Постановление Администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 13 марта 2018 г. N 125 "Об утверждении муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в Янтиковском районе за 2017 год"

В соответствии с разделом 10 Трудового Кодекса Российской Федерации администрация Янтиковского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в Янтиковском районе за 2017 год.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации Янтиковского района

В.А. Ванерке

Утвержден
постановлением администрации
Янтиковского района
от 13.03.2018 N 125

Муниципальный доклад
о состоянии условий и охраны труда в Янтиковском районе за 2017 год

Муниципальный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Янтиковском районе за 2017 год" подготовлен на основании статистических данных и совместных результатов работы органов местного самоуправления, надзора, контроля и профсоюза. В нем проанализированы динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, деятельность служб охраны труда предприятий, организаций и учреждений района по реализации требований законодательства в области охраны труда, определены основные направления работы в 2018 году.

Муниципальный доклад состоит из 8 разделов:

Раздел 1. Производственный травматизм в районе.

Раздел 2. Условия труда и профессиональная заболеваемость.

Раздел 3. Затраты на возмещение вреда здоровью работников и на мероприятия по охране труда.

Раздел 4. Развитие системы муниципального управления охраной труда и социального партнерства

Раздел 5. Обучение по охране труда.

Раздел 6. Экспертиза условий труда.

Раздел 7. Информационное и методическое обеспечение охраны труда.

Раздел 8. Задачи по улучшению условий и охраны труда в Янтиковском районе на 2018 год.

Раздел 1. Производственный травматизм в Янтиковском районе

Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Наличие вредных производственных факторов, использование несовершенных машин и оборудования технологических процессов, несоблюдение обязательных мер безопасности труда приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа.

Проводится целенаправленная и совместная работа по улучшению условий и охраны труда органов надзора и контроля, местного самоуправления, профсоюзов.

За прошлый 2017 год в районе зарегистрирован 1 групповой несчастный случай в ООО "Коммунальник". В 2016 году зарегистрировано 2 несчастных случая на производстве, в 2015 году - 1 несчастный случай. Таким образом, уровень производственного травматизма за 2017 год в расчете на 1000 работающих составил - 0,5, в 2016 году - 0,9, в 2015 - 0,5.

Потеря рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности работников по причине травматизма на производстве в 2017 году составила 9 человеко-дней, в 2016 году - 78 человеко-дней, в 2015 году 30 человеко-дней.

Снижение работодателями ответственности и требовательности к контролю за соблюдение безопасных и безвредных условий труда, не выполнение инструкций, правил и норм по охране труда приводит к несчастным случаям на производстве. Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. Основными его причинами являются плохая организация труда, несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда, пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства, снижение требовательности к контролю за соблюдение норм, правил и инструкций по охране труда.

В целях улучшения состояния производственного травматизма требуется осуществление организационных, правовых мероприятий, в том числе принятых в коллективных договорах, побуждающих работодателей соблюдать законодательство по охране труда.

Раздел 2. Условия труда и профессиональная заболеваемость

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технологических процессов, создание, таким образом, безопасных условий труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

На период учета на 185 предприятиях и организациях работало 2344 человек. Основой для получения сведения об условиях труда являются результаты специальной оценки условий труда, санитарно-техническая паспортизация условий труда производственных цехов или специальные замеры параметров санитарно-гигиенических факторов.

В 2017 году вновь выявленных больных с диагнозом профессионального заболевания не зарегистрировано, (в 2016 году - 0, в 2015 - 0 человек). По состоянию на 01 января 2018 года на диспансерном учете по профзаболеванию состоят 25 человек, в т.ч. 13 мужчин, 12 женщин. Средний возраст профессиональных больных составляет 60 лет и старше.

Раздел 3. Затраты на возмещение вреда здоровью работников и на мероприятия по охране труда

О состоянии условий и охраны труда можно судить по данным о затратах на мероприятия по охране труда и возмещении вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. На мероприятия по охране труда в 2015 году всего по району по статистическим данным, вложено 1562,0 тыс. рублей, в 2016 году - 1975,5 тыс. рублей, в 2017 году по предварительным данным вложено 2045,0 тыс. рублей. В том числе АО "Фирма Акконд-агро" - 371,0 тыс. рублей, ООО "АККОНДМОЛОКО" - 360 тыс. рублей, ПО "Янтиковский кооператив" - 493,0 тыс. рублей, ООО "Хлеб" - 220 тыс. рублей, БУ ЧР "Янтиковская ЦРБ" - 456,0 тыс. рублей, БУ ЧР "Янтиковская РСББЖ" - 20,0 тыс. руб., СХПК "Чутеевский" - 76,8 тыс. руб.

