитие традиций и культур родственных народов, формирование единого информационного пространства финно-угорского мира;

- осуществление на территории республики ряда международных экологических проектов (крупнейший - проект ПРООН/ГЭФ "Укрепление системы особо охраняемых природных территорий Республики Коми в целях сохранения биоразнообразия первичных лесов в районе верховьев реки Печора", реализуемый в рамках Программы "КлимаИст" Европейского Союза в части Мерзлотного компонента)

- низкий уровень обеспеченности железнодорожными и автомобильными дорогами межрегионального сообщения, что ведет к изоляции рынков, сокращает возможности для расширения географии реализации товаров и прихода новых инвесторов;

- технологическая отсталость промышленных предприятий региона от производителей мирового уровня и высокий износ основных фондов;

- недостаточный уровень инновационной и научной активности промышленных предприятий;

- нехватка высококвалифицированных специалистов во всех сферах экономики

Приложение 3

Результаты типологизации территории Республики Коми

Согласно Справочнику административно-территориального устройства и муниципального устройства Республики Коми на 01.08.2016, в Республике Коми 757 населенных пунктов с населением: 10 городов, 29 поселков городского типа (пгт), 718 сельских населенных пунктов (в том числе поселков сельского типа, сел, деревень).

Территория Республики Коми характеризуется следующими диспропорциями:

Таблица 46

Вид диспропорции	Характеристика	Основные проблемы
1. "Город - село"	Резкое отставание и отсталость сельских территорий	- слабо диверсифицированная сельская экономика с высокозатратным и низкодоходным сельским хозяйством и лесозаготовкой и недостаточным уровнем переработки сырья; - высокий (в 2 - 5 раз превышающий городской) уровень сельской безработицы; - низкая налоговая база сельских поселений и неудовлетворительные условия оплаты в большей части немеханизированного труда селян; - не соответствующий задачам модернизации агропромышленного комплекса уровень инвестиций, в первую очередь, в инновационное развитие; - слабая поддержка фермеров и сельских предпринимателей, малого лесного бизнеса, сохраняющих экономическую основу многих мелких и отдаленных населенных пунктов; - несопоставимый с городским уровень комфортности проживания сельского населения, сохраняющийся даже при более высоких бюджетных расходах на социальную сферу на одного жителя: недостаток врачей и учителей, высокая доля ветхого жилья, плохая транспортная доступность в удаленных районах, медленное продвижение новых видов связи
2. "Центр - периферия"	Неравномерное распределение демографического, производственного, инфраструктурного потенциала. К "центру" в региональном пространстве относятся Сыктывкаро-Сыктывдинская и Ухто-Сосногорская агломерации с разнообразной промышленностью и развитым социальным сервисом; топливные центры разного социально-экономического масштаба на Крайнем Севере и в Арктике (Усинск, Инта, Воркута) и на востоке (Вуктыл); центры муниципальных районов, сочетающие в разной степени производственные, преимущественно лесо- и агроперерабатывающие, и сервисные функции. Агломерации и крупные топливные центры поляризуют пространство региона. "Периферия", представленная, в основном, сельскими территориями, окружает центры, резко контрастируя с ними по потенциалу развития	- сильная концентрация производства в крупных пунктах при его слабой диверсификации или монопрофильности; - недостаточное развитие глубокой и современной переработки сырья в центрах сельскохозяйственных и лесных районов; - слабые связи центров с периферийным окружением - инновационно-технологические, транспортные, кооперационные, сервисные, туристско-рекреационные; - центрально-периферийный дисбаланс всех видов инфраструктуры, затрудняющий связанность пространства, равный доступ населения к услугам, размещение новых производств; - практическое отсутствие инфраструктуры развития - кластеров, индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков, бизнес-инкубаторов, нацеленных на интеграцию сельско-городского пространства и снижение его неравномерности
3. "Север - юг"	Несколько крайнесеверных муниципалитетов Республики Коми расположены полностью или частично в арктической и приарктической зоне. Официально в состав Арктической зоны Российской Федерации включены ГО Воркута, Инта, Усинск и МР Усть-Цилемский. Арктические и субарктические территории Республики Коми, занимая небольшую долю в составе и численности, вносят существенный вклад в совокупный муниципальный продукт, налоговые поступления в бюджет, выделяются сравнительно высоким уровнем производительности труда	Проблемы развития арктических и субарктических территорий: - удорожание производства, необходимость обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности; - отток населения и трудности обеспечения экономики трудовыми ресурсами; - преимущественно сырьевой характер конечной продукции доминирующего топливно-энергетического комплекса, поступающей на внешние и российские рынки и слабо ориентированной на внутренний спрос; - неиспользование попутных продуктов (нефтяного газа, отходов углеобогащения, метана) в качестве сырья и для производства качественного энергетического топлива, что не способствует снижению затрат и сохранению экологической безопасности; - низкая энергоэффективность производства, системной электроэнергетики, связанная с износом оборудования, сетей, слабым внедрением передовых технологий, и жилищно-коммунального хозяйства

Таблица 47

Характеристика муниципального образования городского округа "Воркута"

Город расположен на крайнем северо-востоке Республики Коми, в Большеземельской тундре, в зоне распространения многолетней мерзлоты, в 160 километрах севернее Полярного круга и в 140 километрах от побережья Северного Ледовитого океана.

МО ГО "Воркута" занимает территорию площадью 24,2 тыс. кв. км (6% территории республики), включает 15 населенных пунктов, граничит с Архангельской и Тюменской областями и муниципальным образованием городского округа "Инта". Расстояние от Воркуты до столицы Республики Коми г. Сыктывкар - 1030 км.

МО ГО "Воркута" не имеет прямого выхода к Северному морскому пути, однако выступает как один из стратегически выгодных, опорных транспортно-логистических и промышленных узлов с точки зрения развития транспортно-логистической инфраструктуры для освоения и социально-экономического развития Арктики.

Данный транспортный узел обеспечивает логистику воркутинской угольной продукции, доставку промышленных грузов и других полезных ископаемых в соседние регионы.

Кроме того, через данный транспортный узел в перспективе будет осуществляться доставка полезных ископаемых в порт Сабетта с месторождений, находящихся вне территории Арктической зоны Российской Федерации.

С центром России Воркута связана железной дорогой (магистраль Москва - Котлас - Воркута с ветками в северном и восточном направлении), а также авиарейсами (аэропорт класса В) - с Москвой, Санкт-Петербургом и Сыктывкаром. Железнодорожная ветка, идущая через Урал в город Лабытнанги, связывает Воркуту с Западной Сибирью. Автомобильное сообщение между Воркутой и другими городами России отсутствует.

Население МО ГО "Воркута" по состоянию на 1 января 2018 года составляет 77,3 тыс. человек.

Воркута - моногород и крупнейший центр добычи угля Печорского угольного бассейна.

Градообразующим является угледобывающее предприятие АО "Воркутауголь" (ПАО "Северсталь"), работающее на территории Печорского угольного бассейна, который представляет собой крупную сырьевую базу для металлургической, коксохимической и энергетической промышленности. Компания является крупнейшим в Северо-Западном федеральном округе России поставщиком энергетического угля, обеспечивая углем энергетические компании, промышленные предприятия и сектор жилищно-коммунального хозяйства: Воркутинские ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 (ПАО "Т Плюс"), ТЭЦ ОАО "Архангельский ЦБК" и Северодвинская ТЭЦ (ОАО "ТГК-2").

АО "Воркутауголь" состоит из основного производства в виде 4 шахт ("Воргашорская", "Воркутинская", "Заполярная", "Комсомольская"), разреза "Юньягинский" и обогатительной фабрики ЦОФ "Печорская", а также сервисного предприятия "Воркутинский механический завод" и Воркутинского транспортного предприятия.

