Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 4 сентября 2018 г. N 717-па "Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории и принятия решения об утверждении документации по планировке территории" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Долинский" Сахалинской области от 4 сентября 2018 г. N 717-па
"Об утверждении порядка подготовки документации по планировке территории и принятия решения об утверждении документации по планировке территории"

Руководствуясь статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 40, 43 Устава муниципального образования городской округ "Долинский", администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:

1. Утвердить порядок подготовки документации по планировке территории и принятия решения об утверждении документации по планировке территории (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации муниципального образования городской округ "Долинский", главного архитектора.

Мэр муниципального образования городской округ "Долинский"

А.В. Тугарев

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ "Долинский"
от 04 сентября 2018 г. N 717-па

Порядок
подготовки документации по планировке территории и принятия решения об утверждении документации по планировке территории

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 45, 46 Градостроительного кодекса РФ и определяет процедуру подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения администрации муниципального образования городской округ "Долинский", и принятия администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Администрация) решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов местного значения городского округа и иных объектов в границах городского округа.

1.2. Органом, уполномоченным осуществлять действия, предусмотренные статьями 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является Администрация в лице отдела архитектуры, градостроительства и земельных отношений (далее - Уполномоченный орган).

1.3. Целью разработки документации по планировке территории является обеспечение устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий.

1.4. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться подготовка проекта планировки территории, проекта межевания территории. Такая документация предусматривает размещение:

а) объектов местного значения муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - объекты местного значения городского округа);

б) иных объектов капитального строительства в границах муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - МО ГО "Долинский"), за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

1.5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программой комплексного развития транспортной инфраструктуры, программой комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

2. Порядок принятия решения о подготовке документации по планировке территории

2.1. Решение о подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и (или) проекта межевания территории) применительно к территории МО ГО "Долинский", за исключением случаев, указанных в частях 1.1, 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принимается Уполномоченным органом:

а) по инициативе Уполномоченного органа;

б) на основании предложений физических и юридических лиц о подготовке документации по планировке территории за их счет.

2.2. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, принятие Уполномоченным органом решения о подготовке документации по планировке территории не требуется.

2.3. В случае подготовки документации по планировке территории по инициативе Уполномоченного органа такая подготовка осуществляется Уполномоченным органом самостоятельно либо привлекаемыми им на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.4. В случаях, предусмотренных частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка документации по планировке территории осуществляется указанными лицами за счет их средств самостоятельно или привлекаемыми организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы указанных лиц на подготовку документации по планировке территории не подлежат возмещению за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

2.5. Физические и юридические лица либо их уполномоченные представители (далее - заявители) направляют в Уполномоченный орган заявление с предложением о подготовке документации по планировке территории по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

К заявлению прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица);

б) копия документа, подтверждающего полномочия заявителя (в случае направления предложения уполномоченным представителем);

в) схема границ территории, позволяющая определить границы элемента планировочной структуры, подлежащего планировке/межеванию;

г) проект задания на разработку документации по планировке территории;

д) проект задания на выполнение инженерных изысканий (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для подготовки документации по планировке территории требуется выполнение инженерных изысканий);

е) пояснительная записка, содержащая обоснование отсутствия необходимости выполнения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории (в случае отсутствия такой необходимости).

В случае если подготовка документации не предполагается за счет средств заявителя, предоставление документов, указанных в подпунктах "а", "б", "г", "д", "е" пункта 2.5 настоящего порядка, не требуется.

Рекомендуемая форма проекта задания на разработку документации по планировке территории приведена в Приложении 2 к настоящему Порядку, правила заполнения указанной формы - в Приложении 3 к настоящему Порядку.

2.6. Заявитель вправе по своей инициативе дополнительно представить иные документы, которые имеют значение для рассмотрения предложения о подготовке документации по планировке территории.

2.7. В заявлении указывается следующая информация:

а) вид разрабатываемой документации по планировке территории;

б) основные характеристики планируемого к размещению объекта капитального строительства;

в) границы территории, предполагаемой для разработки документации по планировке территории;

г) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

д) реквизиты акта, которым утверждены документы территориального планирования, предусматривающие размещение объекта капитального строительства, в случае если отображение такого объекта в документах территориального планирования предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Проект задания на разработку документации по планировке территории содержит следующие сведения:

а) вид разрабатываемой документации по планировке территории;

б) информация о заявителе;

в) источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории;

г) состав документации по планировке территории;

д) вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики;

е) описание границ территории, в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории, с указанием наименований улиц, в границах которых находится территория (в том числе в виде схемы).

