Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 31 июля 2014 г. N 937-па "Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 31 июля 2014 г. N 937-па
"Об утверждении муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 15 октября 2016 г. N 1649-па

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 15 октября 2018 г. N 860-па

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 9 января 2019 г. N 2-па

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 31 января 2019 г. N 82-па

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 30 января 2020 г. N 86-па

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 12 февраля 2021 г. N 147-па

В целях обеспечения устойчивого экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский", в соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" (прилагается).

2. Признать утратившим силу с 01 января 2015 года постановление мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 01.11.2011 N 1238-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" с 2012 по 2016 годы";

3. Признать утратившими силу с 01 января 2015 года постановления администрации муниципального образования городской округ "Долинский":

- от 09.04.2012 N 212-па "О внесении изменений в постановление мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 01.11.2011 N 1238-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" с 2012 по 2016 годы";

- от 30.08.2012 N 1186-па "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия муниципального образования городской округ "Долинский" на период 2013 - 2020 годы";

- от 27.02.2013 N 239-па "О внесении в муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" с 2012 по 2016 годы", утверждённую постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 01.11.2011 N 1238-п";

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 12 августа 2013 г. N 906-па названное постановление уже признано утратившим силу

- от 01.03.2013 N 250-па "О внесении в муниципальную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия муниципального образования городской округ "Долинский" на период 2013 - 2020 годы".

- от 12.08.2013 N 906-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" с 2012 по 2016 годы", утверждённую постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 01.11.2011 N 1238-п";

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области от 29 января 2014 г. N 94-па названное Постановление уже признано утратившим силу

- от 29.01.2014 N 94-па "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" с 2012 по 2016 годы", утверждённую постановлением мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 01.11.2011 N 1238-п";

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда", разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

5. Контроль за исполнение настоящего постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Общину Г.А.

Исполняющая полномочия мэра муниципального образования городской округ "Долинский"

Г.А. Община

Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 31 июля 2014 г. N 937-па

Муниципальная программа
"Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации

Наименование Программы	Муниципальная программа "Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" (далее - Программа, муниципальная программа).
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономического анализа и Отдел перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Соисполнители Программы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Подпрограммы Программы	Подпрограмма 1. "Развитие малого и среднего предпринимательства" (приложение 4 к муниципальной программе); Подпрограмма 2. "Развитие сельского хозяйства" (приложение 5 к муниципальной программе); Подпрограмма 3. "Развитие инвестиционного потенциала" (приложение 6 к муниципальной программе); Подпрограмма 4. "Устойчивое развитие сельских территорий" (приложение 7 к муниципальной программе).
Цели программы	1. Создание условий для устойчивого и сбалансированного экономического развития муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - МО ГО "Долинский"); 2. Повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития МО ГО "Долинский"; 3. Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ для населения, увеличение численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Долинский"; 4. Обеспечение населения МО ГО "Долинский" качественными продуктами питания, произведёнными местными сельскохозяйственными товаропроизводителями; 5. Развитие различных отраслей экономики в МО ГО "Долинский"; 6. Повышение качества жизни сельского населения МО ГО "Долинский"
Задачи Программы	1. 1. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности: пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности и на этой основе вовлечение в предпринимательскую деятельность населения муниципального образования, в том числе молодежь; 2. Обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной, консультационной поддержки; 3. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; 4. Поддержка малых форм хозяйствования; 5. Создание инфраструктуры поддержки развития инвестиционной деятельности; 6. Формирование мер финансовой поддержки субъектам инвестиционной деятельности; 7. Кадровая поддержка инвестиционной деятельности; 8. Продвижение инвестиционного потенциала МО ГО "Долинский"; 9. Удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье МО ГО "Долинский"; 10. Повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры в МО ГО "Долинский"; 11. Содействия развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях МО ГО "Долинский"; 12. Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий в МО ГО "Долинский".
Этапы и сроки реализации Программы	Этапы реализации программы не выделяются. Сроки реализации программы 2015 - 2020 годы.
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации муниципальных программных мероприятий - 83 460 тыс. рублей, в том числе по годам: Подпрограммы 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Подпрограмма 1. "Развитие малого и среднего предпринимательства" 7250 7650 6860 7670 8450 9220 Подпрограмма 2. "Развитие сельского хозяйства" 1236 2788 1320 1410 1473 1541 Подпрограмма 3 "Инвестиционный потенциал" 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 4 "Устойчивое развитие сельских территорий" 10592 3200 3200 3200 3200 3200 Из них по источникам финансирования: Средства бюджета МО ГО "Долинский" - 31 091 тыс. рублей, в том числе по годам: и подпрограммам: Подпрограммы 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Подпрограмма 1 "Развитие малого среднего предпринимательства" 869 909 839 929 1025 1120 Подпрограмма 2 "Развитие сельского хозяйства" 634 2164,9 697 734 770 808 Подпрограмма 3 "Инвестиционный потенциал" 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 4 "Устойчивое развитие сельских территорий" 3592 3200 3200 3200 3200 3200 Средства областного бюджета - 29 186 тыс. рублей, в том числе по годам: Подпрограммы 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Подпрограмма 1 "Развитие малого среднего предпринимательства" 3870 3690 2430 2610 2745 2880 Подпрограмма 2 "Развитие сельского хозяйства" 602 623 623 676 703 733 Подпрограмма 3 "Инвестиционный потенциал" 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 4 "Устойчивое развитие сельских территорий" 7000 0 0 0 0 0 Средств федерального бюджета - 23184 тыс. рублей, в том числе по годам: Подпрограммы 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год Подпрограмма 1 "Развитие малого среднего предпринимательства" 2511 3051 3591 4131 4680 5220 Подпрограмма 2 "Развитие сельского хозяйства" 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 3 "Инвестиционный потенциал" 0 0 0 0 0 0 Подпрограмма 4 "Устойчивое развитие сельских территорий" 0 0 0 0 0 0
Целевые индикаторы и показатели Программы	Целевые индикаторы муниципальной программы: - среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях (включая микропредприятия), человек; - количество малых предприятий всего, на конец года, единиц; - оборот товаров и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, (включая микропредприятия), млн. руб.; - количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, единиц; - количество созданных новых рабочих мест в рамках реализации проектов, единиц; - количество сохраненных рабочих мест субъектами МСП, получивших финансовую поддержку, единиц; - количество вновь созданных рабочих мест субъектами МСП, получившими финансовую поддержку, единиц; - индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году; - индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году; - индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году; - производство скота и птицы на убой (в живом весе), тонн; - производство молока в хозяйствах всех категорий, тонн; - поголовье крупного рогатого скота, голов; - поголовье коров, голов; - поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах, голов; - производство яиц в хозяйствах всех категорий, тыс. шт.; - производство картофеля, тонн; - производство овощей, тонн; - количество инвестиционных проектов, единиц; - количество созданных новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, единиц; - количество площадок оснащенных инженерной и транспортной инфраструктурой для реализации проектов, единиц; - объём инвестиций в основной капитал, млн. руб.; - улучшение жилищных условий сельских семей, единиц; - строительство учреждений культуры и отраслевого образования, единиц; - прирост количества населённых пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дрогам с твёрдым покрытием. Показатели программы: - увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних микропредприятиях, на 5,3%. - увеличение количества индивидуальных предпринимателей малых и средних предприятий (включая микропредприятия) на, 25%. - увеличение количества субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, на 24%. - увеличение сохраненных рабочих мест субъектами МСП, получившими финансовую поддержку, на 23%; - увеличение вновь созданных рабочих мест начинающими субъектами малого предпринимательства, получившими поддержку, на 66,7%; - увеличение оборота товаров и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, на 15%; - увеличение производства молока, на 435 тонн; - увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе), на 161 тонну; - увеличение производства яиц, на 190 тыс. штук; - рост производства картофеля, на 2470 тонн; - овощей, на 619 тонн; - повышение урожайности картофеля в сельскохозяйственных организациях и личных подсобных хозяйствах, на 60 ц/га; - овощей, на 49 ц/га; - увеличение надоя молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях, на 403 кг; - улучшения жилищных условий сельских семей, не менее 186; - строительство нового ФАПа в с. Сокол и амбулатории в с. Стародубское; - строительство домов культуры в с. Сокол и с. Быков; - реконструкция сетей водоснабжения в с. Взморье; - газификация жилья в с. Сокол; - доля обеспеченности населения услугами бани, на 100%.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Устойчивая динамика социально-экономического развития МО ГО "Долинский" последних лет позволила сделать вывод, что в реальном секторе экономики и социальной сфере в 2013 году по большинству основных экономических показателей наметился рост.

Основой положительной динамики социально-экономического развития МО ГО "Долинский" является внутренний спрос на товары, работы и услуги, поддерживаемый ростом доходов населения, объёмов кредитования. Позитивным изменениям способствовали реализуемые органами местного самоуправления МО ГО "Долинский" программы, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста, улучшение предпринимательского климата, привлечение инвестиций, поддержку инновационного развития.

Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по чистым видам экономической деятельности по полному кругу организаций (по предварительным данным) за 2013 год составил 2532,4 млн. рублей, рост к периоду прошлого года составил 111,9%.

В структуре промышленного производства лидирующее положение занимают:

- прочие обрабатывающие производства - 41,57%; рыбопереработка - 34,12%; добыча полезных ископаемых - 12,0%; производство и распределение электроэнергии и воды - 8,8%; рыболовство - 3,5%.

Прирост продукции в натуральном выражении составил: производство нерудных строительных материалов к уровню 2012 года на 8,0%, сборных железобетонных изделий к уровню 2012 года на 29,7%, хлеба и хлебобулочных изделий к уровню 2012 года на 2,1%, мяса и субпродуктов к уровню 2012 года на 27,1%, колбасных изделий к уровню 2012 года на 37,5%, пива к уровню 2012 года на 36,7% почти на уровне прошлого года произведено цельномолочной продукции.

Плановый показатель по объёму промышленного производства в 2013 году 3298,6 млн. руб. не выполнен, в связи неблагоприятной путиной, сложившейся в этом году и снижением объёмов добычи угля.

Промышленные предприятия по производству строительных материалов:

- ООО "Завод ЖБИ" производит: стеновые материалы, плитку тротуарную, железобетон, товарный бетон;

- Карьеры по добыче строительного щебня - ЗАО "Амфиболит", ООО "Карьер Южный Соколовский".

- ООО "Новый Восток", который ввёл в действие завод по производству кирпича в селе Углезаводск (с участием китайского капитала).

Производство сборных железобетонных конструкций и деталей увеличилось до 9,6 тыс. куб. м, что составляет 129,7% к уровню 2012 года. Производство нерудных стройматериалов составило 289,1 тыс. куб. к уровню 2012 года возросло на 8,0%. Увеличение производства сборных железобетонных изделий и нерудных строительных материалов обусловлено развернувшимся жилищным строительством в МО ГО "Долинский".

Рыбохозяйственный комплекс района включает широкий спектр видов деятельности - от добычи до организации торговли рыбной продукцией как в Сахалинской области и других регионах России, так и за рубежом. Добыча рыбы и морепродуктов за 2013 год составила 20,5 тыс. тонн, что составляет 90,7% к уровню прошлого года 22,6 тыс. тонн.

За 2013 год произведено товарной рыбной продукции - 13,7 тыс. тонн или 95,8% к уровню прошлого года.

Улов рыбы за 2013 год составил всего 90,7% к уровню 2012 года, переработка рыбы составила 95,8% к уровню прошлого года, добыча угля составила 70,8% к уровню прошлого года.

При плане 199,9 млн. руб. объём отгруженных товаров по рыболовству составил (в действующих ценах) 89,2 млн. рублей, что на 30% ниже уровня 2012 года.

Инвестиционная деятельность предприятий и организаций в 2013 году в целом по МО ГО "Долинский" характеризовалась увеличением объёмов инвестиций в основной капитал по сравнению с 2012 годом. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 151,1% к уровню 2012 года.

Динамично развивается строительный комплекс. По итогам 2013 года на территории МО ГО "Долинский" введено в эксплуатацию 16,6 тыс. кв. метров жилья (в том числе ИЖС - 1,7 тыс. м2), что превышает данный показатель 2012 года в 2 раза. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя составила за 2013 год 25,5 м2 этот показатель выше средне областного на 5,3% (по области - 24,2 м2).

По плану ввода жилых домов МО ГО "Долинский" находится на втором месте в области после г. Южно-Сахалинска.

Финансовое положение реального сектора экономики МО ГО "Долинский" является устойчивым.

По состоянию на 01.01.2013 численность населения проживающего в МО ГО "Долинский" составляет 24,9 тыс. человек, в том числе: численность городского населения 11,9 тыс. человек, сельского -13,0 тыс. человек.

Демографическая ситуация характеризуется увеличением рождаемости и снижением смертности. За прошедший год родилось 359 человек, что больше прошлого года на 28 человек. Впервые в 2013 году естественный прирост населения положительный (плюс 15 человек), а не отрицательный, как в предыдущие годы. Миграционный отток населения, составил 221 человек.

На рынке труда сохранились позитивные тенденции. Уровень регистрируемой безработицы в 2013 году снизился на 0,2% и составил 0,9% от численности экономически активного населения МО ГО "Долинский".

Основным источником доходов населения по-прежнему является заработная плата. За 2013 год среднемесячная начисленная заработная плата в расчёте на одного работника составила 33,7 тыс. рублей выросла по сравнению с 2012 годом на 12,5%.

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций за 2013 год составила 6,2 тыс. чел. и осталась на уровне 2012 года.

В сельском хозяйстве наблюдается увеличение производства молока на 4,9%, скота и птицы в живом весе - на 18,6%. На фоне постоянно возрастающего объёма государственной поддержки, предоставляемой из областного бюджета, удалось достичь предусмотренных темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно это касается продукции животноводства.

Тенденция снижения численности молочного стада коров прослеживается с 2008 года. В хозяйствах всех категорий снижение составило 12,3% к уровню 2012 года. Наибольшее снижение численности коров допущено в крестьянских (фермерских) хозяйствах, и индивидуальных предпринимателей на 24,%, что обусловлено социально - демографическими факторами (старение населения, нежелание молодежи заниматься тяжёлым сельскохозяйственным трудом, не приносящим достаточного дохода).