Технологические свойства угольной продукции АО "Воркутауголь" в полной мере оценены на внутреннем и внешнем рынках. Воркутинский коксующийся уголь является наиболее ценным по технологическим свойствам в России и сопоставим по качеству с лучшими мировыми брендами. Основным потребителем угольной продукции АО "Воркутауголь" является ОАО "Северсталь" (Череповецкий МК), ключевыми потребителями остаются предприятия группы компаний ОАО "НЛМК", ОАО "Москокс" и ООО "Уральская сталь".

Близость Уральских гор, множество чистых рек и озер, наличие уникальных, нетронутых цивилизацией мест, а также огромные возможности для развития экстремальных видов спорта делают Воркуту привлекательной для туристов.

На территории городского округа "Воркута" расположены десять особо охраняемых природных территорий регионального значения (государственные природные заказники "Енганэпэ", "Хребтовый", "Уса-Юньягинское", "Большая Лагорта", "Большая Роговая", "Оченырд", и памятники природы "Геологический памятник природы им. Ю.В. Степанова", "Водопад на реке Хальмеръю", "Гора Пембой", "У фермы Юн-Яга") и две особо охраняемых природных территории местного значения ("Скальный известняковый каньон реки Ния-Ю" и "Воркутинский"). Наиболее перспективны для туризма: государственный природный заказник "Енганэпэ" и памятники природы "Гора Пембой", "Водопад на реке Хальмеръю", "Геологический памятник природы им. Ю.В. Степанова", "Скальный известняковый каньон реки Ния-Ю".

Сеть объектов туристической инфраструктуры - 10 гостиниц, 2 базы отдыха, 1 санаторий-профилакторий, 66 предприятий сферы общественного питания, 4 дворца культуры, спортивные комплексы, развлекательные и спортивные клубы, драматический театр, театр кукол, краеведческий музей, памятники истории и архитектуры, здания и сооружения, связанные с историческими событиями страны и города.

Наиболее популярные виды туризма - экологический, спортивный, культурно-познавательный, событийный, этнокультурный.

Воркута относится и к числу крупнейших оленеводческих муниципалитетов Республики Коми и России. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 г. N 631-р городской округ "Воркута" отнесен к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, основным традиционным видом хозяйствования которых наряду с собирательством, охотой и рыболовством остается оленеводство.

В Воркуте действуют единственная зарегистрированная в Республике Коми родовая община коренных малочисленных народов "Тыбертя", а также 4 фактории "Сырь-Яга", "Буредан", "Западная", "Балбанты", находящиеся на содержании производственно-сельскохозяйственного кооператива "Оленевод". Территории традиционного природопользования не совпадают с границами административно-территориальных единиц и субъектов. Оленеводческие хозяйства Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов осуществляют свою деятельность на территории Республики Коми, а хозяйства Республики Коми используют оленьи пастбища, находящиеся в составе земель указанных округов.

МО ГО "Воркута" обладает значительными запасами различных природных ископаемых. Однако слабой стороной является крайне низкая их изученность. В связи с этим ближайшие перспективы развития МОГО "Воркута" связаны с освоением запасов каменного угля.

Воркута имеет огромный потенциал и возможности разработки расположенных на территории новых месторождений Печорского угольного бассейна и Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции, широкого комплекса месторождений и проявлений металлических и неметаллических полезных ископаемых, в том числе коренного и россыпного золота, серебра, меди, баритов, свинца и цинка, кварц-каолинового сырья.

Модернизации и развитию инфраструктуры арктической транспортной системы, в том числе обеспечивающей функционирование Северного морского пути как единой национальной транспортной магистрали, будет способствовать реализация на территории городского округа "Воркута" и в тесной взаимосвязи с ним крупных инфраструктурных проектов. Благодаря расширению пропускной способности действующих и строительству новых железнодорожных линий, автодорог, модернизации сети арктических портов появится в том числе возможность увеличить и реструктуризировать объемы грузоперевозок по Северному морскому пути.

Развитию опорной аэропортовой сети в Арктике будет способствовать реконструкция действующего аэропорта Воркуты, которая позволит обеспечить требуемый уровень безопасности полетов, увеличить объем перевозок, улучшить качество предоставляемых авиауслуг и экологическую обстановку в районе аэродрома за счет применения нового оборудования, отвечающего современным нормам экологической безопасности.

Преимуществом в обеспечении национальной транспортной безопасности страны является наличие в Воркутинской опорной зоне действующей арктической группировки пограничных войск и военно-космических сил, базирование частей дальней авиации, обеспеченных инфраструктурой аэродрома "Советский".

Воркута - это еще и научно-образовательный центр в Арктике. На ее территории функционирует пять государственных профессиональных образовательных организаций, два филиала вузов. Кроме того, на территории Воркуты осуществляет деятельность ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, научная база которого нацелена на полярные исследования в области изменения климата, почвоведения, изучение вечной мерзлоты, арктической медицины, адаптации человека к условиям низкотемпературных широт, биофармацевтики долголетия и красоты, экологии североевропейских тундр, геологоразведки и изучения недр.

Особое значение для развития Воркутинской опорной зоны имеет развитие арктической стройиндустрии, учитывающей производство строительных материалов с повышенным энергопотреблением (цемент, поризованная керамика, листовое стекло, фракционированные пески и отделочные смеси). Важным преимуществом является наличие минерально-строительного сырья, которое может быть использовано для производства SPAN-панелей или арболитовых блоков.

Город располагает свободными промышленными зонами, на которых могут быть расположены производственные мощности индустриального домостроения и специальных строительных конструкций. Воркута может стать основным поставщиком строительных материалов на арктическом побережье.

Приоритетным блоком мероприятий для развития города является обеспечение его эффективного функционирования, в первую очередь - энергетической составляющей.

В рамках "якорного" проекта "Оптимизация и повышение надежности теплоснабжения г. Воркута" планируется перевод ВЦВК, использующей в качестве основного топлива мазут, на газ. В рамках повышения эффективности функционирования энергетического комплекса г. Воркута также планируется обеспечить подачу газа на Воркутинскую ТЭЦ-2 и перевести данную ТЭЦ на сжигание природного газа.

С целью сокращения неэффективных расходов местного бюджета на содержание избыточной инфраструктуры, а также создания условий для эффективного, безопасного и комфортного проживания населения в условиях Арктической зоны Российской Федерации с минимальной протяженностью инженерной инфраструктуры, реализуется программа "Комплексное градоэкономическое преобразование города Воркута", предусматривающая поэтапное переселение малозаселенных пунктов (Советский, Цементнозаводский, Комсомольский и Заполярный), а также проведение мероприятий по уплотнению пгт. Воргашор.

В части ликвидации накопленного экологического ущерба реализуется проект по развитию брикетного производства на базе шламовых шахтных полей, что обеспечит рынок энергоресурсами с низкой себестоимостью. Это позволит сократить расходы промышленных предприятий и предприятий системы ЖКХ на энергетическое сырье, а также снизить зависимость от использования дорогого топлива

Характеристика муниципального образования городского округа "Инта"

Город расположен на северо-востоке Республики Коми, в 740 км от республиканского центра города Сыктывкара и в 260 км от Хайпудырской губы Баренцева моря. Площадь МО ГО "Инта" составляет 30,1 кв. км, расположены 23 населенных пункта.

Главное место в экономике городского округа занимает добыча топливно-энергетических ресурсов, до 2018 года - энергетических каменных углей. Существующий сырьевой потенциал нефти и газа пока невысок и представлен двумя промышленными месторождениями нефти и тремя месторождениями природного газа. Тем не менее, перспективы открытия крупных нефтегазовых месторождений расцениваются очень высоко.

