Распоряжение Правительства Сахалинской области от 26 октября 2018 г. N 601-р "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов"

В целях определения тенденций и количественных параметров социально-экономического развития Сахалинской области, воздействия решений федеральных и областных органов исполнительной власти на экономические и социальные проблемы в регионе:

Утвердить прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (прилагается).

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г. Щербина

Утвержден
распоряжением Правительства
Сахалинской области
от 26 октября 2018 г. N 601-р

Прогноз
социально-экономического развития Сахалинской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Показатели	Единица измерения	отчет		оценка	прогноз
		2016	2017	2018	2019			2020			2021
					консервативный	базовый	целевой	консервативный	базовый	целевой	консервативный	базовый	целевой
					1 вариант	2 вариант	3 вариант	1 вариант	2 вариант	3 вариант	1 вариант	2 вариант	3 вариант
1. Население
Численность населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. чел.	487,30	488,80	490,20	489,50	490,90	490,90	489,20	492,20	492,20	489,00	493,60	493,60
Численность населения трудоспособного возраста	тыс. чел.	285,40	281,20	280,00	279,02	279,81	279,81	277,87	280,55	280,55	273,84	281,35	281,35
Численность населения старше трудоспособного возраста	тыс. чел.	110,8	112,7	113,9	115,8	115,6	115,6	116,6	116,3	116,3	117,4	116,9	116,9
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	68,66	70,19	70,2	70,6	71,2	71,2	70,7	72,2	72,2	70,9	73	73
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	14,2	13	12,7	12,1	13,0	13	12,1	13	13	12,1	13,1	13,1
Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	2,156	2,029	2,04	2	2,06	2,06	2	2,075	2,075	2	2,08	2,08
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	13,1	12	12,1	12,8	11,5	11,5	12,7	10,9	10,9	12,7	10,4	10,4
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	1,1	1	0,6	-0,7	1,6	1,6	-0,6	2,1	2,1	-0,6	2,7	2,7
Миграционный прирост (убыль)	тыс. чел	-0,49	2,37	-0,19	-0,19	0,52	0,52	-0,07	0,22	0,22	0,08	0,20	0,20
2. Производство товаров и услуг
2.1. Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт	млн. руб.	767839	872546,8	1149903,7	1130188,01	1186344,4	1195348,2	1149572,8	1234338,2	1249741,9	1177844,1	1263909,1	1286730,5
Темп роста объема валового регионального продукта	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,0	100,1	104,9	95,0	95,1	95,8	99	99,5	100	95,3	95,5	96
Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта	% г/г	91,7	114,2	125,6	103,5	108,5	108,5	102,7	104,6	104,6	107,5	107,2	107,2
2.2. Промышленное производство
Объем отгруженной продукции (работ, услуг)	млн. руб.	674179,0	731938,8	1045433,9	991038,8	1055629,1	1061512,2	988614,3	1078640,1	1089671,9	980298,2	1069649,0	1085813,4
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,5	100,2	104,8	95,7	96,1	96,6	99,4	99,8	100,2	96,2	96,5	96,9
Добыча полезных ископаемых (раздел В)	млн. руб.	597755,2	653705,3	963829,3	904596,4	968528,9	974067,1	897125,8	986333,3	996467,3	883660,0	971509,0	986297,9
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,3	100,1	105,3	95,2	95,5	96,1	99,2	99,6	100,0	95,7	95,9	96,3
Добыча угля (05)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	129,8	129,0	124,7	103,2	105,8	108,1	105,1	109,8	110,3	106,5	107,7	109,2
Добыча сырой нефти и природного газа (06)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	81,8	100,4	105,5	94,8	95,0	95,4	98,9	99,1	99,5	94,8	94,9	95,2
Добыча металлических руд (07)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	63,1	62,1	99,1	100,0	100,3	99,7	100,1	100,3	64,3	64,8	65,1
Добыча прочих полезных ископаемых (08)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	89,4	70,4	95,5	92,4	93,5	93,7	95,2	95,7	96,0	97,3	98,1	99,0
Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых (09)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	108,1	94,9	95,0	95,5	96,0	97,0	98,5	99,5	100,0	100,5	101,0	102,0
Обрабатывающие производства (раздел С)	млн. руб.	56095,9	57730,4	59288,9	62143,0	62746,0	63036,0	65359,9	66069,0	66871,6	68514,8	69863,5	71024,7
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	115,5	101,9	100,6	100,5	101,8	102,5	100,8	101,2	102,2	100,5	101,7	102,3
Производство пищевых продуктов (10)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,9	98,2	102,5	102,0	103,3	103,9	101,8	102,2	103,1	101,0	102,4	103,0
Производство напитков (11)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	86,7	81,6	101,3	101,1	101,3	101,5	101,5	101,9	102,1	101,3	101,6	101,8
Производство текстильных изделий (13)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	57,4	61,2	в 2,5 р.	102,3	105,0	105,7	104,8	105,2	106,0	104,9	105,3	106,3
