Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 июля 2018 г. N 296 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2017 году" (утратило силу)

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 27 июля 2018 г. N 296
"О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2017 году"

Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2017 году" (далее - государственный доклад).

2. Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора в области охраны труда, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.

3. Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики совместно с Министерством цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций Чувашской Республики обеспечить публикацию в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.

4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2017 г. N 314 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2016 году".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики

И. Моторин

Утвержден
постановлением Кабинета Министров
Чувашской Республики
от 27.07.2018 N 296

Государственный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2017 году"

Введение

Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2017 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Минтруд Чувашии) на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике (далее - Чувашстат), Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее - ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии), а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять надзорные и контрольные функции в области охраны труда, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики и иных организаций.

В государственном докладе представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системе государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля за выполнением требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты специальной оценки условий труда, определены направления работы в 2018 году.

Раздел I. Анализ состояния условий и охраны труда в Чувашской Республике

1.1. Уровень производственного травматизма

Состояние производственного травматизма в Чувашской Республике характеризуется показателями, полученными на основании статистических данных Чувашстата, информации Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, Чувашского территориального отдела Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приволжское управление Ростехнадзора), Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России, объединений работодателей и профессиональных союзов Чувашской Республики и иных организаций.

Чувашстатом было обследовано 1470 организаций, из них в 92 (6,3%) были зарегистрированы несчастные случаи на производстве. Всего в организациях различных видов экономической деятельности (кроме микропредприятий, а также организаций финансовой деятельности, государственного управления и обеспечения военной безопасности, социального страхования, образования, домашних хозяйств) пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 136 человек (в 2016 г. - 147), погибли 8 (в 2016 г. - 11).

Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 0,9 человека (на уровне 2016 года), а со смертельным исходом (число погибших на 1000 работающих) - 0,051 человека (снижение в сравнении с 2016 годом на 0,014 человека) (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике (по данным Чувашстата)

	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.
1	2	3	4	5	6
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом - всего	209	206	196	147	142
на 1000 работающих	1,1	1,1	1,1	0,9	0,9
в том числе:
женщин	51	62	74	52	41
на 1000 работающих женщин	0,5	0,7	0,8	0,6	0,5
Численность пострадавших со смертельным исходом - всего	14	12	18	11	8
на 1000 работающих	0,075	0,066	0,101	0,065	0,051
в том числе:
женщин	1	2	4	1	1
на 1000 работающих женщин	0,011	0,022	0,044	0,012	0,012
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более - всего	9596	9208	8619	6310	5919
на 1 пострадавшего, дней	45,9	44,7	44,0	42,9	41,7

В Чувашской Республике уровень производственного травматизма по сравнению с субъектами Приволжского федерального округа по-прежнему остается относительно низким. По данному показателю в 2017 году Чувашия занимала 4 место (диаграмма 1.1).

Диаграмма 1.1

Уровень производственного травматизма по субъектам Приволжского федерального округа в 2017 году

По данным Чувашстата, высокий уровень производственного травматизма наблюдался в организациях по видам экономической деятельности "транспортировка и хранение" (1,7 пострадавшего на 1000 работающих), "строительство" (1,6 пострадавшего на 1000 работающих), "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (1,4 пострадавшего на 1000 работающих) и "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" (1,3 пострадавшего на 1000 работающих). По видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых", "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов" и "деятельность профессиональная, научная и техническая" случаи производственного травматизма отсутствуют (диаграмма 1.2).

Диаграмма 1.2

Уровень производственного травматизма по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным Чувашстата)

Высокий уровень производственного травматизма со смертельным исходом наблюдался в организациях по видам экономической деятельности "строительство" (0,294 погибшего на 1000 работающих), "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" (0,273 погибшего на 1000 работающих), "транспортировка и хранение" (0,089 погибшего на 1000 работающих) (диаграмма 1.3, табл. 1.2).

Диаграмма 1.3

Уровень производственного травматизма со смертельным исходом по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным Чувашстата)

Таблица 1.2

Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом по видам экономической деятельности в 2013 - 2017 годах (по данным Чувашстата)

(человек)

	Число пострадавших на производстве			Из общего числа - со смертельным исходом
	всего	в том числе женщин	на 1000 работающих	всего	в том числе женщин	на 1000 работающих
1	2	3	4	5	6	7
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
2013	17	3	1,4	3	-	0,241
2014	12	5	1,0	-	-	-
2015	17	4	1,6	4	1	0,368
2016	13	3	1,3	2	-	0,203
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
2017	11	5	1,3	-	-	-
Добыча полезных ископаемых
2013	-	-	-	-	-	-
2014	2	-	4,3	-	-	-
2015	1	-	2,2	1	-	2,237
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Обрабатывающие производства
2013	106	25	1,4	5	-	0,068
2014	93	29	1,3	6	1	0,082
2015	95	38	1,3	6	-	0,083
2016	66	26	1,0	2	-	0,029
2017	66	11	1,0	3	1	0,046
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2012	6	2	0,5	2	-	0,165
2013	5	2	0,4	-	-	-
2014	6	-	0,5	1	-	0,088
2015	5	1	0,5	-	-	-
2016	7	1	0,7	2	-	0,196
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
2017	1	-	0,1	-	-	-
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
2017	5	-	1,4	1	-	0,273
Строительство
2013	38	3	2,3	4	-	0,244
2014	40	2	2,8	4	-	0,279
2015	29	4	2,1	4	2	0,285
2016	22	2	2,0	4	1	0,364
2017	16	-	1,6	3	-	0,294
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов
2013	2	-	0,3	-	-	-
2014	3	2	0,5	-	-	-
2015	5	1	0,8	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов
2017	-	-	-	-	-	-
Транспорт и связь
2013	21	10	1,3	1	-	0,060
2014	20	9	1,2	-	-	-
2015	19	13	1,2	2	1	0,128
2016	18	13	1,1	-	-	-
Транспортировка и хранение
2017	19	10	1,7	1	-	0,089
Гостиницы и рестораны
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
2017	1	1	0,3	-	-	-
Деятельность в области информации и связи
2017	1	-	0,5	-	-	-
Деятельность профессиональная, научная и техническая
2017	-	-	-	-	-	-
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
2017	-	-	-	-	-	-
Здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
2013	9	6	0,3	-	-	-
2014	15	12	0,5	1	1	0,031
2015	17	13	0,5	1	-	0,032
2016	12	6	0,4	-	-	-
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)
2017	18	14	0,6	-	-	-
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (в части деятельности в области спорта)
2017	-	-	-	-	-	-
Предоставление прочих видов услуг
2017	-	-	-	-	-	-

По данным Чувашстата, в обследованных организациях потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве составили в целом 5,9 тыс. человеко-дней (в 2016 г. - 6,3 тыс. человеко-дней) и сократились по сравнению с 2016 годом на 6,3%.

В результате несчастных случаев на производстве потери рабочих дней на одного пострадавшего в среднем за год составили 41,7 рабочего дня (в 2016 г. - 42,9 рабочего дня) (табл. 1.3).

Таблица 1.3

Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным Чувашстата)

Вид экономической деятельности	Всего	На 1 пострадавшего
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	589	53,5
Добыча полезных ископаемых	-	-
Обрабатывающие производства	2917	44,2
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	62	62,0
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	95	19,0
Строительство	636	39,8
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов	-	-
Транспортировка и хранение	616	32,4
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	24	24,0
Деятельность в области информации и связи	11	11,0
Деятельность профессиональная, научная и техническая	-	-
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	-	-
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	737	40,9
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (в части деятельности в области спорта)	-	-
Предоставление прочих видов услуг	-	-

Наибольшее число пострадавших в расчете на 1000 работающих отмечено в организациях, расположенных на территориях Шемуршинского района (2,3), г. Новочебоксарска (1,8), Моргаушского (1,6) и Чебоксарского (1,6) районов.

Случаи производственного травматизма со смертельным исходом отмечены в Цивильском районе (0,211 на 1000 работающих), гг. Новочебоксарске (0,192), Канаше (0,140), Чебоксары (0,034).

Сравнительные показатели производственного травматизма по муниципальным районам и городским округам за 2013 - 2017 годы представлены в табл. 1.4.

Таблица 1.4

Основные показатели производственного травматизма за 2013 - 2017 годы (по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	Число пострадавших на производстве, человек		В том числе со смертельным исходом, человек		Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве
	всего	на 1000 работающих	всего	на 1000 работающих	всего	на 1 пострадавшего
1	2	3	4	5	6	7
Алатырский
2013	-	-	-	-	159	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Аликовский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	2	2,4	-	-	165	82,5
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Батыревский
2013	1	0,5	-	-	108	108,0
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Вурнарский
2013	7	2,0	-	-	322	46,0
2014	1	0,3	-	-	106	106,0
2015	5	1,5	1	0,291	217	43,4
2016	2	0,6	-	-	53	26,5
2017	2	0,6	-	-	130	65,0
Ибресинский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	2	1,5	-	-	62	31,0
2015	1	0,8	-	-	12	12,0
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Канашский
2013	3	1,4	1	0,461	99	33,0
2014	1	0,5	-	-	5	5,0
2015	2	1,1	-	-	22	11,0
2016	-	-	-	-	-	-
2017	1	0,8	-	-	66	66,0
Козловский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	1	0,5	-	-	25	25,0
2015	-	-	-	-	-	-
2016	1	0,6	-	-	33	33
2017	-	-	-	-	-	-
Комсомольский
2013	3	1,5	-	-	102	34,0
2014	1	0,6	-	-	67	67,0
2015	2	1,2	-	-	155	77,5
2016	3	2,1	1	0,711	122	40,7
2017	-	-	-	-	-	-
Красноармейский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	1	0,6	-	-	140	140,0
2015	1	0,6	1	0,576	-	-
2016	2	1,3	1	0,641	33	16,5
2017	-	-	-	-	-	-
Красночетайский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-
2017	1	1,3	-	-	28	28,0
Мариинско-Посадский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Моргаушский
2013	1	0,3	-	-	52	52,0
2014	5	1,8	-	-	209	41,8
2015	3	1,2	2	0,780	101	33,7
2016	4	1,7	1	0,414	188	47,0
2017	4	1,6	-	-	119	29,8
Порецкий
2013	-	-	-	-	65	-
2014	1	0,9	-	-	24	24,0
2015	-	-	-	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Урмарский
2013	1	0,7	1	0,747	-	-
2014	2	1,5	1	0,774	66	33,0
2015	2	1,7	-	-	88	44,0
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Цивильский
2013	5	1,2	1	0,238	335	67,0
2014	5	1,2	2	0,466	146	29,2
2015	8	1,8	2	0,448	199	24,9
2016	3	0,7	2	0,458	189	63,0
2017	5	1,1	1	0,211	306	61,2
Чебоксарский
2013	9	1,1	-	-	248	27,6
2014	15	1,9	-	-	441	29,4
2015	11	1,5	-	-	522	47,5
2016	12	1,6	-	-	612	51,0
2017	11	1,6	-	-	523	47,5
Шемуршинский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	1	2,1	-	-	138	138,0
2016	-	-	-	-	-	-
2017	1	2,3	-	-	9	9,0
Шумерлинский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
2016	-	-	-	-	-	-
2017	-	-	-	-	-	-
Ядринский
2013	3	1,1	1	0,353	111	37,0
2014	1	0,3	-	-	21	21,0
2015	1	0,4	-	-	9	9,0
2016	2	0,8	-	-	117	58,5
2017	-	-	-	-	-	-
Яльчикский
2013	2	1,2	-	-	88	44,0
2014	1	0,6	-	-	55	55,0
2015	2	1,3	1	0,670	64	32,0
2016	-	-	-	-	-	-
2017	1	0,8	-	-	11	11,0
Янтиковский
2013	-	-	-	-	-	-
2014	-	-	-	-	-	-
2015	-	-	-	-	-	-
2016	2	2,7	-	-	112	56,0
2017	1	1,4	-	-	9	9,0
г. Алатырь
2013	5	0,7	-	-	313	62,6
2014	6	0,8	-	-	409	68,2
2015	5	0,7	-	-	127	25,4
2016	7	1,0	-	-	484	69,1
2017	6	0,9	-	-	303	50,5
г. Канаш
2013	14	1,5	1	0,110	505	36,1
2014	7	0,8	1	0,115	244	34,9
2015	4	0,5	-	-	151	37,8
2016	8	1,0	2	0,247	251	31,4
2017	8	1,1	1	0,140	273	34,1
г. Новочебоксарск
2013	25	1,5	-	-	872	34,9
2014	33	1,8	-	-	1376	41,7
2015	46	2,5	4	0,217	1486	32,3
2016	31	1,8	2	0,116	1001	32,3
2017	28	1,8	3	0,192	967	34,5
г. Чебоксары
2013	119	1,1	9	0,087	5811	48,8
2014	116	1,2	8	0,080	5411	46,6
2015	90	0,9	4	0,041	4972	55,2
2016	68	0,7	2	0,021	3077	45,3
2017	70	0,8	3	0,034	3041	43,4
г. Шумерля
2013	11	1,8	-	-	406	36,9
2014	7	1,2	-	-	401	57,3
2015	10	1,7	3	0,513	191	19,1
2016	2	0,4	-	-	38	19,0
2017	3	0,6	-	-	134	44,7
Всего по Чувашской Республике
2013	209	1,1	14	0,075	9596	45,9
2014	206	1,1	12	0,066	9208	44,7
2015	196	1,1	18	0,101	8619	44,0
2016	147	0,9	11	0,065	6310	42,9
2017	142	0,9	8	0,051	5919	41,7

По данным мониторинга условий и охраны труда, проводимого в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 "О мониторинге условий и охраны труда", за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма (диаграмма 1.4).