Территория МО ГО "Инта" охватывает значительную часть Печорского угольного бассейна и включает в себя полностью Интинский и частично Воркутский углепромышленные районы, а также часть Адзьвинского угленосного района. К Интинскому геолого-промышленному району отнесена южная часть Косью-Роговской впадины. Район включает Интинское и Кожимское месторождения, Ошперский и Кочмесский участки и Верхнекосьинскую угленосную площадь. Промышленная угленосность приурочена к отложениям печорской и воркутской серий, содержащих пласты с углями марок Б и Д.

Основные запасы энергетических углей сосредоточены на Интинском месторождении, освоенном промышленностью. Кроме месторождений энергетического каменного угля со значительными промышленными запасами, преимущественно марки Д, составляющими в настоящее время основу топливно-энергетических ресурсов, выявлены месторождения бурого угля, в том числе с мощными и сверхмощными пластами. Последние составляют потенциальный фонд ресурсов энергетических углей.

Основу угледобывающей отрасли составляет крупное Интинское месторождение каменного угля. Интинские угли марки Д (длиннопламенные) относятся к труднообогатимым.

Всего кондиционные прогнозные ресурсы углей Интинского района составляют порядка 25 млрд тонн.

В 2019 году объем добытой нефти составил 97,3% к 2018 году. Добычу углеводородного сырья на территории района ведет ООО "РН-Северная нефть" (на 2-х месторождениях).

Характеристика муниципального образования городского округа "Усинск"

Город расположен на северо-востоке Республики Коми, в 90 км от Северного Полярного круга. Площадь МО ГО "Усинск" составляет 30,6 тыс. кв. км, на территории округа расположены 20 населенных пунктов. Усинский район является основным центром нефтедобычи Республики Коми. В 2019 году добыто 8835,7 тыс. тонн нефти (100,1% к 2018 году).

В городе Усинске сосредоточены органы управления и производственные базы нефтедобывающих предприятий ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", ООО "РН-Северная нефть", АО "Комнедра", ООО "Енисей", ЗАО "Тиман-Печора Эксплорейшн", ГК "Нобель Ойл", ЗАО "Нэм Ойл", специализированной геологоразведочной экспедиции АО "Усинск-геонефть" и другие организации.

В настоящее время в Усинском районе наиболее крупные разрабатываемые месторождения нефти ООО "ЛУКОЙЛ-Коми": Восточно-Ламбейшорское, Усинское, Возейское, Верхневозейское, Бандыское и новое месторождение им. А. Алабушина. Также Среднемакарихинское месторождение (ООО "РН-Северная нефть"), Западно-Сынатыское (ООО "Енисей"), Южно-Ошское (ЗАО "Колванефть").

На территории Усинского района осуществляет свою деятельность Усинский газоперерабатывающий завод ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", также расположен Комплекс по подготовке и переработке нефти и газа ООО "Енисей", который был введен в эксплуатацию в 2011 году (проектная мощность 1,4 млн тонн нефти в год). Комплекс ООО "Енисей" приостановил переработку и выпуск продуктов переработки с начала сентября 2015 года, в связи с неблагоприятными экономическими условиями (высокие затраты на переработку нефти, снижение мировых цен на нефть и нефтепродукты, курс валюты).

В городе зарегистрированы 1122 предприятия. С центром России Усинск связан авиационным сообщением (Москва, Архангельск, Уфа, Сыктывкар, Ухта), а также железной дорогой. Основные автомобильные дороги общего пользования на территории МО ГО "Усинск": Усинск - Усть-Уса и Усинск - Харьяга (Ненецкий автономный округ). В навигационный период осуществляется судоходство.

Характеристика муниципального образования муниципального района "Усть-Цилемский"

Усть-Цилемский район расположен в северо-западной части Республики Коми и занимает территорию площадью 42,5 тыс. кв. км. Расстояние от районного центра с. Усть-Цильма до республиканского центра г. Сыктывкар составляет 664 км. В МО МР "Усть-Цилемский" расположены 37 населенных пунктов.

Комплекс минерально-сырьевых ресурсов района довольно разнообразен: это горючие, металлические, неметаллические полезные ископаемые и подземные воды.

Территория района характеризуется весьма низкой геолого-геофизической изученностью.

На территории Усть-Цилемского района свою деятельность осуществляет один недропользователь ООО "ЛУКОЙЛ-Коми", которым ведется добыча нефти на Низевом и Южно-Низевом месторождениях. Также ведутся работы по изучению геологического строения Макаръель-Низевого участка.

В 2019 году на территории района объем добытой нефти составил 110,1% к 2018 году.

На территории Республики Коми в Усть-Цилемском районе находится уникальное Пижемское месторождение, которое является крупнейшим в России и мире по ресурсам титанового и кварцевого сырья.

В районе эксплуатируется карьер "Верховская", производящий щебень для дорожного строительства. При соответствующих капитальных вложениях возможно обеспечение данным строительным материалом нужд не только Республики Коми, но и Ненецкого автономного округа.

Весьма важное значение Усть-Цилемского района для развития Арктической зоны Российской Федерации заключается в его высоком сельскохозяйственном потенциале, включая сохранение и развитие рыбных ресурсов.

Особенности системы расселения в регионе:

Таблица 48

Особенности	Характеристика	Основные проблемы
Неравномерность и централизация	Административные центры муниципальных районов и городских округов концентрируют более половины населения, это характерно для половины муниципалитетов. В столице проживает 27% населения республики	- слабая экономическая основа средних и малых пунктов, преобладающих в совокупности населенных пунктов, представленная в большинстве пунктов единичными малыми предприятиями лесного и аграрного профиля и/или организациями социального сервиса; - неэффективное энергоснабжение подавляющей части населенных пунктов, обусловливающее неблагоприятные условия размещения производства и проживания населения; - ограничения транспортной доступности характерные почти для всех типов пунктов: в пунктах с малоустойчивым и сезонным автомобильным сообщением и без него (недоступные пункты) проживают 26 тыс. человек; - низкая комфортность жизненной среды населения из-за неэффективного энергоснабжения и дискриминации в получении социальных услуг необходимого набора и качества; - ухудшение демографического потенциала населенных пунктов (снижение численности, постарение населения, отток людей с профессиональным образованием), в основе которого северный отток населения из крупных пунктов и суммарное воздействие вышеназванных факторов - для большинства средних и мелких пунктов
Низкая плотность населенных пунктов	При средней плотности по Республике Коми 1,7 пункта на 1000 кв. км она изменяется от 0,5 пункта (Воркута, Усинск, Вуктыл) до 11 - 12,5 (Усть-Вымский и Сысольский районы)
Мелкоселенность системы расселения	Преобладают населенные пункты численностью менее 500 человек (586 из 720 по переписи 2010 года). Почти половина всех пунктов имеет численность до 100 человек. Деревни и села с численностью от 201 до 500 человек являются основными в массиве сельских населенных пунктов. Их ослабление по числу и людности оказывает заметное влияние на устойчивость сельской системы расселения
Преобладание линейного типа расселения	Связано с продвижением хозяйственного освоения территории первоначально вдоль рек, а затем - автомобильных и железных дорог. Радиально-узловая форма расселения получила развитие в системах с центром - транспортным узлом (Сыктывкарская, Ухто-Сосногорская, Печорская)
Интенсивная депопуляция	Проявляется в сокращении числа населенных пунктов, снижении численности и качества их населения. После переписи 1989 года при снижении численности населения республики на 30% 4 муниципалитета (Воркута, Инта, Вуктыл и Троицко-Печорск) потеряли больше половины своей численности, 11 муниципалитетов - от 27 до 46%. Обезлюдение особенно коснулось воркутинских пунктов, а также деревень и сел районов с плохой доступностью, расположенных не только на окраине, но и внутри республики. Наиболее заметно снижается численность мелких (до 50 человек) населенных пунктов. Комплексная оценка, выполненная в 2014 году, обозначила типы населенных пунктов по интегральному потенциалу развития и выявила: - высокий и относительно высокий уровень и значительное разнообразие промышленных видов деятельности в центрах муниципалитетов (в ряде районов их дополняют "вторые" центры), которые являются главными фокусами хозяйственной жизни, концентрируя 82% населения; - бюджетной сферой, предоставляющей социальные услуги, располагают две трети пунктов республики, промышленно-строительной основой - 43%, никакой экономической базы за исключением объектов связи и энергоснабжения не имеют 30% пунктов; - энергетическая инфраструктура максимально приближена к расселению, большая часть населенных пунктов обеспечена централизованным электроснабжением, населенные пункты, наиболее отдаленные от объектов энергетической инфраструктуры, обеспечены децентрализованным энергоснабжением; - информационная инфраструктура размещается более равномерно и максимально приближена к расселению, но территориально различаются по качеству и набору предоставляемых услуг: слабое продвижение информационно-коммуникационных услуг в села формирует "цифровое неравенство" сельской местности