Производство одежды (14)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	76,9	62,1	110,5	102,2	103,0	105,4	100,5	101,0	103,4	100,0	101,8	102,5
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (16)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	95,8	93,7	103,0	101,9	102,1	102,2	101,5	101,9	102,0	101,3	101,9	102,1
Производство бумаги и бумажных изделий (17)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	84,0	102,7	100,2	100,0	100,4	100,8	100,5	101,0	101,3	101,2	101,5	101,5
Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (18)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	84,0	83,5	95,0	100,1	100,3	100,8	100,5	100,8	101,0	100,7	101,0	101,2
Производство кокса и нефтепродуктов (19)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	133,2	132,1	84,3	87,7	91,0	92,5	91,3	92,4	95,0	94,9	95,3	97,0
Производство химических веществ и химических продуктов (20)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	121,5	114,8	104,1	100,4	100,7	101,0	100,6	100,9	101,2	101,0	101,5	101,8
Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (21)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	27,3	100,3	100,6	100,7	101,0	100,7	101,2	101,2	100,5	101,5	101,8
Производство резиновых и пластмассовых изделий (22)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,5	106,7	97,8	98,1	98,9	99,2	98,4	99,1	99,7	98,4	99,8	100,0
Производство прочей неметаллической минеральной продукции (23)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,8	104,6	95,7	97,1	97,7	98,4	97,8	98,2	98,9	97,8	99,1	99,8
Производство металлургическое (24)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	111,8	74,0	80,0	82,3	98,0	87,0	98,3	99,8	99,1	100,0	100,2
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (25)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	69,3	84,6	80,3	98,5	100,0	100,2	100,0	100,5	101,0	100,5	101,0	101,3
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий (26)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	108,8	100,2	100,1	100,7	101,0	100,3	100,9	101,1	100,1	101,3	101,5
Производство электрического оборудования (27)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	0,0	100,7	100,5	100,9	101,1	100,0	101,0	101,1	100,0	100,9	101,1
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (28)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	0,0	100,2	100,0	100,4	101,1	100,1	100,9	101,2	100,2	101,0	101,5
Производство прочих транспортных средств и оборудования (30)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	0,0	100,2	100,2	100,4	100,6	100,1	101,1	101,2	100,2	101,0	101,4
Производство мебели (31)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	119,1	93,3	100,7	100,5	101,0	102,1	100,6	100,9	101,0	100,2	100,9	101,2
Производство прочих готовых изделий (32)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	0,0	100,7	100,5	100,9	101,1	100,5	100,5	101,1	100,5	100,7	101,1
Ремонт и монтаж машин и оборудования (33)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	91,8	113,3	100,1	99,7	100,2	100,9	100,1	100,2	100,5	100,1	100,3	100,5
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D)	млн. руб.	х	18189,40	19806,10	21689,40	21731,20	21773,00	23414,20	23504,50	23572,30	25300,40	25422,40	25593,70
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	102,10	104,00	103,80	104,00	104,20	103,90	104,10	104,20	104,00	104,10	104,50
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел Е)	млн. руб.	х	2313,7	2509,6	2610,0	2623,0	2636,1	2714,4	2733,4	2760,7	2823,0	2854,1	2897,0
	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	108,3	103,5	100,0	100,5	101,0	100,0	100,2	100,7	100,0	100,4	100,9
Потребление электроэнергии	млн. кВт. ч.	4613,6	4406,0	4518,2	4608,6	4631,2	4653,8	4700,8	4747,0	4793,4	4794,8	4865,7	4937,2
Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей	руб./тыс. кВт. ч	4812,7	3980,3	3851,3	4066,9	4066,9	4066,9	4248,4	4248,4	4248,4	4415,5	4415,5	4415,5
Индекс тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей	за период с начала года к соотв. периоду предыдущего года, %	106,2	94,6	104,0	105,6	105,6	105,6	104,5	104,5	104,5	103,9	103,9	103,9
2.3. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Картофель	тыс. тонн	104,7	95,2	69,30	58,50	59,60	61,00	55,00	55,50	56,00	55,00	56,13	57,00
Овощи	тыс. тонн	43,4	45,3	40,20	38,30	39,10	39,30	38,00	39,02	39,50	37,50	39,32	39,80
Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	6,4	8,5	11,50	14,90	15,00	15,05	18,00	18,20	18,30	18,00	18,20	18,30
Молоко	тыс. тонн	28,6	30,81	31,40	39,50	40,00	40,10	40,50	41,50	41,70	44,50	45,90	46,20
Яйца	млн. шт.	132	130,70	132,00	131,00	132,00	133,00	131,00	132,00	133,00	131,00	132,00	133,00