Общее количество пострадавших от несчастных случаев на производстве за 2017 год увеличилось по сравнению с 2016 годом на 5,8%, пострадавших с тяжелыми последствиями - на 10%, число погибших уменьшилось на 28,6%. В 2017 году травмы на производстве получили 202 работника, из них 10 погибли, 33 получили тяжелые травмы, зарегистрировано 8 групповых несчастных случаев, в результате которых 5 работников получили тяжелые травмы (в 2016 году травму на производстве получил 191 работник, из них 14 погибли и 27 получили тяжелые травмы, зарегистрировано 3 групповых несчастных случая, в результате которых 1 работник погиб, 2 получили тяжелые травмы). В отчетном периоде пострадали 138 мужчин (68%), 9 из них погибли, и 64 женщины (32%).

Диаграмма 1.4

Динамика производственного травматизма (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии)

По данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, Гострудинспекции в Чувашской Республике, среди несчастных случаев, произошедших с работниками в 2017 году, преобладают травмы, полученные в результате воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д., - 84 случая (41,6% от общего количества несчастных случаев), далее по убыванию - падение пострадавшего с высоты - 57 случаев (28,2%), дорожно-транспортное происшествие - 19 случаев (9,4%), падение, обрушение, обвал предметов, материалов, земли и пр. - 14 случаев (6,9%), нервно-психологические нагрузки - 9 случаев (4,5%), прочие (9,4%) (диаграмма 1.5).

Диаграмма 1.5

Распределение количества пострадавших по основным видам происшествий, которые привели к несчастным случаям в 2017 году, % (по данным мониторинга условий и охраны труда)

Основными причинами несчастных случаев в Чувашской Республике стали нарушение требований безопасности труда (55,0%), неудовлетворительная организация производства работ (13,4%), нарушение правил дорожного движения (10,4%), неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории (5,0%), нарушение трудовой и производственной дисциплины (3,5%), нарушение технологического процесса (2,5%), недостатки в организации рабочих мест (2,5%), неприменение средств индивидуальной защиты (2,5%) и прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (диаграмма 1.6).

Диаграмма 1.6

Причины несчастных случаев в Чувашской Республике за 2017 год, % (по данным мониторинга условий и охраны труда)

Среди пострадавших на производстве 8 работников (4,0% от общего количества пострадавших) находились в состоянии алкогольного опьянения, из них 4 погибли (40,0% от общего числа погибших). Для сравнения, в 2016 году среди пострадавших 8 человек находились в состоянии алкогольного опьянения (4,2% от общего количества пострадавших), из них 6 погибли (42,9% от общего числа погибших).

В 7 муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики несчастные случаи на производстве не зарегистрированы (в 2016 г. - 10), в 14 - отсутствуют несчастные случаи с тяжелыми последствиями (в 2016 г. - 17), в 22 - отсутствуют несчастные случаи со смертельным исходом (в 2016 г. - 18) (табл. 1.5).

Таблица 1.5

Количество пострадавших в результате несчастных случаев, произошедших в муниципальных районах и городских округах Чувашской Республики в 2017 году, по сравнению с 2016 годом (по данным мониторинга условий и охраны труда)

(человек)

Наименование муниципального района, городского округа	Количество пострадавших на производстве
	2016 г.				2017 г.
	со смертельным исходом	получили тяжелые травмы	количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)	получили легкие травмы	со смертельным исходом	получили тяжелые травмы	количество пострадавших в групповых несчастных случаях (количество случаев)	получили легкие травмы
Алатырский	-	-	-	-	-	-	-	-
Аликовский	-	-	-	-	-	-	-	-
Батыревский	-	1	-	-	-	-	-	1
Вурнарский	-	2	-	2	-	-	-	2
Ибресинский	-	-	-	-	-	2	2 (1)
Канашский	1	-	-	1	-	-	-	2
Козловский	-	-	-	1	-	1	-
Комсомольский	-	1	1	-	-	-	-
Красноармейский	1	-	-	-	-	-	-	-
Красночетайский	-	-	-	-	-	-	-	-
Мариинско-Посадский	-	-	-	-	-	1	-	-
Моргаушский	1	-	-	2	-	-	-	4
Порецкий	-	-	-	-	-	-	-
Урмарский	-	-	-	-	-	-	-	1
Цивильский	2	-	-	1	1	1	-	1
Чебоксарский	-	1	-	9	-	2	2 (1)	8
Шемуршинский	-	-	-	-	-	-	-	1
Шумерлинский	-	-	-	-	-	-	-
Ядринский	-	-	-	1	-	1	-
Яльчикский	-	-	-	-	-	-	-	1
Янтиковский	-	-	-	1	-	1	2 (1)	1
г. Алатырь	-	1	-	4	-	1	-	4
г. Канаш	3	1	2 (1)	5	1	3	2 (1)	4
г. Новочебоксарск	1	3	4 (1)	30	3	4		24
г. Чебоксары	5	17	3 (1)	91	5	14	10 (4)	102
г. Шумерля	-	-	-	2	-	2	-	3
Всего по Чувашской Республике	14	27	9 (3)	150	10	33	18 (8)	159

1.2. Условия труда

В вопросах организации труда важное место занимает производственная среда, в которой трудится человек. Производственная среда серьезным образом влияет на эффективность и результативность труда: при нарушении некоторых норм и требований делает труд невозможным, а в худшем случае наносит вред здоровью и жизни людей. Поэтому создание благоприятных условий труда является необходимым элементом общей системы организации труда на предприятии.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредные и (или) опасные условия труда - это условия труда, при которых на работающих оказывается воздействие производственных факторов, что может привести к заболеванию или травме работников. Создание безопасных условий труда, модернизация оборудования и технологических процессов, постоянный контроль за состоянием условий и охраны труда ведут к снижению уровня производственного травматизма и количества профессиональных заболеваний. Обеспечение безопасных условий и охраны труда является обязанностью работодателя.

Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, осуществляющих такие виды экономической деятельности, как "сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", "добыча полезных ископаемых", "обрабатывающие производства", "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха", "водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", "строительство", "транспортировка и хранение", "деятельность в области информации и связи". На конец 2017 года списочная численность работников обследованных по условиям труда организаций составила 93,2 тыс. человек, из них женщин - 39,1 тыс. человек, или 42%.

Численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на конец 2017 года составила 34,8 тыс. человек, или 37,3% от численности работников обследованных организаций. На работах с вредными и (или) опасными условиями труда были заняты 24,4 тыс. мужчин (или 69,9% от всех занятых в таких условиях) и 10,5 тыс. женщин (30,1%). Из общего числа работников обследованных организаций по видам экономической деятельности заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: 66% - в обрабатывающих производствах, 8,6% - в сфере транспортировки и хранения, 8,6% - в строительстве, 6,9% - в организациях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха, 4,6% - в организациях по водоснабжению, водоотведению, сбору и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, 4,0% - в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве, 0,8% - в области информации и связи, 0,6% - в организациях по добыче полезных ископаемых.

Численность занятых на тяжелых работах на конец 2017 года составила 15,9 тыс. человек, или 17,0% от численности работников обследованных организаций, из которых 66,6% работали в обрабатывающих производствах, 12,4% - в строительстве, 7,9% - в организациях по транспортировке и хранению, 6,9% - по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха, 2,8% - по водоснабжению, водоотведению, сбору и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, 2,4% - в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. Доля женщин среди занятых на такого рода работах составила 28,8%.

Численность занятых на рабочих местах, связанных с напряженностью трудового процесса, на конец 2017 года составила 2,6 тыс. человек, или 2,8% от численности работников обследованных организаций, из них 50,1% трудились в обрабатывающих производствах, 15,7% - в организациях по транспортировке и хранению, 8,5% - в сельском, лесном хозяйстве, охоте, рыболовстве и рыбоводстве, 8,4% - в организациях по водоснабжению, водоотведению, сбору и утилизации отходов, ликвидации загрязнений, 7,9% - в организациях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха, 7,2% - в строительстве. Доля женщин среди занятых на такого рода работах составила 22,3%.

Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, приведен на диаграмме 1.7, сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам приведены в табл. 1.6.

Диаграмма 1.7

Удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (на конец года), в общей численности работающих (по данным Чувашстата)

Таблица 1.6

Сведения об условиях труда работающих по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики в 2016 и 2017 годах, % от общей численности работников обследованных организаций соответствующего муниципального района, городского округа Чувашской Республики (по данным Чувашстата)

Наименование муниципального района, городского округа	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда		Удельный вес работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций
	2016 г.	2017 г.	2016 г.	2017 г.
Алатырский	24,8	-	-	8,2
Аликовский	48,1	27,3	43,5	49,2
Батыревский	16,3	9,3	36,8	34,3
Вурнарский	49,6	51,7	57,5	68,2
Ибресинский	28,5	22,9	29,4	24,7
Канашский	33,6	37,8	68,0	40,2
Козловский	32,6	33,1	41,2	42,3
Комсомольский	7,2	15,2	36,2	33,9
Красноармейский	25,7	26,1	62,2	57,0
Красночетайский	37,6	15,4	45,4	34,6
Мариинско-Посадский	14,1	27,7	47,8	48,2
Моргаушский	51,6	46,4	59,8	62,5
Порецкий	47,7	44,8	54,9	47,6
Урмарский	15,4	13,7	43,1	20,4
Цивильский	21,3	24,7	32,6	40,3
Чебоксарский	19,7	23,5	52,4	43,3
Шемуршинский	7,4	5,1	28,2	24,6
Шумерлинский	-	-	-	-
Ядринский	20,5	20,7	32,0	40,2
Яльчикский	5,9	6,9	44,2	21,6
Янтиковский	20,1	22,2	35,7	34,6
г. Алатырь	35,0	27,0	52,2	49,6
г. Канаш	40,6	42,1	55,3	49,0
г. Новочебоксарск	54,9	53,9	63,7	61,6
г. Чебоксары	34,8	36,9	48,6	49,0
г. Шумерля	37,1	42,3	51,9	60,6
Всего по Чувашской Республике	36,2	37,3	50,6	50,3

Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наиболее высокий удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, отмечается в г. Новочебоксарске (53,9%), Вурнарском (51,7%), Моргаушском (46,4%), Порецком (44,8%) районах, гг. Шумерле (42,3%), Канаше (42,1%). В Шемуршинском, Яльчикском, Батыревском районах удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составил менее 10%.

По данным Чувашстата, из общего числа лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, 50,4% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука воздушного, инфразвука, 31,9% - химического фактора, 16,4% работали в условиях недостаточной освещенности, на 8,2% действовал повышенный уровень аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, на 6,3% - повышенный уровень вибрации (общей и локальной), в условиях тяжелого трудового процесса работали 45,6% занятых, в условиях напряженного трудового процесса - 7,5% (табл. 1.7).

Таблица 1.7

Удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по видам экономической деятельности на конец 2017 года, % от общей численности работников организаций соответствующего вида экономической деятельности

		Всего по обследуемым видам экономической деятельности	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	Строительство	Транспортировка и хранение	Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
1		2	3	4	5	6	7	8	9
Заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда		37,3	59,4	41,2	29,1	50,3	50,8	27,3	24,6
Под воздействием факторов производственной среды	шума, ультразвука воздушного и инфразвука	18,8	49,5	22,8	12,5	27,9	25,2	8,6	5,8
	вибрации (общей и локальной)	2,4	6,2	1,6	1,7	2,5	6,6	5,1	2,3
	аэрозолей преимущественно фиброгенного действия	3,1	34,7	4,3	0,7	2,0	3,2	0,2	0,3
	химического фактора	11,9	13,9	15,1	5,7	21,2	13,3	3,6	5,5
	неионизирующего излучения	0,1	-	0,1	0,1	-	0,2	0,2	0,2
	микроклимата	2,9	1,2	3,2	5,0	0,8	2,9	0,1	4,7
	световой среды	6,1	13,3	8,8	0,7	1,0	2,3	0,0	5,0
	биологического фактора	1,2	-	0,5	0,2	17,7	-	-	5,2
Под воздействием факторов трудового процесса	тяжести	17,0	38,7	19,0	13,3	13,6	33,5	11,5	6,8
	напряженности	2,8	15,8	2,4	2,5	6,8	3,2	3,8	4,0

В рамках осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии) на 81 из 1696 предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и сельского хозяйства в Чувашской Республике проведено исследование воздуха рабочей зоны.

Удельный вес проб воздуха рабочей зоны на содержание паров и газов с превышением предельно допустимой концентрации (далее - ПДК) на промышленных предприятиях республики в 2017 году составил 2,15% (в 2016 г. - 0,8%), рост - в 2,7 раза. Удельный вес проб воздуха на содержание пыли и аэрозоли с превышением ПДК составил 5,02% (в 2016 г. - 6,19%), снижение - на 19,9%. Наблюдается ухудшение воздуха рабочей зоны в сравнении с 2016 годом по пыли и аэрозоли. Вещества I и II классов опасности с превышением ПДК в воздухе рабочей зоны на промышленных предприятиях обнаружены в парах и газах в 1,81% проб (в 2016 г. - 1,22%), в пыли и аэрозоли - в 5,78% проб (в 2016 г. - 1,53%). Таким образом, состояние воздуха рабочей зоны на предприятиях промышленности по содержанию пыли и аэрозолей, по данным лабораторных исследований за 2017 год, по сравнению с 2016 годом улучшилось, но при этом наблюдается некоторое ухудшение условий труда по содержанию вредных химических веществ в воздухе рабочей зоны (табл. 1.8).

Таблица 1.8

Результаты контроля состояния воздушной среды рабочей зоны на промышленных предприятиях в Чувашской Республике (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)

Показатель	2016 г.	2017 г.
1	2	3
Число проб, исследованных на пары и газы	623	697
Удельный вес проб на пары и газы с превышением предельно допустимой концентрации, %	0,8	2,15
Число проб, исследованных на пыль и аэрозоли	726	617
Удельный вес проб на пыль и аэрозоли с превышением предельно допустимой концентрации, %	6,19	5,02
Удельный вес проб на содержание веществ I и II классов опасности с превышением предельно допустимой концентрации:
в парах и газах, %	1,22	1,81
в пыли и аэрозоли, %	1,53	5,78

Темпы перераспределения промышленных предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия в 2017 году сохранили наметившуюся в предыдущие годы тенденцию - увеличение удельного веса предприятий I группы (удовлетворительное состояние объектов) и II группы (неудовлетворительное) с одновременным снижением удельного веса предприятий III группы (крайне неудовлетворительное). Удельный вес предприятий II и III групп санитарно-эпидемиологического благополучия, рабочие места на которых в большинстве своем не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологических норм и правил, продолжает оставаться весьма значительным. Удельный вес промышленных предприятий III группы по республике за 2017 год в сравнении с 2016 годом уменьшился на 3,9% и находится несколько ниже уровня среднероссийского показателя (табл. 1.9).