Вместе с тем финансирование работ по охране труда в сельскохозяйственных предприятиях района остается недостаточным. На низком уровне остаются затраты на мероприятия по охране труда в субъектах малого предпринимательства.

Одно из основных препятствий для реализации прав работников на безопасные и здоровые условия труда - недостаточное финансирование.

Фонд социального страхования РФ дает возможность вернуть 20% от страховых взносов, перечисленных территориальным отделениям Фонда в предшествующем году, для реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. В 2017 году 2 организаций смогли возвратить и использовать на мероприятия по охране труда 8071 рубль, в 2016 году - 7 организаций 84070 рублей, в 2015 году - 3 организации 41895 рублей.

В нынешних условиях финансового кризиса, когда средства на охрану труда выделяются в ограниченном объеме, необходимо использовать все имеющиеся дополнительные источники финансирования, в том числе и вышеуказанный для защиты прав работников на безопасные и здоровые условия труда.

Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

По состоянию на 1 января 2018 года в районе 25 человек являются получателями выплат, связанных с профзаболеваниями и травматизмом на производстве.

Раздел 4. Развитие системы муниципального управления охраной труда и социального партнерства

Решение проблем в области улучшения условий и охраны труда требует системного подхода и предусматривает взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, объединений работодателей и работников. В районе сегодня действует 185 организаций различной формы собственности. 1309 человек или 55,8% от общей численности работающих охвачены коллективными договорами. Количество действующих коллективных договоров всего 36 единиц, из них зарегистрированных в 2017 году - 11 коллективных договоров.

Работа службы охраны труда в 2017 году была направлена на реализацию государственной политики в данной области.

Постановлением администрации района от 24 января 2014 года N 17 утвержден состав Координационного совета по охране труда, разработано Положение о Координационном совете. В 2017 году проведены 4 заседания Координационного Совета, на них рассмотрены 5 вопросов, в том числе:

1. Ознакомление с муниципальным докладом о состоянии условий и охраны труда в Янтиковском районе за 2016 год.

2. Ознакомление с планом работы Координационного совета.

3. Об организации проведения обучения по охране труда.

4. Подведение итогов смотра-конкурса по охране труда среди организаций Янтиковского района по итогам 2016 года.

5. Подведение итогов районного конкурса профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Янтиковского района 2017 года".

Трехсторонней комиссией разработано и подписано соглашение о социальном партнерстве между администрацией Янтиковского района, объединениями работодателей Янтиковского района и Координационным советом организаций профсоюзов Янтиковского района на 2016 - 2018 годы. Соглашение состоит из 5 разделов, предусматривающих обязательства сторон по сохранению социальной стабильности в районе, созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан, недопущению ухудшения условий социальной защиты отдельных категорий граждан, созданию оптимальных условий хозяйствования для организаций, направленных на повышение экономической эффективности, рост производства, защиту трудовых прав граждан, улучшение условий и охраны труда. Основным правовым документом, регулирующим социально трудовые отношения между работниками и работодателями, является трудовой договор.

Раздел 5. Обучение по охране труда

Состояние условий и охраны труда во многом определяется обученностью персонала правилам безопасности, отношением руководителей к вопросам учебного обеспечения специалистов и работников. На основании Федерального Закона "Об основах охраны труда" все работники, в том числе и руководитель, обязаны пройти обучение и проверку знаний требований законодательства о труде.

В 2017 году прошли обучение в обучающих организациях по вопросам охраны труда 58 человек. Количество работников, прошедших обучение по ОТ и проверку знаний требований ОТ на предприятии составляет 309 человек. Были охвачены следующие отрасли: здравоохранение, торговля, культура, образование и АПК.

На 2018 год запланировано обучить основам охраны труда 75 человек из бюджетных организаций, АПК и субъектов малого предпринимательства.

Раздел 6. Экспертиза условий труда

Основным направлением деятельности в области государственной экспертизы условий труда является: осуществление контроля за условиями труда, качество проведения специальной оценки условий труда, правильность предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными условиями труда.

Основой для получения сведений об условиях труда являются результаты специальной оценки условий труда, санитарно-техническая паспортизация условий труда производственных цехов или специальные замеры параметров санитарно-гигиенических факторов.

В 2013 году принят Федеральный закон от 28.12.13 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Согласно закону аттестация рабочих мест заменяется на специальную оценку условий труда, которую необходимо проводить всем работодателям.

Согласно статьи 212 ТК РФ и ч. 1 ст. 8 Закона N 426-ФЗ с 1 января 2014 года, все работодатели, в том числе индивидуальные предприниматели, принявшие на работу сотрудников, обязаны проводить за свой счет специальную оценку условий труда.