2.9. Уполномоченный орган в течение 20 дней со дня получения заявления, проекта задания на разработку документации по планировке территории, а также проекта задания на выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории (пояснительной записки, содержащей обоснование отсутствия необходимости выполнения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории), осуществляет проверку их соответствия положениям, предусмотренным пунктами 2.5 - 2.8 настоящего Порядка, и по ее результатам принимает решение о подготовке документации по планировке территории либо отказывает в принятии такого решения с указанием причин отказа, о чем в письменной форме уведомляет заявителя.

2.10. Уполномоченный орган принимает решение о подготовке документации по планировке территории в форме постановления Администрации. Постановление содержит следующие сведения:

а) о виде документации по планировке территории;

б) о местонахождении территории, в отношении которой принято решение о подготовке документации по планировке территории;

в) о порядке подачи заинтересованными лицами предложений по проекту документации по планировке территории (дата начала и окончания подачи предложений, уполномоченный орган, его местонахождение, режим работы);

г) о физическом лице (фамилия, имя, отчество (при наличии), наименование юридического лица, в случае если решение принимается на основании предложения физического или юридического лица.

2.11. Решение о подготовке документации по планировке территории подлежит опубликованию в газете "Долинская правда" в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещению на официальном интернет-сайте Администрации.

2.12. Со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические и юридические лица вправе представить в Уполномоченный орган свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.

Все предложения, поступившие в пределах срока, указанного в решении, Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней, со дня окончания срока, направляет:

а) заявителю, если инициатором подготовки документации по планировке территории является заявитель;

б) исполнителю муниципального контракта в случае, если подготовка документации осуществляется на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При поступлении письменных предложений за пределами срока, указанного в решении, такие предложения не рассматриваются и возвращаются лицу, их подавшему.

2.13. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в подготовке документации по планировке территории в случае, если:

а) отсутствуют документы, необходимые для принятия решения о подготовке документации по планировке территории, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Порядка;

б) планируемый к размещению объект капитального строительства не относится к объектам, предусмотренным пунктом 1.4 настоящего Порядка;

в) заявление и (или) проект задания на разработку документации по планировке территории, представленные заявителем, не соответствуют положениям, предусмотренным пунктами 2.7. и 2.8 настоящего Порядка;

г) у Уполномоченного органа отсутствуют средства, предусмотренные на подготовку документации по планировке территории, при этом заявитель (инициатор) в заявлении и проекте задания на разработку документации по планировке территории не указал информацию о разработке документации по планировке территории за счет собственных средств;

д) в генеральном плане МО ГО "Долинский" отсутствуют сведения о размещении объекта капитального строительства, при этом отображение указанного объекта в генеральном плане предусматривается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) полное или частичное совпадение территории, указанной в проекте задания на разработку документации по планировке территории, с территорией, в отношении которой имеется ранее принятое Уполномоченным органом решение о подготовке документации по планировке территории;

ж) несоответствие планируемого размещения объектов градостроительным регламентам, установленным для территориальных зон, в границах которых планируется размещение таких объектов (за исключением линейных объектов).

3. Проведение публичных слушаний

3.1. Уполномоченный орган осуществляет проверку представленной документации по планировке территории на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в течение 30 дней со дня поступления такой документации.

3.2. Заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и направляют ее для утверждения в Уполномоченный орган.

3.3. По результатам проверки Уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимает одно из следующих решений:

а) о назначении или публичных слушаний по проекту документации по планировке территории, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

б) об отклонении проекта документации по планировке территории и о направлении его на доработку.

3.4. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории организуются и проводятся в порядке, установленном Положением о проведении публичных слушаний в МО ГО "Долинский", утвержденным решением Собрания МО ГО "Долинский" от 17.08.2005 N 612/75.

3.5. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей МО ГО "Долинский" об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.6. Решение о назначении публичных слушаний оформляется постановлением Администрации и подлежит опубликованию в газете "Долинская правда" не позднее чем через 10 дней со дня его принятия и размещению на официальном интернет-сайте Администрации.

3.7. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории вправе представить в Уполномоченный орган свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории и/или проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний в срок, установленный постановлением Администрации о назначении публичных слушаний по рассмотрению документации по планировке соответствующей территории.

3.8. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории подлежит опубликованию в газете "Долинская правда" и размещается на официальном интернет-сайте Администрации не позднее чем через 10-15 дней со дня проведения публичных слушаний.