Таблица 1.9

Распределение промышленных предприятий по группам санитарно-эпидемиологического благополучия (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)

Год	Удельный вес объектов по группам санитарно-эпидемиологического благополучия, %
	I группа (удовлетворительное состояние объектов)		II группа (неудовлетворительное состояние объектов)		III группа (крайне неудовлетворительное состояние объектов)
	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация
2011	29,91	24,77	52,17	63,69	17,9	11,54
2012	31,8	24,45	51,51	64,73	16,69	10,82
2013	32,06	26,03	51,6	64,54	16,31	10,23
2014	34,58	26,38	54,56	64,83	10,85	8,79
2015	34,0	27,59	57,9	64,54	8,08	7,87
2016	34,55	26,26	59,67	66,11	5,76	7,63
2017	35,2	н/д	59,25	н/д	5,54	н/д

Наибольшее число предприятий III группы санитарно-эпидемиологического благополучия по итогам 2017 года приходится на предприятия сельского хозяйства (53,19% от числа объектов III группы).

Наибольшее число крайне неблагополучных объектов находится в Красноармейском, Комсомольском, Чебоксарском, Козловском, Мариинско-Посадском, Урмарском районах, где удельный вес предприятий промышленности III группы санитарно-эпидемиологического благополучия составляет от 13 до 23%.

Удельный вес показателей физических факторов на рабочих местах, не отвечающих гигиеническим нормативам, увеличился по сравнению с 2016 годом по уровню шума, вибрации (общей и локальной), микроклимату и электромагнитным полям.

Так, удельный вес рабочих мест, не отвечающих гигиеническим требованиям по уровню вибрации, увеличился с 9,4 до 10,37%, по электромагнитным полям, - с 2,37 до 2,73%. Снижение отмечается по шуму с 20,39 до 16,04%, микроклимату - с 3,26 до 0,48%, освещенности - с 3,14 до 3,36% (табл. 1.10).

Таблица 1.10

Удельный вес рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии)

Физические факторы	Доля рабочих мест, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, %
	2015 г.		2016 г.		2017 г.
	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация	Чувашская Республика	Российская Федерация
Шум	13,7	19,92	20,39	19,6	16,04	н/д
Вибрация	3,1	10,82	9,41	10,0	10,37	н/д
Микроклимат	2,6	14,73	3,26	5,1	0,48	н/д
Электромагнитное поле	1,1	4,1	2,37	13,6	2,73	н/д
Освещенность	3,2	5,12	3,14	3,8	3,36	н/д

Показатели физических факторов производственной среды на рабочих местах промышленных предприятий, не отвечающих гигиеническим требованиям, за 2015 - 2017 годы несколько ниже, чем по Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Существующая система предоставления гарантий и компенсаций предполагает предоставление работникам ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени, молока и лечебно-профилактического питания, оплату труда в повышенном размере и досрочную страховую пенсию по старости. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсаций.

По данным Чувашстата, по итогам 2017 года в республике наблюдается снижение численности работников, получающих хотя бы один вид компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с 47,5 в 2016 году до 46,9 тыс. человек в 2017 году. Из них имели право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 18,5 тыс. человек (19,9% от численности работников обследованных организаций), сокращенную продолжительность рабочего времени - 5,2 тыс. человек (5,6%), лечебно-профилактическое питание - 2,8 тыс. человек (3,0%), бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов - 14,1 тыс. человек (15,1%), оплату труда в повышенном размере - 29,8 тыс. человек (32,0%), проведение медицинских осмотров - 41,2 тыс. человек (44,2%), досрочное назначение страховой пенсии по старости - 13,2 тыс. человек (14,2%), в том числе по списку N 1 - 3,1 тыс. человек (3,4%), по списку N 2 - 8,0 тыс. человек (8,6%), назначение пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет, установленных законодательством Российской Федерации, - 2,0 тыс. человек (2,2%).

Самая большая доля работников, имеющих право на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, отмечена в организациях по виду экономической деятельности "строительство", где каждый второй работник имел право на проведение медицинских осмотров, оплату труда в повышенном размере, каждый четвертый - досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В организациях по видам экономической деятельности "добыча полезных ископаемых" почти каждый второй работник имел право на проведение медицинских осмотров, на оплату труда в повышенном размере, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В организациях по виду экономической деятельности "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" почти каждый второй работник имел право на проведение медицинских осмотров и оплату труда в повышенном размере, почти каждый третий - на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, молоко и другие равноценные пищевые продукты (табл. 1.11).

Таблица 1.11

Удельный вес численности работников, имеющих право на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на конец 2017 года, % от общей численности работников соответствующих вида экономической деятельности и пола (по данным Чувашстата)

	Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	Строительство	Транспортировка и хранение
1	2	3	4	5	6	7	8
Численность работников, которым установлен хотя бы один вид гарантий и компенсаций	43,0	61,6	53,6	51,6	57,0	64,9	39,2
мужчины	37,7	67,8	59,8	60,0	62,4	73,8	55,0
женщины	49,3	25,5	46,1	32,5	45,1	25,5	19,4
из них имели право на:
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск	10,2	38,7	21,8	14,1	39,2	16,2	21,5
мужчины	8,9	41,7	27,1	19,2	44,7	18,4	28,1
женщины	11,8	21,3	15,4	2,3	27,1	5,9	13,3
сокращенную продолжительность рабочего времени	8,5	37,2	7,4	0,7	11,5	0,4	0,4
мужчины	7,4	40,6	9,8	1,1	12,7	0,5	0,6
женщины	9,9	17,0	4,5	-	8,8	-	0,1
бесплатное лечебно-профилактическое питание	-	-	4,9	0,0	-	-	0,0
мужчины	-	-	5,7	0,0	-	-	0,1
женщины	-	-	4,0	-	-	-	-
бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов	9,6	38,7	19,1	7,4	31,7	15,8	1,7
мужчины	7,6	41,7	23,0	9,8	34,9	18,3	2,5
женщины	12,0	21,3	14,5	1,9	24,6	4,7	0,7
оплату труда в повышенном размере	16,1	60,4	35,4	25,8	49,5	41,6	25,4
мужчины	13,8	66,3	43,1	30,5	55,5	48,7	41,0
женщины	18,9	25,5	26,2	14,9	36,4	10,3	5,9
проведение медицинских осмотров	40,1	60,4	46,0	48,8	53,3	60,2	33,8
мужчины	33,7	66,3	51,8	55,8	57,5	68,2	53,2
женщины	47,7	25,5	39,0	32,5	44,2	24,8	9,5
досрочное назначение страховой пенсии по старости	0,6	48,3	15,8	8,5	5,9	24,2	17,1
мужчины	1,1	52,9	18,9	11,7	7,4	28,4	27,6
женщины	-	21,3	12,1	1,0	2,6	5,4	4,0

Фактические расходы на выплаты всех видов компенсаций и приобретение средств индивидуальной защиты в 2017 году составили 955,1 млн. рублей (в 2016 г. - 854,3 млн. рублей). В среднем на одного работника, имеющего право на гарантии и компенсации, приходилось 5337 рублей (в 2016 г. - 4818 рублей) (табл. 1.12).

Таблица 1.12

Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты по муниципальным районам, городским округам Чувашской Республики в 2016 - 2017 годах (по данным Чувашстата)

N пп	Наименование муниципального района, городского округа	2016 г.		2017 г.
		всего, тыс. рублей	в среднем на одного работника, рублей	всего, тыс. рублей	в среднем на одного работника, рублей
1.	Алатырский	13	394	13	1444
2.	Аликовский	1209	2675	1302	3305
3.	Батыревский	2232	4148	2161	5109
4.	Вурнарский	28280	5557	29690	5912
5.	Ибресинский	1488	3019	1452	3770
6.	Канашский	1652	1888	1007	1539
7.	Козловский	2883	4726	2804	4657
8.	Комсомольский	1149	2530	1064	4060
9.	Красноармейский	12260	7619	12060	8008
10.	Красночетайский	1100	3108	765	3770
11.	Мариинско-Посадский	825	3451	2140	3727
12.	Моргаушский	12767	3706	17013	5131
13.	Порецкий	5068	5449	4761	5012
14.	Урмарский	1440	2586	1289	4341
15.	Цивильский	12853	3942	16338	4031
16.	Чебоксарский	18669	3375	17222	3270
17.	Шемуршинский	855	4939	1083	6941
18.	Шумерлинский	-	-	-	-
19.	Ядринский	8377	3378	4336	2179
20.	Яльчикский	2290	3982	2376	5222
21.	Янтиковский	1149	3055	1453	3544
22.	г. Алатырь	28246	3094	26927	3143
23.	г. Канаш	52007	5111	54147	5009
24.	г. Новочебоксарск	186976	7569	208681	9136
25.	г. Чебоксары	433727	4487	511497	5042
26.	г. Шумерля	36817	4292	33494	4013
Всего по Чувашской Республике		854331	4818	955073	5337

1.2.1. Информация о состоянии условий труда и профессиональной заболеваемости в 2017 году в организациях, обслуживаемых Межрегиональным управлением N 29 Федерального медико-биологического агентства на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики

К организациям, подлежащим обслуживанию Межрегиональным управлением N 29 Федерального медико-биологического агентства (далее - Межрегиональное управление N 29 ФМБА России) на территории г. Новочебоксарска Чувашской Республики, относятся публичное акционерное общество "Химпром" (далее - ПАО "Химпром"), акционерное общество "Перкарбонат" (далее - АО "Перкарбонат"), филиал федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научно-исследовательский институт органической химии и технологии" "Обособленный завод N 4" (далее - филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4"), закрытое акционерное общество "ДюПон Химпром" (далее - ЗАО "ДюПон Химпром"), федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 17 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - ФГКУ "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 17 МЧС России").

Соблюдение требований санитарного законодательства Российской Федерации

В 2017 году Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России были проведены следующие проверки:

в ПАО "Химпром" - 1 плановая выездная проверка; 3 внеплановые выездные проверки, из них 2 внеплановые выездные проверки с целью контроля исполнения выданных предписаний; 1 внеплановая выездная проверка по согласованию с прокуратурой Чувашской Республики в связи с поступлением в Межрегиональное управление N 29 ФМБА России информации о причинении вреда здоровью граждан; 1 административное расследование в соответствии со статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в связи с публикацией в СМИ;

в филиале ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" - 1 плановая выездная проверка;

в ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России - 1 плановая выездная проверка;

в ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России - 1 плановая выездная проверка.

При проведении в 2017 году Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России плановых и внеплановых выездных проверок в отношении промышленных предприятий ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России, привлеченным в качестве экспертной организации, отобрано и исследовано:

567 проб воздуха рабочих зон промышленных предприятий, из них 3 пробы (0,53%) не соответствовали гигиеническим нормативам (ПАО "Химпром");

34 пробы воды горячей из разводящей сети системы централизованного горячего водоснабжения с отдельными сетями, отобранные на промышленных предприятиях, из них 5 проб (14,08%) не соответствовали установленным нормам по температуре (ПАО "Химпром");

10 проб воды грунтовой (подземной) из наблюдательных скважин на территории промышленных площадок, из них в 1 пробе (10%) зарегистрировано превышение гигиенического норматива по тетрахлорметану (ПАО "Химпром");

выполнено:

167 исследований освещенности на рабочих местах промышленных предприятий, 13 результатов исследований (7,78%) не соответствовали установленным нормативам (ПАО "Химпром");

165 исследований шума (постоянный, непостоянный) на промышленных предприятиях, 11 результатов исследований (6,67%) не соответствовали установленным санитарным нормам (ПАО "Химпром").

ПАО "Химпром"

По результатам плановой выездной проверки в отношении ПАО "Химпром" было выявлено 67 нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, генеральному директору ПАО "Химпром" было выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения в 2018 году.

По результатам внеплановых проверок в отношении ПАО "Химпром" было выявлено 27 нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, из них по 9 нарушениям меры не приняты.

По результатам 1 внеплановой выездной проверки в отношении ПАО "Химпром", проведенной в связи с поступлением в Межрегиональное управление N 29 ФМБА России информации о причинении вреда здоровью граждан, генеральному директору ПАО "Химпром" было выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения в 2018 году.

По результатам 2 внеплановых выездных проверок в отношении ПАО "Химпром", проведенных с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний, установлено, что 1 предписание не исполнено и генеральному директору ПАО "Химпром" выдано предписание об устранении имеющих место нарушений, в котором установлен новый срок для устранения нарушений (2018 год).

Должностными лицами Межрегионального управления N 29 ФМБА России, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, было составлено 32 протокола об административных правонарушениях, из них:

за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, за которое частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 3 протокола об административных правонарушениях, из них 1 протокол на юридическое лицо ПАО "Химпром" и 2 протокола на должностных лиц ПАО "Химпром";

за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, за которое статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 14 протоколов об административных правонарушениях, из них 2 протокола на юридическое лицо ПАО "Химпром" и 12 протоколов на должностных лиц ПАО "Химпром";

за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, за которое статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 12 протоколов об административных правонарушениях, из них 2 протокола на юридическое лицо ПАО "Химпром" и 10 протоколов на 1 должностное лицо ПАО "Химпром";

за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, за которое статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 3 протокола об административных правонарушениях, из них 1 протокол на юридическое лицо ПАО "Химпром" и 2 протокола на должностных лиц ПАО "Химпром".

По результатам рассмотрения вышеуказанных дел уполномоченными должностными лицами вынесено 32 постановления о назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 129,5 тыс. рублей.

Филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4"

По результатам плановой выездной проверки в отношении филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации не зарегистрировано.

ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России

По результатам плановой выездной проверки в отношении ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации не зарегистрировано.

ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России

По результатам проведенной плановой выездной проверки в отношении ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России было выявлено 46 нарушений обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации, главному врачу ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России было выдано 1 предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства со сроком исполнения в 2018 году.

Должностными лицами Межрегионального управления N 29 ФМБА России, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, было составлено 6 протоколов об административных правонарушениях, из них:

о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за которое статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 4 протокола об административных правонарушениях, из них 1 протокол на юридическое лицо ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России и 3 протокола на должностных лиц ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России;

о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, за которое статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание, оформлено 2 протокола об административных правонарушениях, из них 1 протокол на юридическое лицо ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России и 1 протокол на должностное лицо ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России.

По результатам рассмотрения вышеуказанных дел уполномоченными должностными лицами вынесено 6 постановлений, из них 4 постановления о назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 22,25 тыс. рублей и 2 постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Состояние условий труда

Общая гигиеническая оценка условий труда работников обслуживаемых организаций проводится Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России согласно методическому документу Р 2.2.2006-05 "Гигиена труда. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" с учетом комбинированного действия факторов рабочей среды и трудового процесса.

ПАО "Химпром"

В 2017 году по результатам плановой выездной проверки в отношении ПАО "Химпром" установлено, что в соответствии с Р 2.2.2006-05 условия труда:

в зависимости от параметров световой среды (искусственная освещенность) в цехе N 71 (центральные щитовые управления: на рабочих местах аппаратчиков, мастеров смен; кабинеты ИТР: рабочие места ИТР) относятся к 3 классу 2 степени "вредные", работают в неблагоприятных условиях труда 113 человек (62,4%), из них 53 женщины (29,3%);

в зависимости от уровней шума в цехе N 706 (котельно-сварочный участок: на рабочем месте слесаря-ремонтника, сварщика; участок по ремонту теплообменного оборудования и котлов железнодорожных цистерн: на рабочем месте слесаря-ремонтника; участок по ремонту и монтажу электрооборудования: на рабочем месте водителя экскаватора), в цехе N 71 (слесарная мастерская: на рабочем месте слесаря-ремонтника) и в цехе N 56 (сварочный пост: на рабочем месте слесаря-ремонтника) относятся к 3 классу 1 степени "вредные", работают в неблагоприятных условиях труда 6 человек, все мужчины (0,96%).

В 2017 году по результатам внеплановой выездной проверки в отношении ПАО "Химпром", проведенной с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, установлено, что в соответствии с Р 2.2.2006-05 условия труда по химическому фактору на рабочем месте аппаратчика сушки на узле фасовки и упаковки М-2 в корп. 520 цеха N 62 ПАО "Химпром" по-прежнему относятся к 3 классу 1 степени "вредные", в неблагоприятных условиях труда работают 10 человек (9,1%), все женщины.

Филиал ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4"

В 2017 году по результатам плановой выездной проверки в отношении филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" установлено, что в соответствии с Р 2.2.2006-05 условия труда с учетом комбинированного действия факторов рабочей среды и трудового процесса относятся ко 2 классу "допустимые".

Периодические медицинские осмотры

В 2017 году подлежали периодическим медицинским осмотрам:

в ПАО "Химпром" - 3229 человек (в 2015 г. - 3047 чел., в 2016 г. - 3157 чел.). Фактически осмотрено 3219 человек, что составило 99,7% (в 2015 г. - 99,8%, в 2016 г. - 98,7%).

В 2017 году среди работников, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, впервые выявлены хронические заболевания у 55 человек (17,08 на 1000 осмотренных) (в 2015 г. - 20,8 на 1000 осмотренных, в 2016 г. - 31,12 на 1000 осмотренных), из них:

со стажем работы менее года - не выявлены (в 2015 г. - 5 чел., в 2016 г. - 4 чел.);

от 1 года до 3 лет - у 7 человек (в 2015 г. - 8 чел., в 2016 г. - 19 чел.).

Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 290 человек (в 2015 г. - 295 чел., в 2016 г. - 290 чел.). Фактическое трудоустройство в 2017 году составило 100%. В 2015 и 2016 годах удельный вес лиц, фактически трудоустроенных, в числе подлежащих трудоустройству также составлял 100%;

в филиале ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4" - 160 человек (в 2015 г. - 151 чел., в 2016 г. - 153 чел.). Фактически осмотрено 158 человек, что составило 98,8% (в 2015 г. - 99,3%, в 2016 г. - 98,7%).

В 2017 году среди лиц, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, впервые выявлены хронические заболевания у 10 человек (62,5 на 1000 осмотренных) (в 2015 г. - 40,2 на 1000 осмотренных, в 2016 г. - 52,98 на 1000 осмотренных), из них:

со стажем работы менее года - не зарегистрированы;

от 1 года до 3 лет - не зарегистрированы.

Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 4 человека (в 2015 г. - 15 чел., в 2016 г. - 4 чел.). Фактическое трудоустройство в 2017 году составило 100%. В 2015 и 2016 годах удельный вес фактически трудоустроенных лиц в общем числе подлежащих трудоустройству также составлял 100%;

в АО "Перкарбонат" - 167 человек (в 2015 г. - 160 чел., в 2016 г. - 168 чел.). Фактически осмотрено 167 человек, что составляет 100% (в 2015 г. - 100%, в 2016 г. - 99,4%).

В 2017 году среди лиц, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, впервые выявлены хронические заболевания у 1 человека (5,99 на 1000 осмотренных) (в 2015 г. - не зарегистрированы, в 2016 г. - 23,95 на 1000 осмотренных), из них:

со стажем работы менее года - не зарегистрированы;

от 1 года до 3 лет - не зарегистрированы.

Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 11 человек (в 2015 г. - 58 чел., в 2016 г. - 30 чел.). Фактическое трудоустройство в 2017 году составило 100%. В 2015 и 2016 годах удельный вес фактически трудоустроенных лиц в общем числе подлежащих трудоустройству также составлял 100%;

в ЗАО "ДюПон Химпром" - 39 человек (в 2015 г. - 36 чел., в 2016 г. - 22 чел.), фактически осмотрено 100% (в 2015 г. - 100%, в 2016 г. - 100%).

В 2017 году у лиц, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, хронические заболевания не выявлены (в 2015 г. - не зарегистрированы, в 2016 г. - 45,45 на 1000 осмотренных), из них:

со стажем работы менее года - не зарегистрированы;

от 1 года до 3 лет - не зарегистрированы.

Лица, подлежащие трудоустройству, не выявлены (в 2015 г. - 17 чел., в 2016 г. - 2 чел.). В 2015 и 2016 годах удельный вес фактически трудоустроенных лиц в общем числе подлежащих трудоустройству составлял 100%;

в ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России - 145 человек (в 2015 г. - 177 чел., в 2016 г. - 166 чел.), фактически осмотрено 100% (в 2015 г. - 99,4%, в 2016 г. - 100%).

В 2017 году у лиц, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, хронические заболевания не выявлены (в 2015 г. - не зарегистрированы, в 2016 г. - 13,8 на 1000 осмотренных), из них:

со стажем работы менее года - не зарегистрированы;

от 1 года до 3 лет - не зарегистрированы.

Лица, подлежащие трудоустройству, не выявлены (в 2015 и 2016 годах - не выявлены);

в ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России - 34 человека (в 2015 г. - 34 чел., в 2016 г. - 32 чел.), фактически осмотрено 100% (в 2015 г. - 97,1%, в 2016 г. - 100%).

В 2017 году у лиц, охваченных периодическими медицинскими осмотрами, хронические заболевания не выявлены (в 2015 г. - не зарегистрированы, в 2016 г. - 31,25 на 1000 осмотренных), из них:

со стажем работы менее года - не зарегистрированы;

от 1 года до 3 лет - не зарегистрированы.

Количество лиц, подлежащих трудоустройству, составило 4 человека (в 2015 г. - 1 чел., в 2016 г. - 4 чел.). Фактическое трудоустройство в 2017 году составило 100%. В 2015 и 2016 годах удельный вес фактически трудоустроенных лиц в общем числе подлежащих трудоустройству также составлял 100%.

Специалисты Межрегионального управления N 29 ФМБА России в течение 2017 года принимали участие в составлении заключительных актов периодических медицинских осмотров (всего - 31) с подготовкой рекомендаций работодателям по реализации оздоровительных мероприятий, включая профилактические мероприятия.

Состояние профессиональной заболеваемости

Показатель хронической профессиональной заболеваемости на 10000 работающих в организациях, обслуживаемых Межрегиональным управлением N 29 ФМБА России, за 2017 год составил 1,58 человека (за 2016 г. - 1,55), показатель острой профессиональной заболеваемости на 10000 работающих - 0 человек (за 2016 г. - 0,77).

Случаев острых профессиональных отравлений в 2017 году среди работников ПАО "Химпром" зарегистрировано не было.

Случаев острых и хронических профессиональных заболеваний среди работников АО "Перкарбонат", филиала ФГУП "ГосНИИОХТ" "Обособленный завод N 4", ЗАО "ДюПон Химпром", ФГБУЗ ЦГиЭ N 29 ФМБА России и ФГБУЗ МСЧ N 29 ФМБА России в 2017 году зарегистрировано не было, равно как и в 2015 - 2016 годах.

Непосредственной причиной всех случаев профессиональных заболеваний послужил химический фактор.

В 2017 году, как и в 2015 и 2016 годах, впервые выявленной инвалидности вследствие профессионального заболевания (отравления) не зарегистрировано.

1.3. Профессиональная заболеваемость и инвалидность

Важнейшим условием сохранения и укрепления здоровья работающего населения является доступное и качественное медико-профилактическое обслуживание. В связи с этим в сфере управления охраной труда основной акцент необходимо делать на устранении управляемых причин, связанных со смертностью и профессиональной заболеваемостью работников, снижении воздействия на работников вредных производственных факторов.

Неудовлетворительные условия труда, длительное воздействие на организм работающих вредных производственных факторов, несвоевременное и некачественное медицинское освидетельствование работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, являются основными причинами формирования профессиональной патологии.

Специализированной организацией, оказывающей помощь населению республики при профессиональной патологии, является Центр профессиональной патологии Чувашской Республики (далее - Центр профпатологии), функционирующий на базе бюджетного учреждения Чувашской Республики "Городская клиническая больница N 1" Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Предварительные и периодические медицинские осмотры работающих, испытывающих на рабочих местах воздействие вредных и (или) опасных факторов производственной среды, проводились в медицинских организациях Чувашской Республики в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111).

По данным Центра профпатологии, в 2017 году было запланировано проведение периодических медицинских осмотров 129,0 тыс. работающих, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе 79,0 тыс. женщин), из них прошли периодические осмотры 126,3 тыс. человек, в том числе 77,6 тыс. женщин (в 2016 году было запланировано проведение периодических медицинских осмотров 121,4 тыс. работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (из них 80,7 тыс. женщин), всего осмотрено 119,6 тыс. работников, из них 79,7 тыс. женщин). Охват работников периодическими медицинскими осмотрами составил 97,9% (в 2016 г. - 98,5%), в том числе женщин - 98,2% (в 2016 г. - 98,7%) (табл. 1.13).

В ходе проведения периодических медицинских осмотров у 62 работников выявлены начальные признаки профессиональных заболеваний, в том числе у 14 женщин (в 2016 г. - 67 и 17 соответственно), у 3,5 тыс. осмотренных работников впервые выявлены общие заболевания, в том числе у 2,1 тыс. женщин (в 2016 г. - 4,6 и 3,2 соответственно). Всего по результатам медицинских осмотров впервые выявлены работники с начальными признаками профзаболевания в 10 муниципальных образованиях, в том числе в Канашском районе - 1 человек, Аликовском, Красночетайском, Моргаушском районах - по 2 человека, г. Канаше - 3 человека, Яльчикском районе - 4 человека, Вурнарском районе - 5 человек, г. Чебоксары - 43 человека.

По результатам периодических медицинских осмотров трудоустройству подлежали 217 человек, в том числе 42 женщины (в 2016 г. - 240 и 48 соответственно).

Таблица 1.13

Показатели охвата периодическими медицинскими осмотрами работающих с вредными условиями труда (по данным Центра профпатологии)

Наименование муниципального района, городского округа	2015 г.			2016 г.			2017 г.
	подлежало осмотру по плану, чел.	фактически осмотрено, чел.	%	подлежало осмотру по плану, чел.	фактически осмотрено, чел.	%	подлежало осмотру по плану, чел.	фактически осмотрено, чел.	%
Алатырский	4362	4361	100	4548	4544	99,9	4627	4622	99,9
Аликовский	950	939	98,8	875	865	98,9	876	876	100
Батыревский	3116	3001	96,3	3086	3061	99,2	2922	2887	98,3
Вурнарский	3331	3091	92,8	3222	3022	93,8	3441	3223	93,7
Ибресинский	1636	1636	100	1735	1735	1000	1590	1590	100
Канашский	2559	2457	96,0	2268	2131	94,0	2568	2327	90,6
Козловский	1261	1257	99,7	1180	1176	99,7	1164	1140	97,9
Комсомольский	2242	2185	97,5	2056	2011	97,8	1942	1913	98,5
Красноармейский	1148	1082	94,3	420	419	99,8	558	542	97,1
Красночетайский	1836	1803	98,2	1165	1158	99,4	1148	1147	99,9
Мариинско-Посадский	719	719	100	764	680	89,0	710	632	89,0
Моргаушский	3963	3763	95,0	3350	3180	94,9	3040	3040	100
Порецкий	1277	1248	97,7	1015	1100	98,5	940	939	99,9
Урмарский	1602	1598	99,8	1453	1442	99,2	1140	1133	99,4
Цивильский	3216	3216	100	2491	2491	1000	3169	3167	99,9
Чебоксарский	2661	2654	99,7	2110	2110	100	2052	2052	100
Шемуршинский	971	938	96,6	1164	1083	93,0	1054	1046	99,2
Шумерлинский	3827	3495	91,3	2824	2694	95,4	3734	3643	97,5
Ядринский	2898	2898	100	2555	2555	100	2485	2485	100
Яльчикский	1285	1265	98,4	1350	1350	100	1110	1109	99,9
Янтиковский	1212	1199	98,9	1257	1236	98,3	1208	1208	100
г. Канаш	4153	4141	99,7	4556	4496	98,7	4612	4456	96,6
г. Новочебоксарск	7109	6422	90,3	6585	5838	88,7	6892	6095	88,4
г. Чебоксары	76712	76418	99,6	69413	69309	99,9	7610	75054	98,7
Всего по Чувашской Республике	134046	131786	98,3	121442	119586	98,5	128992	126326	97,9

Ниже среднереспубликанского показателя охват периодическими медицинскими осмотрами отмечен в Вурнарском (93,7%), Канашском (90,6%), Мариинско-Посадском (89%) районах, г. Новочебоксарске (88,4%).