Транспортная доступность муниципалитетов

Одним из основных показателей оценки муниципальных образований приняты относительная транспортная доступность, учитывающая расстояние от населенных пунктов до муниципального центра, численность населения пунктов, тип устойчивости автодорожного сообщения (круглогодичное или сезонное).

В соответствии с характером системы расселения и плотности автодорожной сети выделяются муниципалитеты с внутренней доступностью от 20 минут до часа, от часа до двух часов, от трех часов и более.

Таблица 49

Время доступности	Характеристика
до 1 часа	Часовая доступность населенных пунктов до центра характерна для половины муниципальных образований, где проживает 67% всего населения. Она обеспечивается сочетанием разных видов транспорта с преобладанием автомобильного в центральных и южных муниципалитетах (Сыктывкаре, Ухте, Княжпогостском, Усть-Вымском, Сыктывдинском, Сысольском, Койгородском, Прилузском, Корткеросском) или железнодорожного (Воркута). В пунктах, имеющих малоустойчивую и сезонную связь с центром района или недоступных автомобильным транспортом, проживает менее 1% от общей численности населения
от 1 до 2 часов	В муниципальных районах Сосногорск, Вуктыл, Печора, Усть-Куломский, Удорский, Ижемский, которые аккумулируют 21% населения, доступность центра составляет от одного до двух часов. При этом в неблагоприятных условиях двухчасовой и более доступности проживают по 11% населения Сосногорского и Усть-Куломского районов, 15% - Ижемского и 23% - Удорского районов. В этих муниципалитетах хуже устойчивость сообщения и состояние дорог. Доля населения, проживающего в пунктах с неустойчивым автодорожным сообщением, колеблется от 2% в Вуктыльском, до 20% в Удорском и 23% в Ижемском районах. В Вуктыльском, Печорском, Ижемском районах автодорожное сообщение дополняется речным и воздушным транспортом
2 часа и более	Два часа и более уходит на дорогу до райцентра у 23% жителей Троицко-Печорского и 39% жителей Усть-Цилемского районов. В целом по Республике Коми в неблагоприятных условиях дальней доступности (два часа и более), с сезонным и малоустойчивым автодорожным сообщением, не во всех случаях компенсируемым другими видами транспорта, с плохим состоянием дорог при устойчивом сообщении, что в два раза увеличивает фактическое время перемещения, переводя его за пределы двух часовой доступности, проживает около 38 тыс. человек. Многие транспортно дефицитные пункты имеют экономический и социальный потенциал, полноценная реализация которого невозможна без снятия транспортных ограничений. Ограничения транспортной доступности многих пунктов обусловлены разрывами внутримуниципальных и межмуниципальных соединений. Первые связаны с неудовлетворительным состоянием переходного или грунтового покрытия, высокой барьерностью передвижения (много мостов и переправ) по дорогам от центра к удаленным пунктам, как правило, национальным селам и деревням. Вторые - с аналогичными помехами на дорогах между муниципалитетами: Удорский - Усть-Вымский, Усть-Куломский - Сосногорск, Ухта - Троицко-Печорский, Сосногорск - Вуктыл, Печора - Усинск, Ухта - Печора, Ижемский - Усть-Цилемский, Сосногорск - Троицко-Печорский
от 3 до 4 часов	Жители населенных пунктов северных городских округов Инты и Усинска, Усть-Цилемского и Троицко-Печорского района (12% населения) добираются до своих муниципальных центров в среднем за три - четыре часа. Неустойчивость автодорожного сообщения компенсируется авиа- и водным транспортом. В пунктах, имеющих малоустойчивую и сезонную связь с центром, и в недоступных населенных пунктах в городских округах проживают по 5% населения, в Троицко-Печорском районе около 10%, а в Усть-Цилемском - 37%. Фактическое время перемещения увеличивается не только за счет дальности расстояния, но и существенного превышения нормативного времени движения из-за неудовлетворительного качества дорожной сети

Базовые комплексы в муниципальной экономике

Базовые комплексы муниципальной экономики включают основные виды экономической деятельности, формирующие региональную специализацию и составляющие градообразующие основу муниципалитетов: лесной, топливно-энергетический, агропромышленный, туристско-рекреационный.

Вследствие сильного корпоративного влияния на отрасли топливно-энергетического комплекса в поле регулирования стратегического развития на региональном уровне находятся лесной, агропромышленный и формирующийся туристско-рекреационный комплексы.

Развитие комплексов, а также изыскание и активное использование резервов роста налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов за счет повышения активности бизнеса, расположенного на территории муниципальных образований, привлечение сторонних инвесторов для эффективного использования ресурсов территории обеспечат долгосрочную финансовую стабильность муниципальных образований.