4. Порядок принятия решения об утверждении документации по планировке территории

4.1. Уполномоченный орган направляет мэру городского округа подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории и заключение о результатах публичных слушаний не позднее, чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

4.2. Мэр городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и/или проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает одно из следующих решений:

а) об утверждении документации по планировке территории;

б) об отклонении документации по планировке территории и о направлении ее в Уполномоченный орган на доработку с учетом замечаний, указанных в протоколе публичных слушаний и заключении о результатах публичных слушаний.

4.3. Решение об утверждении (об отклонении) документации по планировке территории оформляется постановлением Администрации в срок, не превышающий один месяц со дня проведения публичных слушаний.

4.4. Утвержденная документация по планировке территории (проект планировки территории и/или проект межевания территории) подлежит опубликованию в газете "Долинская правда" в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном интернет-сайте Администрации.

4.5. Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня утверждения документации по планировке территории уведомляет в письменной форме заявителя (инициатора) или лицо, указанное в части 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и направляет ему один экземпляр документации по планировке территории на бумажном носителе с отметкой Уполномоченного органа об утверждении такой документации и копию решения об утверждении документации по планировке территории.

4.6. Внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

4.7. Внесение изменений в документацию по планировке территории осуществляется в порядке, установленном для подготовки и утверждения документации по планировке территории настоящим Порядком.

Расходы по внесению изменений в утвержденную документацию по планировке территории несет лицо, обратившееся с данными предложениями.

Приложение 1
к Порядку подготовки документации
по планировке территории и принятия решения
об утверждении документации по планировке территории,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования городской округ "Долинский"
от 04 сентября 2018 г. N 717-па

                                      В администрацию муниципального

                             образования городской округ "Долинский"

                          __________________________________________

                                       (Ф.И.О. - для граждан,

                          __________________________________________

                          полное наименование - для юридических лиц)

                         почтовый адрес: ___________________________

                           _________________________________________

                          ОГРН _________________ ИНН _______________

                  (обязательно для заполнения - для юридических лиц)

                         контактный телефон: _______________________

                        адрес электронной почты: ___________________

                          __________________________________________

                                  (необязательно для заполнения)

Заявление
о подготовке документации по планировке территории

Прошу  принять  решение  о  подготовке  документации  по  планировке

 территории в составе ______________________________________________

 (указать вид разрабатываемой документации по планировке территории)

____________________________________________________________________

для размещения объекта капитального строительства __________________

____________________________________________________________________

      (основные характеристики планируемого к размещению ОКС,

                         вид, наименование)

в границах территории ______________________________________________

               (описание границ территории, ориентировочная площадь)

____________________________________________________________________

Источник   финансирования  работ   по  подготовке  документации   по

 планировке территории______________________________________________

Реквизиты акта,   которым  утверждены   документы   территориального

 планирования,  предусматривающие  размещение  объекта капитального

строительства, в случае если отображение такого объекта в документах

 территориального   планирования   предусмотрено  в  соответствии  с

 законодательством Российской Федерации ____________________________

____________________________________________________________________

Приложение:

Дата _____________ Подпись ______________

Приложение 2
к Порядку подготовки документации
по планировке территории и принятия решения
об утверждении документации по планировке территории,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования городской округ "Долинский"
от 04 сентября 2018 г. N 717-па

(форма)

                                                          Утверждено

                                 ___________________________________

                              (вид документа органа, уполномоченного

                                   на принятие решения о подготовке

                              документации по планировке территории)

                           от "____" _____________ 20 ____ г. N ____

                        (дата и номер документа о принятии решения о

                   подготовке документации по планировке территории)

                                 ___________________________________

                             (должность уполномоченного лица органа,

                    уполномоченного на принятие решения о подготовке

                              документации по планировке территории)

                                 __________________ ________________

                            (подпись уполномоченного   (расшифровка

                         лица органа, уполномоченного     подписи)

                       на принятие решения о подготовке

                      документации по планировке территории)

                                                       М.П.