По оперативным данным Центра профпатологии и Межрегионального управления N 29 ФМБА России, в республике отмечено снижение числа выявленных случаев профессиональных заболеваний, профзаболевание установлено у 14 работников (в 2016 г. - 17 работников).

Показатель первичной профессиональной заболеваемости в 2017 году в расчете на 10 тыс. работающих составил 0,42 (в 2016 г. - 0,49). Показатель первичной профессиональной заболеваемости за 6 лет в республике снизился в абсолютных и относительных показателях в 3 раза. Динамика за 6 лет приведена на диаграмме 1.8.

Средний возраст больных, у которых выявлено профессиональное заболевание, составляет 48,8 года, средний стаж работы с вредными условиями труда - 23,7 года.

Профессиональные заболевания установлены на предприятиях в гг. Чебоксары (6 работников), Канаше (3), Новочебоксарске (2), Аликовском (2), Яльчикском (1) районах.

Диаграмма 1.8

Динамика первичной профессиональной заболеваемости за 6 лет (по данным Министерства здравоохранения Чувашской Республики)

По структуре профессиональных заболеваний:

на первом месте профпоражения органов дыхания от воздействия пыли и аэрозолей, вредных химических и биологических веществ, показатель составляет 75,0% (силикоз интерстициально-узелковый - 3 случая, пневмокониоз - 3 случая, хроническая обструктивная болезнь легких - 2 случая, туберкулез легких - 1 случай);

на втором месте заболевания от воздействия физических факторов - 16,6% (вибрационная болезнь - 2 случая);

на третьем месте заболевания опорно-двигательного аппарата от воздействия физических перегрузок и других вредных факторов производственной среды - 8,3% (плечелопаточный периартроз - 1 случай).

В целом по Чувашской Республике причинами возникновения профессиональных заболеваний, как и в предыдущие годы, являются несовершенство технологических процессов, конструктивные недостатки машин и оборудования, несовершенство рабочих мест и санитарно-технических установок (вентиляции).

Анализ показателей профессиональной заболеваемости в организациях различных видов экономической деятельности показал, что наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости был зарегистрирован среди работников организаций в сфере обрабатывающего производства - 64,3%, или 9 человек; сельского хозяйства, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства - 28,6%, или 4 человека; здравоохранения и предоставления социальных услуг - 7,1%, или 1 человек.

Исходом профессионального заболевания и трудового увечья, как правило, являются ограничение профессиональной трудоспособности, инвалидизация пострадавшего.

По данным Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России), в 2017 году впервые признаны инвалидами 15 человек (в 2016 г. - 26 человек), из них вследствие профессиональных заболеваний - не зарегистрировано (в 2016 г. - 5 человек), вследствие травм на производстве - 15 человек (в 2016 г. - 21) (диаграмма 1.9).

Диаграмма 1.9

Динамика инвалидности, чел. (по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)

Среди лиц, признанных инвалидами, I группа ни одному работнику не установлена (в 2016 г. - 1), II группа - 4 работникам (в 2016 г. - 4), III группа - 11 работникам (в 2016 г. - 21) (диаграмма 1.10, табл. 1.14).

Диаграмма 1.10

Динамика инвалидности с учетом группы, чел. (по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)

Таблица 1.14

Распределение впервые признанных инвалидами по формам болезней, возрасту и группам инвалидности в 2017 году, чел. (по данным ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике - Чувашии" Минтруда России)

Наименование классов и отдельных болезней	Всего	От 18 до 44 лет включительно				От 45 до 54 лет (ж), от 45 до 59 лет (м) включительно				Старше 55 лет (ж) и 60 лет (м)
		всего	I гр.	II гр.	III гр.	всего	I гр.	II гр.	III гр.	всего	I гр.	II гр.	III гр.
Последствия производственных травм	15	7	0	2	5	6	0	0	6	2	0	2	0
Профессиональные болезни	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Индекс установления первичной инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний () - показатель, характеризующий среднюю группу установленной инвалидности от общего количества лиц, которым установлены первичная инвалидность и (или) утрата трудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за 2017 год составил 0,447 единицы на 10000 работающих (за 2016 г. - 0,811).

Таким образом, на основании проведенного анализа можно сделать вывод, что в Чувашской Республике с 2012 года наблюдается положительная динамика снижения первичной профессиональной заболеваемости.

Раздел II. Профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости

2.1. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии реализуются два механизма экономической мотивации страхователей, направленные на сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний:

реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (далее также - предупредительные меры);

установление страхователям скидок или надбавок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По состоянию на 1 января 2018 г. в ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии зарегистрировано 29077 страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (в 2016 г. - 29617 страхователей). Численность застрахованных за 2017 год составила 335705 человек, что на 10489 меньше, чем за 2016 год. Численность работающих инвалидов в 2017 году увеличилась на 116 человек и составила по состоянию на 1 января 2018 г. 3230 человек.

Средний размер страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составил 0,55% (в 2016 г. - 0,54%).

Размер начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017 год составил 457983,85 тыс. рублей, что на 26847,25 тыс. рублей больше, чем в 2016 году.

Размер перечисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2017 год составил 435054,04 тыс. рублей, что на 73532,07 тыс. рублей больше, чем в 2016 году.

2.1.1. Предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний

ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний финансируются предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Финансированием предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 39867,1 тыс. рублей воспользовались 295 страхователей (табл. 2.1). Суммы, выделяемые на финансирование предупредительных мер, с каждым годом увеличиваются, что сказывается на снижении количества страховых случаев. За период с 2012 по 2017 год объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, увеличился более чем на 20341,1 тыс. рублей (диаграмма 2.1).

Таблица 2.1

Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2016 - 2017 годах (ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии)

Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. рублей
	2016 г.	2017 г.
Проведение специальной оценки условий труда	5138,7	3724,1
Обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных	100,4	198,6
Приобретение работникам средств индивидуальной защиты	14992,7	16469,6
Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	326,9	1185,6
Периодические медицинские осмотры	16285,6	18142,8
Приобретение аптечек для оказания первой помощи	211,7	64,1
Лечебно-профилактическое питание	91,7	0,0
Приобретение приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры)	60,1	82,2
Всего	37207,8	39867,1

Диаграмма 2.1

Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2012 - 2017 годах, тыс. рублей

2.1.2. Скидки и надбавки

Важным фактором улучшения условий и повышения безопасности труда является установление страхователям скидок или надбавок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Скидки являются механизмом экономического стимулирования страхователей к созданию безопасных условий труда на предприятии. Надбавки же являются формой санкций за неблагополучное состояние охраны труда на предприятии.

Порядок и методика расчета при установлении скидок и надбавок к страховому тарифу регламентируются постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 524 "Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В 2017 году с учетом состояния охраны труда сумма надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленному 121 страхователю, составила 6800,6 тыс. рублей (в 2016 г. - 121 и 5891,7 соответственно). Сумма скидок к страховому тарифу, предоставленных 35 страхователям, составила 4629,5 тыс. рублей (в 2016 г. - 32 и 7366,5 соответственно).

2.1.3. Комплексная реабилитация пострадавших

Особое внимание ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии уделяется комплексной реабилитации пострадавших, которая включает в себя медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию и направлена на восстановление физического и психического здоровья пострадавшего на производстве, снижение степени утраты профессиональной трудоспособности, достижение максимального результата путем интеграции пострадавшего в бытовую, общественную и трудовую деятельность. Главная цель всех проводимых мероприятий - вернуть пострадавшего на производстве к трудовой деятельности.

Происходит внедрение новых подходов к организации непрерывной ранней реабилитации и деятельности служб реабилитационного менеджмента. В республике реализуется пилотный проект "Комплексная реабилитация пострадавших в результате тяжелого несчастного случая на производстве". В ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии создана служба реабилитационного менеджера, который сопровождает пострадавшего на производстве на всех этапах лечения, вплоть до выздоровления и возвращения к труду. Реабилитационный менеджер с первых часов попадания человека в медицинскую организацию начинает его сопровождение и раннюю реабилитацию до полного или частичного выздоровления, информирует пострадавшего о его правах, обеспечивает выполнение разработанных мероприятий по реабилитации, решает вопрос последующего трудоустройства пострадавшего и адаптации его на рабочем месте.

На комплексную реабилитацию в 2017 году направлено 86287,8 тыс. рублей, что на 35,1% меньше по отношению к 2016 году, из них на:

медицинскую реабилитацию застрахованных, направленных на санаторно-курортное лечение, - 33194,2 тыс. рублей (оплачено 1153 путевки). Средняя стоимость путевки составила 28789,7 рубля;

оплату дополнительного отпуска 356 пострадавшим на период санаторно-курортного лечения - 5085,2 тыс. рублей;

приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения - 19024 тыс. рублей (возмещены расходы 1508 пострадавшим);

оказание протезно-ортопедической помощи 249 пострадавшим - 11186,6 тыс. рублей;

обеспечение креслами-колясками и другими приспособлениями, необходимыми для трудовой деятельности, 147 пострадавших - 2309,6 тыс. рублей;

обеспечение транспортными средствами 22 пострадавших - 8996 тыс. рублей;

оплату лечения 42 пострадавших вследствие тяжелых несчастных случаев на производстве - 3401,5 тыс. рублей;

оплату путевок для сопровождающих лиц (без лечения) 9 пострадавших, нуждающихся в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в сопровождении, - 175,04 тыс. рублей.

Динамика роста затрат на реабилитацию пострадавших на производстве за 2016 - 2017 годы представлена на диаграмме 2.2.

Диаграмма 2.2

Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2016 - 2017 годы, тыс. рублей (по данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии)

2.1.4. Страховые выплаты и пособия

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются:

застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности;

лицам, имеющим право на их получение, - если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного.

ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в связи с утратой пострадавшими профессиональной трудоспособности вследствие страховых случаев страховые выплаты в 2017 году произведены 4708 получателям и 207 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного (в 2016 г. - 4815 и 206 соответственно). Ежемесячные страховые выплаты назначены 62 пострадавшим и 9 лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного (в 2016 г. - 75 и 15 соответственно), расходы составили 295690,1 тыс. рублей (в 2016 г. - 290918,6 тыс. рублей).

Единовременные страховые выплаты произведены 66 получателям выплат на сумму 13288 тыс. рублей (в 2016 г. - 91 и 16604,5 соответственно).

На выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями за 12727 дней нетрудоспособности было израсходовано 7002,5 тыс. рублей (в 2016 г. - 13287 и 6615,1 соответственно). Средний размер пособия составил 550 рублей, что на 52 рубля больше, чем в 2016 году.

ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в полном объеме выполняет все обязательства и задачи, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Эффективно функционирует система компенсационных выплат пострадавшим на производстве, которые сегодня осуществляются независимо от финансового состояния и устойчивости предприятия, где застрахованный получил повреждение здоровья. ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии предоставляет страхователям возможность направлять средства страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, принимает меры по повышению экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска путем установления дифференцированных тарифов и скидок и надбавок к страховым тарифам.

2.2. Финансирование работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда

От объемов средств, выделяемых на охрану труда, напрямую зависят безопасность труда работников, их жизнь и здоровье. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда является обязанностью работодателя в соответствии со статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации и осуществляется в размере не менее 0,2% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Целевым использованием средств на мероприятия по охране труда является финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, определенных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 марта 2012 г. N 181н "Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта 2012 г., регистрационный N 23513).

В 2017 году в Чувашской Республике наблюдалось улучшение финансового обеспечения охраны труда в организациях, затраты на мероприятия по охране труда возросли на 10,3% и составили 1383,7 млн. рублей (в 2016 г. - 1369,6 млн. рублей), на одного работающего возросли на 7,9% и составили 8736,4 рубля (в 2016 г. - 8096,0 рубля) (диаграмма 2.3).

Диаграмма 2.3

Динамика затрат на мероприятия по охране труда на одного работающего, рублей (по данным Чувашстата)

Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в организациях по виду экономической деятельности "здравоохранение и предоставление социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)" - 11106,8 рубля на одного работника. Выше среднереспубликанского уровня затраты производились в организациях по видам экономической деятельности "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 11031,5 рубля, "обрабатывающие производства" - 10807,6 рубля. Наименьшие затраты на одного работника отмечены в организациях по виду экономической деятельности "деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги" - 688,1 рубля (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности (по данным Чувашстата)

Вид экономической деятельности	Всего, тыс. рублей	На одного работающего, рублей
1	2	3
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	28704,3	3267,0
Добыча полезных ископаемых	3476,0	8140,5
Обрабатывающие производства	702548,8	10807,6
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	93282,0	11031,5
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	24265,1	6620,8
Строительство	73756,9	7232,5
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов	14206,5	2861,9
Транспортировка и хранение	87029,7	7742,2
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	4632,2	1208,5
Деятельность в области информации и связи	9484,1	4756,3
Деятельность профессиональная, научная и техническая	7613,2	3099,8
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	109,4	688,1
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (кроме предоставления социальных услуг)	328726,7	11106,8
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений (в части деятельности в области спорта)	2140,3	928,5
Предоставление прочих видов услуг	1232,3	2356,2
Всего	1383746,2	8736,4

Выше среднереспубликанского уровня израсходовано средств на охрану труда на одного работника в г. Новочебоксарске (18871,8 рубля), Вурнарском (11182,9 рубля), Красноармейском (10177,1 рубля) районах. Незначительные вложения в охрану труда на одного работника производились в таких районах, как Канашский (1284,7 рубля), Шумерлинский (1334,4 рубля) (табл. 2.3).