Лесоматериалы необработанные	тыс. куб. м	255,9	217,2	237,4	243,7	246,4	248,2	247,9	251,5	254,1	253,4	257,5	260,7
Уголь	млн. тонн	6,3	7,7	9,5	8,4	9,9	11,3	9,4	10,9	12,3	10,5	12	13,4
Нефть сырая, включая газовый конденсат	тыс. тонн	18045	17771	19076,4	18787,4	18787,4	18787,4	18561,4	18561,4	18561,4	17225,9	17225,9	17225,9
Газ природный и попутный	млрд. куб. м.	29,6	30,1	31,8	29,2	29,2	29,2	29,9	29,9	29,9	30,4	30,4	30,4
Мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина, конина и мясо прочих животных семейства лошадиных, оленина и мясо прочих животных семейства оленьих (оленевых) парные, остывшие или охлажденные	тыс. тонн	2,7	2,4	4,81	4,81	5,22	5,35	5,22	5,3	5,35	5,3	5,36	5,37
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы	тыс. тонн	0,5	1,6	1,28	1,28	2,98	3,21	2,98	4,25	4,35	4,25	4,68	4,75
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные	тыс. тонн	501	461,6	537,6	546,1	555,6	560,7	559,2	570	575,2	576	592,4	598,7
Пиво	тыс. дкл.	975,1	916,8	959	938,3	977,5	983,6	977,3	998	1005,8	990,4	1013,5	1023,6
Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм; деревянные железнодорожные или трамвайные шпалы, непропитанные	тыс. куб. м	79,5	107,6	84,5	84,8	86,2	87,3	86,2	87,9	89,4	87,3	89	91
Бензин автомобильный	млн.тонн	0,02	0,022	0,023	0,023	0,024	0,025	0,024	0,025	0,026	0,025	0,026	0,027
Мазут топочный	млн.тонн	0,02	0,021	0,025	0,026	0,027	0,028	0,027	0,028	0,029	0,028	0,029	0,03
Электроэнергия	млрд. кВт. ч.	4,6	4,4	4,5	4,6	4,63	4,65	4,7	4,74	4,79	4,79	4,86	4,93
2.4. Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн. руб.	12123,70	10544,16	9962,64	10971,64	11028,87	11054,21	11897,91	12004,73	12071,34	12464,71	12704,80	12849,56
Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	109,8	108,5	94,7	106,5	107,0	107,50	104,9	105,4	106,0	101,4	102,2	103,00
Индекс-дефлятор	% г/г	88,20	80,16	100,20	99,29	99,07	98,9	104,1	103,2	102,9	103,9	103,4	103,4
2.5. Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	в ценах соответствующих лет; млн. руб.	86085,7	66562,0	67500,0	62425,3	70144,1	73549,1	63429,2	71953,0	77226,5	66285,0	76216,0	81865,0
Индекс производства по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,0	70,4	96,4	88,1	99,0	103,8	97,0	97,9	100,2	100,0	101,4	101,4
Индекс-дефлятор по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году	121,8	109,8	105,2	105,0	105,0	105,0	104,8	104,8	104,8	104,5	104,5	104,5
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м. в общей площади	333,9	347,7	303,0	282,6	303,0	316,5	284,0	315,3	320,6	290,0	310,3	324,8
3. Торговля и услуги населению
Индекс потребительских цен на конец года	% к декабрю предыдущего года	104,8	102,2	101,6	103,7	103,4	103,4	103,4	103,4	103,4	103,2	103,2	103,2
Индекс потребительских цен в среднем за год	% г/г	105,9	103,5	102,5	104,3	104,1	104,1	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0
Оборот розничной торговли	млрд. рублей	134,7	141,5	148,5	155,5	155,9	156,2	163,2	163,9	165,0	171,5	172,7	174,7
Темп роста оборота розничной торговли	% г/г	95,8	101,0	101,0	100,8	101,1	101,2	100,9	101,2	101,6	101,0	101,4	101,8
Индекс-дефлятор	% г/г	105,8	104,0	103,9	103,9	103,8	103,9	104,0	103,9	104,0	104,0	103,9	104,0
Объем платных услуг населению	млн. рублей	51231,7	51222,5	52975,6	54148,5	55094,6	55098,6	55629,7	57413,0	57597,4	57910,5	60008,1	60209.4
Темп роста объема платных услуг населению	% г/г	99,5	98,8	100,9	98,0	100,0	100,2	98,5	100,2	101,0	100,0	100,5	101,0
Индекс-дефлятор	% г/г	105,8	101,2	102,5	104,3	104,0	103,8	104,3	104,0	103,5	104,1	104,0	103,5
4. Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн. долл. США	8998,7	10574,6	13220,7	10307,8	10307,8	10307,8	9917,3	9917,3	9917,3	9650,1	9650,1	9650,1
Импорт товаров	млн. долл. США	1705	1391,3	1479,8	1498,7	1498,7	1498,7	1525,4	1525,4	1525,4	1575,7	1575,7	1575,7
Страны дальнего зарубежья
Экспорт товаров - всего	млн. долл. США	8998,3	10574,1	13220,2	10307,3	10307,3	10307,3	9916,7	9916,7	9916,7	9649,5	9649,5	9649,5
Экспорт ТЭК	млн. долл. США	7778,4	9492,1	12167,9	9157	9157	9157	8766,5	8766,5	8766,5	8349,8	8349,8	8349,8
Импорт товаров - всего	млн. долл. США	1698,3	1379,7	1472,8	1491,7	1491,7	1491,7	1518,2	1518,2	1518,2	1568,5	1568,5	1568,5
Государства-участники СНГ
Экспорт товаров - всего	млн. долл. США	0,4	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,7
Импорт товаров - всего	млн. долл. США	6,7	11,6	7	7	7	7	7,2	7,2	7,2	7,2	7,2	7,2
5. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	10107	10256	10260	10256	10260	10300	10260	10300	10350	10290	10325	10400
Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)	тыс. чел.	48,7	49,5	49,6	49,5	49,6	50	49,6	50	50,2	49,9	50,1	50,4