Задание на разработку документации по планировке территории

____________________________________________________________________

     (наименование  территории,   наименование объекта  (объектов)

    капитального строительства,  для размещения которого (которых)

____________________________________________________________________

         подготавливается документация по планировке территории)

N	Наименование позиции	Содержание
1.	Вид разрабатываемой документации по планировке территории
2.	Инициатор подготовки документации по планировке территории
3.	Источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории
4.	Вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики
5.	Населенные пункты, поселения, городские округа, муниципальные районы, в отношении территорий которых осуществляется подготовка документации по планировке территории
6.	Состав документации по планировке территории
7.	Порядок предоставления документации по планировке территории
8.	Иные требования (при необходимости)

Приложение 3
к Порядку подготовки документации
по планировке территории и принятия решения
об утверждении документации по планировке территории,
утвержденному постановлением администрации
муниципального образования городской округ "Долинский"
от 04 сентября 2018 г. N 717-па

Правила заполнения формы задания на разработку документации по планировке территории, которая осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти

1. В позиции "Вид разрабатываемой документации по планировке территории" в графе "Содержание" указывается информация о разработке одного из следующих документов:

а) проект планировки территории;

б) проект планировки территории, содержащий проект межевания территории;

в) проект межевания территории в виде отдельного документа, подготовленного на основании ранее утвержденного проекта планировки территории;

г) проект межевания территории в виде отдельного документа.

2. В позиции "Инициатор подготовки документации по планировке территории" в графе "Содержание" указывается следующая информация об одном из заинтересованных в строительстве, реконструкции объекта капитального строительства органов или лиц:

а) полное наименование федерального органа исполнительной власти;

б) полное наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) полное наименование органа местного самоуправления;

г) полное наименование, основной государственный регистрационный номер юридического лица, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о создании юридического лица, место нахождения и адрес юридического лица;

д) фамилия, имя, отчество, адрес места регистрации и паспортные данные физического лица.

3. В позиции "Источник финансирования работ по подготовке документации по планировке территории" в графе "Содержание" указывается один из следующих источников финансирования работ по подготовке документации по планировке территории:

а) бюджет бюджетной системы Российской Федерации, если подготовка документации по планировке территории будет осуществляться органами местного самоуправления, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного, муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами;

б) средства физических и юридических лиц (с указанием конкретного физического или юридического лица) в случае, если подготовка документации по планировке территории будет осуществляться физическими или юридическими лицами за счет собственных средств.

4. В позиции "Вид и наименование планируемого к размещению объекта капитального строительства, его основные характеристики" в графе "Содержание" указываются полное наименование и вид планируемого к размещению объекта капитального строительства (например, "Волоконно-оптическая линия передач (ВОЛП) на участке узел связи 123 - узел связи 456"), его основные характеристики.

В случае подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейного объекта, к заданию может прилагаться схема прохождения трассы линейного объекта в масштабе, позволяющем обеспечить читаемость и наглядность отображаемой информации.

В случае если документация по планировке территории подготавливается в целях размещения объекта капитального строительства, отображение которого в документах территориального планирования предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации, наименование такого объекта капитального строительства указывается в соответствии с документами территориального планирования.

5. В позиции "Населенные пункты, поселения, городские округа, муниципальные районы, в отношении территорий которых осуществляется подготовка документации по планировке территории" в графе "Содержание" указывается перечень населенных пунктов, поселений, городских округов, муниципальных районов, в границах территорий которых планируется к размещению объект капитального строительства.

В случае если документация по планировке территории подготавливается в целях размещения объекта капитального строительства, отображение которого в документах территориального планирования предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации, населенные пункты, поселения, городские округа, муниципальные районы, в отношении территорий которых осуществляется подготовка документации по планировке территории, указываются в соответствии с документами территориального планирования.

6. В позиции "Состав документации по планировке территории" в графе "Содержание" указывается состав документации по планировке территории, соответствующий требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениям нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих требования к составу и содержанию проектов планировки территории.

7. В позиции "Порядок предоставление документации по планировке территории" в графе "Содержание" указываются требования к форме и количеству экземпляров документации по планировке территории, которая должна предоставляться в виде графических и текстовых материалов на электронном и бумажном носителе в уполномоченный орган исполнительной власти.

Графические и текстовые материалы на электронных носителях предоставляются в растровом и векторном форматах в количестве экземпляров, необходимом для обеспечения согласования документации по планировке территории, а также обеспечения ее направления после утверждения в органы и организации, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Графические и текстовые материалы на бумажном носителе предоставляются в сброшюрованном виде.

8. В позиции "Иные требования (при необходимости)" в графе "Содержание" по решению инициатора подготовки документации по планировке территории либо, в случае если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, по требованию уполномоченного на принятие решения исполнительной власти, могут быть определены дополнительные требования к документации по планировке территории.