Таблица 50

Вид комплекса	Характеристика	Основные проблемы
Лесной комплекс	Лесоэкономическую основу имеет каждый пятый населенный пункт республики. В них проживают 70% жителей, в сельских населенных пунктах лесопромышленная деятельность часто является единственным профилем экономической базы. Размещение лесопромышленной деятельности в регионе крайне неоднородно. Почти половина организаций зарегистрирована в г. Сыктывкаре, на долю которого даже без учета целлюлозно-бумажной промышленности приходится две трети отгруженной продукции лесопромышленного комплекса, что позволяет говорить о сверхцентрализации региональной лесопереработки. В Усть-Вымском и Княжпогостском районах, специализирующихся на плитном производстве, лесоперерабатывающая деятельность сконцентрирована в городах и крупных населенных пунктах, где производится пятая часть лесопромышленной продукции региона. Лесной комплекс в наибольшей степени держит социально-экономическое пространство и способствует развитию традиционных "лесных" районов (Усть-Куломского, Прилузского, Койгородского, Троицко-Печорского, Корткеросского, Удорского, Сысольского и Сыктывдинского). В них сосредоточены 70% пунктов с лесоэкономической основой. Пока эти районы слабо используют свой лесной потенциал: располагая 75% республиканских запасов древесины, они производят 10% отгруженной продукции лесопромышленного комплекса. К положительным тенденциям развития относится формирование крупных лесоперерабатывающих центров в Прилузском и Троицко-Печорском районах. Причинами слабого (не по ресурсам) развития лесного комплекса традиционных "лесных" районов являются использование технологически отсталого лесоперерабатывающего оборудования, удаленность от потребителей и отсутствие необходимой лесной инфраструктуры. Это особенно характерно для периферийных районов - Удорского, Усть-Куломского. В центральных и южных "лесных" районах (Сысольском, Сыктывдинском, Корткеросском, Усть-Вымском, Княжпогостском, Койгородском, Прилузском) к этим проблемам добавляется значительное истощение качественного лесного фонда. В районах "нелесной" специализации (городские округа кроме Сыктывкара) и со слаборазвитой лесной промышленностью (Усть-Цилемский, Ижемский, Сосногорск, Печора, Вуктыльский) размещены 17% пунктов, где лесопромышленная деятельность не является основной	- недостаточное количество центров по глубокой переработке древесины районного и регионального уровня по выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью; - технологическая отсталость предприятий местного малого бизнеса; - недостаточное развитие инфраструктуры лесного сектора экономики муниципальных образований; - существенное истощение доступного лесного фонда
Агропромышленный комплекс	Сельскохозяйственное производство представлено практически во всех населенных пунктах. Личные подсобные хозяйства граждан производят продукцию в целях самообеспечения и имеют невысокий уровень товарности. Товарное сельскохозяйственное производство осуществляется, в основном, сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в 220 населенных пунктах, в которых проживает 85% населения. Около 70% сельскохозяйственных организаций сосредоточено в 8 муниципальных образованиях (Сыктывдинском, Корткеросском, Прилузском, Сысольском, Удорском, Ижемском, Усть-Цилемском районах и в Сыктывкаре), 80% крестьянских (фермерских) хозяйств работают в 14 муниципалитетах. Сельскохозяйственное производство сосредоточено в основном в районных и поселенческих центрах, в том числе в удаленных районах (Усть-Цилемском, Ижемском, Усть-Куломском) с неустойчивой транспортной доступностью. Наибольшая концентрация сельскохозяйственного производства характерна для районов аграрной специализации и пригородных зон Сыктывкара, Ухты и Инты. На Сыктывдинский район приходится 70% производства и переработки мяса, в Сыктывкаре находится крупнейшее в республике производство по переработке молока, в крайнесеверных муниципалитетах работают оленеводческие хозяйства. Развитие сельскохозяйственной производственной инфраструктуры недостаточно, особенно в районах с ограничениями по транспортной доступности и неблагоприятными климатическими условиями ведения сельского хозяйства. Сокращение сельхозпроизводства в республике приводит к выбытию из оборота земель сельскохозяйственного назначения. В настоящее время 27% земель фактически не используются, самые продуктивные угодья - пашня - используются всего на 38% (даже в южных Прилузском и Сысольском районах - лишь на треть)	- технологическая отсталость, мелкоочаговость, распыленность, сельхозпроизводства периферии, низкий уровень развития малого бизнеса, агропромышленной интеграции и сельскохозяйственной кооперации; - неразвитость и территориальные диспропорции сельскохозяйственной инфраструктуры; - слабый уровень развития переработки продукции оленеводства, рыболовства; - выбытие из оборота земель сельскохозяйственного назначения
Туристско-рекреационный комплекс	В настоящее время наблюдается активизация туристско-рекреационной деятельности, каждый район обладает различным объемом и качеством инфраструктуры туризма и проявлениями деятельности субъектов туризма. Концентрация объектов туристской инфраструктуры наблюдается в административных центрах всех городских округов, а также в Печорском и Вуктыльском районах, где размещены от трех до восьми гостиниц, работают разнообразные объекты питания, показа и развлечений. В Сыктывкаре формируется туристско-рекреационный центр с туристско-рекреационной зоной вокруг него, где сосредоточено наибольшее количество туроператоров и наиболее развита сеть коллективных средств размещения (более 20 гостиниц и аналогичных средств размещения), объектов питания и показа. Функционируют субъекты туристской деятельности, продвигающие местные туристские продукты в Троицко-Печорском, Усть-Цилемском, Удорском, Усть-Куломском, Прилузском, Печорском, Ижемском, Вуктыльском районах и городских округах Инта и Воркута. Развитие природного туризма и отдыха выходного дня способствует формированию сети баз в Вуктыльском, Сыктывдинском, Княжпогостском, Корткеросском, Сысольском, Ижемском, Троицко-Печорском, Усть-Куломском, Усть-Вымском и Усть-Цилемском районах. Продолжает складываться сеть придорожной инфраструктуры. Активизация познавательного и сельского туризма привела к развитию сети гостевых домов в Удорском, Сыктывдинском, Корткеросском, Койгородском, Ижемском и Усть-Вымском районах. Организуется система населенных пунктов, прежде всего сельских, с событийными туристскими аттракторами (республиканский праздник "Усть-Цилемская горка", республиканский праздник "Луд", арт-фестиваль "Сено", фестиваль самодеятельного народного творчества "Сельские самоцветы", межрегиональный фестиваль народной песни "Завалинка", фестиваль традиционной культуры народа коми "Емдшса Югор", республиканский праздник народного творчества "Луза дорса гаж", республиканский праздник "Коми книга" и т.д.). Характерной особенностью является слабая обустроенность туристской инфраструктурой сельских муниципальных образований	- неравномерное размещение туристской инфраструктуры; - отсутствие объектов туристской инфраструктуры в местах сосредоточения объектов показа и достопримечательностей; - труднодоступность и низкая плотность туристской инфраструктуры и туристских продуктов; - несвязанность туристской сети, разобщенность туристского пространства

Доступность услуг социального сервиса

Социальный сервис предоставляет населению услуги в сфере образования, здравоохранения и культуры. Решающий вклад сервисного сектора в обеспечение качества жизни определяет его средообразующую роль. Создание высокоорганизованной среды жизнедеятельности, отвечающей высокотехнологичным представлениям о комфорте и сервисе, особенно актуально в северных регионах для прекращения оттока и закрепления населения, а также в целях сближения условий жизни в городской и сельской местности и достижения социальной справедливости при объективно неравномерном экономическом развитии.

Функция социального сервиса состоит в обеспечении своевременного и равного доступа к максимально полному набору услуг. Интегральный критерий доступности предусматривает не только наличие услуги, но также ее качество и стоимость. В сложившейся территориальной организации предоставления услуг здравоохранения, образования и культуры выделяются следующие типы сервисных центров.

Таблица 51

Типы сервисных центров	Характеристика	Основные проблемы
Поселенческие центры	Предоставляют услуги первичной сети социального сервиса (первичные медицинские, общеобразовательные и культурные услуги). Работают ФАПы, врачебные амбулатории, участковые больницы, детсады, начальные, основные и средние школы, клубы, библиотеки	Проблема предоставления услуг первичной сети социального сервиса заключается не столько в недостатке мест с услугами, сколько в неудовлетворительном состоянии объектов. Низкий уровень благоустройства и высокий износ деревянных зданий ФАПов, школ, клубов, острый дефицит молодых педагогических кадров и среднего медперсонала снижает качество медицинской помощи и общего образования
Муниципальные центры	Расположены, как правило, в районных центрах, и оказывают базовые услуги. В центральных больницах предоставляется более широкий спектр медицинских услуг, в профильных учреждениях - специализированные медицинские услуги. Наряду со средними общеобразовательными школами работают опорные школы, учреждения начального и среднего профессионального образования. Разнообразны культурные учреждения: Дома Культуры, Дома народного творчества, культурно-досуговые центры, музеи	Основная проблема предоставления базовых услуг заключается в низкой доступности центров, что относится, главным образом, к медицинскому обслуживанию. Ограничения транспортной доступности районных больниц из-за дальних расстояний, барьеров в движении из-за неудовлетворительного состояния дорог и мостов, редкого автобусного сообщения вызывают дискриминацию части населения в получении своевременной и квалифицированной медицинской помощи, профилированной по заболеваниям. Не хватает в базовых центрах учреждений начального и среднего профессионального образования, готовящих квалифицированных рабочих для лесозаготовительной, деревообрабатывающей, нефтегазодобывающей промышленности
Комплексные сервисные центры	Отличаются наиболее полным набором услуг, в первую очередь, специализированных, которые в сегменте здравоохранения характеризуются уникальностью, технологичностью, высокой квалификацией персонала. Здесь размещаются ресурсные центры общего и учреждения высшего профессионального образования, театры, галереи. В настоящее время к комплексным центрам социального сервиса можно отнести города Сыктывкар, Ухту, Воркуту	Удаленность, а подчас и труднодоступность комплексных сервисных центров крупных городов ограничивает получение высокотехнологичных медицинских услуг для большей части населения. Реализация Программы модернизации здравоохранения Республики Коми улучшила ситуацию за счет ввода в действие диагностических центров на базе ряда сельских центральных больниц с мобильными комплексами для ранней диагностики; межрайонных полифункциональных центров стационарной и амбулаторной помощи (в Сыктывкаре, Ухте, Печоре, Воркуте); сосудистых отделений (в Воркуте, Печоре, Ухте), имеющих свои зоны обслуживания и маршруты своевременной доставки больных с инсультом и инфарктом, охватывающие 2/3 населения республики; внедрения оборудования для телемедицины и дистанционных форм обслуживания

Обеспеченность услугами зависит от плотности размещения мест с первичными услугами и полноты их набора, доли населения, проживающего в административном центре, где предоставляются базовые или комплексные услуги, а также транспортной и экономической доступности муниципальных центров.