Состояние потребительского рынка МО ГО "Долинский" в 2013 году характеризуется стабильным ростом оборота розничной торговли, общественного питания к 2012 году. Оборот розничной торговли по всем каналам реализации за 2013 год составил 3190,1 млн. руб. и превысил уровень 2012 года более чем на 3,1%.

Влияние на развитие позитивных тенденций на потребительском рынке МО ГО "Долинский" оказывала положительная динамика среднемесячной заработной платы и среднедушевых доходов населения, замедление инфляционных процессов, активизация потребительского кредитования.

На территории МО ГО "Долинский" осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере услуг 112 хозяйствующих субъекта, на которых приходится 90% объёма реализации бытовых услуг населению. Объём платных услуг, оказанных населению, составил 482,7 млн. руб., что в действующих ценах на 5,5% больше уровня 2012 года, в сопоставимой оценке снижение составило 2,2%.

Платных услуг на душу населения в 2013 году оказано в размере 19,4 тыс. рублей или 107,5% к уровню прошлого года.

Объём реализации бытовых услуг населению составил в 2013 году - 69,0 млн. рублей и к уровню прошлого года в действующих ценах составил 115,4%.

На душу населения оказано бытовых услуг в размере 2,8 тыс. рублей, что выше уровня прошлого года на 17,6%.

Позитивным изменениям в экономике способствовали реализуемые в МО ГО "Долинский" меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста в сфере создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, инновационного развития, развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные проблемы развития экономики МО ГО "Долинский".

К основным проблемам экономического развития МО ГО "Долинский" можно отнести следующие:

- значительные инфраструктурные ограничения, включая дефицит площадей для размещения новых производств, обеспеченных необходимой инфраструктурой;

- исчерпываются ресурсы рабочей силы;

- недостаточная роль социальных факторов в формировании привлекательности района для притока экономически активного населения и бизнеса (система образования, здравоохранение, качество городской среды и т.д.).

На решение этих проблем и направлены основные мероприятия

подпрограмм муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы", (далее - муниципальная программа).

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

В развитии МО ГО "Долинский" активно участвует малый и средний бизнес. Численность занятых в этом направлении - более 2031 человек. В МО ГО "Долинский" осуществляются следующие виды экономической деятельности: сельское хозяйство, рыбоводство и рыболовство, рыбопереработка, добыча полезных ископаемых, прочие обрабатывающие производства, оказываются жилищно-коммунальные и бытовые услуги, и торговля. Именно развитие малого и среднего предпринимательства может вдохнуть жизнь в МО ГО "Долинский", где нет крупных предприятий.

По-прежнему одним из самых динамично развивающихся секторов экономики является малый и средний бизнес, который обеспечивает трудовой занятостью население МО ГО "Долинский".

Сравнительный анализ основных показателей малого и среднего предпринимательства за последние годы указывает на стабильно положительную динамику, однако, в МО ГО "Долинский" сохраняется актуальность формирования благоприятной среды для его развития.

Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Долинский".

При этом развитие малого и среднего предпринимательства рассматривается как один из факторов экономического роста, являющимся главным регулятором занятости экономически активного населения и оказывающим положительное влияние на рост денежных доходов населения и его социально-психологическое состояние.

Продолжение последовательной политики в вопросе поддержки и развития малого и среднего предпринимательства является необходимой составляющей для его устойчивого развития и увеличения вклада в экономику МО ГО "Долинский".

Работа по развитию и поддержке предпринимательства ведется целенаправленно, с применением программно-целевого комплексного подхода.

В настоящий момент запланированы мероприятия по подпрограмме:

1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

2. Развитие молодёжного предпринимательства;

3. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) пользуются бесплатными консультационными услугами. С 2010 года оказано более 320 консультационных услуг предпринимателям и гражданам, желающим организовать собственное дело.

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ в целях оказания имущественной поддержки субъектам МСП органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее - Перечень). По состоянию на 01.01.2014 заключено 34 договора аренды муниципального имущества, включенного в Перечень. Суммарная площадь арендуемого имущества (помещений и части помещений) 2281 кв. метр.

В районе организована работа по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе путём широкого освещения вопросов предпринимательства в средствах массовой информации, проведения ежегодных конкурсов, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на общую положительную тенденцию роста деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства и роста экономических показателей от его деятельности, в целом указанная сфера деятельности в МО ГО "Долинский" обладает значительным потенциалом роста. В то же время на развитие предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Кроме этого, малое и среднее предпринимательство сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса не только МО ГО "Долинский", но и всей области:

недостаточная информированность предпринимателей и граждан о возможных формах ведения бизнеса, видах и условиях получения государственной поддержки;

предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения;

низкий уровень информированности многих руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах финансового, налогового законодательства;

ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным ресурсам.

Таким образом, налицо необходимость системы комплексной муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в логической увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

При этом основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;

доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;

равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в настоящей муниципальной программе.

Оказание финансовой поддержки предпринимателям, в том числе через софинансирование муниципальной программы развития субъектов МСП, способствует модернизации предприятий, создает дополнительные условия для привлечения инвестиций в основной капитал.

Развитие сельского хозяйства

В последние годы наметилось снижение производства продукции и уменьшение количества личных подсобных хозяйств. Сокращение производства сельскохозяйственной продукции в первую очередь связано с демографическими изменениями сельского населения, его старением и недостаточно развитой системой сбыта продукции, производимой хозяйствами населения. В настоящее время сохраняется неэквивалентный товарообмен сельского хозяйства с другими отраслями экономики. Непрерывное повышение цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и другие материально-технические ресурсы, снижение показателей технической оснащенности, рост себестоимости сельскохозяйственной продукции, приводит к убыточности производства.

Существенным фактором, сдерживающим рост сельскохозяйственного производства, является отсутствие эффективных систем регулирования продовольственного рынка. Реализация продукции по ценам, устанавливаемыми перерабатывающими предприятиями, не позволяет окупить затраты.

Исходя из сложившейся ситуации, возникла реальная необходимость поиска новых форм, способствующих увеличению производства сельскохозяйственной продукции, оздоровлению финансового положения сельских жителей, повышение жизненного уровня на основе собственной заинтересованности в расширении личных подсобных хозяйств, крестьянско-фермерских хозяйств, в увеличении числа индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, организации мелкотоварного производства.

Развитие малых форм хозяйствования позволит обеспечить решение как экономических, так и социальных задач. В том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Осуществление мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию условий для развития вновь образованных фермерских хозяйств и их закрепления в аграрном секторе экономики МО ГО "Долинский".

Поддержка малых форм хозяйствования, в том числе фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, является актуальной, так как на них возлагается решение задач по обеспечению населения МО ГО "Долинский" качественными продуктами питания, произведёнными местными сельскохозяйственными товаропроизводителями, устойчивому развитию сельских территорий.

Таким образом, для производства и реализации сельскохозяйственной продукции с тенденцией постепенного увеличения, повышения качества жизни в сельской местности, а также привлечения населения к самозанятости и сохранения сельского образа жизни, требуется привлечение средств из различных источников, в том числе и из бюджета района. Решение обозначенных проблем необходимо осуществить программно - целевым методом.

Развитие инвестиционного потенциала

Формирование благоприятного инвестиционного климата является одним из основных направлений стратегического плана социально-экономического развития МО ГО "Долинский" на период до 2020 года.

В условиях жесткой межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы на местном уровне важное место занимает работа по повышению инвестиционной привлекательности МО ГО "Долинский". Формирование положительного инвестиционного имиджа является основополагающим фактором повышения конкурентоспособности территории в сфере привлечения инвестиций.

Комплекс мероприятий, направленный на улучшение инвестиционного климата, предполагает содействие реализации на территории МО ГО "Долинский" эффективных инвестиционных проектов, что в свою очередь связано с выявлением потенциальных инвесторов, умением заинтересовать их в участии в проектах, организацией взаимодействия различных субъектов инвестиционной деятельности.

В соответствии с целями программы, приоритетами политики по привлечению инвестиций являются:

социальное развитие - предпочтение отдается инвестиционным проектам, имеющим больший социальный эффект, выражающийся в росте благосостояния, повышении качества жизни и улучшении здоровья населения МО ГО "Долинский", вовлечении в трудовые отношения лиц с ограниченными физическими возможностями и т.п.;

экологическая безопасность - предпочтение отдается инвестиционным проектам, не оказывающим негативное влияние на состояние окружающей среды;

снижение территориальной дифференциации по уровню социально-экономического развития за счёт интенсивного развития отстающих территорий МО ГО "Долинский".

Актуальными для МО ГО "Долинский", остаются проблемы преодоления инфраструктурных ограничений, снижение стоимости затрат инвесторов при подключении к инфраструктуре, устранение административных барьеров, сдерживающих приток инвестиций.

В этой связи необходимо инфраструктурное обеспечение реализации приоритетных инвестиционных проектов, развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

Позитивным изменениям в экономике способствовали реализуемые администрацией МО ГО "Долинский" меры, направленные на стимулирование экономической активности и экономического роста в сфере создания благоприятных условий для привлечения инвестиций, развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инвестиционная деятельность МО ГО "Долинский" в 2013 году отмечена позитивными тенденциями, определяемыми ростом объёмов инвестиций в основной капитал.

К основным факторам, ограничивающим инвестиционную деятельность в МО ГО "Долинский", в 2013 году следует отнести:

недостаток собственных финансовых средств предприятий, недостаточный уровень доступности финансовых ресурсов кредитных организаций, в том числе, для малого и среднего бизнеса, реализующего инвестиционные проекты на территории МО ГО "Долинский", недостаточный уровень и высокую стоимость развития инженерной и транспортной инфраструктуры, инвестиционных площадок, административные барьеры.

В этой связи необходимо формирование единой системы привлечения инвестиционных ресурсов, совершенствование механизма государственной поддержки инвестиционной деятельности, развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно - частного партнерства, обеспечение эффективного использования имеющегося в Долинском районе инвестиционного потенциала.

2. Приоритеты и цели в сфере реализации муниципальной программы, описание основных целей и задач муниципальной программы

Муниципальная программа направлена на создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития МО ГО "Долинский" на долгосрочную перспективу.

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы сформированы на основе положений федеральных, региональных и местных документов стратегического планирования. Анализ экономической ситуации свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство играет все более весомую роль в развитии экономики МО ГО "Долинский", становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач, таких как увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней. В этой связи основным направлением деятельности органов местного самоуправления является создание благоприятных условий развития и повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности сырьем. Для развития сельских территорий, активизации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств необходимы меры по поддержке малых форм хозяйствования. Основными приоритетами в сфере реализации муниципальной программы, является развитие агропромышленного комплекса и соответствие приоритетам государственной политики, которые базируются на положениях Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427.

Программа предусматривает поддержку малых форм хозяйствования в сфере деятельности агропромышленного комплекса.

К приоритетам в сфере производства относится животноводство (производство молока и мяса).

В соответствии с долгосрочными приоритетами экономического развития, а также с учётом текущего состояния экономики МО ГО "Долинский" определены цели и задачи Программы.

Основной целью Программы является обеспечение устойчивого экономического развития всех сфер деятельности в МО ГО "Долинский".

Применяемый программный подход к достижению поставленной цели необходим для решения основных задач:

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

- создание условий для развития сельского хозяйства;

- создание условий для развития инвестиционного потенциала и инновационной деятельности;

- создание условий для устойчивого развития сельских территорий.

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач муниципальной программой предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

Подпрограмма 1. "Развитие малого и среднего предпринимательства" (Приложение 4 к муниципальной программе);

Подпрограмма 2. "Развитие сельского хозяйства" (Приложение 5 к муниципальной программе);

Подпрограмма 3. "Развитие инвестиционного потенциала" (Приложение 6 к муниципальной программе);

Подпрограмма 4. "Устойчивое развитие сельских территорий" (Приложение 7 к муниципальной программе).

Перечень мероприятий муниципальной программы, "Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы" приведены в Приложении 3 к муниципальной программе.

Состав целевых показателей муниципальной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения цели и решения задач муниципальной программы.

Цели и задачи реализации муниципальной программы, перечни целевых показателей, а также мероприятий муниципальной программы сформированы на основе указанных приоритетов, а также анализа состояния и перспектив развития экономики МО ГО "Долинский".

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени будут способствовать решению поставленных задач и достижению конечных результатов настоящей муниципальной программы.

Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с задачами настоящей муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках системы мероприятий муниципальной программы.

Выстроенная в рамках настоящей муниципальной программы система целевых ориентиров (цель, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с решением конкретных задач.

3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

Комплекс программных мероприятий должен обеспечить устойчивое экономическое развитие МО ГО "Долинский", основанное на диверсификации экономики, привлечении инвестиций и инноваций в экономику МО ГО "Долинский", повышение инвестиционной и инновационной активности, развитие малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства.

К концу 2020 года эффект от реализации основных мероприятий муниципальной программы будет выражен в следующих результатах:

1. По подпрограмме 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства" будет обеспечено:

- увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних микропредприятиях, на 5,3%;

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей малых и средних предприятий (включая микропредприятия), на 25%;

- увеличение количества субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, на 24%;

- увеличение сохраненных рабочих мест субъектами МСП, получившими финансовую поддержку, на 23%;

- увеличение вновь созданных рабочих мест начинающими субъектами малого предпринимательства, получившими поддержку, на 66,7%;

- увеличение оборота товаров и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, на 15%;

2. По подпрограмме 2 "Развитие сельского хозяйства" будет обеспечено:

- увеличение производства молока, на 435 тонн;

- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе), на 161 тонну;

- увеличение производства яиц, на 190 тыс. штук;

- рост производства картофеля, на 2470 тонн;

- овощей, на 619 тонн;

- повышение урожайности картофеля в сельскохозяйственных организациях и личных подсобных хозяйствах, на 60 ц/га;

- овощей, на 49 ц/га;

- увеличение надоя молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях, на 403 кг.

3. По подпрограмме 3 "Развитие инвестиционного потенциала" будет обеспечено:

- количестве инвестиционных проектов;

- количество созданных рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов;

- количество площадок оснащённых инженерной и транспортной инфраструктурой для реализации проектов;

- объём инвестиций в основной капитал.