Таблица 2.3

Затраты на мероприятия по охране труда по муниципальным районам и городским округам Чувашской Республики (по данным Чувашстата)

N пп	Наименование муниципального района, городского округа	2016 г.		2017 г.
		всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей	всего, тыс. рублей	на одного работающего, рублей
1	2	3	4	5	6
1.	Алатырский	1194,8	1791,3	1917,2	3363,5
2.	Аликовский	4290,8	5885,9	3461,4	4987,6
3.	Батыревский	5070,7	3682,4	2964,8	2029,3
4.	Вурнарский	30890,6	9548,9	35282,0	11182,9
5.	Ибресинский	4934,2	4457,3	2860,0	2936,3
6.	Канашский	2973,7	2296,3	1603,3	1284,7
7.	Козловский	4850,4	2861,6	4903,0	2677,8
8.	Комсомольский	3386,3	2408,5	3195,4	2710,3
9.	Красноармейский	18561,3	11905,9	16151,0	10177,1
10.	Красночетайский	2536,1	3381,5	2087,9	2736,4
11.	Мариинско-Посадский	2292,5	2738,9	2583,8	2874,1
12.	Моргаушский	16056,4	6645,9	22406,4	9220,7
13.	Порецкий	3780,9	4074,2	2866,3	3332,9
14.	Урмарский	4275,7	4056,6	2622,2	2654,0
15.	Цивильский	21808,7	4989,4	24156,6	5088,8
16.	Чебоксарский	86850,3	11326,3	41733,5	6035,2
17.	Шемуршинский	2752,4	6199,1	2463,1	5649,3
18.	Шумерлинский	63,5	447,2	124,1	1334,4
19.	Ядринский	9210,6	3504,8	6356,2	3160,7
20.	Яльчикский	4669,8	3603,2	4721,0	3825,8
21.	Янтиковский	1975,5	2702,5	2805,9	3991,3
22.	г. Алатырь	46000,7	6838,2	60813,4	9266,1
23.	г. Канаш	73584,7	9105,9	69467,0	9748,4
24.	г. Новочебоксарск	263200,1	15314,8	294682,7	18871,8
25.	г. Чебоксары	719566,8	7554,0	733171,7	8250,8
26.	г. Шумерля	34855,1	6237,5	38346,3	7041,2
Всего по Чувашской Республике		1369632,6	8096,0	1383746,2	8736,4

2.3. Специальная оценка условий труда в Чувашской Республике

С принятием федеральных законов от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" была внедрена единая процедура оценки условий труда на рабочих местах, позволяющая реализовывать механизмы освобождения работодателей от уплаты дополнительных взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, повышения заинтересованности работодателей в улучшении условий труда.

Специальная оценка условий труда (далее также - СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Информация об организациях, проводящих СОУТ, находится в открытом доступе на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (http://akot.rosmintrud.ru). На конец 2017 года в реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, было зарегистрировано 6 аккредитованных в установленном порядке аттестующих (оценивающих) организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Чувашской Республики.

Всего за 2017 год в 1606 организациях проведена СОУТ на 71961 рабочем месте. По итогам СОУТ на 55515 рабочих местах (77,1%) условия труда признаны оптимальными и допустимыми, на 16446 рабочих местах (22,9%) - не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда.

По данным ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, с 2014 года количество рабочих мест, на которых проведена СОУТ, составило 174458; удельный вес рабочих мест, на которых проведена СОУТ, в общем количестве рабочих мест нарастающим итогом составил 61%.

Темпы проведения СОУТ приведены на диаграмме 2.4.

Наибольшее количество организаций в Чувашской Республике, охваченных СОУТ, располагаются в гг. Чебоксары (63,1%), Новочебоксарске (6,6%), в Вурнарском (3,1%), Чебоксарском (2,7%) районах, г. Канаше (2,4%), Янтиковском (2,1%) и Комсомольском (2,0%) районах, в остальных муниципальных районах и городских округах республики - по 2% и менее (диаграмма 2.5).

Диаграмма 2.4

Количество организаций в Чувашской Республике, где проведена СОУТ, единиц (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

Диаграмма 2.5

Охват организаций СОУТ по муниципальным районам и городским округам Чувашской Республики в 2017 году (по данным мониторинга условий и охраны труда)

СОУТ проводилась в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный N 31689).

Специальная оценка условий труда в Чувашской Республике является приоритетным направлением деятельности по реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" государственной программы Чувашской Республики "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362 (далее - подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике").

В целях оценки качества проведения СОУТ, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников проводится государственная экспертиза условий труда (далее - ГЭУТ).

Проведение ГЭУТ на территории Чувашской Республики регулируется приказами Минтруда Чувашии от 19 сентября 2016 г. N 471 "Об установлении размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 8 ноября 2016 г., регистрационный N 3344), от 9 ноября 2016 г. N 562 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной услуги по осуществлению на территории Чувашской Республики в установленном порядке государственной экспертизы условий труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 30 декабря 2016 г., регистрационный N 3502).

Всего в 2017 году в Минтруд Чувашии поступило 1 обращение с заявлением о проведении ГЭУТ (в 2016 г. - 2 обращения). По итогам ГЭУТ выдано заключение о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Количество ГЭУТ, проведенных в 2012 - 2016 годах, представлено на диаграмме 2.6.

Диаграмма 2.6

Количество ГЭУТ, проведенных за 2012 - 2017 годы, единиц (по данным мониторинга условий и охраны труда)

2.4. Обучение по охране труда

Обучение по охране труда играет важнейшую роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Для определения, устранения, регулирования связанных с работой опасностей и рисков и осуществления управления охраной труда в организации работодатель не только сам должен быть компетентен в вопросах охраны труда, но и обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знания требований охраны труда.

Проводимая системная работа требует привлечения значительного количества квалифицированных кадров. В связи с этим особое место занимает подготовка специалистов по охране труда в организациях - должностных лиц, призванных организовывать процессы управления охраной труда, осуществлять контроль за безопасным производством работ.

Информация об организациях, имеющих аккредитацию на обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, находится в открытом доступе на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (http://akot.rosmintrud.ru). На конец 2017 года в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, было зарегистрировано 26 аккредитованных в установленном порядке обучающих организаций.

В Чувашской Республике подготовку специалистов в области охраны труда и безопасности по специальности "Техносферная безопасность" осуществляет федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова".

В республике в 2017 году обучением по охране труда было охвачено 9778 человек (в 2016 г. - 9733 человека), из них 3382 (34,0%) - работники субъектов малого предпринимательства (в 2016 г. - 3300). Из общего числа обученных 2232 (22,8%) - руководители организаций и их заместители, 712 (7,3%) - специалисты по охране труда. В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" обучение по охране труда за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики прошли 270 специалистов органов исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных им организаций (табл. 2.4).

Таблица 2.4

Сведения о работе обучающих организаций за 2012 - 2017 годы (по данным мониторинга условий и охраны труда)

(человек)

Наименование обучающей организации	Годы
	2012	2013	2014	2015	2016	2017
НОУ ДПО "АИР"	1026	1171	1475	780	598	761
АНО ДПО "УМЦ ТПП ЧР"	570	508	610	505	566	700
АУ Чувашской Республики ДПО "УЦ "Нива" Минсельхоза Чувашии	749	1130	949	738	817	806
ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии	976	1082	1230	784	613	723
ЧУ ДПО "Чувашский учебно-курсовой комбинат"	125	146	172	198	301	323
Алатырский технологический колледж Минобразования Чувашии	141	258	104	26	0	43
Чувашрессовпроф	1611	796	991	900	658	723
НОУ ДПО "УМЦ" "БОТ"	1505	2503	2645	2054	1021	536
НОУ ДПО "Учебно-методический центр охраны труда"	208	373	351	282	290	238
ЧОУ ДПО УЦ "Проминдустрия"	-	29	351	591	834	1044
НОУ ДПО "УМЦ "Безопасность труда"	-	-	596	2196	1858	2376
ЧУ ДПО "Учебный центр "Профессионал"	-	-	-	284	175	229
ГАУ ДПО "Учебно-методический центр "Аспект" Минтруда Чувашии	-	-	-	-	270	270
ФГБОУ ВО "ЧГУ им. И.Н. Ульянова"	-	-	-	-	21	8
ООО "Гарантия безопасности"	-	-	-	-	1171	1153
Всего	6911	7996	9474	9338	9733	9933

За последние шесть лет на базе учебных центров обучение по охране труда прошли более 53 тыс. работодателей и работников организаций различных видов экономической деятельности.

Из анализа учебного процесса следует, что наибольшее количество обученных по охране труда наблюдается в организациях обрабатывающего производства - 1965 человек (19,8% от общего количества обученных), образования - 1480 человек (14,9%), оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов - 1510 человек (15,2%), здравоохранения и предоставления социальных услуг - 1446 человек (14,6%), строительства - 1152 человека (11,6%), по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха - 496 человек (5,0%), сельского хозяйства, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и рыбоводства - 404 человека (4,1%) (диаграмма 2.7).

Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее количество специалистов обучены в организациях оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов - 1127 человек (33,3%), строительства - 619 человек (18,3%), обрабатывающих производств - 513 человек (15,2%).

Диаграмма 2.7

Информация о проведении обучения по охране труда в организациях в Чувашской Республике по видам экономической деятельности в 2017 году (по данным мониторинга условий и охраны труда)

Среди муниципальных районов по количеству обученных по охране труда лидируют Цивильский (2,7% от общего количества обученных), Ядринский (2,5%), Вурнарский (2,2%) районы, гг. Чебоксары (58,1%), Новочебоксарск (8,5%), Канаш (5,5%), Алатырь (3,1%).

Менее 1% обучено в Аликовском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Комсомольском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Порецком, Урмарском, Шемуршинском, Шумерлинском, Янтиковском районах.

Основными задачами в области обучения по охране труда в Чувашской Республике являются:

повышение качества обучения путем совершенствования методик и использования инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе с учетом отраслевой направленности;

обучение работников организаций бюджетной сферы и субъектов малого предпринимательства;

постоянное совершенствование и обновление учебно-методической базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

В Чувашской Республике ведется работа по профессиональной подготовке специалистов по охране труда в образовательных организациях высшего образования.

Раздел III. Система государственного управления охраной труда в Чувашской Республике

3.1. Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы охраны труда

Трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе применения труда граждан. Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Законодательство об охране труда устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работниками, работодателями, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями, обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда и направлено на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда в Чувашской Республике приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Чувашской Республики от 18 июня 2016 г. N 29 "О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" (далее - Закон Чувашской Республики);

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. N 12 "О мониторинге условий и охраны труда";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 августа 2011 г. N 362 "О государственной программе Чувашской Республики "Содействие занятости населения";

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 июня 2014 г. N 198 "О республиканском конкурсе социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций";

приказ Минтруда Чувашии от 19 сентября 2016 г. N 471 "Об установлении размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 8 ноября 2016 г., регистрационный N 3344);

приказ Минтруда Чувашии от 3 октября 2016 г. N 495 "Об утверждении Положения о Комиссии по проведению республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций" (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 7 ноября 2016 г., регистрационный N 3337);

приказ Минтруда Чувашии от 9 ноября 2016 г. N 562 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики государственной услуги по осуществлению на территории Чувашской Республики в установленном порядке государственной экспертизы условий труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 30 декабря 2016 г., регистрационный N 3502);

совместный приказ Минтруда Чувашии, Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 8 декабря 2016 г. N 616/240/267/11141/2597/212/1893/162 "О создании Межведомственной комиссии по охране труда в Чувашской Республике";

приказ Минтруда Чувашии от 31 декабря 2016 г. N 648 "Об утверждении системы и схемы показателей мониторинга условий и охраны труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики 27 февраля 2017 г., регистрационный N 3583).

В рамках реализации Закона Чувашской Республики органами исполнительной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления (по необходимости) внесены изменения в положения (уставы) в части закрепления полномочий по осуществлению ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях, утверждаются ежегодные планы проведения проверок в срок до 20 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Всего в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики находятся 402 организации. В рамках ведомственного контроля в 2017 году в 181 организации проведены плановые проверки, в ходе которых выявлено 810 нарушений и 13 должностных лиц привлечены к ответственности.

В целях обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам реализации государственной политики в сфере охраны труда функционирует Межведомственная комиссия по охране труда в Чувашской Республике (далее - комиссия), на заседаниях которой в 2017 году рассматривались вопросы, касающиеся мероприятий по улучшению общего состояния охраны труда, распространения положительного опыта работы организаций, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, в области охраны труда, соблюдения трудовых прав работников в организациях и т.д. Всего в 2017 году проведено 5 расширенных заседаний, на которых рассмотрено 19 вопросов, в том числе "О состоянии производственного травматизма в строительной отрасли республики и распространении положительного опыта ПАО "Дорисс" по внедрению системы внутреннего контроля за соблюдением норм и правил охраны труда"; "О совершенствовании организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда"; "О финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, за счет средств Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в 2017 году"; "О состоянии и профилактике онкологической заболеваемости и организации санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных организаций"; "О состоянии санитарно-гигиенических условий труда и профессиональной заболеваемости в организациях Чувашской Республики"; "О межведомственном взаимодействии в области комплексной реабилитации пострадавших на производстве"; "О плане работы Межведомственной комиссии по охране труда в Чувашской Республике в 2018 году".