В соответствии с действующим законодательством специальная оценка условий труда носит обязательный характер для работодателя, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если специальная оценка условий труда по условиям труда - основной источник информации о состоянии рабочих мест и охраны труда на предприятии, то сертификация работ по охране труда - механизм непрерывного поддержания службы охраны труда в состоянии, соответствующем современным требованиям государственной системы охраны труда.

Раздел 7. Информационное и методическое обеспечение охраны труда

В 2017 году проводилась разъяснительная работа по вопросам охраны труда с руководителями, специалистами, ответственными лицами по охране труда организаций, предприятий и учреждений района, оказывалась практическая и методическая помощь. Была оказана помощь в составлении коллективных договоров, правильном оформлении журналов инструктажей по охране труда, составлении должностных инструктажей на каждого работника и т.п.

В целях повышения профессионального мастерства специалистов по охране труда, развития их творческой инициативы и новаторства, создания стимулов к совершенствованию выполняемой работы, роста престижа профессии и статуса специалиста по охране труда, а также привлечения внимания общественности к проблемам состояния условий, охраны труда и здоровья работающих в 2017 году проведен конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда Янтиковского района 2017 года". Первое место присуждено методисту информационно-аналитического центра отдела образования администрации Янтиковского района Николаевой Алене Игоревне. Её представили к награждению дипломом 1 степени администрации Янтиковского района и присвоили звание "Лучший специалист по охране труда Янтиковского района 2017 года". Второе место присудили специалисту по охране труда БУ "Янтиковская ЦРБ" Минздрава Чувашии Ильину Василию Алексеевичу, третье место присудили специалисту по охране труда АО "Фирма "Акконд-агро" Алексееву Аркадию Николаевичу.

Также проведен смотр-конкурс по охране труда среди организаций Янтиковского района Чувашской Республики по итогам 2016 года, где победителем стал ПО "Янтиковский кооператив" и награжден дипломом администрации Янтиковского района. БУ ЧР "Янтиковская районная СББЖ" Госветслужбы Чувашии, БУ "Янтиковская ЦРБ", АО "Фирма Акконд-агро" за активное участие представлены к награждению дипломами администрации Янтиковского района.

Администрацией района были проведены совещания с руководителями, главными специалистами и специалистами по охране труда сельскохозяйственных предприятий по организованному проведению весенне-полевых и уборочных работ, где рассмотрены вопросы организации работ по охране труда и противопожарной безопасности в сельскохозяйственных предприятиях и фермерских хозяйствах.

По вопросам охраны труда на сайте администрации района размещены 5 информационных материалов и в СМИ по вопросам охраны труда опубликованы 3 информационных материалов.

В 2017 году администрация Янтиковского района принимала участие в республиканском смотре-конкурсе по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики по итогам 2016 года. Смотр-конкурс проводился в разных номинациях. В номинации "Муниципальные районы Чувашской Республики" Янтиковскому району присуждено 3 место.

Раздел 8. Задачи по улучшению условий и охраны труда в Янтиковском районе на 2017 год

Представленные в предыдущих разделах материалы о состоянии условий и охраны труда в районе свидетельствуют о том, что в районе сохраняется положительная динамика уменьшения числа пострадавших от травм на производстве и удельного веса работающих во вредных условиях труда.

Однако, анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости показывает, что ситуация в области условий и охраны труда во многих организациях отраслей экономики района продолжает оставаться сложной и является серьезной социально-экономической проблемой.

Неблагоприятные условия труда являются главной причиной развития у работающих профессиональных заболеваний. Износ основных производственных фондов и технологического оборудования, сокращение объемов работ по капитальному и профилактическому ремонту промышленных зданий, сооружений и техники, работ по реконструкции и внедрению современных технологий производства непосредственно влияют на условия и безопасность труда, а в конечном счете, и на здоровье работающих.

Анализ производственного травматизма и заболеваемости работников позволяет сделать вывод, что большинство несчастных случаев на производстве происходят по организационным причинам, не требующим особых материальных затрат, из-за отсутствия должной организации труда, низкой трудовой и производственной дисциплины, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда.

Состояние охраны труда в Янтиковском районе показывает, что проблемы охраны труда требуют решения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других задач.

Определить следующие основные направления в улучшении условий и охраны труда в районе на 2018 год:

- специалистам по охране труда и ответственным лицам по охране труда принять дополнительные меры по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, принимать активное участие в различных республиканских и районных мероприятиях по охране труда;

- усилить работу по оказанию организациям района методической и практической помощи в области охраны труда, в том числе обучения руководителей и специалистов организаций;

- организовать семинары-совещания, месячники, дни охраны труда, смотры, конкурсы среди предприятий и организаций, что позволит усилить работу по улучшению состояния охраны труда;

- выделить необходимые финансовые средств на мероприятия по охране труда и активнее использовать средства, выделяемые Фондом социального страхования Российской Федерации на обеспечение предупредительных мер по охране труда.