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд. руб.	198,3	201,8	209,8	201	209,8	220,3	209,8	215,8	229,1	214	221,5	235,8
6. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал	млрд. рублей	248	299,5	291,9	274,8	298,6	322,4	277,9	315,8	342,8	292,5	339,8	373,8
Темп рост объема инвестиций в основной капитал	% г/г	81,2	117,3	92,9	89,7	97,4	105,2	96,9	101,3	101,8	101,0	103,3	104,6
Индекс-дефлятор	% г/г	101,3	103,7	104,9	105	105	105	104,4	104,4	104,4	104,2	104,2	104,2
Инвестиции в основной капитал к ВРП	%	32,3	34,3	25,4	24,3	25,2	27,0	24,2	25,6	27,4	24,8	26,9	29,1
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования
Собственные средства	млн. рублей	123311,4	180816,6	185336,3	185439,2	201564,3	220587,7	212102,6	230546,3	254887,2	220441,0	255906,4	270558,2
Привлеченные средства, из них:	млн. рублей	110435,4	109928,2	100444,3	78743,4	85590,6	91582,0	62286,4	72259,9	80931,1	67080,9	80208,5	92505,2
кредиты банков, в том числе:	млн. рублей	29642,8	23299,2	20158,4	19830,9	21555,3	23064,2	15530,1	16880,5	18906,2	16863,6	18737,4	20985,8
кредиты иностранных банков	млн. рублей	27874,1	23160,2	19858,3	18940,2	20587,2	22028,3	15421,5	16762,5	18773,9	16508,0	18606,3	20839,1
Заемные средства других организаций	млн. рублей	27919,8	16142,4	26587,0	26270,0	28554,3	30553,1	24522,9	26655,3	29853,9	27220,4	29587,4	33137,9
Бюджетные средства, в том числе:	млн. рублей	35475,8	58846	34942,9	30440,8	33087,8	35404,0	19844,2	26127,1	29262,4	20344,8	29001,1	35152,9
федеральный бюджет	млн. рублей	7157,6	7842,1	12763,4	11097,1	12062,1	12906,5	8551,5	9295,1	10410,5	8750,0	10317,6	11555,7
бюджеты субъектов Российской Федерации	млн. рублей	26364,8	20042,8	18525,0	17078,2	18563,3	19862,7	8546,3	13846,7	15508,3	8546,3	15369,9	19885,9
из местных бюджетов	млн. рублей	1953,4	30961,1	3654,5	2265,4	2462,4	2634,8	2746,5	2985,3	3343,5	3048,6	3313,7	3711,3
Прочие	млн. рублей	17397	10826,3	18756,0	2201,7	2393,2	2560,7	2389,2	2597,0	2908,6	2652,1	2882,7	3228,6
7. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	156 012,4	130 111,0	142 773,1	177 216,7	178 559,6	179 041,5	163 960,8	165 947,9	166 983,8	152 424,7	155 019,9	156 652,2
Налоговые и неналоговые доходы, всего	млн. руб.	150 602,5	125 278,4	123 016,3	148 416,7	149 759,6	150 241,5	140 942,3	142 929,4	143 965,3	130 843,0	133 438,2	135 070,5
Налоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе:	млн. руб.	127 451,8	92 386,9	84 380,0	118 117,8	119 460,7	119 942,6	111 954,1	113 941,2	114 977,1	104 313,3	106 908,5	108 540,7
налог на прибыль организаций	млн. руб.	90 143,9	52 732,7	40 384,7	72 522,9	72 589,2	72 904,3	64 992,7	65 220,3	65 911,6	55 879,0	56 189,2	57 321,3
налог на доходы физических лиц	млн. руб.	24 096,8	25 026,4	26 914,3	27 450,3	28 726,8	28 893,6	28 294,1	30 053,6	30 398,2	29 176,1	31 461,2	31 961,4
налог на добычу полезных ископаемых	млн. руб.	345,3	317,2	276,7	359,6	359,6	359,6	375,3	375,3	375,3	354,2	354,2	354,2
акцизы	млн. руб.	1 521,7	1 638,3	1 518,4	1 916,9	1 916,9	1 916,9	2 172,0	2 172,0	2 172,0	2 267,4	2 267,4	2 267,4
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	млн. руб.	2 419,3	2 653,9	2 988,2	3 156,5	3 156,5	3 156,5	3 276,5	3 276,5	3 276,5	3 407,5	3 407,5	3 407,5
налог на имущество физических лиц	млн. руб.	56,4	110,1	125,5	129,6	129,6	129,6	138,7	138,7	138,7	148,4	148,4	148,4
налог на имущество организаций	млн. руб.	4 857,0	5 151,6	6 919,8	7 146,8	7 146,8	7 146,8	7 483,9	7 483,9	7 483,9	7 883,6	7 883,6	7 883,6
налог на игорный бизнес	млн. руб.	0,2	0,2	0,4	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7	0,7
транспортный налог	млн. руб.	743,0	820,0	814,8	845,3	845,3	845,3	864,7	864,7	864,7	884,6	884,6	884,6
земельный налог	млн. руб.	313,5	314,0	321,3	426,4	426,4	426,4	426,4	426,4	426,4	426,4	426,4	426,4
Неналоговые доходы	млн. руб.	23 150,7	32 891,5	38 636,3	30 298,9	30 298,9	30 298,9	28 988,2	28 988,2	28 988,2	26 529,7	26 529,7	26 529,8
Безвозмездные поступления всего, в том числе	млн. руб.	5 409,9	4 832,6	19 756,8	28 800,0	28 800,0	28 800,0	23 018,5	23 018,5	23 018,5	21 581,7	21 581,7	21 581,7
субсидии из федерального бюджета	млн. руб.	1 112,2	734,2	720,4	866,3	866,3	866,3	614,4	614,4	614,4	339,0	339,0	339,0
субвенции из федерального бюджета	млн. руб.	1 224,3	1 233,3	1 508,8	1 346,6	1 346,6	1 346,6	1 359,4	1 359,4	1 359,4	1 368,0	1 368,0	1 368,0
дотации из федерального бюджета, в том числе:	млн. руб.	496,2	161,2	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	млн. руб.	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе по направлениям:	млн. руб.	159 270,4	137 258,6	162 092,4	191 707,1	192 016,4	190 868,7	176 452,1	173 271,7	177 680,8	162 892,1	162 439,8	166 107,1