4. По подпрограмме 4 "Устойчивое развитие сельских территорий" будет обеспечено:

- улучшение жилищных условий сельских семей;

- строительство учреждений культуры и отраслевого образования;

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период с 2015 - 2020 год. Реализация муниципальной программы не предусматривает выделение отдельных этапов.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами муниципальной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий. Выстроенная в рамках муниципальной программы система целевых ориентиров (цели, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой чёткую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с достижением конкретных целей на всех уровнях муниципальной программы (приложение 3 к муниципальной программе).

6. Характеристика мер правового регулирования муниципальной программы

Реализация мероприятий муниципальной программы регламентируется федеральным и региональным законодательством и нормативно правовыми актами МО ГО "Долинский".

На момент принятия муниципальной программы дополнительных мер правового регулирования на территории МО ГО "Долинский" для достижения целей муниципальной программы не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы

Индикаторы муниципальной программы учитываются на основе отчётности участников мероприятий муниципальной программы в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчётный период.

Сведения об индикаторах и показателях муниципальной программы по годам её реализации представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

8. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы представлена в Приложение 2 к муниципальной программе.

9. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы

Управление, координацию и оперативный контроль за ходом выполнения муниципальной программы осуществляет отдел экономического анализа, отдел перспективного развития администрации МО ГО "Долинский".

Для управления муниципальной программой отдел экономического анализа:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно правовые акты, необходимые для выполнения муниципальной программы;

- осуществляет методическое обеспечение реализации муниципальной программы;

- определяет перечень показателей, порядок ведения отчётных документов и порядок предоставления отчётности;

- организовывает сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ежегодно до 15 февраля следующего за отчётным, а также по окончании срока реализации муниципальной программы предоставляет отчёт о ходе и результатах реализации муниципальной программы. Отчёт должен содержать:

- конкретные результаты, достигнутые за отчётный период;

- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

- анализ факторов, повлиявших на ход реализации муниципальной программы;

- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;

- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию муниципальной программы.

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Настоящая Методика определяет основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий муниципальной программы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно за отчётный год и за весь период реализации муниципальной программы по окончании срока её реализации.

Отдел экономического анализа администрации МО ГО "Долинский" в срок до 15 февраля года, следующего за отчётным, готовит годовой отчёт о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы за отчётный год.

Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей и динамики развития сельского хозяйства МО ГО "Долинский" являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы включает в себя два этапа:

1 этап - оценка фактически достигнутых (ожидаемых) результатов муниципальной программы по степени достижения основных индикаторов (показателей) по разделам направлений муниципальной программы (далее - индикаторы).

Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений индикаторов (показателей) с их плановыми значениями.

Степень реализации мероприятий оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объёме по следующей формуле:

, где:

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчётном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчётном году.

Сопоставление значений показателей (индикаторов) производится по каждому фактическому (ожидаемому) и плановому параметрам.

2 этап - оценка эффективности муниципальной Программы в целом.

Эффективность реализации муниципальной программы в целом определяется на основе среднего значения показателей оценки эффективности, рассчитанного по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации муниципальной программы (подпрограмм) в целом;

- значения показателей оценки эффективности муниципальной программы;

M - количество показателей оценки эффективности муниципальной программы (подпрограмм).

Без реализации мероприятий муниципальной программы и обеспечения их финансирования в объёмах согласно Приложению 2 к муниципальной программе значение индикаторов (показателей), характеризующих динамику развития отрасли, прогнозируется в среднем*, является оценочным и в случае необходимости подлежит корректировке по итогам года.

Общий срок реализации настоящей муниципальной программы рассчитан на период 2015 - 2020 годы.

Реализация муниципальной программы не предусматривает выделение отдельных этапов.

С учётом происходящих в экономике процессов мероприятия могут быть скорректированы в установленном порядке.

Приложение 1
к муниципальной программе"Стимулирование экономической
активности в муниципальном
образовании городской округ
"Долинский" на 2015 - 2020 годы",
утвержденной постановлениемадминистрации муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 31 июля 2014 N 937-па

Сведения об индикаторах (показателях) муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы", подпрограмм муниципальной программы и их значениях

N п/п	Наименование индикатора (показателя)	Единицы измерения	Значения показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1. "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.1.	Среднесписочная численность работников, занятых на малых предприятиях (включая микропредприятия).	человек	2 627	2 634	2 635	2 638	2 640	2 642	2 645	2 648
1.2.	Количество малых предприятий всего, на конец года	единиц	273	273	274	275	276	277	277	277
1.3.	Оборот товаров и услуг, производимых малыми и средними предприятиями (включая микропредприятия).	млн. руб.	4 639	4 930	5 241	5 597	6 131	6 723	7 262	7 807
1.4.	Количество субъектов МСП, получивших финансовую поддержку.	единиц	13	8	9	10	11	13	14	16
1.5.	Количество сохранённых рабочих мест субъектами МСП, получившими финансовую поддержку.	единиц	289	26	27	28	29	30	31	32
1.6.	Количество вновь созданных рабочих мест субъектами МСП, получившими финансовую поддержку	единиц	90	9	10	11	12	13	14	15
Подпрограмма 2. "Развитие сельского хозяйства"
2.1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	95,3	105,7	106,0	105,5	105,3	101,9	102,3	102,3
2.2.	Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах).	в % к предыдущему году	100,9	100,9	103,0	106,0	108,5	104,0	105,0	105,6
2.3.	Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах).	в % к предыдущему году	91,3	110,0	108,0	105,1	103,2	100,4	100,4	100,4
Развитие животноводства
2.4.	Производство скота и птицы на убой (в живом весе)	тонн	277	300	300	300	400	400	400	400
2.5.	Производство молока в хозяйствах всех категорий	тонн	4 778	4 800	5 000	5 400	5 800	6 000	6 400	6 600
2.6.	Поголовье крупного рогатого скота, в хозяйствах всех категорий, в том числе коровы:	гол.	1 987	1 994	1 998	2 008	2 023	2 030	2 056	2 095
2.7.	Поголовье коров	гол.	829	828	830	834	837	844	849	851
2.8.	Поголовье свиней в личных подсобных хозяйствах	гол.	230	232	233	235	238	240	243	245
2.9.	Производство яиц в хозяйствах всех категорий	тыс. штук	800	800	900	900	900	1 000	1 000	1 000
Развитие растениеводства
2.10.	Производство картофеля	тонн	10128	11448	12475	13086	13420	13460	13530	13530
2.11.	Производство овощной	тонн	1664	2207	2449	2784	2965	2984	2984	2984
Подпрограмма 3. "Развитие инвестиционного потенциала"
3.1.	Количество инвестиционных проектов	единиц
3.2.	Количество созданных новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов	единиц		100	50		60
3.3.	Количество площадок оснащённых инженерной и транспортной инфраструктурой для реализации проектов	единиц	11	7	3		3
3.4.	Объём инвестиций в основной капитал	млн. руб.	3 907	1 692	1 877	2 049	2 305	2 558	2 857	3 130
Подпрограмма 4. "Устойчивое развитие сельских территорий"
4.1.	Улучшение жилищных условий сельских семей	количество семей	60	66	186
4.2.	Строительство учреждений культуры и отраслевого образования	единиц	5	5	5	5	5	7	7	7
4.3.	Доля обеспеченности населения услугами бани	%			100	100	100	100	100	100

Приложение 2
к муниципальной программе"Стимулирование экономической
активности в муниципальном
образовании городской округ
"Долинский" на 2015 - 2020 годы",
утверждённой постановлением
администрации муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 31 июля 2014 N 937-па

Прогнозируемый объём финансирования муниципальной программы "Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Объём финансирования (тыс. рублей, в ценах соответствующих лет)				Исполнители программных мероприятий
			Финансовые средства всего	в том числе:
				за счёт средств областного бюджета	за счёт средств местного бюджета	за счёт средств федерального бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма 1. "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.	Мероприятие 1.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.	2015 - 2020 годы, в том числе:	33 750	18 225	3 375	12 150	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	5 800	3 870	580	1 350
		2016 год	5 900	3 690	590	1 620
		2017 год	4 800	2 430	480	1 890
		2018 год	5 300	2 610	530	2 160
		2019 год	5 750	2 745	575	2 430
		2020 год	6 200	2 880	620	2 700
1.1.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях.	2015 - 2020 годы, в том числе:	12 600	11 340	1 260		Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	3 250	2 925	325
		2016 год	3 000	2 700	300
		2017 год	1 500	1 350	150
		2018 год	1 550	1 395	155
		2019 год	1 600	1 440	160
		2020 год	1 700	1 530	170
1.2.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) уплаченных лизинговым компаниям.	2015 - 2020 годы, в том числе:	7 650	6 885	765		Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	1 050	945	105
		2016 год	1 100	990	110
		2017 год	1 200	1 080	120
		2018 год	1 350	1 215	135
		2019 год	1 450	1 305	145
		2020 год	1 500	1 350	150
1.3.	Предоставление субсидии на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства.	2015 - 2020 годы, в том числе:	13 500		1 350	12 150	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	1 500		150	1 350
		2016 год	1 800		180	1 620
		2017 год	2 100		210	1 890
		2018 год	2 400		240	2 160
		2019 год	2 700		270	2 430
		2020 год	3 000		300	2 700
2.	Мероприятие 1.2. Развитие молодёжного предпринимательства	2015 - 2020 годы, в том числе:	11 700		1 170	10 530	Отдел молодёжной политики и спорта администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	1 200		120	1 080
		2016 год	1 500		150	1 350
		2017 год	1 800		180	1 620
		2018 год	2 100		210	1 890
		2019 год	2 400		240	2 160
		2020 год	2 700		270	2 430
3.	Мероприятие 1.3. Развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства.	2015 - 2020 годы, в том числе:	560		56	504	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	90		9	81
		2016 год	90		9	81
		2017 год	90		9	81
		2018 год	90		9	81
		2019 год	100		10	90
		2020 год	100		10	90
4.	Мероприятие 1.4. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.	2015 - 2020 годы, в том числе:	340		340		Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	50		50
		2016 год	50		50
		2017 год	60		60
		2018 год	60		60
		2019 год	60		60
		2020 год	60		60
4.1.	Организация и проведение семинаров, "круглых столов", мастер-классов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.	2015 - 2020 годы, в том числе:	340		340		Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	50		50
		2016 год	50		50
		2017 год	60		60
		2018 год	60		60
		2019 год	60		60
		2020 год	60		60
5.	Мероприятие 1.5. Популяризация предпринимательской деятельности.	2015 - 2020 годы, в том числе:	630		630		Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	90		90
		2016 год	90		90
		2017 год	90		90
		2018 год	100		100
		2019 год	120		120
		2020 год	140		140
5.1.	Проведение публичных мероприятий по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства.	2015 - 2020 годы, в том числе:					Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год
		2016 год
		2017 год
		2018 год
		2019 год
		2020 год
5.2.	Проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства.	2015 - 2020 годы, в том числе:	630		630		Отдел молодёжной политики и спорта администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	90		90
		2016 год	90		90
		2017 год	90		90
		2018 год	100		100
		2019 год	120		120
		2020 год	140		140
6.	Мероприятие 1.6. Обеспечение деятельности координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО ГО "Долинский".	2014 - 2020 годы, в том числе:	120		120		Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год	20		20
		2016 год	20		20
		2017 год	20		20
		2018 год	20		20
		2019 год	20		20
		2020 год	20		20
7.	Мероприятие 1.7. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.	2014 - 2020 годы, в том числе:					Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской
		2015 год
		2016 год
		2017 год
		2018 год
		2019 год
		2020 год
8.	Мероприятие 1.8. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.	2015 - 2020 годы, в том числе:					Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
		2015 год
		2016 год
		2017 год
		2018 год
		2019 год
		2020 год
9.	Итого по подпрограмме	2015 - 2020 годы, в том числе:	47 100	18 225	5 691	23 184
		2015 год	7 250	3 870	869	2 511
		2016 год	7 650	3 690	909	3 051
		2017 год	6 860	2 430	839	3 591
		2018 год	7 670	2 610	929	4 131
		2019 год	8 450	2 745	1 025	4 680
		2020 год	9 220	2 880	1 120	5 220
Подпрограмма 2. "Развитие сельского хозяйства"
10.	Мероприятие 2.1. Поддержка малых форм хозяйствования	2015 - 2020 годы, в том числе:	4 086	-	4 086
		2015 год	600	-	600
		2016 год	630	-	630
		2017 год	662	-	662
		2018 год	696	-	696
		2019 год	731	-	731
		2020 год	767	-	767
11.	Мероприятие 2.2. Поддержка животноводства в личных подсобных хозяйствах	2015 - 2020 годы, в том числе:	4 183	3 961	222
		2015 год	636	602	34
		2016 год	658	623	35
		2017 год	658	623	35
		2018 год	714	676	38
		2019 год	742	703	39
		2020 год	774	733	41
12.	Мероприятие 2.3. Приобретение мобильных убойных цехов с оснащением их современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш	2013 - 2020 годы, в том числе:	1 500		1500
		2015 год
		2016 год	1 500		1500
		2017 год
		2018 год
		2019 год
		2020 год
13.	Итого по подпрограмме	2015 - 2020 годы, в том числе:	9 768	3 961	5 808
		2015 год	1 236	602	634
		2016 год	2 788	623	2 165
		2017 год	1 320	623	697
		2018 год	1 410	676	734
		2019 год	1 473	703	770
		2020 год	1 541	733	808
Подпрограмма 3. "Развитие инвестиционного потенциала"
Подпрограмма 4. "Устойчивое развитие сельских территорий"
14	Мероприятие 4.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе и молодых специалистов	2015 - 2020 годы, в том числе:	7 392	7 000	392	0
		2015 год	7 392	7 000	392
		2016 год	0
		2017 год	0
		2018 год	0
		2019 год	0
		2020 год	0
15	Мероприятие 4.2. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности	2013 - 2020 годы, в том числе:	0	0	0	0
		2015 год	0
		2016 год	0
		2017 год	0
		2018 год	0
		2019 год	0
		2020 год	0
16	Мероприятие 4.3. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности	2013 - 2020 годы, в том числе:	0	0	0	0
		2015 год	0
		2016 год	0
		2017 год	0
		2018 год	0
		2019 год	0
		2020 год	0
17	Мероприятие 4.4. Развитие водоснабжения в сельской местности	2013 - 2020 годы, в том числе:	0	0	0	0
		2015 год	0
		2016 год	0
		2017 год	0
		2018 год	0
		2019 год	0
		2020 год	0
18	Мероприятие 4.5. Развитие газификации в сельской местности	2013 - 2020 годы, в том числе:	0	0	0	0
		2015 год	0
		2016 год	0
		2017 год	0
		2018 год	0
		2019 год	0
		2020 год	0
19	Мероприятие 4.6. Субсидия на выполнение полномочий органов местного самоуправления по организации бытового обслуживания населения в с. Быков	2013 - 2020 годы, в том числе:	19 200	0	19 200	0
		2015 год	3 200		3 200
		2016 год	3 200		3 200
		2017 год	3 200		3 200
		2018 год	3 200		3 200
		2019 год	3 200		3 200
		2020 год	3 200		3 200
20	Итого по подпрограмме 4.	2015 - 2020 годы, в том числе:	26 592	7 000	19 592	0
		2015 год	10 592	7 000	3 592	0
		2016 год	3 200	0	3 200	0
		2017 год	3 200	0	3 200	0
		2018 год	3 200	0	3 200	0
		2019 год	3 200	0	3 200	0
		2020 год	3 200	0	3 200	0
21	Всего по программе	2015 - 2020 годы, в том числе:	83 460	29 186	31 091	23 184
		2015 год	19 077	11 472	5 095	2 511
		2016 год	13 638	4 313	6 274	3 051
		2017 год	11 380	3 053	4 736	3 591
		2018 год	12 280	3 286	4 863	4 131
		2019 год	13 123	3 448	4 995	4 680
		2020 год	13 961	3 613	5 128	5 220