На четвертом заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, действующей в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86, рассмотрен вопрос "О подведении итогов регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" с целью выдвижения победителей регионального этапа для участия в федеральном этапе конкурса в номинациях:

"За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях производственной сферы" (филиал АО "Чувашхлебопродукт" - "Чебоксарский элеватор");

"За сокращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях непроизводственной сферы" (АУ "Новочебоксарская городская стоматологическая поликлиника" Минздрава Чувашии);

"За развитие кадрового потенциала в организациях непроизводственной сферы" (ФГБУ "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Минздрава Чувашии);

"За формирование здорового образа жизни в организациях производственной сферы" (ООО "Научно-производственное предприятие "ЭКРА");

"За формирование здорового образа жизни в организациях непроизводственной сферы" (БУ "Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары" Минтруда Чувашии);

"За развитие социального партнерства в организациях непроизводственной сферы" (МБДОУ "Детский сад N 78 "Колосок" г. Чебоксары).

Реализуется подпрограмма "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике", общий объем финансирования которой в 2017 году составил 478774,0 тыс. рублей (освоено 449207,1 тыс. рублей, или 93,8%), из них средства:

республиканского бюджета Чувашской Республики - 2774,0 тыс. рублей (освоено 2748,2 тыс. рублей, или 99,1%). На распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и бюджетам городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики в сфере трудовых отношений израсходовано 1855,0 тыс. рублей, на материально-техническое и программное обеспечение мониторинга условий и охраны труда - 893,2 тыс. рублей);

ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии - 472356,5 тыс. рублей (освоено 442815,4 тыс. рублей, или 93,7%);

внебюджетных источников - 3643,7 тыс. рублей (освоено 3643,7 тыс. рублей, или 100%).

3.2. Социальное партнерство в сфере охраны труда

В соответствии со статьей 23 Трудового кодекса Российской Федерации социальное партнерство в сфере труда (далее - социальное партнерство) - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленных на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Система социального партнерства в республике действует более 20 лет и основывается на нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе от 27 ноября 2002 г. N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. N 7 "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений". 20 апреля 2017 г. подписано Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, Союзом "Региональное объединение работодателей Чувашской Республики" и Союзом "Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2017 - 2019 годы (далее соответственно - соглашение, Стороны). Соглашением предусматривалось проведение в 2017 - 2019 годах социально-экономической политики, направленной на модернизацию и инновационное развитие экономики республики, повышение качества и уровня жизни населения, поддержание социальной стабильности в республике при дальнейшем развитии конкурентоспособной экономики, обеспечение права работников на достойный труд, стабильной и эффективной занятости населения, безопасности рабочих мест на основе принципов социального партнерства. Разделом V соглашения предусмотрены мероприятия, направленные на защиту трудовых прав, охрану труда и повышение промышленной и экологической безопасности.

Обязательства Сторон, закрепленные в соглашении, конкретизируются в отраслевых и территориальных соглашениях, коллективных договорах и позволяют обеспечить учет интересов Сторон при выработке и проведении политики в сфере труда и занятости населения, повысить мотивацию работников к эффективному труду, являются реальным инструментом повышения качества жизни населения.

В результате такой совместной работы в республике начиная с 2000 года коллективных трудовых споров и забастовок не зарегистрировано. На предприятиях и в организациях республики действует 1351 коллективный договор, из них 618 заключены в 2017 году.

Общественный контроль за соблюдением работодателями требований законодательства об охране труда, коллективных договоров и соглашений через институт уполномоченных по охране труда профсоюзов, техническую инспекцию труда и внештатных инспекторов по охране труда осуществляют 3 штатных и 47 внештатных технических инспекторов труда Союза "Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф), также действует 2131 уполномоченное лицо по охране труда. В целях активизации их работы в республике ежегодно проводится конкурс на звание "Лучший уполномоченный по охране труда Чувашрессовпрофа" в производственной и непроизводственной сферах. Призеры конкурса награждаются в ходе работы ежегодной республиканской научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих". Информирование членов профсоюзов о состоянии условий и охраны труда в республике Чувашрессовпрофом организовано через профсоюзную газету "Время" и ежеквартальный профсоюзный бюллетень.

В 2017 году с участием технических инспекторов труда Чувашрессовпрофа расследовано 36 несчастных случаев, с участием представителей территориального объединения профсоюзов - 4 несчастных случая. Пострадавшим и членам их семей оказана консультационная поддержка, на заседаниях профсоюзных комитетов и президиумов республиканских отраслевых организаций профсоюзов рассмотрены обстоятельства и причины несчастных случаев. Продолжена практика взаимодействия и сотрудничества Чувашрессовпрофа с Гострудинспекцией в Чувашской Республике и прокуратурой Чувашской Республики. Так, за 2017 год технической инспекцией труда Чувашрессовпрофа 162 организации и предприятия обследованы на соответствие требованиям безопасности труда: 8 проверок проведены совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 49 проверок - с прокуратурой республики, 32 - с представителями республиканских комитетов профсоюзов и 72 самостоятельные проверки. По окончании обследований в присутствии руководителей, председателей первичных профсоюзных организаций, уполномоченных лиц, членов комиссий, специалистов по охране труда подведены итоги проверок, поставлены задачи по созданию безопасных условий труда работников и осуществлению общественного контроля, также результаты проверок обсуждены на заседаниях комиссии.

Предотвращение производственного травматизма во многом зависит от сознательного отношения работодателей и работников к вопросам охраны труда. Чувашрессовпрофом проведено 52 семинара обучающего характера по различным аспектам охраны труда для руководителей, лиц, ответственных за организацию работы по охране труда (службы охраны труда), членов комиссий (комитетов) по охране труда, председателей первичных профсоюзных организаций, внештатных технических инспекторов труда, уполномоченных лиц по охране труда, таким как "Особенности проведения специальной оценки условий труда. Права и обязанности работодателя и работника в связи с проведением СОУТ. Применение результатов СОУТ", "Принципы построения современной системы управления охраной труда (СУОТ) в организации" и т.д. Совместная реализация подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике" и мониторинг условий и охраны труда позволяют профсоюзным органам получать оперативную информацию о состоянии условий и охраны труда работников, принимать своевременные решения, направленные на улучшение условий труда и защиту трудовых прав работников.

В целях повышения уровня знаний в области безопасности труда при Чувашрессовпрофе действует центр охраны труда. В ходе обучения на базе этого центра рассматриваются причины производственного травматизма, разъясняется целесообразность направления денежных средств на предупредительные мероприятия, модернизацию производства, а не на устранение последствий несчастных случаев.

Начиная с 2014 года ежегодно проводится республиканский конкурс социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций, целями которого являются привлечение внимания к вопросам охраны труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, предупреждение нарушений требований законодательства о труде и об охране труда, воспитательная и образовательная работа с населением в области охраны труда, пропаганда безопасного труда и высокой культуры производства. По итогам заседания комиссии по проведению республиканского конкурса социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций, состоявшегося 7 декабря 2017 г., были определены победители конкурса.

Из трех представленных республиканских социальных проектов в области охраны труда среди некоммерческих организаций комиссия отобрала два проекта:

"Аудит организации работы по улучшению условий и охраны труда в субъектах малого предпринимательства" автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики";

"Проведение СОУТ в бюджетных казенных учреждениях Чувашской Республики с обучением членов комиссии по вопросам проведения СОУТ" Чувашрессовпрофа.

Из средств республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию указанных проектов направлено 224 тыс. рублей.

В рамках проекта "Декларирование деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей", осуществляемого Гострудинспекцией в Чувашской Республике при участии Чувашрессовпрофа и Союза "Торгово-промышленная палата Чувашской Республики" (далее - ТПП Чувашской Республики), ведется реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников (далее - Реестр). В настоящее время в Реестр внесены 25 организаций Чувашской Республики, получивших сертификат доверия работодателю. Гострудинспекцией в Чувашской Республике в отношении организаций (индивидуальных предпринимателей), удостоенных сертификата доверия работодателю, гарантируются предоставление безвозмездно всех форм информирования, оказание консультационных услуг по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, не проводятся плановые проверки соблюдения требований трудового законодательства.

3.3. Государственный надзор и контроль в сфере охраны труда

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Чувашской Республики осуществляется Гострудинспекцией в Чувашской Республике, государственный надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил, соблюдением правил безопасного ведения работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности, соблюдением требований ядерной и радиационной безопасности осуществляют Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, Приволжское управление Ростехнадзора, Межрегиональный отдел инспекций в Чувашской Республике, республиках Марий Эл и Татарстан Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Волжское МТУ по надзору за ЯРБ).

Гострудинспекцией в Чувашской Республике проведены плановые проверки соблюдения требований законодательства о труде и об охране труда в организациях. Всего проведено 1023 различные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2016 г. - 911), в том числе государственными инспекторами по охране труда - 321 проверка соблюдения законодательства об охране труда (в 2016 г. - 251). Доля обследованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем числе зарегистрированных на территории Чувашской Республики хозяйствующих субъектов составила 1,1%. Структура основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения в 2017 году, представлена в табл. 3.1.

В ходе всех видов проверок в течение 2017 года выявлено 3849 нарушений трудового законодательства (в 2016 г. - 2961), в том числе 2316 (60,0%) - в субъектах малого предпринимательства. Из них 1888 (49,0%) - нарушения трудового законодательства, не связанные с охраной труда, и 1961 (51,0%) - нарушения, связанные с охраной труда. Из общего количества нарушений в установленные сроки устранено 3464 (90,0%) нарушения, не закончился срок устранения 231 (6,0%) нарушения. Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях в 2016 - 2017 годах, представлена в табл. 3.2.

Таблица 3.1

Структура основных видов экономической деятельности, в которых выявлены нарушения в 2017 году (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

Вид экономической деятельности	Количество проверок, ед.	Доля в общем количестве проверок, %
1	2	3
Обрабатывающие производства	242	23,7
Строительство	156	15,2
Образование	56	5,5
Добыча полезных ископаемых	6	0,6
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов	109	10,7
Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	67	6,5
Здравоохранение и предоставление услуг социального характера	72	7,0
Транспорт	60	5,9
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг	17	1,7
Другие виды экономической деятельности	238	23,3

Таблица 3.2

Структура нарушений, выявленных в ходе проверок государственными инспекторами труда в организациях в 2016 - 2017 годах

(ед.)

Наименование	2016 г.	2017 г.
1	2	3
Общее количество выявленных в ходе проведения проверок нарушений, всего	2961	3849
в том числе: в субъектах малого предпринимательства
	1985	2316
Нарушений трудового законодательства: не связанных с охраной труда
	2034
связанных с охраной труда	927	1961
Нарушений:		1888
коллективных договоров и соглашений	8	30
трудового договора	533	336
рабочего времени и времени отдыха	84	47
оплаты труда	920	975
гарантий и компенсаций	101	118
дисциплины труда и трудового распорядка	32	17
материальной ответственности сторон трудового договора	161	240
регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями	8	14
целевого использования средств на мероприятия по охране труда	0	6
проведения медицинских осмотров работников	76	567
обучения и инструктирования работников по охране труда	188	487
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты	115	81
проведения специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда)	42	48
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве	7	43
по иным вопросам	686	840
Нарушений в организациях по видам экономической деятельности:
обрабатывающие производства	572	979
строительство	485	500
образование	379	162
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов	348	314
сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	207	277
здравоохранение и предоставление услуг социального характера	204	349
транспорт и связь	139	408
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	86	56
добыча полезных ископаемых	-	5
другие виды экономической деятельности	541	799

За нарушение законодательства о труде и об охране труда в 2017 году на 1784 (в 2016 г. - 1728) должностных лица организаций, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложены административные штрафы на общую сумму 18135,4 тыс. рублей (в 2016 г. - 37166,5 тыс. рублей).

Структура нарушений в области охраны труда, выявленных в ходе проверок, представлена в табл. 3.3.

Таблица 3.3

Структура нарушений в области охраны труда, выявленных в ходе проверок в 2017 году (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике)

N пп	Сфера, в которой выявлены нарушения	Количество нарушений, ед.	Доля в общем количестве проверок, %
1	2	3	4
1.	Обучение и инструктирование работников по охране труда	487	6,3
2.	Соблюдение установленного порядка расследования, оформление и учет несчастных случаев на производстве	43	0,2
3.	Обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты	81	3,9
4.	Проведение медицинских осмотров работников	567	2,6
5.	Проведение специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда)	48	1,4
6.	Целевое использование средств на мероприятия по охране труда	6	0,4
7.	Оплата труда	975	31,1
8.	Рабочее время и отдых	47	2,8
9.	Гарантии и компенсации	118	3,4
10.	Дисциплина труда и трудового распорядка	17	1,1
11.	Коллективные договоры и соглашения	30	0,3
12.	Трудовой договор	336	18,0
13.	Регулирование труда женщин и лиц с семейными обязанностями	14	0,3
14.	Материальная ответственность	240	5,5
15.	Другие сферы	786	2

Гострудинспекцией в Чувашской Республике направлено:

в суды 114 протоколов для привлечения к административной ответственности лиц, виновных в административных правонарушениях;

в органы прокуратуры 52 материала для привлечения к уголовной ответственности лиц за нарушение трудового законодательства (в том числе 40 материалов в следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Чувашской Республике в связи с несчастными случаями на производстве) и 12 материалов - за нарушение норм оплаты труда.

В связи с несчастными случаями на производстве возбуждено 9 уголовных дел по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии проведены мероприятия по контролю обеспечения санэпидблагополучия на 90 промышленных предприятиях (в 2016 г. - 60). Нарушения выявлены на 67 объектах (74% от числа обследованных). Выявлено 103 нарушения санитарно-эпидемиологических требований, из них 42 нарушения условий труда, 39 - правил эксплуатации производственных помещений, 3 - сбора, хранения и транспортировки отходов производства и потребления и др.