общегосударственные вопросы	млн. руб.	8 556,8	8 080,8	9 098,0	10760,5	10 779,1	10 714,7	10 978,6	10 780,7	11 055,0	10 625,1	10 595,6	10 834,8
национальная оборона	млн. руб.	168,4	133,8	137,9	153,2	154,2	151,3	159,2	156,3	160,3	159,1	158,7	162,3
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн. руб.	3 052,5	2 559,9	3 153,9	4097,0	4 104,1	4 079,6	3 385,2	3 324,2	3 408,8	3 123,9	3 115,2	3 185,5
национальная экономика	млн. руб.	49 499,1	32 679,2	34 616,9	41271,8	41 320,4	41 073,4	29 869,8	29 295,4	30 091,7	27 732,4	27 655,4	28 279,8
жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	28 726,1	23 887,2	30 852,3	36499,8	36 660,7	36 350,2	31 376,5	30 873,5	31 582,8	28 843,5	28 781,9	29 418,3
охрана окружающей среды	млн. руб.	477,8	316,7	216,7	421,7	422,4	419,9	110,0	108,0	110,7	109,4	109,1	111,6
образование	млн. руб.	24 256,9	24 213,9	31 018,9	36686,9	36 750,5	36 530,9	38 505,1	37 802,1	38 776,7	37 109,3	37 006,3	37 841,8
культура, кинематография	млн. руб.	5 094,3	5 685,3	6 421,1	7594,4	7 607,6	7 562,1	6 231,8	6 119,5	6 275,2	5 077,6	5 063,5	5 177,8
здравоохранение	млн. руб.	18 197,0	12 085,1	15 074,8	19971,0	19 969,6	19 886,0	22 913,2	22 499,1	23 072,7	19 360,7	19 305,8	19 742,8
социальная политика	млн. руб.	15 819,1	23 081,8	24 088,6	26151,5	26 150,6	26 040,2	26 630,9	26 149,9	26 816,3	26 220,7	26 146,8	26 738,2
физическая культура и спорт	млн. руб.	5 088,1	4 200,8	6 990,1	7699,8	7 713,1	7 667,0	5 887,1	5 781,0	5 928,1	4 129,5	4 118,0	4 211,0
средства массовой информации	млн. руб.	331,4	334,1	384,2	353,5	354,1	352,0	357,1	350,7	359,6	352,3	351,3	359,2
обслуживание государственного и муниципального долга	млн. руб.	2,9	0,0	39,0	46,0	30,0	41,4	47,6	31,3	42,9	48,6	32,2	44,2
Дефицит (-), профицит (+) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн. рублей	млн. руб.	-3 258,0	-7 147,6	-19 319,3	-14 490,4	-13 456,8	-11 827,2	-12 491,3	-7 323,8	-10 697,0	-10 467,4	-7 419,9	-9 454,9
Государственный долг субъекта Российской Федерации и входящих в его состав муниципальных образований, млн. рублей	млн. руб.	1 668,3	2 241,4	1 619,0	2 744,4	2 205,4	2 592,7	2 868,2	2 318,6	2 726,3	2 913,0	2 361,0	2 784,0
8. Денежные доходы населения
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% г/г	93,5	94,4	99,9	99,3	100,1	100,1	99,3	100,8	100,9	100,3	101,3	101,4
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год), в том числе по основным социально-демографическим группам населения:	руб./мес.	13887	13681	13990	14480	14386	14386	14910	14794	14794	15409	15377	15377
трудоспособного населения	руб./мес.	14599	14373	14695	15213	15114	15114	15664	15542	15542	16190	16154	16154
пенсионеров	руб./мес.	10988	10818	11058	11446	11372	11372	11785	11693	11693	12179	12152	12152
детей	руб./мес.	14721	14548	14880	15402	15302	15302	15858	15735	15735	16388	16363	16363
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	%	9,9	9,7	8,7	9,5	8,3	8,3	9,3	7,9	7,9	9,0	7,4	7,4
9. Труд и занятость
Численность рабочей силы	тыс. чел.	278,2	276,2	276,6	275,8	276,9	277,3	275,3	277,3	277,4	275,0	277,8	278,3
Численность занятых в экономике	тыс. чел	284,4	282,7	283,2	282,5	283,4	284,5	282,2	283,6	285,0	282,0	283,8	285,2
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб./мес.	64958,5	68827,0	74370	76858,7	79024,1	79036,2	79933,0	83351,2	83453,0	83961,6	88395,7	88593,0
Темп номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций	% г/г	105,9	106,0	108,1	103,3	106,3	106,3	104,0	105,5	105,6	105,0	106,1	106,2
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	56789,0	59619,7	64404	66628,8	68506,0	68516,5	69054,1	72007,1	72095,1	72374,9	76197,1	76367,1
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	% к предыдущему году	104,2	105,0	108,0	103,4	106,4	106,4	103,6	105,1	105,2	104,8	105,8	105,9
Реальная заработная плата работников организаций	% г/г	100,0	102,4	105,5	99,1	102,1	102,1	100,0	101,4	101,5	101,0	102,0	102,1
Производительность труда	%	102,2	100,7	104,5	91,0	91,9	91,9	99,7	100,4	100,4	98,7	99,1	99,1
Уровень безработицы	% к раб силе	6,3	6,0	5,9	6,1	5,8	5,7	6,0	5,7	5,6	6,0	5,6	5,5
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,7	0,6	0,6	0,73	0,65	0,64	0,72	0,65	0,63	0,71	0,65	0,62
Общая численность безработных граждан	тыс. чел.	17,6	16,5	16,3	16,8	16,0	15,7	16,5	15,8	15,5	16,4	15,5	15,2
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	2,0	1,6	1,6	2,0	1,8	1,7	2,0	1,8	1,7	2,0	1,8	1,7
Фонд заработной платы работников организаций	млн. руб.	144894,6	150735,10	163896,50	167259,70	175360,78	176408,88	172498,80	183629,42	185766,44	177899,00	192476,55	195613,29
Темп роста фонда заработной платы работников организаций	% г/г	106,3	104,0	108,7	102,1	107,0	107,6	103,1	104,7	105,3	103,1	104,8	105,3