Приложение 3
к муниципальной программе"Стимулирование экономической
активности в муниципальном
образовании городской округ
"Долинский" на 2015 - 2020 годы",
утверждённой постановлением
администрации муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 31 июля 2014 года N 937-па

Перечень мероприятий муниципальной программы
"Стимулирование экономической активности в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на 2015 - 2020 годы"

N п/п	Номер и наименование мероприятия	Исполнители программных мероприятий	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Последствия не реализации мероприятия	Связь с показателями муниципальной программы (подпрограммы)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6	7	8
	Подпрограмма 1. "Развитие малого и среднего предпринимательства"
1.	Мероприятие 1.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического анализа администрации МО ГО "Долинский"	2015	2020	1. Обеспечение субъектов МСП финансовыми ресурсами. 2. Снижение затрат субъектов МСП, связанных с модернизацией производства. 3. Повышение эффективности конкурентоспособности деятельности малых и средних предприятий. 4. Оказание имущественной поддержки.	1. Снижение объёмов кредитования субъектов МСП.	Влияет на достижение индикаторов 1.1., 1.2., 1.3., 1.6.
2.	Мероприятие 1.2. Развитие молодёжного предпринимательства	Отдел экономического анализа администрации МО ГО "Долинский"	2015	2020	1. Привлечение внимания молодых людей к предпринимательской деятельности. 2. Повышение уровня знаний молодых людей о ведении собственного дела, повышение грамотности в вопросах ведения бизнеса.	1. Снижение уровня развития предпринимательской инициативы.	Влияет на достижение индикаторов 1.2., 1.3., 1.6.
3.	Мероприятие 1.3. Развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического анализа администрации МО ГО "Долинский"	2015	2020	1. Подготовка профессиональных кадров для сферы малого и среднего бизнеса, повышение профессионализма руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП.	1. Низкое качество управления и неконкурентоспособность предприятий района.	Влияет на достижение показателей 1.1., 1.3., 1.5.
					2. Повышение конкурентоспособности за счёт повышения компетентности предпринимателей	2. Снижение уровня квалификации руководителей и специалистов организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП
4.	Мероприятие 1.4. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"	2015	2020	1. Повышение информированности субъектов МСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП.	1. Блокирование информации, отсутствие эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП, органов местного самоуправления и всех желающих создать собственное дело.	Влияет на достижение индикаторов 1.2., 1.4., 1.6.
					2. Оказание методической помощи субъектам МСП. 3. Создание эффективного механизма оперативного информирования субъектов МСП, и всех желающих создать собственное дело.	2. Снижение предпринимательской активности и негативное влияние на предпринимательский климат района.
5.	Мероприятие 1.5. Популяризация предпринимательской деятельности	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"	2015	2020	1. Проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Формирование положительного имиджа предпринимателя. 3. Определение проблем и перспектив развития сферы малого и среднего предпринимательства.	1. Снижение деловой активности в приоритетных сферах экономики.	Влияет на достижение индикаторов 1.1., 1.2., 1.3., 1.6.
6.	Мероприятие 1.6. Обеспечение деятельности координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО ГО "Долинский"; Мероприятие 1.7. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования; Комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Долинский" городской округ "Долинский"	2015	2020	1. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.	1. Снижение деловой активности в приоритетных сферах экономики.	Влияет на достижение индикаторов 1.1., 1.2., 1.3., 1.6.
Подпрограмма 2. "Развитие сельского хозяйства"
7.	Мероприятие 2.1 Предоставление субсидии владельцам личных подсобных хозяйств, индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, крестьянским (фермерским) хозяйствам, на возмещение части затрат по производству и поставке молока перерабатывающим предприятиям.	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"	2015	2020	1. Обеспечение владельцев личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, крестьянских (фермерских) хозяйств, дополнительными финансовыми ресурсами.	1. Снижение объёмов производства сельскохозяйственной продукции.	Влияет на достижение индикаторов 2.1., 2.2., 2.4., 2.5.
8.	Мероприятие 2.2. Предоставление субсидии на возмещение части затрат, связанных с транспортировкой поставляемых для личных подсобных хозяйств комбикормов и фуражного зерна.	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"	2015	2020	1. Стимулирование укрепления кормовой базы в личных в личных подсобных хозяйствах.	1. Снижение поголовья в личных подсобных хозяйствах.	Влияет на достижение индикаторов 2.2., 2.5., 2.6., 2.7.
9.	Мероприятие 2.3. Приобретение мобильного убойного цеха с оснащением его современным оборудованием по первичной обработке туш.	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский"	2015	2020	1. Обеспечит условия забоя сельскохозяйственных животных с соблюдением санитарно-ветеринарных норм.		Влияет на достижение индикаторов 2.5., 2.6., 2.6.
Подпрограмма 3. "Развитие инвестиционного потенциала"
	Подпрограмма 4. "Устойчивое развитие сельских территорий"
10.	Мероприятие 4.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе и молодых специалистов	Управление капитального строительства	2015	2020	Строительство (приобретение) жилья в сельской местности для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	Жилищные условия граждан, проживающих в сельских населенных пунктах, будут ухудшаться	Улучшение жилищных условий сельских семей
11.	Мероприятие 4.2. Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности	Управление капитального строительства	2015	2020	Строительство объектов первичной медико-санитарной помощи в сельской местности в с. Сокол и с. Стародубское	Продолжится снижение качества (и доступности) медицинских услуг в сельских населенных пунктах	Строительство фельдшерско-акушерских пунктов и (или) амбулаторий
12.	Мероприятие 4.3. Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности	Управление капитального строительства	2015	2020	Строительство зданий клубного типа в сельской местности в с.с. Сокол, Быков	Сельские клубы и сельские библиотеки всё меньше будут становиться центром формирования общественного мнения, проявления коллективной инициативы, реализации и развития творческих способностей человека.	Строительство учреждений культуры и отраслевого образования
13.	Мероприятие 4.4. Развитие водоснабжения в сельской местности	Управление капитального строительства, Управление ЖКХ	2015	2020	Строительство системы водоснабжения	Благоустройство населенных пунктов будет оставаться на низком уровне	Улучшение жилищных условий сельских семей
14.	Мероприятие 4.5. Развитие газификации в сельской местности	Управление капитального строительства, Управление ЖКХ	2015	2020	Строительство системы газоснабжения для населения		Улучшение жилищных условий сельских семей
15.	Мероприятие 4.6. Субсидия на выполнение полномочий органов местного самоуправления по организации бытового обслуживания населения в с. Быков	Управление жилищно-коммунального хозяйства	2015	2020	Оказание бытовых услуг в полном объёме	Бытовые услуги оказываемые гражданам проживающих в сельских населенных пунктах не будут оказаны в полном объёме	Улучшение жилищных условий сельских семей

Приложение 4
к муниципальной программе
"Стимулирование экономической
активности в муниципальном
образовании городской округ
"Долинский" на 2015 - 2020 годы",
утверждённой постановлением
администрации муниципального
образования городской округ
"Долинский"
от 31 июля 2014 г. N 937-па

Паспорт подпрограммы муниципальной программы муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации

Наименование подпрограммы	Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский", Отдел перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
Соисполнители Подпрограммы	Соисполнители не предусмотрены.
Цели Подпрограммы	1. Повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития района. 2. Повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации социальной политики, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ для населения, увеличение численности работников, занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи Подпрограммы	1. 1. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности: пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности и на этой основе вовлечение в предпринимательскую деятельность населения муниципального образования, в том числе молодежи. 2. 2. Обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной, консультационной поддержки.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Сроки реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации муниципальных программных мероприятий - 47100 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 7250 тыс. рублей; 2016 год - 7650 тыс. рублей; 2017 год - 6860 тыс. рублей; 2018 год - 7670 тыс. рублей; 2019 год - 8450 тыс. рублей; 2020 год - 9220 тыс. рублей, Из них по источникам финансирования: Средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 5691 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 869 тыс. рублей; 2016 год - 909 тыс. рублей; 2017 год - 839 тыс. рублей; 2018 год - 929 тыс. рублей; 2019 год - 1025 тыс. рублей; 2020 год - 1120 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 18225 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3870 тыс. рублей; 2016 год - 3690 тыс. рублей; 2017 год - 2430 тыс. рублей; 2018 год - 2610 тыс. рублей; 2019 год - 2745 тыс. рублей; 2020 год - 2880 тыс. рублей. Средства федерального бюджета - 23184 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 2511 тыс. рублей; 2016 год - 3051 тыс. рублей; 2017 год - 3591 тыс. рублей; 2018 год - 4131 тыс. рублей; 2019 год - 4680 тыс. рублей; 2020 год - 5220 тыс. рублей.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних микропредприятиях, на 5,3%. 2. Увеличение количества индивидуальных предпринимателей малых и средних предприятий (включая микропредприятия), на 24%. 3. Увеличение количества субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, на 24%. 4. Увеличение сохраненных рабочих мест субъектами МСП, получившими финансовую поддержку, на 23%; 5. Увеличение вновь созданных рабочих мест начинающими субъектами малого предпринимательства, получившими поддержку, на 66,7%. 6. Увеличение оборота товаров и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, на 15%.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства"

Особая роль принадлежит малому и среднему бизнесу МО ГО "Долинский". Развитие малого и среднего бизнеса имеет целью обеспечить решение экономических и социальных задач, в том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, росту доли квалифицированного персонала, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. В последние годы в МО ГО "Долинский" в сфере малого и среднего предпринимательства наблюдался устойчивый рост большинства основных показателей деятельности. Одним из самых динамично развивающихся секторов экономики является малый и средний бизнес, который обеспечивает трудовой занятостью население МО ГО "Долинский".

Виды экономической деятельности: сельское хозяйство, рыбоводство и рыболовство, рыбопереработка, добыча полезных ископаемых, прочие обрабатывающие производства, жилищно-коммунальные и бытовые услуги, и торговля.

Предпринимательство является важным фактором, позволяющим снизить социальную напряженность и дать возможность населению МО ГО "Долинский" найти применение своему физическому и интеллектуальному потенциалу.

Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики МО ГО "Долинский" является содействие развитию малого и среднего бизнеса. Развитие предпринимательства - одна из ключевых задач МО ГО "Долинский".

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области на 01 января 2014 г. на территории района зарегистрировано 511 малых и средних организаций (снижение в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 11 ед.) и 719 индивидуальных предпринимателей (снижение на 47 единиц).

Таким образом, в МО ГО "Долинский" осуществляют деятельность 1230 субъектов малого и среднего предпринимательства.

Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях в 2013 году составила 6,2 тыс. человек (с учётом микропредприятий) или 100 процентов к 2012 году.

Коммерческую деятельность в сфере потребительского рынка осуществляют 443 субъекта малого, среднего предпринимательства. Количество работающих в сфере потребительского рынка, малого и среднего предпринимательства составляет 2031 человек.

В 2013 году оборот крупных и средних организаций сложился в сумме 3920,0 млн. рублей, что в действующих ценах на 6,9 процента больше уровня 2012 года.

По итогам 2013 года оборот розничной торговли по всем каналам реализации сложился в объёме 3190,9 млн. рублей, превысив уровень 2012 года в сопоставимых ценах на 9,2 процента.

Оказание финансовой поддержки предпринимателям способствует модернизации предприятий, создает дополнительные условия для привлечения инвестиций в основной капитал.

В рамках выполнения мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" с 2012 - 2016 годы", в 2013 году субъектам малого и среднего предпринимательства оказана финансовая поддержка в размере 3670,4 тысяч рублей из бюджетов различных уровней. Субсидии на возмещение части затрат получили 13 субъектов малого бизнеса, которые создали 90 дополнительных рабочих мест, сохранили 289 рабочих мест.

В 2015 году планируется обеспечить освоение финансовых средств размере 7250 тыс. рублей, направленных на финансирование подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства", (далее - Подпрограмма).

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки, в районе сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства.

В МО ГО "Долинский" организована работа по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе путём широкого освещения вопросов предпринимательства в средствах массовой информации, проведения семинаров, "круглых столов", конкурсов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Работа по развитию и поддержке предпринимательства ведется Администрацией МО ГО "Долинский", и целенаправленно с применением программно-целевого комплексного подхода.

Реализована одна муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" на период с 2009 по 2011 годы". В настоящий момент реализуется вторая муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании городской округ "Долинский" с 2012 по 2016 годы".

Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) пользуются бесплатными консультационными услугами. С 2012 года оказано более 218 консультационных услуг предпринимателям и гражданам, желающим организовать собственное дело.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ в целях оказания имущественной поддержки субъектам МСП органы местного самоуправления вправе утверждать перечни муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение или пользование на долгосрочной основе субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (далее - Перечень). По состоянию на 01.01.2014 заключено 34 договора аренды муниципального имущества, включенного в Перечень. Суммарная площадь арендуемого имущества (помещений и части помещений) 2281,09 кв. метра.