Самым высоким уровнем обеспеченности населения услугами здравоохранения, образования и культуры обладают городские округа. В них комплексными и базовыми услугами обеспечены от 91% до 97% жителей. В группе муниципальных районов, в которых есть городские населенные пункты (Печора, Сосногорск, Княжпогостский, Усть-Вымский, Троицко-Печорский) и в сельском пристоличном Сыктывдинском районе, базовые услуги доступны от 66% до 94% населения, при этом большая часть жителей проживает в районных центрах.

В районах с полностью сельским населением, включая Удорский, где есть городские пункты, меньше централизация социального сервиса, в структуре выше доля первичных услуг, увеличивается количество населения, проживающего в пунктах без услуг. Базовыми услугами здесь обеспечено от 45% до 61% населения, из них в райцентрах проживает 25 - 30%. В Усть-Куломском, Удорском, Ижемском районах большая часть жителей, ограниченных в наборе социальных услуг, живет в пунктах с неустойчивым и сезонным автомобильным сообщением до райцентра. Среди пунктов без социальных услуг в республике преобладают мелкие (50 и менее человек), но есть пункты, в которых по нормативам размещения социальной инфраструктуры и с учетом трудной доступности, положено иметь ее объекты.

Для значительной части сельского населения, где преобладают бюджетные учреждения и слабо развивается процесс передачи социальных услуг в частный сектор, сохраняются существенные ограничения в получении тех или иных услуг из-за отсутствия соответствующих учреждений, высокого износа зданий, плохой укомплектованности оборудованием и кадрами; в полной мере характерны проблемы, отмеченные в федеральной Стратегии развития сельских территорий:

- развитие жизненно важной инфраструктуры здравоохранения и образования подчинено цели обеспечения экономической эффективности в ущерб доступу населения к этим важнейшим социальным услугам, что фактически ведет к нарушению конституционных прав жителей села на медицинскую помощь и образование;

- инфраструктурное развитие сельских территорий, особенно дорожной сети и современных средств связи, ведется темпами, не позволяющими в ближайшее время преодолеть существующий пространственный и коммуникационный разрыв между городом и селом.

Текущая отраслевая принадлежность муниципальных образований в Республике Коми, перспективы социально-экономического развития муниципального образования