Приложение
к Прогнозу социально-экономического развития
Сахалинской области на 2019 год
и плановый период 2020 и 2021 годов,
утвержденному распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 26 октября 2018 г. N 601-р

Пояснительная записка
по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов

Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Прогноз) разработан на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с учетом ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области, Концепцией демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, а также итогов социально-экономического развития региона в январе-сентябре 2018 года.

При подготовке Прогноза использована информация территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, муниципальных образований области и хозяйствующих субъектов.

Разработка Прогноза предусмотрена в составе трех вариантов - консервативного (1 вариант), базового (2 вариант) и целевого (3 вариант). Варианты отличаются сроками реализации ключевых инвестиционных проектов в области, а также динамикой развития основных отраслей экономики в прогнозируемом периоде.

Пояснительная записка раскрывает факторы, заложенные в основу формирования основных тенденций социально-экономического развития региона. В базовый сценарий прогноза социально-экономического развития заложены предпосылки реализации разработанного Правительством Российской Федерации комплекса мер, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации.

Общая оценка социально-экономической ситуации за январь-сентябрь 2018 года

За январь-сентябрь 2018 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 803,3 млрд. рублей, или 102% к январю-сентябрю 2017 года.

Объем промышленного производства сложился в размере 762,4 млрд. рублей, или 103,1% к январю-сентябрю 2017 года.

Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 14 млн. тонн, что выше января-сентября 2017 года на 3,1%.

Добыча газа в январе-сентябре 2018 года по сравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличилась на 8,8% и составила 23,7 млрд. куб. м.

За отчетный период угольными предприятиями Сахалинской области добыто 8,2 млн. тонн угля, что в 1,5 раза выше января-сентября 2017 года.

Улов рыбы и морепродуктов (по данным СКТУ Росрыболовства) составил 551,3 тыс. тонн, или 106,8% к январю-сентябрю 2017 года, переработано 373,6 тыс. тонн, или 99% к аналогичному периоду 2017 года.

В январе-сентябре 2018 года, в целом по области, отмечался рост производства электроэнергии, пара и горячей воды, сжиженного природного газа, лесоматериалов, конструкций и деталей инженерных сооружений сборных железобетонных, пресервов рыбных, молока и молочной продукции, сыров, кисломолочных продуктов, масла сливочного, мяса, мясных субпродуктов и полуфабрикатов, колбасных изделий, хлебобулочных изделий специализированных, в том числе диетических, пива и минеральной воды.

Выпуск продукции сельского хозяйства за отчетный период текущего года составил 6,5 млрд. рублей, что на 14,9% выше аналогичного периода 2017 года.

Значительно увеличилось производство мяса (в 1,8 раза) и яиц (в 1,3 раза), производство молока возросло на 8,4%.

Поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 9,2%, свиней - на 8,0%, птицы - на 1,4%.

Средний надой молока на 1 корову вырос на 8,5%.

В строительстве за 9 месяцев 2018 года объем подрядных работ к аналогичному периоду 2017 года сократился на 22,4% и составил 35,1 млрд. рублей.

В целом по области введено в действие 148,6 тыс. кв. м жилья, что на 33,1% ниже января-сентября 2017 года.

Населением за счет собственных и заемных средств построено 73,9 тыс. кв. м жилья (на 16,6% ниже аналогичного периода 2017 года), что составляет 49,7% от общего ввода жилья.

Индекс потребительских цен в январе-сентябре 2018 года к аналогичному периоду 2017 года (по данным Росстата) сложился на уровне 101,69%.

На потребительском рынке в отчетном периоде сохраняется рост объемов розничной торговли (на 3,5%) и платных услуг населению (на 1,7%).

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника, по оценке, в январе-сентябре 2018 года составила 73,6 тыс. рублей и по сравнению с январем-сентябрем 2017 года увеличилась на 8,2%. Реальная заработная плата сложилась на уровне 106,4%.

Уровень регистрируемой безработицы на конец сентября 2018 года сложился на уровне 0,5%, что ниже аналогичной даты 2017 года на 0,1 процентных пункта.

Приоритеты социально-экономического развития региона определены в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области (постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99). В соответствии с приоритетами социально-экономического развития разработаны государственные программы Сахалинской области (Перечень госпрограмм утвержден Постановлением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р).

Для обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития Сахалинской области, достижения значений основных макроэкономических показателей выше среднероссийского уровня, закрепления и привлечения населения на территорию области разработан План социального развития центров экономического роста Сахалинской области (распоряжение Правительства Сахалинской области от 26.06.2018 N 347-р).

Во исполнение плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, распоряжением Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 N 124-р утвержден План мероприятий демографического развития Сахалинской области.

В целях повышения эффективности работы по выполнению в полном объеме задач, определенных указами Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2012 года осуществляется реализация Плана мероприятий Правительства Сахалинской области (распоряжение Правительства Сахалинской области от 22.02.2017 N 111-р).

В целях реализации стратегических задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации", координации межведомственного решения вопросов, связанных с разработкой органами исполнительной власти субъекта региональных проектов (программ) разработано распоряжение Правительства Сахалинской области от 10.08.2018 N 443-р "Об организации работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Для развития территорий Дальнего Востока, предоставления местным жителям дополнительных возможностей и стимулов для жизни в регионе, ведения своего дела, а также привлечения новых жителей действует программа "Дальневосточный гектар".

С начала реализации программы "Дальневосточный гектар" на территории Сахалинской области подано 16810 заявлений на получение бесплатных участков. Количество заключенных договоров на безвозмездное пользование участками составляет - 7235 единиц. Общая площадь предоставленных земельных участков - 4858 гектара.

Продолжается работа АО "Сахалинское ипотечное агентство" (далее - Агентство), деятельность которого направлена на обеспечение доступности жилья для населения и развитие рынка арендного жилья. Всего с 2016 года в 13 муниципальных районах области возведены и сданы в эксплуатацию 33 многоквартирных жилых дома, предназначенных для сдачи в коммерческий найм. Ключи от 971 квартиры получили работники здравоохранения, силовых структур, муниципальных предприятий, молодые специалисты, работники бюджетной сферы.