В МО ГО "Долинский" организована работа по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе путём широкого освещения вопросов предпринимательства в средствах массовой информации, проведения ежегодных конкурсов, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Несмотря на положительную динамику в развитии малого предпринимательства, необходимо отметить ряд проблем, которые сегодня сдерживают уровень его развития:

В области имущественной поддержки:

- сложный порядок оформления аренды земельных участков и регистрации права аренды на нежилые помещения;

- высокая арендная плата и аукционная стоимость продажи имущества;

- отсутствие долгосрочных и стабильных условий аренды.

Недостаток собственных финансовых средств и недоступность банковских кредитных ресурсов из-за отсутствия залога, особенно для начинающих предпринимателей. Кроме того, причина этой проблемы заключается в сложной процедуре получения банковских кредитов и высоких процентных ставках, а также отсутствие иных механизмов финансово-кредитной поддержки.

Низкий уровень квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах ведения бизнеса и правовой защиты своих интересов.

Недостаток оперативной экономико-статистической информации, отсутствие единой информационной базы для предприятий малого бизнеса и т.д.

Настоящая подпрограмма разработана для решения вышеуказанных проблем и направлена на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории МО ГО "Долинский".

Оказание финансовой поддержки предпринимателям, в том числе через софинансирование подпрограммы развития субъектов МСП, способствует модернизации предприятий, создаёт дополнительные условия для привлечения инвестиций в основной капитал.

2. Цели задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение равных и благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в МО ГО "Долинский".

Основной целью подпрограммы является повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития МО ГО "Долинский".

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности:

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности и на этой основе вовлечение в предпринимательскую деятельность населения муниципального образования, в том числе молодежи.

- обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий с использованием современных форм и методов информационной, консультационной поддержки.

Показателями достижения данной цели являются:

- темп роста оборота малых и средних предприятий МО ГО "Долинский";

- количество субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут:

обеспечение роста количества индивидуальных предпринимателей малых и средних предприятий (включая микропредприятия);

увеличение количества субъектов МСП, получивших финансовую поддержку;

обеспечение роста оборота товаров и услуг, производимых малыми и средними предприятиями;

обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

обеспечение увеличения численности работающих на малых и средних предприятиях;

обеспечение роста количества сохраненных рабочих мест субъектами МСП;

обеспечение роста количества созданных рабочих мест субъектами МСП;

обеспечение роста среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних предприятиях (включая микропредприятия).

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

- увеличение среднесписочной численности работников, занятых на малых и средних микропредприятиях, на 5,3%;

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей малых и средних предприятий (включая микропредприятия), на 24%;

- увеличение количества субъектов МСП, получивших финансовую поддержку, на 24%;

- увеличение сохраненных рабочих мест субъектами МСП, получившими финансовую поддержку, на 23%;

- увеличение вновь созданных рабочих мест начинающими субъектами малого предпринимательства, получившими поддержку, на 66,7%;

- увеличение оборота товаров и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, на 15%.

Целевые индикаторы реализации подпрограммы, а также показатели, позволяющие оценивать ход реализации подпрограммы, по годам, приведены в Приложении 2 к муниципальной программе.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2015 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы будут реализованы основные мероприятия по следующим направлениям, установленным Приложением 2 к муниципальной программе.

Мероприятие 1.1. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Финансовая поддержка является одним из важных направлений государственной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Именно с помощью финансовых мер, например выделения субсидий, государство, муниципальные образования могут способствовать открытию новых предприятий, их модернизации.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление следующих субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства:

- субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях (не более размера ставки рефинансирования центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент заключения кредитного договора;

- субсидирование части лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), уплаченных лизинговым компаниям.

Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 5 по Сахалинской области на территории Долинского района и осуществляющим деятельность на территории МО ГО "Долинский", гарантирующим сохранение общей численности рабочих мест на период не менее 1 года со дня получения поддержки.

Субсидия не может превышать размер ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент заключения кредитного договора (договора лизинга).

Необходимый объём финансовых средств на реализацию данного мероприятия указан в Приложении 2 к муниципальной программе.

Мероприятие 1.2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства

Для целей настоящей подпрограммы начинающим субъектом малого предпринимательства признается вновь зарегистрированный в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 5 по Сахалинской области на территории Долинского района и действующий на территории МО ГО "Долинский" округа не менее одного календарного года индивидуальный предприниматель или малое предприятие, соответствующие требованиям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Субсидии предоставляются по принципу долевого финансирования расходов субъекта предпринимательства за счёт средств местного бюджета.

Размер субсидии составляет до 90 процентов расходов, указанных в бизнес-плане Субъекта при условии подтверждения фактически произведенных затрат на реализацию бизнес-плана (готовности инвестирования бизнес-плана за счёт собственных средств).

Правом на получение субсидии обладают начинающие субъекты малого предпринимательства:

- подтвердившие прохождение краткосрочного обучения основам предпринимательской деятельности,

- представившие бизнес-проект, получивший положительную оценку комиссии;

- подтвердившие финансирование (готовность инвестирования) бизнес - проекта за счёт собственных средств.

Мероприятие 1.3. Развитие молодежного предпринимательства.

В рамках мероприятия планируется осуществлять конкурсный отбор молодежных проектов предпринимательства по результатам их разработки. Субсидии предоставляются начинающим субъектам малого предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, на возмещение части затрат, связанных с открытием бизнеса.

Субъектом молодежного предпринимательства признается индивидуальный предприниматель в возрасте до 30 лет, зарегистрированный в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 5 по Сахалинской области на территории Долинского района, или юридическое лицо, зарегистрированное в Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 5 по Сахалинской области на территории Долинского района, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которого доля (доли), принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%.

Размер субсидии составляет до 90 процентов расходов, указанных в бизнес-плане Субъекта при условии подтверждения фактически произведенных затрат на реализацию бизнес-плана.

Реализацию данного мероприятия осуществляет отдел спорта и молодёжной политики совместно с отделом экономического анализа администрации МО ГО "Долинский".

Мероприятие 1.4. Развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации настоящего мероприятия будут выделяться субсидии на возмещение документально подтвержденных затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на оплату образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации сотрудников.

Мероприятие 1.5. Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:

1. Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, по вопросам, бизнес - планирования и развития предприятия.

2. Информирование граждан, желающих организовать собственное дело, о формах государственной поддержки в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет.

3. Организация и проведение семинаров, "круглых столов", мастер-классов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Мероприятие 1.6. Популяризация предпринимательской деятельности.

В рамках данного мероприятия будут реализованы меры, направленные на улучшение имиджа предпринимательской деятельности, а именно:

проведение публичных мероприятий по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведение совещаний, "круглых столов" с участием субъектов малого и среднего бизнеса;

проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства. В целях привлечения внимания общественности и населения к существующему положительному опыту и достижениям субъектов малого и среднего бизнеса МО ГО "Долинский", а также популяризации предпринимательской деятельности планируется проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства по отраслевому принципу.

Мероприятие 1.7. Обеспечение деятельности координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации МО ГО "Долинский".

Главной функцией координационного совета является оказание содействия в выработке и реализации муниципальной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства и участие в вопросах оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Порядок деятельности и состав координационного совета утверждаются правовыми актами мэра МО ГО "Долинский".

Мероприятие 1.8. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Предполагается оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) в пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования городской округ "Долинский" и включенного в перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень муниципального имущества), в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе Федерального закона от 22.07.2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также регионального законодательства.

В перечень муниципального имущества включается: земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудование, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты и другие объекты муниципальной собственности МО ГО "Долинский".

Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях, в том числе путём:

- проведения торгов с ограниченным кругом участников (только среди субъектов малого и (или) среднего предпринимательства) в отношении имущества, включенного в перечень муниципального имущества;

- введения льготной ставки арендной платы или отсрочки в её уплате для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исполнителем данного мероприятия будет являться комитет по управлению муниципальной собственностью МО ГО "Долинский" по согласованию с отделом экономического анализа администрации МО ГО "Долинский".

Мероприятие 1.9. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" администрация, оказывающая поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведёт реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

Порядок формирования и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки устанавливается постановлением мэра МО ГО "Долинский" от 02.07.2009 N 730-п "О создании и ведении реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки на территории муниципального образования городской округ "Долинский".

6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентируется федеральным и региональным законодательством и нормативно правовыми актами муниципального образования городской округ "Долинский".

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории МО ГО "Долинский" для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе отчётности участников мероприятий подпрограммы в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчётный период.

Сведения об индикаторах и показателях подпрограммы по годам её реализации представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Сведения об общем объёме финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий по годам представлены в Приложении 2 к муниципальной программе.

Приложение 5
к муниципальной программе
"Стимулирование экономической
активности в муниципальном
образовании городской округ
"Долинский" на 2015 - 2020 годы",
утверждённой постановлением
администрации муниципального
образования городской округ
"Долинский"
от 31 июля 2014 г. N 937-па

Паспорт подпрограммы
муниципальной программы муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации

Наименование подпрограммы	Развитие сельского хозяйства (далее - подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский", Отдел перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Соисполнители Подпрограммы	Сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие свою деятельность на территории МО ГО "Долинский".
Цели Подпрограммы	Обеспечение населения МО ГО "Долинский" качественными продуктами питания, произведёнными местными сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Задачи Подпрограммы	1. Стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов. 2. Поддержка малых форм хозяйствования.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Сроки реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы.
Объёмы и источники финансирования Подпрограммы	Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации муниципальных программных мероприятий - 9 768 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1 236 тыс. рублей; 2016 год - 2 788 тыс. рублей; 2017 год - 1 320 тыс. рублей; 2018 год - 1 410 тыс. рублей; 2019 год - 1 473 тыс. рублей; 2020 год - 1 541 тыс. рублей, Из них по источникам финансирования: Средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 5 808 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 634 тыс. рублей; 2016 год - 2 164,9 тыс. рублей; 2017 год - 697 тыс. рублей; 2018 год - 734 тыс. рублей; 2019 год - 770 тыс. рублей; 2020 год - 808 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 3 961 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 602 тыс. рублей; 2016 год - 623 тыс. рублей; 2017 год - 623 тыс. рублей; 2018 год - 676 тыс. рублей; 2019 год - 703 тыс. рублей; 2020 год - 733 тыс. рублей.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Рост основных показателей в 2020 г. к 2012 г.: - увеличение производства молока на 435 тонн; - увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) на 161 тонну; - увеличение производства яиц на 190 тыс. штук; - рост производства картофеля на 2470 тонн, овощей на 619 тонн; - повышение урожайности картофеля в сельскохозяйственных организациях и личных подсобных хозяйствах на 60 ц/га, овощей на 49 ц/га; - увеличение надоя молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях на 403 кг.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации муниципальной подпрограммы

Сельское хозяйство играет важную роль в экономике МО ГО "Долинский", развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения свежими продуктами питания (молоком, мясом, яйцами, картофелем, овощами).

Отличительной особенностью сельскохозяйственного производства МО ГО "Долинский", является:

- значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;

- значительная отдаленность его от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.);

- отсутствие сырьевой базы (зерновых) для производства комбикормов, отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок с материка.

В настоящее время на территории МО ГО "Долинский" осуществляют деятельность 1 сельскохозяйственное предприятие, 2 крестьянских (фермерских) хозяйства, 1,9 тысяч личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ).

По состоянию на 01.01.2013 на территории сельских населённых пунктов МО ГО "Долинский" проживают 12970 человек, или 52,9% от общей численности населения МО ГО "Долинский".

По состоянию на 01.01.2014 обеспеченность населения продукцией, производимой местными сельхозтоваропроизводителями и личными подсобными хозяйствами составляет: в среднем удельный вес производства молока приходится, на сельхозорганизации 79,7% на крестьянские (фермерские) хозяйства 2,8% на личные подсобные хозяйства 21%.

Продукция сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий в фактически действовавших ценах) в 2013 к уровню 2012 года составляет - 94,2%, (674 536 тыс. рублей).

Производство основных видов животноводческой продукции в хозяйствах всех категорий в 2013 к уровню 2012 года составило: молока - 102,4% (4777,6 тонн), в том числе в сельхозпредприятиях - 104,9% (3847,6 тонн) в личных подсобных хозяйствах - 100,6% (891 тонн), в крестьянских фермерских хозяйствах - 97,5% (39 тонн), мяса (в убойном весе) - 101,7% (283,06 тонн), в том числе в сельхозпредприятиях - 97,2% (178,8) тонн в личных подсобных хозяйствах - 95,1% (102,76 тонн), в крестьянских фермерских хозяйствах - 99,1% (1,5 тонн), яиц - 100% (800 тыс. штук), в том числе в личных подсобных хозяйствах - 100% (800 тыс. штук).

Основные проблемы по ведению сельского хозяйства МО ГО "Долинский", на обязательное решение которых, направлены мероприятия подпрограммы "Развитие сельского хозяйства".

В последние годы наметилось снижение производства продукции и уменьшение количества личных подсобных хозяйств. Сокращение производства сельскохозяйственной продукции в первую очередь связано с демографическими изменениями сельского населения, его старением и недостаточно развитой системой сбыта продукции, производимой хозяйствами населения. В настоящее время сохраняется неэквивалентный товарообмен сельского хозяйства с другими отраслями экономики. Непрерывное повышение цен на горюче-смазочные материалы, электроэнергию и другие материально-технические ресурсы, снижение показателей технической оснащенности, рост себестоимости сельскохозяйственной продукции, приводит к убыточности производства и отставания от темпов развития других отраслей экономики.

Наметилась тенденция снижения поголовья молочного стада.

Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, уменьшилось, по состоянию на 01.01.2014 составляет 1987 голов, в том числе коров 829 голов, по состоянию на 01.01.2013 составляло 2117 голов, в том числе коров 861 голова, что составляет 93,8%, 96,3%.

Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях уменьшилось, по состоянию на 01.01.2014 составляет 1509 голов, в том числе коров 614 голов, по состоянию на 01.01.2013 составляло 1553 головы, в том числе коров 612 голов.

Поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах населения увеличилось, поголовье коров уменьшилось, по состоянию на 01.01.2014 составляет 445 голов, в том числе коров 199 голов, по состоянию на 01.01.2013 составляло 484 головы, в том числе коров 203 головы.

Поголовье крупного рогатого скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2014 составляет 33 головы, в том числе коров 16 голов, по состоянию на 01.01.2013 составляло 38 голов, в том числе коров 19 голов.

Поголовье свиней в хозяйствах населения по состоянию на 01.01.2014 составляет 230 голов, по состоянию на 01.01.2013 года составляло 188 голов.

На фоне постоянно возрастающего объёма государственной поддержки, предоставляемой из областного бюджета, не удалось достичь предусмотренных темпов роста производства сельскохозяйственной продукции, особенно это касается продукции животноводства.

Тенденция снижения численности молочного стада коров прослеживается с 2008 года. В хозяйствах всех категорий данное снижение составило 12,3% к уровню 2013 года. Наибольшее снижение численности коров допущено в крестьянских (фермерских) хозяйствах, и индивидуальных предпринимателей на 24%, что обусловлено социально - демографическими факторами (старение населения, нежелание молодежи заниматься тяжёлым сельскохозяйственным трудом, не приносящим достаточного дохода).

Основными факторами, повлиявшими на уровень продуктивности коров, являются неудовлетворительное качество кормов собственного производства и недостаток в рационах животных комбикормов, вследствие ухудшения финансового состояния хозяйств и роста цен на комбикорма.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение целого комплекса проблем села.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли;

- опережение темпов роста расходов на производство продукции над темпами роста доходов от её реализации из-за высокого уровня издержек и ограниченного сбыта.

Комплексная оценка социально - экономической ситуации в сельском хозяйстве МО ГО "Долинский" свидетельствует о том, что сельскохозяйственные товаропроизводители, расположенные на её территории, функционируют в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов, слабой материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, а также недостаточной финансовой поддержкой. В этих обстоятельствах необходимо создать условия для роста объёмов сельскохозяйственного производства.

Мероприятия подпрограммы направлены на развитие малых форм хозяйствования, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - КФХ), индивидуальные предприниматели (далее - ИП), занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).

Продолжается тенденция сокращения поголовья крупного рогатого скота и в том числе дойного стада в личных подсобных хозяйствах, что приводит к снижению показателей производства молока в целом по МО ГО "Долинский".

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности сырьем. Для развития сельских территорий, активизации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств необходимы меры по поддержке малых форм хозяйствования.

Наибольшим препятствием является невозможность реализации молока по ценам, обеспечивающим не только возмещение затрат на его производство, но и дальнейшее развитие хозяйств. Даже с учётом оказываемой финансовой поддержки, выплачиваемой владельцам ЛПХ из областного бюджета и бюджета муниципального образования городской округ "Долинский", производство молока остается не рентабельным.

Существенным фактором, сдерживающим рост сельскохозяйственного производства, является отсутствие эффективных систем регулирования продовольственного рынка. Реализация продукции по ценам, устанавливаемыми перерабатывающими предприятиями не позволяет окупить затраты.

Исходя из сложившейся ситуации, возникла реальная необходимость поиска новых форм, способствующих увеличению производства сельскохозяйственной продукции, оздоровлению финансового положения сельских жителей, повышение жизненного уровня на основе собственной заинтересованности в расширении личных подсобных хозяйств, КФХ, в увеличении числа индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, организации мелкотоварного производства.

Финансовая поддержка малых форм хозяйствования, в том числе фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, является актуальной, так как на них возлагается решение задач по обеспечению населения МО ГО "Долинский" качественными продуктами питания, произведёнными местными сельскохозяйственными товаропроизводителями, устойчивому развитию сельских территорий.

Развитие малых форм хозяйствования позволит обеспечить решение как экономических, так и социальных задач. В том числе способствует формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Осуществление мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию условий для развития вновь образованных фермерских хозяйств и их закрепления в аграрном секторе экономики МО ГО "Долинский".

Таким образом, для производства и реализации сельскохозяйственной продукции с тенденцией постепенного увеличения, повышения качества жизни в сельской местности, а также привлечения населения к самозанятости и сохранения сельского образа жизни, требуется привлечение средств из различных источников, в том числе и из бюджета муниципального образования городской округ "Долинский". Решение обозначенных проблем необходимо осуществить программно - целевым методом.

2. Цели задачи подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

- развитие эффективного устойчивого сельскохозяйственного производства на территории МО ГО "Долинский";

- надежного обеспечение жителей МО ГО "Долинский" качественной сельскохозяйственной продукцией местных производителей.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограммы:

- содействие развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, личных подсобных хозяйств на территории МО ГО "Долинский", создание благоприятных условий для их развития;

- поддержка малых форм хозяйствования.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2015 - 2020 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2020 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2012 году на 11,2%.

В 2015 - 2020 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счёт роста объёмов производства в животноводстве, а именно увеличение производства молока на 435 тонн (до 9,3%), увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе) на 161 тонну (в 2,1 раза), увеличение производства продукции растениеводства: картофель на 2470 тонн (до 22%), овощи на 619 тонн (до 35,8%).

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2015 год и на период до 2020 года являются:

- улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства (развитие животноводства и растениеводства).

Целями осуществления мероприятий по развитию животноводства являются удовлетворение спроса населения в продукции животноводства (молоке, мясе и яйце), занятости населения, ускоренное развитие животноводства с целью импортозамещения, а также увеличение производства продукции животноводства.

Целью мероприятий является создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- стабилизация и рост численности поголовья сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) хозяйствах и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

- улучшение воспроизводства и сохранности поголовья.

- увеличение объёмов производства продукции молочного животноводства на основе стабилизации поголовья животных, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, переход к новым технологиям их содержания и кормления;

- повышение конкурентоспособности местной продукции животноводства.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2015 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

5. Перечень мероприятий подпрограммы

Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2020 году увеличение производства сельскохозяйственной продукции.

5.1. Мероприятие "Поддержка малых форм хозяйствования"

Малые формы хозяйствования производят более половины валовой и 40% товарной продукции сельского хозяйства. Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельского хозяйства в МО ГО "Долинский". Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в отрасли населения.

Реализация мероприятий направлена на финансовую поддержку малых форм хозяйствования.

Основным мероприятием по поддержке малых форм хозяйствования являются:

- предоставление субсидии владельцам личных подсобных хозяйств, индивидуальным предпринимателям, занимающимся сельскохозяйственным производством, крестьянским (фермерским) хозяйствам, на возмещение части затрат по производству и поставке молока перерабатывающим предприятиям.

5.2. Мероприятие "Поддержка животноводства в личных подсобных хозяйствах".

Реализация данного мероприятия направлена на развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах по направлению стимулирования укрепления кормовой базы в личных подсобных хозяйствах.

Реализация данного мероприятия позволит решить ряд задач, а именно:

- обеспечить доставку комбикормов для крупного рогатого скота, свиней и птицы и фуражного зерна для птицы (далее - комбикорма), содержащихся в личных подсобных хозяйствах, до населённых пунктов МО ГО "Долинский";

- создать условия по обеспечению полноценной кормовой базы животноводства в личных подсобных хозяйствах путём удешевления стоимости комбикормов.

Порядок отбора поставщиков комбикормов, порядок и размер предоставления субсидии на возмещение затрат поставщиков комбикормов по доставке комбикормов для личных подсобных хозяйств, расположенных на территории МО ГО "Долинский", утверждается нормативными актами МО ГО "Долинский".

Удешевление стоимости приобретаемых комбикормов достигается за счёт предоставления субсидии на компенсацию транспортных расходов поставщикам комбикормов.

Объём субсидии определяется исходя из 100% затрат по транспортировке комбикормов от станции Ванино прямым смешанным сообщением железнодорожно-водным транспортом до станции франко - назначения "Долинский" через склад поставщика автомобильным транспортом до населённых пунктов МО ГО "Долинский" в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на указанные цели на текущий год.

Кроме того, поддержка предусматривается посредством предоставления из областного бюджета субсидий местному бюджету МО ГО "Долинский" в целях софинансирования расходных обязательств по возмещению затрат поставщиков комбикормов по доставке комбикормов для личных подсобных хозяйств, расположенных на территории МО ГО "Долинский".

Объём субсидии определяется исходя из планового объёма комбикормов, необходимого для обеспечения содержания скота и птицы в личных подсобных хозяйствах и стоимости транспортировки комбикормов до населённых пунктов МО ГО "Долинский".

Долевое софинансирование областного и местного бюджетов осуществляется в соотношении: областной бюджет, до 94,7%; местный бюджет МО ГО "Долинский", не менее 5,3%.

Объём финансирования за счёт средств областного бюджета определяется исходя из лимита бюджетных ассигнований, направленных на эти цели.

Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия осуществляется администрацией МО ГО "Долинский" в соответствии с порядками предоставления данного вида поддержки, утверждёнными нормативными актами муниципального образования городской округ "Долинский".

Объём финансирования мероприятия из местного бюджета МО ГО "Долинский" в 2015 - 2020 годы составит - 221,7 тыс. рублей, из областного бюджета - 3 960,8 тыс. руб.

Исполнителями настоящего мероприятия являются администрация МО ГО "Долинский" и субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие поставку комбикормов.

5.3. Мероприятие "Приобретение мобильных убойных цехов с оснащением их необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш".

Реализация данного направления позволит создать условия для забоя сельскохозяйственных животных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими сельскохозяйственную деятельность в сфере животноводства и личными подсобными хозяйствами с соблюдением санитарно-ветеринарных норм.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по приобретению мобильных убойных цехов, оснащённых необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш.

Отбор муниципальных образований осуществляется в год, предшествующий году начала реализации мероприятия, на основании бизнес - планов организации работы мобильных убойных цехов на территории муниципального образования.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления предусматривается в размере, установленном постановлением Правительства Сахалинской области.

6. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы регламентируется федеральным и региональным законодательством и нормативно правовыми актами муниципального образования городской округ "Долинский".

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории МО ГО "Долинский" для достижения целей подпрограммы не требуется.

7. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Показатели подпрограммы учитываются на основе отчётности участников мероприятий подпрограммы в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчётный период (Приложение 1 к муниципальной программе).

8. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий по годам в Приложение 2 к муниципальной программе.

Приложение 6
муниципальной программе
"Стимулирование экономической
активности в муниципальном
образовании городской округ
"Долинский" на 2015 - 2020 годы",
утверждённой постановлением
администрации муниципального
образования городской округ
"Долинский"
От 31 июля 2014 г. N 937-па

Паспорт подпрограммы муниципальной программы муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации

Наименование подпрограммы	Развитие инвестиционного потенциала (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Отдел экономического анализа администрации муниципального образования городской округ "Долинский", Отдел перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Соисполнитель Подпрограммы	Физические и юридические лица, предприниматели различных отраслей экономики муниципального образования городской округ "Долинский"
Цель Подпрограммы	Развитие различных отраслей экономики в муниципальном образовании городской округ "Долинский"
Задачи Подпрограммы:	1. Создание инфраструктуры поддержки развития инвестиционной деятельности; 2. Формирование мер финансовой поддержки субъектам инвестиционной деятельности; 3. Кадровая поддержка инвестиционной деятельности; 4. Продвижение инвестиционного потенциала муниципального образования городской округ "Долинский"
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Количество получателей государственной поддержки, единиц; 2. Количество созданных новых рабочих мест в рамках реализации проектов, единиц; 3. Количество площадок оснащенных инженерной и транспортной инфраструктурой для реализации проектов, единиц; 4. Объем инвестиций в основной капитал, тыс. руб.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма реализуется в 1 этап с 2015 по 2020 годы
Объём бюджетных ассигнований Подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

I. Социально-экономическое положение и экономико-географическая характеристика района муниципального образования городской округ "Долинский"

Экономика муниципального образования городской округ "Долинский" имеет четко выраженную хозяйственную специализацию.

Промышленность

Производство строительных материалов муниципального образования представлена предприятиями: ООО "Заводом ЖБИ" (производство стеновых материалов, плитки тротуарной, железобетона, товарного бетона), двумя карьерами по добыче строительного щебня, это ОАО "Амфиболит" и ООО "Карьер Южный Соколовский" и заводом по производству кирпича в селе Углезаводск (с участием китайского капитала, ООО "Новый Восток").

Осуществляется добыча угля открытым способом в с. Быков ООО "Восточная Жемчужина" (участие китайского капитала). Угольная отрасль села представлена крупнейшим в Сахалинской области Лопатинским месторождением каменного угля.

Строительство.

Строительство жилья и социально-культурной сферы в муниципальном образовании осуществляется в рамках муниципальной программы "Обеспечение населения качественным жильём на 2015 - 2020 годы" В 2013 году в муниципальном образовании (г. Долинск, с. Углезаводск, с. Сокол) введено 16,5 тыс. кв. метров жилья. Завершена реконструкция и ввод в эксплуатацию детского сада в селе Стародубское на 100 мест, а также успешно завершен комплексный капитальный ремонт с сейсмоусилением Быковской школы искусств. В 2014 году завершается строительство детского сада в городе Долинске на 240 мест и строительство бани в селе Быков. Выполнено проектирование зданий общеобразовательной школы, школы искусств и городского парка на территории бывшей лесоопытной станции в городе Долинске. Началось проектирование долгожданной асфальтовой дороги между Долинском и Быковом.

В рамках федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья" в текущем году заканчивается строительство объектов: "Реконструкция системы теплоснабжения г. Долинск" и "Реконструкция системы водоснабжения г. Долинск". Ввод этих объектов позволит не только значительно сократить проблемы с обеспечением населения коммунальными услугами, но и создать предпосылки для развития бизнеса, т.к. будут ликвидированы инфраструктурные ограничения коммунальной системы.

Рыбохозяйственный комплекс района включает широкий спектр видов деятельности - от добычи до организации торговли рыбной продукцией как в Сахалинской области и других регионах России, так и за рубеж.

Из общего числа рыбопромышленных предприятий района добывают рыбу и занимаются ее переработкой 11 предприятий, еще 18 - занимаются переработкой.

Пищевая и перерабатывающая промышленность в районе представлена рыбоперерабатывающей, мясомолочной, хлебопекарной, мясоперерабатывающей, кондитерской, пивоваренной.