Таблица 52

МО ГО "Сыктывкар"
Экономическая специализация (текущая отраслевая принадлежность)	МО ГО "Сыктывкар" - деловой, общественный, индустриальный, научный, образовательный и культурный центр региона. Относится к промышленным районам республики, имеет преимущественно обрабатывающую направленность. Основными видами экономической специализации являются: - Обрабатывающая промышленность. - Транспорт и связь. - Торговля оптовая и розничная. - Производство и распределение электроэнергии, газа и воды. - Строительство (жилых и нежилых зданий)
Инфраструктура	Городской округ связан ж/д сообщением с северными городами, центральными регионами. Протяженность железнодорожных путей в границах муниципального образования - 45 км. Протяженность автомобильных дорог составляет 170,5 км, из них 64,1 км - региональные, 106,4 км - местные. Плотность автодорог общего пользования с твердым покрытием - 199,9 км дорог на 1 тыс. кв. км. Рейтинг по плотности автомобильных дорог составляет 1. Аэропорт класса "В", принимает самолеты из всех аэропортов Республики Коми, федерального центра, юга России
Соседи (возможное сотрудничество)	МО ГО "Сыктывкар" является самым небольшим по размеру муниципальным образованием Республики Коми (занимает 0,18% от площади республики). Расположен в центральной части Республики Коми и граничит с МО МР "Сыктывдинский", "Корткеросский"
Ресурсы (возможное использование в перспективе)	Округ располагает природными ресурсами, такими как: - минерально-сырьевые (глина, пески строительные и для производства силикатных изделий, пески бетонные, ресурсы торфа и горючего сланца, железной руды, каменные материалы, а также пигменты, пригодные для производства природных красок); - земельные (общая площадь земель в административных границах 73,33 тыс. га, из них: земли населенных пунктов - 16,75 тыс. га; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли иного специального назначения - 4,0 тыс. га; земли запаса - 0,16 тыс. га); - сельскохозяйственные (земли сельскохозяйственного назначения - 12,19 тыс. га, в том числе: сельскохозяйственные угодья - 5,04 тыс. га, из них: пашня - 0,45 тыс. га; многолетние насаждения - 0,64 тыс. га; сенокосы - 3,47 тыс. га; пастбища - 0,48 тыс. га); - лесные (земли лесного фонда - 40,23 тыс. га); - водные (реки Вычегда (в среднем течении) и Сысола (в нижнем течении) с притоками, под поверхностными водами находится 3,4% территории)
Реализуемые инвестиционные проекты (производственные)	Объем инвестиций на территории МО ГО "Сыктывкар" в 2016 году составил 11089,20 млн. рублей, или 5,81% от общереспубликанского уровня. Предприятиями города реализуются инвестиционные проекты: - в сферах лесной промышленности; - биохимии; - хранения сельскохозяйственной продукции; - переработки молока
Предпринимательство	По состоянию на 01.01.2017 согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы на территории МО действуют 10200 субъектов МСП (в том числе 4710 индивидуальных предпринимателей), включая микропредприятия, из них по видам экономической деятельности: - 35% приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; - 11% - на строительство; - 9% - на профессиональную деятельность, научную и техническую; - 9% - на транспортировку и хранение; - 8% - на деятельность по операциям с недвижимым имуществом; - 6% - на обрабатывающие производства; - 22% на другие виды деятельности
Основные стратегические интересы развития (что видят для себя МО)	- повышение качества городской среды; - развитие транспортной инфраструктуры, обеспечение доступности, улучшение качества и повышение безопасности транспортных услуг; - улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства; - повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала; - приобщение граждан к здоровому образу жизни, обеспечение доступности и улучшение качества услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта; - повышение доступности и эффективности муниципальной системы образования, проведение эффективной молодежной политики; - повышение эффективности муниципального управления, повышение информационной открытости муниципального управления, укрепление взаимодействия с институтами гражданского общества; - обеспечение безопасности жизнедеятельности и благополучия населения. - достижение индекса промышленного производства по видам деятельности, отмеченным как вид экономической специализации для муниципального образования, не ниже среднереспубликанского показателя
Возможные точки роста (реализация на территории МО проектов; направлений развития)	Проекты: - "Модернизация систем инженерного обеспечения поселков" - реализация программы модернизации остро необходимых объектов инженерной инфраструктуры поселков, входящих в состав городского округа. - "Общественные пространства" - реализация программы строительства остро необходимых объектов социальной инфраструктуры в рамках единой социально-архитектурно-градостроительной концепции. - "Дорога из тупика" - развитие линий внешнего транспорта, коренным образом меняющее положение города в транспортной сети: из тупикового в транзитное. - "Опорный центр инновационной экономики" - расширение инновационной деятельности, развитие Сыктывкара как опорного центра инновационной экономики Республики Коми. - "Туристская мозаика" - создание инфраструктуры для оздоровительного, экологического, познавательного, спортивного и конгрессно-делового туризма. - "Дары леса" - создание производств по переработке ягод, грибов и трав. - "Развитие аэропортового комплекса в Сыктывкаре" - расширение географии полетов, выход на международные линии. - "Летное поле" - вывод аэропорта и освоение освободившегося пространства при определении источников финансирования, необходимых для завершения строительства нового аэропорта. - "Развитие застроенных территорий" - снос малоэтажных жилых домов в деревянном исполнении, в которых основные несущие конструкции, внутридомовые инженерные сети достигли предельного износа, и строительство на их месте современных многоквартирных жилых домов. - "Югыд Чой" ("Светлая горка") - комплексное развитие территории, находящейся между Сыктывкаром и Эжвинским районом Сыктывкара; - "Индустриальный парк" - ввод в эксплуатацию новых производств, обеспечивающих необходимые потребности в строительных материалах и технике. - АО "Монди СЛПК" - группа компаний "Монди" в ближайшие 10 лет планирует вложить более 61 млрд. рублей в развитие АО "Монди Сыктывкарский ЛПК". 8,1 млрд. рублей пойдут на модернизацию ТЭЦ, 3,3 млрд. на модернизацию очистных сооружений, 7,0 млрд. на модернизацию и расширение производственных линий. - "Обустройство объектов энергетической инфраструктуры" - реконструкция подстанции 110/10 кВ "Краснозатонская". - Строительство Республиканской инфекционной больницы в г. Сыктывкаре. - Реконструкция радиологического отделения Коми республиканского онкологического диспансера по ул. Гаражной в г. Сыктывкаре. Муниципальному образованию необходимо обеспечить содействие развитию субъектов МСП, деятельность которых направлена на создание продукции с добавленной стоимостью, обеспечить содействие развитию слабой производственной базы. Муниципальному образованию необходимо обеспечить проведение комплексных кадастровых работ. Муниципальному образованию необходимо обеспечить проработку и взаимодействие с заинтересованными структурами по направлениям развития МО в качестве наиболее перспективного центра экономического роста республики, участника Сыктывкарской зоны приоритетного развития
МО ГО "Ухта"
Экономическая специализация (текущая отраслевая принадлежность)	МО относится к промышленным районам республики, имеет обрабатывающую и добывающую направленность. Основными видами экономической специализации являются: - Обрабатывающие производства. - Добыча полезных ископаемых. - Производство, передача и распределение электроэнергии
Инфраструктура	Город связан железной дорогой с Москвой (1559 км), Сыктывкаром (325 км), а также с Печорой, Усинском, Воркутой. Протяженность участка железнодорожной магистрали составляет 82 км. В Ухте расположен аэропорт класса "В", который принимает самолеты из Москвы, Санкт-Петербурга, Усинска. В центральные районы страны ведет автомобильная трасса Сыктывкар - Киров. Автобусное сообщение связывает Ухту с городами: Сыктывкар, Вуктыл, Сосногорск, Уфа и Киров. Протяженность автомобильных дорог округа составляет 324,5 км, из них республиканские - 215,4 км, местные 109,1 км. В рейтинге по плотности автодорог среди муниципальных образований Республики Коми округ занимает 19 место
Соседи (возможное сотрудничество)	МО ГО "Ухта" занимает 3,19% от площади республики. Расположен в центральной части Республики Коми и граничит с МО МР "Ижемский", "Корткеросский", "Усть-Куломский", "Княжпогостский", "Сосногорск"
Ресурсы (возможное использование в перспективе)	Округ располагает природными ресурсами, такими как: - минерально-сырьевые (нефть и газовый конденсат, титановые руды, бокситы, золото, месторождения нерудного сырья). Начальные суммарные ресурсы углеводородов оцениваются ТПО НИЦ на 1 января 1998 года в 144,627 млн. тонн извлекаемой нефти, 1,262 млрд. куб.м растворенного газа и 11,872 млрд. куб.м свободного газа. - земельные (общая площадь земель в административных границах 1326,11 тыс. га, в том числе: земли лесного фонда - 1283,59 тыс. га; земли сельскохозяйственного назначения - 21,46 тыс. га; земли населенных пунктов - 14,07 тыс. га; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны и безопасности, земли иного специального назначения - 3,92 тыс. га; земли запаса - 2,09 тыс. га; земли водного фонда - 0,94 тыс. га; земли особо охраняемых территорий и объектов - 0,036 тыс. га). - сельскохозяйственные (земли сельскохозяйственного назначения 21,46 тыс. га, в том числе: сельскохозяйственные угодья - 9,07 тыс. га (3,0% от общей площади сельхозугодий), из них: пашня - 5,51 тыс. га (7,3% от общей площади пашни); сенокосы - 1,22 тыс. га; пастбища - 1,06 тыс. га)
Реализуемые инвестиционные проекты (производственные)	Объем инвестиций на территории МО ГО "Ухта" в 2016 году составил 49 901,1 млн. рублей, или 26,14% от общереспубликанского уровня. МО ГО "Ухта" - является одним из деловых, общественных, индустриальных, научных, образовательных и культурных центров региона. Основные инвестиционные проекты, которые влекут рост экономики муниципального образования: - разработка Ярегского нефтяного месторождения (инвестор - ООО "ЛУКОЙЛ-Коми"); - создание промышленного хаба по переработке нерудных материалов на базе Бельгопского месторождения (заказчик - ООО "Ухтинский завод строительных материалов").