В соответствии с подписанными соглашениями с Минвостокразвития России о создании ТОР реализуются мероприятия по их поддержке.

По инициативе Правительства Сахалинской области приняты постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2016 года N 200 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Горный воздух" и "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2016 года N 201 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Южная" в части:

- продления сроков создания инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР "Горный воздух" до 2021 г.;

- включения в границы ТОР дополнительных территорий для возможности реализации новых инвестиционных проектов резидентов;

- дополнения новыми видами деятельности резидентов ТОР, при осуществлении которых действует особый правовой режим предпринимательской деятельности.

Заключены дополнительные соглашения к Соглашениям о создании ТОР "Горный воздух", ТОР "Южная" и ТОР "Курилы", предусматривающие возможность передачи АО "Корпорация развития Дальнего Востока" земельных участков, расположенных в ТОР, для их последующей передачи резидентам в целях реализации инвестиционных проектов.

Для увеличения количества резидентов ТОР, стимулирования роста деловой активности и создания новых рабочих мест, Правительством Сахалинской области реализуются следующие мероприятия:

- приняты региональные законы, по которым на десять лет установлены налоговые льготы (по налогам на имущество и прибыль организаций), на муниципальном уровне приняты местные решения об "обнулении" ставки земельного налога на три налоговых периода;

- для обеспечения функционирования ТОР Сахалинской области в регионе создано дочернее общество АО "Корпорация развития Дальнего Востока": ООО "Управляющая компания территориями социально-экономического развития в Сахалинской области" (далее - АО "КРДВ");

- функционирует специализированный интернет-сайт о ТОР Сахалинской области;

- за счет областных средств без участия федерального бюджета осуществляется строительство необходимой инфраструктуры;

- осуществляется работа по формированию эффективной системы государственной поддержки инвесторов (бюджетное финансирование, административное содействие и т.д.).

По информации АО "КРДВ", по состоянию на 01.09.2018 статус резидента ТОР получили 23 инвестора.

В рамках ТОР "Южная" статус получили 4 резидента.

АО "Мерси Агро Сахалин" - Свиноводческий комплекс на 62 тыс. голов.

В настоящее время инвестор начал осуществлять глубокую переработку мяса, а также выпускать охлажденное мясо в вакуумной упаковке. Благодаря современным технологиям срок хранения увеличится еще в два раза.

В рамках перспективного развития предприятия, планируется строительство цеха по переработке свинины. Сроки реализации в период 2018 - 2019 гг. Производство продукции планируется в объеме 4800 тонн в год. Создание 30 новых рабочих мест. Валовое производство продукции оценивается в размере 1 440 млн. рублей.

Ведутся работы по разработке проектно-сметной документации и бизнес-плана проекта.

ООО "Грин Агро-Сахалин" - "Строительство животноводческого комплекса на 3800 голов дойного стада с переработкой молока, включает в себя 2 этапа реализации.

I этап

1 очередь - Животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада (2016 - 2018 годы, создание 141 новое рабочее место, мощность производства - 15 тыс. тонн молока и 360 тонн мяса КРС, валовое производство продукции - 776,9 млн. рублей). Введено в эксплуатацию 2 коровника и 2 телятника. С начала года на животноводческий комплекс прибыли три крупные партии животных из Дании и Приморья. В общей сложности это около 800 голов.

2 очередь - Строительство завода по переработке молока, мощностью 120 тонн в сутки (2018 - 2019 годы, создание 250 новых рабочих мест, мощность - 22 тыс. тонн кисломолочной продукции, валовое производство продукции - 1878,4 млн. рублей).

II этап

Животноводческий комплекс на 1900 голов дойного стада (2018 - 2020 годы, создание 80 новых рабочих мест, мощность - 15 тыс. тонн молока и 360 тонн мяса, валовое производство продукции - 820,7 млн. рублей). Проектная документация находится на государственной экспертизе.

АО "Совхоз "Тепличный" - Строительство тепличного комплекса площадью 8 га для круглогодичного выращивания овощей г. Южно-Сахалинск.

Введена в эксплуатацию четвертая (последняя) очередь теплиц. Тепличный комплекс - теплицы последнего поколения, оснащенные самым современным оборудованием и системами. Объем произведенной совхозом продукции за 2017 год составил - 5,3 тыс. тонн овощей закрытого грунта. Валовое производство продукции оценивается в объеме 1 521,4 млн. рублей.

Продолжается создание необходимой для реализации инвестиционных проектов ТОР "Южная" инженерной инфраструктуры. Согласно, утвержденного Плана-графика реализации мероприятий по созданию инфраструктуры ТОР в период 2016 - 2018 гг. из средств бюджета Сахалинской области планируется вложить порядка 1,5 млрд. руб.

За истекший период 2018 г. на объекты инфраструктуры из средств бюджета Сахалинской области профинансировано 47,4 млн. руб.

Реализация инвестиционных проектов позволит обеспечить население области качественными и доступными продуктами местных товаропроизводителей, обеспечит создание новых рабочих мест, внесет существенный вклад в валовой региональный продукт и дополнительные налоговые поступления в бюджет области.

В рамках ТОР "Горный воздух" статус получили 18 резидентов.

Основной целью создания ТОР "Горный воздух" является создание и развитие в регионе международного всесезонного центра спорта и туризма.

Завершены основные строительные работы на учебно-тренировочном центре "Восток" (ООО "Олимп) и многофункциональном центре с встроенными помещениями водноспортивного, физкультурно-оздоровительного назначения "Аква Сити". Ввод в эксплуатацию данных проектов запланирован в текущем году.