Продолжается модернизация объектов пищевой промышленности (ООО "СТПК-2006", производственный холдинг "НагиеФФ", ОАО "Долинский хлебокомбинат"), реконструкция объектов рыбообработки (р/к имени Г. Котовского, с. Стародубское).

Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс представлен двумя сельскохозяйственными предприятиями такими как СПК "Соколовский" и общество с ограниченной ответственностью КФХ "Вымпел", крестьянским (фермерским) хозяйством (ИП Чен) и личными подсобными хозяйствами населения.

Ведущее сельхозпредприятие - СПК "Соколовский". Предприятие развивается стабильно, имеет свою программу развития до 2020 года. Сельхозпредприятие активно внедряет в производство новые технологии, работает над повышением конкурентоспособности выпускаемой продукции.

В потребительском рынке товаров и услуг на территории муниципального образования городской округ "Долинский" осуществляют свою деятельность 184 объекта розничной торговли (8 торговых центров, 137 магазинов, 23 павильона, 15 киосков).

Муниципальное образование городской округ "Долинский" по объёму оборота розничной торговли среди муниципальных образований области по итогам 2013 года занимает 7 место.

На территории муниципального образования осуществляют индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере услуг 112 хозяйствующих субъектов, на которых приходится 90% объёма реализации бытовых услуг населению.

Природно-ресурсный потенциал муниципального образования городской округ "Долинский" представлен разнообразнейшими видами полезных ископаемых:

с. Быков

- Лопатинское месторождение каменного угля, промышленные запасы угля марки Д составляют 39,2 млн. тонн;

- Быковское месторождение керамзитового и алгопоритового сырья представлено аргиллитами верхнемелового возраста пригодного для получения керамзита марок 400-450. Балансовые запасы категории А+В+С составляют 252 тыс. куб. м., категории С - 254 тыс. куб. м.

с. Советское

- прогнозные запасы природного газа составляют 55 млн. куб. м.;

- прогнозные ресурсы алевритов оценены до 15 млн. куб. м, а прогнозные запасы алевритов составляют 4,5 млн. куб. м. По физико-механическим свойствам алевриты рекомендованы для производства обыкновенного кирпича и керамической плитки, а также для производства керамзита;

- кирпичная площадь глины расположенная в 8 км северо-западнее с. Советское оценивается в 350 куб. м.

с. Стародубское

- месторождение песчано-гравийных материалов расположенное севернее с. Стародубское подготовлено к промышленному освоению;

- керамзитовое и алгопоритовое сырьё пригодное для производства керамзитовых марок 50-250 расположенное на юго-восточной окраине с. Стародубское имеет запас категории А+В+С - 161 тыс. тонн;

- поделочные камни с содержанием янтаря на Стародубской россыпи длиной 2,5 км при ширине 20-30 м оценены по прогнозным ресурсам в количестве 500 кг;

- Стародубское месторождение осадочных иловых грязей формирующихся в лагуне Лебяжьего составляют 290 тыс. кв. м. Запасы грязи составляют 173 тыс. куб. м. До 1974 года месторождение разрабатывалось.

с. Взморье

- бентонитовые глины (опоки) составляют прогнозный ресурс 3 млн. тонн;

- Взморьевское месторождение бурого угля с балансовым запасом по категории А+В+С составляет 3 147 тыс. тонн. Данное месторождение законсервировано с 1952 года и в настоящее время нуждается в детальном изучении;

- пески строительные расположены на побережье Охотского моря между рекой Ай и ж/д ст. Взморье. Данный карьер эксплуатируется с 1960 года. Мощность песков на пляже около 3,5 м, на террасе - 4,8 м.

- поделочные камни с содержанием янтаря на Взморьевской россыпи протяженностью 2 км при ширине пляжа 20-100 м оценены 20 г/куб. м., а на Фирсовской россыпи протяженностью 2 км при ширине пляжа 4-29 м оценены 8,25 г/куб. м., Прогнозные ресурсы по обеим россыпям составляют 140 кг.

с. Покровка

- месторождение серых и жёлто-серых глин расположено на правом берегу реки Найбы в 2 км восточнее с. Покровка. Сырьё пригодно для производства кирпича марок 100-150. Балансовый запас категории А+В+С+ составляет 702 тыс. куб. м.

- месторождения торфа расположено в 3,5 км северо-западнее г. Долинска. Площадь залежи в промышленном контуре 1568 га, средняя мощность 2,9 м. Запасы категории С составляют 5,73 млн. тонн.

с. Сокол

- месторождения торфа расположено в 3 км юго-западнее г. Долинска. Площадь залежи в промышленном контуре 567 га, средняя мощность 2,98 м. Запасы категории С составляют 3,2 млн. тонн. А также в 2 км западнее г. Долинска на левобережье реки Большой Такой. Площадь залежи в промышленном контуре 682 га, мощность торфа 4,4 м. Запасы категории С составляют 2,784 млн. тонн.

- керамзитовое и алгопоритовое сырьё Канотойского месторождения пригодное для производства керамзитовых марок 100 расположенное в 7 км западнее села Сокол имеет запас категории А+В+С - 670 тыс. куб. м. и категории С - 90 тыс. куб. м.;

- Соколовское месторождение амфиболитов и серпинтинитов расположенное в 12 км юго-восточнее г. Долинска и в 5 км восточнее села Сокол могут быть использованы в качестве крупного заполнителя в бетоны марки В-30, В-45. Разработка данного месторождения ведётся открытым способом.

- Соколовское проявление минеральных красок (в естественном состоянии могут использоваться для производства охры марки 0-4) расположены в 2 км южнее Южного Сокола у предгорий Сусунайского хребта. Прогнозные ресурсы охры составляют 2,2 млн. куб. м.

Долинский район богат природными ресурсами: дикорастущих ягодных растений, грибами, папоротником, черемшой, лекарственными травами.

Демографические показатели округа по состоянию на 01.01.2013 г.

- Численность населения проживающего в муниципальном образовании составляет 24,9 тыс. человек, в том числе: численность городского населения 11,9 тыс. человек, сельского -13,0 тыс. человек.

- Демографическая ситуация характеризуется увеличением рождаемости и снижением смертности. За 2013 год родилось 359 человек, что больше 2012 года на 28 человек. Впервые в 2013 году естественный прирост населения положительный (+15 человек), а не отрицательный, как в предыдущие годы.

- Наблюдается миграционный отток населения, он составил 221 человек.

II. Приоритетные направления развития деятельности на территории муниципального образования городской округ "Долинский"

Основным направлением развития муниципального образования городской округ "Долинский" на долгосрочную перспективу является выравнивание уровней социально-экономического развития с учётом следующих приоритетов:

- выравнивание в населенных пунктах муниципального образования качества жизни в сферах образования, здравоохранения, культуры, а также создание инфраструктурной обеспеченности территорий;

- обеспечении условий, позволяющих каждому населенному пункту муниципального образования иметь необходимые и достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития и повышения конкурентоспособности экономики района;

- обеспечение высоких стандартов благосостояния человека, возможности получения качественного образования и медицинской помощи, безопасности и правопорядка;

- совершенствование механизмов стимулирования органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления их полномочий и создание максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития района.

Учитывая, что инвестиции являются одним из основных факторов развития не только производства, но и территории округа в целом, на ближайшую перспективу необходима работа по поиску инвесторов для дальнейшего развития городского округа.

В строительстве:

Поиски инвесторов для создания новых производств строительных материалов и строительных конструкций с максимальным использованием местного строительного сырья, обеспечивающие снижение стоимости строительства жилых домов и объектов при повышении комфортности и экологической безопасности.

В топливно-энергетическом комплексе в сфере газификации предусмотрена газификация в г. Долинске частного сектора и планируется размещение газозаправочной станции.

В области сельского хозяйства:

Основными направлениями в работе по стабилизации положения сельского хозяйства и гарантированному продовольственному обеспечению населения являются:

- продолжение процесса становления сектора крестьянских (фермерских) хозяйств. Оказание за счёт средств бюджета поддержки этим хозяйствам;

- расширение мелкотоварного сектора за счёт прирезки земли пользователям, владельцам, собственникам личных хозяйств населения;

- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

- улучшить жилищные условия населения в сельской местности, в том числе построить и приобрести жильё для молодых специалистов (и их семей), проживающих и работающих в сельской местности;

- повышение популярности профессий, связанных с сельским хозяйством, а также привлечение молодёжи в отрасли сельского хозяйства и обучение специалистов;

- обеспечить ускоренное развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства;

- повысить финансовую устойчивость сельского хозяйства по расширению доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм хозяйствования на льготных условиях;

- обеспечить рост доходов, занятости сельского населения в сфере производства сельскохозяйственной продукции.

- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;

- развитие сети заготовительных пунктов в населенных пунктах и создание законченной технологической цепи от сбора дикоросов до реализации готовой продукции на рынке района и соседних территорий;

- создание специализированного предприятия по добыче торфа с дальнейшей его реализацией.

В области культуры:

Обеспечение населению доступа к разнообразным качественным культурным и информационным услугам. Совершенствование деятельности сельских учреждений культуры. Способствовать развитию связей творческих коллективов муниципального образования с зарубежными партнёрами.

В области физической культуры и спорта:

Значительное укрепление материально - спортивной базы обеспечит проведение максимального числа районных городских, областных мероприятий для детей, подростков, молодёжи, решить задачу по повышению продолжительности жизни жителей района. Укрепит кадровый потенциал работников физической культуры и спорта. Даст толчок для развития спортивно-туристического направления.

III. Мероприятия по развитию инвестиционной деятельности

В течение всего периода реализации Подпрограммы основными задачами отдела экономического анализа и отдела перспективного развития администрации муниципального образования городской округ "Долинский" и кураторов проекта (областные органы исполнительной власти) будут являться:

- поиск инвесторов, в том числе анализ подпрограммы их развитие и внесение соответствующих предложений об участии в реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования;

- предоставление инвесторам информации о потенциальных партнёрах из числа субъектов инвестиционной деятельности, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;

- оказание содействия субъектам инвестиционной деятельности, в осуществлении на территории муниципального образования юридически значимых действий (содействие в получении разрешительной документации, регистрации организаций и т.п.);

- оказание услуг по подготовке технико-экономических обоснований, бизнес-планов, обоснований инвестиций и др., а также заключений об экономической и финансовой эффективности инвестиционных проектов на основании представленной субъектами инвестиционной деятельности документации;

- оказание информационных услуг, включая формирование и реализацию стратегий продвижения субъектов инвестиционной деятельности и производимых ими товаров, работ, услуг.

В рамках муниципальной программы "Обеспечение населения качественным жильём на 2015 - 2020 годы" запланировано финансирование социально значимых объектов в сфере:

- коммунального строительства (реконструкция системы водоснабжения в с. Взморье, полигона ТБО);

- капитального строительства (многоэтажных жилых домов в г. Долинске и с. Стародубское, трёхэтажных жилых домов в селах Советское, Взморье, Сокол, Покровка и Углезаводск);

- физической культуры и спорта (спортивный комплекс в с. Быков, спортивно-оздоровительный комплекс в г. Долинске, реконструкция городского стадиона "Бумажник" в г. Долинске, универсального спортивного зала в г. Долиске);

- культуры (школа искусств г. Долинске, Дома культуры в селах Быков и Сокол);

- социальной (баня в г. Долинске);

- образования (средняя общеобразовательная школа в г. Долинске, зоны отдыха и оздоровления детей, школа-сад в с. Взморье);

- здравоохранения (фельдшерско-акушерские пункты в селах Взморье, Советское, Покровка, поликлиники в г. Долинске и с. Стародубское);

Строительство данных объектов в муниципальном образовании ведёт к повышению доходности района, увеличению количества рабочих мест, созданию положительного имиджа района.

IV. Прогноз конечных результатов подпрограммы, характеризующих целевое состояние инвестиционного климата

Формирование конкурентоспособной экономики за счёт активизации и эффективного использования инвестиционного потенциала муниципального образования городской округ "Долинский" обеспечит высокий уровень и качества жизни населения муниципального образования, поскольку её эффективное функциональное развитие способствует привлечению инвестиций, росту объёмов производства, созданию новых рабочих мест, расширению рынков сбыта, повышению покупательной способности населения. Именно поэтому деятельность органов местного самоуправления направлена на создание благоприятных условий для эффективного функционирования и развития хозяйствующих субъектов.

Развитие экономики должно базироваться на принципах инновационного развития, муниципально-частного партнёрства, энергоэффективности и энергосбережения, поддержки малых и средних форм предпринимательства.

На дату окончания действия подпрограммы прогнозируется достижение следующих значений целевых индикаторов:

- производительность труда одного занятого в экономике - показатель эффективности общественного производства, зависящий от уровня развития производительных сил в обществе, степени использования его производственного, научного, трудового, природного потенциала, соответствия производственных отношений характеру производительных сил;

- объём налоговых доходов бюджета муниципального образования;

- объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) на душу населения - показатель, характеризующий уровень инвестиционной привлекательности муниципального образования;

- объём валового продукта на душу населения - обобщающий показатель экономической деятельности района, характеризующий процесс производства товаров и услуг для конечного использования с учётом численности населения муниципального образования;

- естественный прирост населения - показатель характеризующий улучшение демографической ситуации и сокращение смертности в муниципальном образовании;

- среднедушевые денежные доходы населения - показатель характеризующий общий уровень благосостояния населения муниципального образования;

- прирост количества рабочих мест - показатель характеризующий эффективность развития экономики муниципального образования;

Состав целевых показателей и индикаторов подпрограммы определён таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений индикаторов в течение сроков реализации;

- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

V. Анализ рисков реализации подпрограммы

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового и организационного характера.

Основными рисками реализации Подпрограммы являются финансовые риски, которые могут быть вызваны недостаточностью объёмов финансирования.

Кроме того существуют макроэкономические и организационные риски Подпрограммы.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, рост темпов объёма инфляции, приводящие к снижению инвестиционной активности и ухудшению инвестиционных процессов в районе.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное или недостаточно проработанное принятие нормативных актов, влияющих на реализацию Подпрограммы, административные барьеры в процедурных вопросах, связанных с организацией бизнеса, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.

VI. Основные меры правового регулирования в инвестиционной сфере, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы

В качестве ключевого фактора улучшения инвестиционного климата и создания благоприятной среды для развития инвестиционной деятельности муниципального образования городской округ "Долинский" выступает формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей создание и сохранение оптимального баланса интересов между органами муниципальной власти и инвесторами.

