Постановление Администрации Порецкого района Чувашской Республики от 15 мая 2018 г. N 164 "О создании учебно-консультационных пунктов по подготовке населения Порецкого района в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Чувашской Республики от 15.04.1996 N 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.08.2006 N 202 "Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения качественной подготовки и обучения населения Порецкого района Чувашской Республики, не занятого в сфере производства, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера администрация Порецкого района постановляет:

1. Образовать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на базе МБУ "Централизованная библиотечная система" Порецкого района Чувашской Республики.

2. Утвердить прилагаемое положение об учебно-консультационных пунктах по обучению населения, не занятого в сфере производства, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Порецком районе.

3. Директору МБУ "Централизованная библиотечная система" Порецкого района Чувашской Республики до 1 сентября 2018 года издать приказ о создании учебно-консультационных пунктов и назначении ответственных лиц.

4. Сектору специальных программ администрации Порецкого района обеспечить методическую помощь учебно-консультационным пунктам по подготовке и обучению населения Порецкого района, не занятого в сфере производства.

5. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

6. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации Порецкого района

Е.В. Лебедев

Утверждено
постановлением администрации
Порецкого района
от 15 мая 2018 г. N 164

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Общие положения

Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) предназначен для обучения населения, не занятого в производстве и сфере производства (неработающее население).

УКП создается в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Чувашской Республики от 15.04.1996 N 7 "О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.08.2006 N 202 "Об организации подготовки населения Чувашской Республики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (ГОЧС) по месту жительства.

Основными задачи УКП являются:

- организация обучения неработающего населения по программе, утвержденным МЧС России;

- выработка практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Создается, оснащается и организуется деятельность УКП на соответствующей территории органа местного самоуправления (далее ОМСУ). Методическое руководство осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ОМСУ.

УКП создаются на базе библиотечной системы ОМСУ и должен обслуживать территорию, которую обслуживает данный филиал библиотечной системы района. Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемой территории и количества проживающего в нем неработающего населения. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников производятся за счет местного бюджета.

Организация работы

Непосредственными организаторами обучения являются заведующие УКП. Они определяют:

- помещение, используемое для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;

- лиц, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;

- другие организационные вопросы.

Обучение населения осуществляется путем:

проведения занятий по программе, утвержденной МЧС России;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино и видеофильмов и др.), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;

распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного поселения (населенного пункта). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. В каждой из них назначается староста, как правило, из числа офицеров и прапорщиков запаса, активистов и ветеранов ГО. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

С учетом местных условий и подготовленности обучаемых тематика занятий ежегодно уточняется. С подавляющим большинством неработающего населения основными формами занятий являются:

- практические занятия;

- беседы, викторины;

- уроки вопросов и ответов;

- игры, дискуссии;

- встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;

- просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Для проведения занятий и консультаций могут привлекаться преподаватели ОБЖ школ, консультанты из числа активистов ГО и местных пожарных гарнизонов, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются работники органов по делам ГОЧС.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов из числа активистов проводится на курсах ГО.

Методическую помощь работникам УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов по делам ГОЧС всех уровней.

Оборудование и оснащение.

УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. Должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15 - 20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения: стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и учебно-методическую литературу.

Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, средства статичной проекции, приемник радиовещания.

Класс оборудуется следующими стендами:

- классификация чрезвычайных ситуаций;

- права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;

- сигналы оповещения и действия по ним;

- средства индивидуальной и коллективной защиты;

- оказание само- и взаимопомощи;

- действия населения по предупреждению террористических акций.

Учебное имущество:

- противогазы гражданские для взрослых и детей - 3 - 5 шт.;

- камера защитная детская - 1 шт.;

- респираторы (разные) - 5 шт.;

- средства защиты кожи - 1 компл.;

- дозиметры бытовые - 1 шт.;

- аптечка индивидуальная АИ-2 - 2 шт.;

- огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;

- ватно-марлевые повязки (ВМП) - 3 - 5 шт.;

- противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;

- индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 1-2 шт.;

- пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;

- бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;

- аптечка первой медицинской помощи.

Применительно к тематике обучения, для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых, на УКП необходимо иметь комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, диапозитивов, законодательные и нормативные акты (выписки), подшивки журналов "Гражданская защита" и "Военные знания", памятки, рекомендации, учебно-методические пособия.

Оснащение УКП, содержание стендов должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядке эвакуации.

Документация.

1. Постановление (распоряжение) администрации Порецкого района о создании УКП на территории муниципального образования.

2. Приказ начальника ГО учреждения, при котором создан УКП, об организации его работы.

3. Положение об УКП.

4. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.

7. Расписания занятий и консультаций на год.

8. Журналы учета занятий и консультаций.

9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.

10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп.

Обязанности заведующего (организатора, консультанта) УКП

Заведующий (организатор, консультант) УКП отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации;

осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

вести учет подготовки неработающего населения в закрепленной за УКП территории;

составлять годовой отчет о выполнении плана работы;

составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с сектором специальных программ администрации Порецкого района.