Предпринимательство	По состоянию на 01.01.2017 согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы на территории МО действуют 3813 субъектов МСП (в том числе 2343 единиц ИП), включая микропредприятия, из них по видам экономической деятельности: - 35% приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; - 10% - транспортировка и хранение; - 10% - предоставление прочих видов услуг; - и 45% на другие виды деятельности
Основные стратегические интересы развития (что видят для себя МО)	- повышение качества городской среды; - развитие транспортной инфраструктуры, обеспечение доступности, улучшение качества и повышение безопасности транспортных услуг; - улучшение условий ведения предпринимательской деятельности, стимулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства; - повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение эффективного использования инвестиционного потенциала; - приобщение граждан к здоровому образу жизни, обеспечение доступности и улучшение качества услуг в сфере культуры, физической культуры и спорта; - повышение доступности и эффективности муниципальной системы образования, проведение эффективной молодежной политики; - повышение эффективности муниципального управления, повышение информационной открытости муниципального управления, укрепление взаимодействия с институтами гражданского общества; - обеспечение безопасности жизнедеятельности и благополучия населения
Возможные точки роста (реализация на территории МО проектов; направлений развития)	Проекты: Нефтегазовые проекты. Разработка месторождения гипса. Производство высококачественных строительных материалов. Переработка твердых коммунальных отходов на полигонах и производство полимер-песчаных строительных материалов. Добыча и переработка битумного известняка. Добыча и переработка гипса. Строительство цементного завода. Строительство завода по производству осажденного карбоната кальция. Строительство станции водоочистки. Муниципальному образованию необходимо обеспечить реализацию "малых" инвестиционных проектов, направленных на развитие МСП. Муниципальному образованию необходимо обеспечить содействие развитию субъектов МСП, деятельность которых направлена на создание продукции с добавленной стоимостью, обеспечить содействие развитию слабой производственной базы. Муниципальному образованию необходимо обеспечить проведение комплексных кадастровых работ. Муниципальному образованию необходимо обеспечить проработку и взаимодействие с заинтересованными структурами по направлениям развития МО в качестве наиболее перспективного центра экономического роста республики, участника Ухтинско-Сосногорской зоны приоритетного развития
МО ГО "Воркута"
Экономическая специализация (текущая отраслевая принадлежность)	МО относится к промышленным районам республики, промышленность имеет преимущественно добывающую направленность. Основным видом экономической специализации является добыча полезных ископаемых
Инфраструктура	Транспортная система МО ГО "Воркута" представлена автомобильными дорогами, железнодорожным и авиасообщением. Город связан железной дорогой с Москвой, Санкт-Петербургом, Сыктывкаром, а также с Печорой, Усинском. Протяженность участка железнодорожных путей составляет 285 км. На территории городского округа расположено два аэропорта: - военный аэродром "Советский". Оборудован одной из самых больших взлетно-посадочных полос в российской Арктике; - аэропорт класса "В", который является аэродромом совместного базирования с авиацией пограничных войск ФСБ РФ. В настоящее время авиаперелеты по направлению Воркута - Москва - Воркута осуществляются одним авиаперевозчиком "RusLine". По направлению Воркута - Сыктывкар - Воркута авиаперелеты осуществляются компанией "Комиавиатранс". Протяженность автомобильных дорог округа составляет 119,9 км, из них местные 119,9 км. Автодорожная сеть Воркуты не входит в единую республиканскую автотранспортную сеть. Автомобильное сообщение между Воркутой и другими городами России и Республики Коми отсутствует. В рейтинге по плотности автодорог среди муниципальных образований Республики Коми округ занимает 18 место
Соседи (возможное сотрудничество)	МО ГО "Воркута" является самым северным муниципальным образованием Республики Коми (занимает 5,81% от площади республики). Граничит с МО с Ненецким АО Архангельской области, Ямало-Ненецким АО Тюменской области и МО ГО "Инта"
Ресурсы (возможное использование в перспективе)	Округ располагает природными ресурсами, такими как: - минерально-сырьевые (каменный уголь: коксующиеся угли марки "Ж", марки "К", марки "ОС", энергетические угли марок "Д", "ДГ" (располагает запасами угля порядка 4 млрд. тонн); общераспространенные полезные ископаемые: карбонатное сырье (доломит - запасы 4,4 млн. куб.м, строительный камень - запасы 32,5 млн. куб.м), песчано-гравийные смеси (запасы 11,1 млн. куб.м), облицовочные материалы (запасы промышленных категорий 992 тыс. куб.м), глинистое сырье (аргиллит, глины, суглинки, пригодные для производства цемента, кирпича и черепицы, керамзита), песок; твердые полезные ископаемые: бариты (промышленные запасы которого составляют более 2 млн. тонн), золото (коренное и россыпное), хромиты, жильный кварц, медь, марганец, фосфориты, свинец, цинк, серный колчедан, железные руды, камнесамоцветное сырье, пьезооптическое сырье, никель борной, флюоритовой минерализации; попутные полезные ископаемые: серебро, мышьяк, висмут; базальт; опока; торф (запасы оценены по 23 месторождениям и насчитывают 17,4 млн. тонн); проводится поиск и разведка углеводородного сырья). - земельные (общая площадь земель в административных границах 2417,96 тыс. га, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения - 1116,78 тыс. га.; земли лесного фонда - 698,77 тыс. га.; земли запаса - 571,41 тыс. га. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны и безопасности, земли иного специального назначения - 20,9 тыс. га.; земли населенных пунктов - 10,09 тыс. га.); - водные ресурсы (разведано 10 месторождений и участков пресных подземных вод, эксплуатируется 4 месторождения; Янейтывисское месторождение минеральных вод (не эксплуатируется)
Реализуемые инвестиционные проекты (производственные)	Объем инвестиций на территории МО ГО "Воркута" в 2016 году составил 31 715,5 млн. рублей, или 16,61% от общереспубликанского уровня. МО ГО "Воркута" является одним из деловых центров, а также общественный, индустриальный, научный, образовательный и культурный центр региона. На территории МО ГО "Воркута" приоритетными и более перспективными направлениями инвестиционной деятельности являются проекты в сфере промышленного производства (по направлению добычи полезных ископаемых)
Предпринимательство	По состоянию на 01.01.2017 согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы на территории МО действуют 1970 субъектов МСП (в том числе 1337 индивидуальных предпринимателей), включая микропредприятия, из них по видам экономической деятельности: - 47% приходится на оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов; - 10% - предоставление прочих видов услуг; - 10% - транспортировка и хранение; - 6% - строительство; - 27% на другие виды деятельности
Основные стратегические интересы развития (что видят для себя МО)	Основные стратегические интересы развития МО: Арктика - зона стратегических интересов России. Воркутинская опорная зона имеет мощный потенциал дальнейшего развития на основе созданной в г. Воркута промышленной (угольной), транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры. Территория МО ГО "Воркута" обладает исключительными природными ресурсами, служит топливно-энергетической базой для ряда территорий Российской Федерации, обладает большими транзитными перспективами. 1. Воркута - единственный и крупнейший центр угледобычи в Северо-Западном федеральном округе Российской Федерации. Воркута имеет огромный потенциал и возможности разработки новых угольных месторождений. Потенциал Воркуты представлен коксующимися и энергетическими углями пятого по запасам в стране Печорского угольного бассейна, который является крупной, обеспеченной на длительную перспективу сырьевой базой для развития коксохимии и энергетики. Развитие угольной отрасли в Воркуте обеспечит освоение новых месторождений и новых производств. 2. Воркута - город перспективных месторождений полезных ископаемых. На территории муниципального образования сосредоточены огромные запасы полезных ископаемых. Минерально-сырьевые ресурсы Воркутинского района имеют большое значение для социально-экономического развития Российской Арктики, активная разработка которых впоследствии окажет положительное влияние на экономическую и социальную политику не только муниципалитета, но и всего Арктического региона в целом. Поэтому важной задачей на перспективу является более полное раскрытие и освоение минерально-сырьевого потенциала полезных ископаемых территории. 3. Воркута - транспортно-логистический центр с развитой транспортной инфраструктурой и выходом на перспективные мировые рынки. Огромную роль в преобразовании экономики Воркуты будут играть железнодорожные транспортные коридоры, позволяющие включить в хозяйственный оборот новые территории. 4. Воркута - город с современным, надежным энергоэффективным комплексом. Приоритетным для развития города является обеспечение его эффективного функционирования, в первую очередь - энергетической составляющей. Модернизация действующих источников производства электро- и теплоэнергии с переводом на сжигание природного газа обеспечит снижение до минимума использование в системе теплоснабжения дорогого топлива (мазута), повысит надежность теплоснабжения г. Воркуты, сократит выбросы вредных веществ в атмосферу. 5. Воркута - компактный, комфортный и самодостаточный город. Новая градостроительная политика является важнейшим элементом превращения Воркуты в самодостаточный арктический город. Она направлена на централизацию пространства жизнедеятельности за счет управляемого сжатия территории и переселения воркутинцев из неперспективных населенных пунктов в более заселенные поселки и город, трансформацию строительной индустрии. Это позволит качественно изменить уровень комфортности и эффективности жизни населения в суровых климатических условиях Арктики, позволит улучшить жилищные условия граждан, повысить доступность социальной инфраструктуры, обеспечить устойчивое и надежное функционирование коммунальных систем, повысить энергоэффективность и энергообеспеченность объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также существенно снизить финансовую нагрузку на местный бюджет. 6

<< Назад		Приложение >> N 2. Перечень некоторых решений Правительства Республики Коми, признаваемых утратившими силу
	Содержание Постановление Правительства Республики Коми от 29 декабря 2021 г. N 671 "О внесении изменения в постановление Правительства...

Приложение N 1

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Новости

Аналитика