Серьёзным препятствием для инвесторов, принимающих решение о размещении своего бизнеса на территории района, являются административные барьеры при прохождении необходимых для начала инвестиционной деятельности процедур, особенно при оформлении разрешительной документации - разрешения на строительство или ввод объекта в эксплуатацию, получение технических условий на подключение объектов к сетям инженерного обеспечения и т.п. Поэтому процедура по сокращению таких процедур, создание "одного окна" для выдачи разрешения на строительство, выдачу градостроительных планов земельного участка является крайне актуальной.

Упрощение строительных процедур - важнейший шаг к улучшению инвестиционного климата, который позволит сократить срок получения разрешения на строительство и затраты инвесторов на их прохождение.

Для потенциальных инвесторов также актуальным является достоверность информации о наличии свободных производственных площадей и земельных участков для открытия новых производств.

Нормативно правовая база способствующая комплексному решению поставленных задач и достижению цели, установленной подпрограммой:

1. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

2. Федеральный закон от 30.09.2013 N 267-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации";

3. Закон Сахалинской области от 12.10.2012 N 93-ЗО (ред. от 22.10.2013) "О введении на территории Сахалинской области патентной системы налогообложения" (принят Сахалинской областной Думой 04.10.2012);

4. Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99 (ред. от 25.04.2014) "О Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года";

5. Постановление Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352 (ред. от 31.12.2013) "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы";

6. Постановление администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 22.04.2014 N 503-па "Положение о формировании реестра инвестиционных проектов и инвестиционных площадок муниципального образования городской округ "Долинский".

7. Постановление Правительства Сахалинской области от 23.04.2014 N 185 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам инвестиционной деятельности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на инвестиционные цели, и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга) в российских лизинговых организациях";

Приложение 7
к муниципальной программе
"Стимулирование экономической
активности в муниципальном
образовании городской округ
"Долинский" на 2015 - 2020 годы",
утверждённой постановлением
администрации муниципального
образования городской округ
"Долинский"
от 31 июля 2014 г. N 937-па

Паспорт подпрограммы
муниципальной программы муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации

Наименование Подпрограммы	Устойчивое развитие сельских территорий (далее - Подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	Управление капитального строительства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Соисполнители Подпрограммы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городской округ "Долинский"
Участники Подпрограммы	Физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели
Цель Подпрограммы	Повышение качества жизни сельского населения Долинского района
Задачи Подпрограммы	1. Удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье; 2. Повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; 3. Содействие развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях; 4. Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	1. Улучшение жилищных условий сельских семей; 2. Строительство учреждений культуры и отраслевого образования; 3. Доля обеспеченности населения услугами бани.
Срок реализации Подпрограммы	2015 - 2020 годы в один этап
Объём бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объём финансовых средств, необходимых для реализации Подпрограммы 26 592 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 10 592 тыс. руб. 2016 год - 3 200 тыс. руб. 2017 год - 3 200 тыс. руб. 2018 год - 3 200 тыс. руб. 2019 год - 3 200 тыс. руб. 2020 год - 3 200 тыс. руб. Из них по источникам финансирования: Средства бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" - 19 571 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 3 592 тыс. руб. 2016 год - 3 200 тыс. руб. 2017 год - 3 200 тыс. руб. 2018 год - 3 200 тыс. руб. 2019 год - 3 200 тыс. руб. 2020 год - 3 200 тыс. руб. Из них по источникам финансирования: Средства областного бюджета Сахалинской области - 7 000 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 7 000 тыс. руб. 2016 год - 0 тыс. руб. 2017 год - 0 тыс. руб. 2018 год - 0 тыс. руб. 2019 год - 0 тыс. руб. 2020 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты Подпрограммы	1. Улучшение жилищных условий сельских семей не менее 186; 2. Строительство новых фельдшерско-акушерского пункта в с. Сокол и амбулаторий в с. Стародубское; 3. Строительство учреждений культуры и отраслевого образования в с. Сокол и с. Быков; 4. Повышение уровня инженерного обустройства сельских населённых пунктов сетями водоснабжения в с. Взморье; 5. Газификация жилья частного сектора с. Сокол; 6. Обеспеченность населения услугами бани, 100%.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз обеспечения устойчивого развития сельских территорий муниципального образования городской округ "Долинский"

Муниципальное образование городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации расположен на юго-востоке острова Сахалин. Территория округа составляет 2,4 тыс. кв. км.

Долинск - районный центр в Сахалинской области, город областного подчинения, расположен в 43 км севернее административного центра области г. Южно-Сахалинска.

На территории муниципального образования имеются значительные природные ресурсы каменного угля, строительного камня, глинистого сырья, торфа, песка.

Расчетная лесосека в Долинском лесничестве составляет 15 тыс. куб. м.

Кроме перечисленных, на территории округа выявлены, но пока не разрабатываются запасы опок, янтаря, термальных вод и минеральных грязей.

Численность жителей на 01.01.2014 г. составила 24617 человек в том числе: городского населения - 11814 человек, сельского - 12803 человека, из них проживает

Населенный пункт	Численность, чел
с. Стародубское	2 262
с. Советское	556
с. Взморье	634
с. Покровка	541
с. Углезаводск	1 278
с. Быков	3 695
с. Сокол	3 367
с. Фирсово	41
с. Сосновка	249
с. Октябрьское	121
с. Ручьи	59

Значительная часть населения муниципального образования работает за пределами городского округа.

Транспортная инфраструктура района представлена проходящими в меридиальном направлении железнодорожной линией Южно-Сахалинск - Ноглики и автодорогой Южно-Сахалинск - Оха - Москальво.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, соединяющих населенные пункты, составляет 136 км, в том числе: 112 км регионального или межмуниципального значения (областная собственность) и 24 км дорог общего пользования местного значения (муниципальная собственность).

Основными видами экономической деятельности муниципального образования являются: рыболовство и рыбопереработка, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, промышленность строительных материалов, а так же экономическая деятельность представлена предприятиями перерабатывающей и пищевой промышленностью.

Ключевым для муниципального образования является рыбопромышленный комплекс. Для воспроизводства рыбных ресурсов в районе действуют рыбоводные заводы.

МО ГО "Долинский" является одним из крупнейших сельскохозяйственный производителей и занимает 3 место по объёму сельскохозяйственной продукции в области. В сельском хозяйстве ведущее место занимает СПК "Соколовский".

Промышленность строительных материалов представлена предприятиями: ООО "Углезаводский ЖБК" (производство стеновых материалов, плитки тротуарной, железобетона, товарного бетона), ЗАО "Амфиболит" и ООО "Карьер Южный Соколовский" (щебень строительный) и ООО "Новый Восток" - завод по производству кирпича в селе Углезаводск (с участием китайского капитала).

Социальная сфера сельской местности района представлена:

- 14 учреждениями образования;

- 6 учреждениями здравоохранения (из них 4 ФАПа);

- 7 общедоступными библиотеками;

- 4 учреждениями культурно - досугового типа и 2 школами искусств.

Материально-техническая база бюджетных учреждений, в основном созданная в период с 1960 года по 1990 год, накопила износ, технически и морально устарела. Строительство новых социальных объектов за последний период было единичным.

Комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы сельских территорий, а также бытовая неустроенность сельских населенных пунктов, в том числе необеспеченность жильём и объектами инфраструктуры, создали для населения, особенно для молодёжи, непривлекательность проживания в сельской местности.

С учётом экономических, социальных и демографических изменений, произошедших в сельской местности, потребуется реализация мероприятий, направленных на решение задач устойчивого развития сельских территорий.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью Подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий" является повышение качества жизни, сельского населения муниципального образования городской округ "Долинский"

Основными задачами Подпрограммы являются:

1) Удовлетворение потребности сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

2) Повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

3) Содействие развитию инициатив по улучшению условий жизнедеятельности в сельских поселениях;

4) Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Решение задач устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться на основе комплексной оценки развития сельских территорий с учётом сложившейся ситуации, сравнительных преимуществ и особенностей развития сельских населённых пунктов.

3. Прогноз конечных результатов подпрограммы

Ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

- улучшение жилищных условий сельских семей не менее 186;

- строительство новых фельдшерско-акушерского пункта в с. Сокол и амбулатории в с. Стародубское;

- Строительство учреждений культуры и отраслевого образования в с. Сокол и с. Быков;

- повышение уровня инженерного обустройства сельских населённых пунктов сетями водоснабжения в с. Взморье;

- газификация жилья частного сектора с. Сокол;

- реконструкция автомобильной дороги Долинск - Быков.

4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в период 2015 года по 2020 годы.

5. Основные мероприятие подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы направлены на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, обеспечение доступным жильём молодых семей и молодых специалистов на селе, развитие в сельской местности сети учреждений здравоохранения, учреждений культуры и отраслевого образования, строительство систем водо- и газоснабжения, а также на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий.

5.1. Мероприятие
"Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе и молодых специалистов".

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, формирования кадрового потенциала сельского хозяйства, повышения его образовательного и профессионального уровня, создания условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села мероприятие Подпрограммы предусматривает:

- осуществление финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счёт средств федерального, областного бюджетов, бюджета муниципального образования городской округ "Долинский" для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

- нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий.

Средства федерального, областного бюджетов, бюджета муниципального образования будут выделяться на безвозвратной основе гражданам, проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий, в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

Субсидию муниципальному образованию городской округ "Долинский" в целях софинансирования мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, будут предоставлять по результатам проведенного отбора, в порядке, установленном постановлением Правительства Сахалинской области от 25.03.2014 N 125 "Предоставление субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" и руководствуясь Положением "О предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения" утверждённого федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

5.2. Мероприятие "Развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи в сельской местности"

Целью мероприятия является развитие сети учреждений здравоохранения и совершенствование осуществления первичной медико-санитарной помощи на базе амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов.

Мероприятие предусматривает реконструкцию и строительство объектов учреждений первичной медико-санитарной помощи ФАПа в селе Сокол и амбулатории в селе Стародубское. Реализация данного мероприятия будет производиться за счёт бюджетных средств выделенных министерству здравоохранения Сахалинской области.

5.3. Мероприятие "Развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности"

Целью мероприятия в области развития учреждений культуры и отраслевого образования является сохранение и развитие культурного потенциала сельского образа жизни, улучшение условий доступа различных групп сельского населения к культурным ценностям и информационным ресурсам.

Механизм реализации мероприятия - предоставление субсидии муниципальному образованию областных бюджетных средств на строительство (реконструкцию) в сельской местности учреждений культурно-досугового типа, выделение средств из бюджета муниципального образования и привлечение средств внебюджетных источников на данные цели.

Мероприятие предусматривает строительство Домов культуры в селах Сокол и Быков.

5.4. Мероприятие "Развитие водоснабжения в сельской местности"

Целью мероприятия является развитие водоснабжения в сельской местности для обеспечения населения питьевой водой и улучшение на этой основе состояния здоровья населения, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Механизм реализации мероприятий по развитию водоснабжения - предоставление субсидии муниципальному образованию за счет областных бюджетных средств на строительство (реконструкцию) локальных водопроводов в сельской местности, выделение средств из бюджета муниципального образования и привлечение средств из внебюджетных источников на данные цели.

Мероприятие предусматривает развитие водоснабжения в с. Взморье.

5.5. Мероприятие "Развитие газификации в сельской местности".

Целью мероприятия является развитие газификации в сельской местности для повышения уровня снабжения сетевым газом сельского населения и других потребителей.

Механизм реализации мероприятий по развитию газификации - предоставление субсидии из бюджетных средств на строительство (реконструкцию) распределительных газовых сетей.

Мероприятие предусматривает развитие газификации в сельской местности по следующим направлениям:

- повышение уровня газификации жилого фонда и других потребителей, расположенных в сельской местности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей в с. Сокол.

5.6. Мероприятие "Реконструкция автомобильной дороги Долинск - Быков"

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы муниципального образования городской округ "Долинский". От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения.

Финансовая поддержка муниципального образования в целях обеспечения сохранности и поддержания потребительских свойств дорог местного значения предусмотрена на весь период Подпрограммы.

Существующая дорожная сеть района не удовлетворяет в полном объеме предъявляемым к ней потребительским требованиям и характеризуется факторами, ограничивающими возможности реализации стратегических целей социально-экономического развития района, в том числе:

- в составе дорожной сети района наличие грунтовых дорог с низким техническим уровнем дорожной сети;

- наличие мостов с недостаточным габаритом и грузоподъемностью;

- нарастание физического износа дорог при высоком уровне автомобилизации населения и экономики;

- сочетание неблагоприятных природных факторов, ухудшающих условия и повышающих издержки создания и эксплуатации автомобильных дорог и сооружений на них.

Целью мероприятия преодоление экономических ограничений, связанных с низким транспортно-эксплуатационным потенциалом муниципальной дороги Долинск - Быков

5.7. Мероприятие "Возмещение затрат или недополученных доходов, возникающих в результате установления тарифов на услуги муниципальных бань"

Баня - это предприятие, имеющее социальное значение. Подобное предприятие удовлетворяет потребность содержать свое тело в чистоте у людей, не имеющих в своем доме горячей воды или ванны, что особенно актуально в сельской местности.

Важную роль в оценке услуг бани играет доступность бани. Однако, анализ производимых затрат на услуги банного хозяйства показывает, что в связи с ростом цен на энергоносители, сырье и материалы возрастает и себестоимость одной помывки в банях.

Целями мероприятия являются:

- обеспечение доступности помывочных услуг для населения, проживающего на территориях муниципальных образований Сахалинской области;

- поддержка предприятий, оказывающих банные услуги - отсутствие убытка по данному виду деятельности.

Государственная поддержка предусматривается посредством предоставления из областного бюджета субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по возмещению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разницы между установленными тарифами на услуги бань и экономически-обоснованными затратами на их содержание.

6. Перечень целевых индикаторов подпрограммы

Для оценки эффективности подпрограммных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:

- улучшение жилищных условий сельских семей;

- расширение сети учреждений культуры и отраслевого образования;

- доля обеспеченности населения услугами бань.

Перечень целевых индикаторов Подпрограммы представлен в Приложение 1 к муниципальной программе.

7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в Приложении 2 к муниципальной программе.