Решение Собрания депутатов Ибресинского района Чувашской Республики от 27 апреля 2018 г. N 28/4 "Об утверждении Положения о регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Ибресинского района"

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом Чувашской Республики от 27 декабря 2014 г. N 97 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики", статьей 7 Устава Ибресинского района Чувашской Республики, и в целях содействия правоохранительным органам в предупреждении правонарушений и обеспечения правопорядка на территории Ибресинского района Собрание депутатов Ибресинского района Чувашской Республики решило:

1. Утвердить Положение о регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Ибресинского района, согласно приложению к настоящему решению.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Ибресинского районного Собрания депутатов Чувашской Республики по законности, правопорядку, депутатской этике и местного самоуправления.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава Ибресинского района

А.А. Яковлев

Утверждено
решением Собрания депутатов
Ибресинского района
Чувашской Республики
от 27.04.2018 г. N 28/4

Положение
о регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Ибресинского района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отдельные правоотношения, связанные с участием граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Ибресинского района (далее также - общественный порядок).

2. Полномочия органов местного самоуправления Ибресинского района по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка

2.1. Администрация Ибресинского района Чувашской Республики осуществляет следующие полномочия по обеспечению участия граждан в охране общественного порядка:

1) оказывает поддержку гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создает условия для деятельности народных дружин;

2) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Чувашской Республики, ОМВД России по Ибресинскому району и иными правоохранительными органами;

3) согласовывает планы работы народных дружин, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников;

4) согласовывает кандидатуру командира народной дружины;

5) размещает на официальном сайте Ибресинского района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации, в том числе на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах, общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию, необходимую для эффективного поиска лиц, пропавших без вести;

6) осуществляет иные полномочия.

3. Правовой статус народной дружины Ибресинского района Чувашской Республики

3.1. Добровольная народная дружина (далее ДНД) - основанное на членстве общественное объединение, участвующее в охране общественного порядка во взаимодействии с ОМВД России по Ибресинскому району и иными правоохранительными органами, органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления Ибресинского района.

3.2. ДНД осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Чувашской Республики от 27 декабря 2014 г. N 97 "О регулировании отдельных правоотношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Чувашской Республики", иными нормативными правовыми актами Чувашской Республики, уставом народной дружины, настоящим Положением.

3.3. ДНД создается по инициативе граждан, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации. Решение о создании ДНД принимается гражданами на общем собрании по месту жительства, нахождения собственности, работы или учебы с уведомлением администрации Ибресинского района и территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

3.4. В ДНД принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников.

3.5. ДНД может участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Чувашской Республики.

4. Основные задачи народной дружины

4.1. Основной задачей ДНД является оказание помощи ОМВД России по Ибресинскому району и иным правоохранительным органам в целях защиты жизни, здоровья, чести и достоинства человека, собственности, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, совершаемых в общественных местах. ДНД решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления Ибресинского района, ОМВД России по Ибресинскому району и иными правоохранительными органами.

4.2. Основными направлениями деятельности ДНД являются:

1) содействие ОМВД России по Ибресинскому району и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка;

2) участие в предупреждении и пресечении правонарушений на территории Ибресинского района;

3) участие в охране общественного порядка в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.

5. Порядок создания и деятельности ДНД

5.1. ДНД создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка на территории Ибресинского района, в форме общественной организации.

5.2. ДНД создается и действует в границах территории Ибресинского района.

5.3. ДНД может участвовать в охране общественного порядка только после внесения ее в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности Чувашской Республики.

5.4. Не могут быть учредителями ДНД граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню создания народной дружины, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

5.5. Руководство деятельностью ДНД осуществляет командир ДНД, избранный членами ДНД по согласованию с администрацией Ибресинского района и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5.5.1. Командир ДНД имеет право:

- осуществлять отбор кандидатов в члены народной дружины;

- проводить служебные расследования по фактам нарушения народными дружинниками при выполнении служебных обязанностей законодательства Российской Федерации и требований настоящего Положения;

- при проведении служебных расследований получать письменные объяснения от виновных лиц и очевидцев нарушений законности;

- ходатайствовать о поощрении и исключении народных дружинников из состава дружины.

5.5.2. Командир ДНД обязан:

- организовывать деятельность народной дружины в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящего Положения, обеспечивать постоянную готовность дружины к выполнению возложенных на нее задач;

- совместно с администрацией Ибресинского района и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел планировать работу дружины, закреплять дружинников за объектами и маршрутами, утверждать расчеты использования сил дружины и графики дежурств дружинников;

- организовывать и осуществлять правовую подготовку народных дружинников, проводить мероприятия воспитательного характера;

- совместно с сотрудниками ОМВД России по Ибресинскому району проводить инструктаж дружинников, заступающих на дежурство;

- вести табель учета выхода дружинников на дежурство;

- анализировать и обобщать результаты работы дружины, вносить предложения по вопросам совершенствования ее деятельности, а также по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- осуществлять контроль за деятельностью народных дружинников, соблюдением ими законности, требований настоящего Положения;

- ежемесячно отчитываться перед администрацией Ибресинского района и ОМВД России по Ибресинскому району о результатах деятельности дружины;

- незамедлительно информировать администрацию Ибресинского района и ОМВД России по Ибресинскому району о возникновении чрезвычайных ситуаций и происшествий, представляющих угрозу общественному порядку и безопасности граждан;

- своевременно информировать ОМВД России по Ибресинскому району о фактах нарушения законности как со стороны народных дружинников, так и со стороны должностных лиц и отдельных граждан по отношению к дружинникам.

5.6. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду и (или) использовать отличительную символику народного дружинника установленного образца.

5.7. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

5.8. Общие условия и пределы применения народными дружинниками физической силы определяются в соответствии с положениями Федерального закона от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

5.9. Планы работы ДНД, место и время проведения мероприятий по охране общественного порядка, количество привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников подлежат согласованию с администрацией Ибресинского района и территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5.10. Порядок взаимодействия ДНД с ОМВД России по Ибресинскому району и иными правоохранительными органами определяется совместным решением ДНД, администрации Ибресинского района, территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных правоохранительных органов.

5.11. Не допускается выполнение ДНД задач и функций, отнесенных действующим законодательством к исключительной компетенции правоохранительных органов.

6. Порядок приема и исключения из народной дружины

6.1. В ДНД принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, способные по своим деловым и личным качествам исполнять обязанности народных дружинников. Народные дружинники исполняют возложенные на них обязанности в свободное от основной работы время на безвозмездной основе.

6.2. В ДНД не могут быть приняты граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

6.3. Прием в ДНД производится в индивидуальном порядке. Решение о приеме в ДНД принимает командир ДНД.

6.4. Народные дружинники могут быть исключены из ДНД в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2) при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6.2 настоящего Положения;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

7. Права народных дружинников

7.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом от 02.04.2014 N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

5) осуществлять иные права, предусмотренные Федеральным законом от 02.04.2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", другими федеральными законами.

7.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

8. Обязанности народных дружинников

8.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка обязаны:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора ДНД прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца, быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении с гражданами.

8.2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

9. Ответственность народных дружинников

9.1. За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.