Приложение. Методика формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия в муниципальных образованиях Сахалинской области

Приложение
к Приказу министерства
экономического развития
Сахалинской области
от 18.05.2018 N 6

Методика
формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия в муниципальных образованиях Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия в муниципальных образованиях Сахалинской области (далее - Методика, рейтинг), разработана министерством экономического развития Сахалинской области (далее - Министерство) в целях оценки качества проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее - ОРВ, НПА), экспертизы муниципальных НПА и оценки фактического воздействия (далее - ОФВ) в городских округах Сахалинской области, выявления лучших практик внедрения процедуры ОРВ проектов муниципальных НПА и экспертизы муниципальных НПА.

1.2. ОРВ проектов муниципальных НПА, экспертиза муниципальных НПА и ОФВ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона Сахалинской области от 06.03.2017 N 15-ЗО "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Сахалинской области".

1.3. Эффективность проведения ОРВ проектов муниципальных НПА, экспертизы и ОФВ муниципальных НПА существенно зависит от заинтересованности муниципальных образований Сахалинской области в улучшении условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Методология и сроки формирования рейтинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия в муниципальных образованиях Сахалинской области

2.1. Для формирования рейтинга используется система показателей согласно приложению 1.

2.1.1. Система показателей включает в себя блоки "Нормативное правовое закрепление и механизм проведения ОРВ проектов муниципальных НПА, экспертизы и ОФВ муниципальных НПА", "Практический опыт проведения ОРВ проектов муниципальных НПА, экспертизы и ОФВ муниципальных НПА", "Методическое и организационное сопровождение" и "Независимая оценка".

2.1.2. Каждый из блоков состоит из показателей с присвоенными им удельными весами - баллами, в сумме, составляющей не более 100 баллов.

2.2. Муниципальные образования Сахалинской области в зависимости от набранной суммы баллов распределяются по условным группам согласно приложению 2.

2.2.1. К группе "Высший уровень" относятся муниципальные образования, набравшие от 76 до 100 баллов, к группе "Хороший уровень" - от 51 до 75 баллов, к группе "Удовлетворительный уровень" - от 25 до 50 баллов, и к группе "Неудовлетворительный уровень" - от 0 до 24 баллов.

2.2.2. При равенстве полученных баллов более высокое положение в рейтинге занимает муниципальное образование, имеющее наибольший практический опыт, в том числе с учетом количества проведенных оценок регулирующего воздействия и экспертиз.

2.3. Рейтинг качества осуществления ОРВ, экспертизы и ОФВ в муниципальных образованиях Сахалинской области рассчитывается по процедурам ОРВ проектов муниципальных НПА, прошедшим ОРВ, ОФВ за период с 01 января текущего года по 31 декабря текущего года и по выполнению Плана экспертизы муниципальных НПА, включенных в План за период с 01 января по 31 декабря года, предшествующего отчетному (далее - отчетный период).

2.3.1. Уполномоченные органы городских округов Сахалинской области, ответственные за внедрение процедуры ОРВ проектов муниципальных НПА, выполняющие, функции нормативного правового, информационного, методического обеспечения ОРВ проектов муниципальных НПА и оценку качества проведения процедуры ОРВ проектов муниципальных НПА, а также ответственные за проведение экспертизы и ОФВ муниципальных НПА (далее - уполномоченные органы) с целью формирования федерального рейтинга ежегодно не позднее 05 ноября направляют информацию за период с 01 ноября года, предшествующего отчетному по 31 октября текущего года и по выполнению Плана экспертизы муниципальных НПА, включенных в План за период с 01 января по 31 декабря года, предшествующего отчетному по установленной форме согласно приложению 3.

При заполнении приложения 3 Методики, муниципальные образования Сахалинской области должны обосновывать те положения, на которые они ссылаются, указывая необходимые сведения в специально отведенных разделах.

2.3.2. Для целей формирования рейтинга и мониторинга качества осуществления оценки регулирующего воздействия, экспертизы и оценки фактического воздействия в муниципальных образованиях области ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за окончанием квартала, нарастающим итогом квартал, полугодие, 9 месяцев, а годовую, не позднее 25 декабря текущего года, уполномоченный орган направляет в Министерство информацию согласно приложению 3.

2.4. Уполномоченные органы, не позднее 15 декабря текущего года, направляют членам координационных или совещательных органов в области развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Сахалинской области и представителям экспертного сообщества муниципальных образований Сахалинской области запрос информации, необходимой для формирования блока "Независимая оценка" системы показателей в установленной форме согласно приложению 4.

2.4.1. Под экспертным сообществом понимаются физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности и иные организации, участвующие в осуществлении процедуры ОРВ проектов муниципальных НПА и экспертизы муниципальных НПА.

2.4.2. Одновременно с направлением в Министерство информации, указанной в приложении 3, муниципальные образования Сахалинской области направляют перечень представителей экспертного сообщества, участвующих в независимой оценке. Перечень должен включать в себя сведения о наименовании данных организаций, сфере деятельности, а также контактные данные, включая юридический и электронный адрес, контактный номер телефона. Блок "Независимая оценка" оценивается путем вычисления среднего балла по каждому из показателей.

2.5. Итоговый рейтинг размещается на официальном сайте министерства, инвестиционном портале Сахалинской области и на портале orv.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".