Выявлены следующие основные нарушения:

неудовлетворительное содержание производственных помещений, отсутствие или неисправность системы вентиляции на рабочих местах и производствах;

превышение допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны, а также несоответствие на рабочих местах уровней шума, вибрации, освещенности, электромагнитных полей и параметров микроклимата установленным;

отсутствие полного набора санитарно-бытовых помещений;

не проводится профилактический медицинский осмотр, или осмотром охвачены не все работники;

не выполняются в полном объеме лабораторные исследования производственной среды в соответствии с программой производственного контроля.

За выявленные нарушения обязательных требований санитарного законодательства Российской Федерации на промышленных предприятиях по результатам проверок в 2017 году вынесено 7 постановлений о предупреждении, 143 постановления о штрафе на сумму более 860 тыс. рублей.

Выдано 67 предписаний об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. При контроле за исполнением предписания выявлено 13 фактов неисполнения ранее выданных предписаний, по которым материалы направлены в суд для принятия мер, во всех случаях судами принято решение о наложении административного штрафа.

Приволжским управлением Ростехнадзора надзорная деятельность ведется в отношении поднадзорных опасных производственных объектов (далее также - ОПО) и регулируется федеральными законами от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и др.

На конец 2017 года в государственном реестре ОПО числилось 586 организаций, эксплуатирующих 1088 ОПО, расположенных на территории Чувашской Республики.

В течение 2017 года в государственном реестре ОПО зарегистрированы 32 организации, эксплуатирующие 60 ОПО, расположенных на территории Чувашской Республики, из них 29 ОПО - III класса, 31 ОПО - IV класса опасности.

В области энергобезопасности за отчетный период проведено 895 проверок поднадзорных предприятий. При этом выявлено 5725 нарушений обязательных требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, - 451, из них 54 - на юридических лиц, общая сумма штрафов составила 2448 тыс. рублей.

Основными нарушениями, связанными с безопасной эксплуатацией электроустановок и тепловых установок, являются:

недоукомплектованность небольших предприятий и организаций квалифицированным электротехническим персоналом и несоблюдение требований по повышению квалификации персонала;

несвоевременное проведение планово-предупредительного ремонта;

отсутствие эксплуатационной и технической документации.

В области энергосбережения и повышения энергетической эффективности проверено 48 организаций (в 2016 г. - 60), в ходе данных проверок выявлен 381 пункт нарушений и привлечены к административной ответственности 4 юридических и 26 должностных лиц.

К прохождению аттестации и проверки знаний территориальной аттестационной комиссией допущены 2652 специалиста энергетического направления, из них прошли проверку знаний и аттестацию 2067 специалистов, не прошли 585. Информация о специалистах, которые не смогли пройти проверку знаний и аттестацию 2 и более раза, отправлена руководителям 59 организаций для принятия решения, в том числе об отстранении от работы на действующих электроустановках - руководителям 35 организаций.

В области промышленной безопасности инспекторским составом проведено 532 обследования поднадзорных предприятий. При этом выявлено 1932 нарушения обязательных требований нормативных документов. Общее количество административных наказаний, назначенных по итогам проверок и профилактической работы, - 269, в том числе 21 факт административного приостановления деятельности, 34 предупреждения и 209 штрафов (из них 56 штрафов, наложенных на юридических лиц). Общая сумма наложенных штрафов составила 8674,6 тыс. рублей.

Основными факторами и угрозами, негативно влияющими на состояние промышленной безопасности ОПО и их противоаварийную устойчивость, продолжают оставаться высокая степень износа основных производственных фондов и низкая инвестиционная и инновационная активность промышленности, сдерживающие развитие промышленных предприятий и повышающие риск аварий на ОПО.

Так, изношенность технических устройств (оборудование, работающее под избыточным давлением (более 0,07 МПа) или при температуре нагрева воды более 115 °C), применяемых на ОПО Чувашской Республики, составляет 67%.

В условиях ограниченных инвестиционных и финансовых возможностей приоритетным является проведение комплекса мероприятий по технической диагностике оборудования, отработавшего расчетный ресурс эксплуатации, что позволяет обеспечить его работоспособность в период до замены на новое оборудование и вывести из эксплуатации находящееся в аварийном состоянии оборудование.

К прохождению аттестации и проверки знаний территориальной аттестационной комиссией допущены 1339 руководителей и специалистов, из них аттестованы 1089, не аттестованы 250. Информация о специалистах, которые не смогли пройти аттестацию 2 и более раза, для принятия решения отправлена руководителям 13 организаций.

В течение 2017 года внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности 1907 экспертиз, в том числе технических устройств -1518, технического перевооружения - 82, зданий и сооружений - 291, документации на консервацию или ликвидацию - 15, декларации промышленной безопасности - 1.

Приволжским управлением Ростехнадзора рассмотрено 194 заявления о предоставлении, переоформлении, прекращении действия лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В результате предоставлено 5 лицензий, отказано в предоставлении 9 соискателям лицензий, переоформлено 30, отказано в переоформлении лицензии 41 лицензиату.

Волжское МТУ по надзору за ЯРБ на территории Чувашской Республики осуществляет государственный надзор за радиационной безопасностью объектов использования атомной энергии, за проектированием систем конструирования и изготовлением оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов использования атомной энергии (в том числе пунктов хранения радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов).

Общее состояние радиационной безопасности на объектах использования атомной энергии в Чувашской Республике удовлетворительное, аварий или происшествий на предприятиях, работающих с источниками ионизирующего излучения, не зарегистрировано.

Всего на территории Чувашской Республики 23 радиационно опасных объекта, из них 19 эксплуатируют закрытые радиационные источники, 1 - открытые радиационные источники и 3 пункта хранения радиоактивных веществ. Наиболее потенциально опасными радиационными объектами являются:

автономное учреждение Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

акционерное общество "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева".

Общее количество используемых радиационных источников - 102 (из них 10 установок урановых защит).

Возможность выполнения требований радиационной безопасности для организаций бюджетной сферы в значительной степени зависит от финансирования. В автономном учреждении Чувашской Республики "Республиканский клинический онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Чувашской Республики мероприятия по обеспечению радиационной безопасности (замена просроченных источников, поверка дозиметрических приборов) проводились в полном объеме. В акционерном обществе "Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева" в отчетном периоде состояние радиационной безопасности также признано удовлетворительным.

Волжским МТУ по надзору за ЯРБ в 2017 году проведены:

4 плановые и 34 внеплановые проверки в связи с регистрацией организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники 4 и 5 категории радиационной опасности.

Значительных нарушений, имевших следствием выбросы и сбросы радиационных веществ, облучение персонала или населения сверх установленных пределов, не наблюдалось. Тенденций в сторону ухудшения состояния радиационной безопасности не наблюдается.

На предприятиях Чувашской Республики отсутствуют серьезные нарушения, представляющие угрозу окружающей среде и здоровью людей.

3.4. Информационное обеспечение охраны труда

В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда на Портале органов власти Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" функционирует сайт "Охрана труда в Чувашской Республике" (www.ot.cap.ru), на котором размещаются методические материалы, информация о состоянии условий и охраны труда в организациях, о значимых событиях в области охраны труда, регулярно обновляется новостная рубрика.

В 2017 году издан информационно-аналитический вестник N 1 (51), в котором опубликован государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2016 году", утвержденный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 августа 2017 г. N 314 (тираж 200 экземпляров).

С 1 по 30 апреля 2017 г. прошел традиционный республиканский месячник по охране труда, приуроченный к Всемирному дню охраны труда (далее - месячник), который во многих странах мира отмечается 28 апреля. Целями месячника являются привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта работы по улучшению условий и охраны труда в организациях.

В целях проведения месячника приказом Минтруда Чувашии от 31 марта 2017 г. N 158 "О Республиканском месячнике по охране труда, посвященном Всемирному дню охраны труда (28 апреля)" был утвержден План основных мероприятий Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда (28 апреля), с 1 по 30 апреля 2017 года.

В рамках месячника в муниципальных районах и городских округах республики был проведен ряд мероприятий, направленных на пропаганду охраны труда: тематические занятия, беседы по охране труда "Безопасный компьютер", "Об истории Всемирного дня охраны труда", "Обязанности работника по охране труда", "Действия при несчастном случае", "Здоровый образ жизни"; обучающие семинары-совещания по теме "Организация работы уполномоченных лиц по охране труда учреждений здравоохранения"; проверки соблюдения законодательных нормативных правовых актов в области охраны труда в организациях и учреждениях республики; освещение в ходе гигиенического обучения декретивных групп населения вопросов охраны труда работающих; демонстрация оборудования для ПСР, штатных ГАСИ. В Гострудинспекции в Чувашской Республике открыта "горячая линия" по вопросам соблюдения трудового законодательства и защиты прав граждан; делегация Чувашской Республики участвовала во Всероссийской неделе охраны труда - 2017 в г. Сочи.

В рамках месячника в бюджетном учреждении Чувашской Республики "Национальная библиотека Чувашской Республики" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики 27 апреля 2017 г. состоялась ежегодная республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2017" (далее - научно-практическая конференция). В работе научно-практической конференции приняли участие представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере государственного надзора и контроля, руководители организаций, специалисты по охране труда, специалисты администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики.

Научно-практическая конференция проходила в формате трех секций: "Основы охраны труда и организация работы по охране труда"; "Профилактика как технология повышения культуры труда"; "Государственный надзор и контроль в области охраны труда".

В ходе научно-практической конференции состоялись республиканская выставка современных средств защиты работников, организованная Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты Чувашской Республики, а также выставка-продажа методической и нормативно-правовой литературы по охране труда.

В торжественной обстановке министром труда и социальной защиты Чувашской Республики С.П. Димитриевым были награждены победители и призеры:

республиканского смотра-конкурса по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики по итогам 2016 года: среди муниципальных районов 1 место присуждено Красноармейскому району, 2 место - Ядринскому району, 3 место - Янтиковскому району, среди городских округов 1 место присуждено г. Шумерле;

регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности - 2017".

28 апреля 2017 г. в г. Чебоксары на Красной площади прошел День безопасности, организованный администрацией г. Чебоксары с участием Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии и Государственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в рамках которого была организована выставка противопожарной техники и оборудования, автомобилей скорой медицинской помощи, средств индивидуальной защиты, демонстрация отреставрированного конно-бочечного пожарного хода, представлены информационные стенды с плакатами, знаками безопасности, нормативной литературой по охране труда.

26 апреля 2017 г. в конференц-зале ТПП Чувашской Республики состоялся V ежегодный семинар "Безопасность и охрана труда", организатором которого выступил Центр охраны труда при ТПП Чувашской Республики. В работе семинара приняли участие представители Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, Гострудинспекции в Чувашской Республике, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии, Центра охраны труда и Испытательной лаборатории при ТПП Чувашской Республики, руководители и специалисты предприятий, предприниматели, а также представители компаний - производителей средств индивидуальной защиты. На семинаре были освещены вопросы государственного надзора и контроля в области охраны труда, профилактики производственного травматизма и профзаболеваемости, состояния санитарно-эпидемиологических условий труда на предприятиях и в организациях Чувашской Республики, финансирования предупредительных мер за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, новшества электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при установлении пенсий и представлении отчетности, а также проблемные вопросы, связанные со специальной оценкой условий труда и применением эффективных средств индивидуальной защиты труда, методикой снижения класса (подкласса) условий труда при применении работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, эффективных СИЗ, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном соответствующим техническим регламентом, и др. Также проведена презентация современных спецодежды, спецобуви, средств индивидуальной защиты для различных отраслей промышленности.

11 августа 2017 г. в бюджетном образовательном учреждении высшего образования Чувашской Республики "Чувашский государственный институт культуры и искусств" Министерства культуры, по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики состоялся финал XI Республиканского конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Чувашской Республики 2017 года" (далее - Конкурс). Основными целями Конкурса являются повышение профессионального мастерства специалистов по охране труда, развитие их творческой инициативы и новаторства, создание стимулов к совершенствованию выполняемой работы, повышение престижа профессии и статуса специалиста по охране труда, а также привлечение внимания общественности к состоянию условий и охраны труда, здоровья работающих. В мероприятии приняли участие специалисты по вопросам трудовых отношений и охраны труда администраций муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики, руководители и специалисты по охране труда организаций, уполномоченные лица по охране труда профсоюзов - всего более 200 человек. В финал вышли 9 специалистов по охране труда, которые являются представителями организаций различных видов экономической деятельности: здравоохранения, образования, машиностроения, нефтегазовой промышленности. Победители были определены исходя из количества набранных участниками по итогам двух туров второго этапа Конкурса баллов. 3 место присуждено Силиваненко Алексею Викторовичу, исполняющему обязанности начальника бюро охраны труда промышленной и экологической безопасности акционерного общества "Электроавтомат" г. Алатыря, 2 место заняла Гладкова Елена Васильевна, специалист по охране труда федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Чебоксары). Лучшим специалистом по охране труда в Чувашской Республике 2017 года признана Михайлова Ольга Анатольевна, специалист по охране труда управления промышленной экологической безопасности и охраны труда ПАО "Химпром" г. Новочебоксарска.

Раздел IV. Приоритетные направления деятельности в сфере улучшения условий труда и охраны труда в Чувашской Республике в 2018 году

Основным направлением государственной политики в области охраны труда в Чувашской Республике является формирование культуры безопасности на производстве. Постоянные инвестиции в человеческий капитал, повышение уровня образования населения и компетенций сотрудников в области безопасности, повышение роли семьи и общества в решении вопросов безопасности - основные принципы обеспечения безопасности труда.

Основными задачами по улучшению условий труда в Чувашской Республике на 2018 год являются:

реализация мероприятий подпрограммы "Улучшение условий труда, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике";

реализация механизма социального партнерства - взаимодействие органов исполнительной власти, объединения работодателей и профессиональных союзов в решении социальных вопросов работающего населения;

совершенствование работы органов местного самоуправления в Чувашской Республике в области улучшения условий и охраны труда;

активное внедрение в организациях, расположенных на территории Чувашской Республики, новых разработок, прогрессивных технологий и оборудования, направленных на улучшение условий труда на рабочих местах и предотвращение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.