В рамках ТОР "Горный воздух" осуществляется строительство:

- бальнеологического комплекса "ХОНОКА";

- гостиницы с водным комплексом ООО "Вектор";

- нового аэровокзального комплекса в аэропорту г. Южно-Сахалинска;

- гостиничного комплекса в альпийском стиле с шале/коттеджами (ООО "Сахалин Шале").

Ожидается, что эти бизнес-проекты положительно повлияют на рост туризма. К 2020 году прогнозируется увеличение турпотока до 300 тыс. человек.

Продолжается создание необходимой для реализации инвестиционных проектов ТОР "Горный воздух" инфраструктуры. Согласно, утвержденного Плана-графика реализации мероприятий по созданию инфраструктуры ТОР в период 2016 - 2021 гг. из средств бюджета Сахалинской области планируется вложить порядка 10,3 млрд. руб.

За истекший период 2018 г. на объекты инфраструктуры из средств бюджета Сахалинской области профинансировано 238,3 млн. руб.

ТОР "Курилы" расположена на территории села "Малокурильское" муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".

Предпосылками создания ТОР "Курилы" являются экономические и географические преимущества территории для реализации инвестиционных проектов в сфере добывающих, перерабатывающих и иных отраслей промышленности. Сахалинской области.

Статус резидента получен ООО Рыбокомбинат "Островной".

Частные инвестиции в инвестиционный проект по рыбопереработке составят около 6,3 млрд. руб., собственные средства резидента.

В рамках реализации проекта планируется создать около 700 рабочих мест. По проекту разработано технико-экономическое обоснование, в стадии разработки проектно-сметная и исходно-разрешительная документация. Решается вопрос по предоставлению земельных участков для реализации проекта.

Правительство региона продолжает работу по привлечению в ТОР иных инвесторов, таких как компании "Гидрострой", "Южно-Курильский рыбокомбинат", малый и средний бизнес Курильских островов.

Предположительно к 2020 году в ТОР "Курилы" войдут 5 инвестиционных проектов (переработка рыбы, производство рыбной муки, консервов, добыча золота и серебра) на общую сумму инвестиций - 15 млрд. рублей - частные инвестиции.

По заказу Минвостокразвития России компанией McKinsey & Company разработан Плана перспективного развития ТОР "Курилы". Данный документ утвержден на заседании наблюдательного совета ТОР "Курилы".

План-график по созданию объектов инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Курилы" не разработан, т.к. в соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации утверждено от 23.08.2017 N 992 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Курилы", финансовое обеспечение мероприятий по строительству инженерной и транспортной инфраструктуры территории опережающего развития осуществляется за счет средств внебюджетных источников.

В перспективе до 2024 года в рамках развития трех ТОР Сахалинской области планируется реализовать около 30 проектов с созданием порядка 3,5 тыс. новых рабочих мест. Совокупный объем инвестиций по планируемым проектам резидентов составит более 60 млрд. рублей. Объем капитальных вложений в инфраструктуру оценивается в 11,7 млрд. рублей.

В 2016 году в области Правительством Сахалинской области дан старт новой экономической политике.

Главными инструментами новой экономической политики Сахалинской области являются особые режимы предпринимательской деятельности - Свободный порт Владивосток. Режим будет действовать в течение 70 лет, с возможностью продления этого срока на территории Сахалинской области

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", к свободному порту Владивосток отнесена территория Корсаковского городского округа и Углегорского городского округа, включая территорию и акваторию морского порта.

Необходимо отметить, что в Сахалинской области приняты региональные законы, по которым на десять лет установлены налоговые льготы (по налогам на имущество и прибыль организаций), на муниципальном уровне приняты местные решения об "обнулении" ставки земельного налога на пять налоговых периодов в отношении лиц, получивших статус резидента свободного порта Владивосток.

По состоянию на 01.09.2018 статус резидента свободного порта Владивосток на территории Сахалинской области получил 23 инвестора.

19 резидентов осуществляют деятельность в свободном порту Владивосток - Корсаков, 4 резидента в свободном порту Владивосток - Углегорск.

Проект "Развитие туристко - рекреационного комплекса "Мараловая ферма" реализуется резидентом СПВ ООО "Сварог", нацелен на повышение туристической привлекательности Сахалинской области. Ферма располагается в живописном месте с. Новиково Корсаковского района Сахалинской области. Одним из существенных потребительских свойств и основных отличий комплекса является его уникальности, спектр предоставляемых услуг и интерьер, выполненный из натуральных экологичных материалов. Круглогодичная работа всех подразделений комплекса позволяет гостям спланировать свой отдых в удобное для них время.

Компания ООО "Сервис-Интегратор Сахалин" приступила к перевозке угля на Солнцевском угольном разрезе в Углегорском районе Сахалинской области. Комплекс из 12 самосвалов производит выемку угля из недр и его доставку к месту складирования. Проект резидента оптимизирован под добычу угля на участках относительно небольшой мощности, что позволяет повышать эффективность Солнцевского угольного месторождения - одного из крупнейших на Сахалине.

Компания "ОГК Логистик" начала выполнять транспортировку угля в Углегорском городском округе Сахалинской области, закупив 37 единиц техники. Автотранспортное предприятие запущено по соглашению об осуществлении инвестиционной деятельности с АО "Корпорация развития Дальнего Востока" в рамках режима свободного порта Владивосток. Вложения в проект составили более 72,8 млн рублей, создано 103 новых рабочих места.

Компанией ООО "ВГК Транспортные Системы" ведутся работы по оформлению земельных участков под будущее строительство конвейера для транспортировки угля. В ближайшее время представители ведущих иностранных и отечественных производителей конвейерного оборудования посетят Сахалин и осмотрят трассу пролегания конвейера, для оценки условий прохождения конвейерной линии.

В перспективе до 2023 года по проектам резидентов свободного порта Владивосток объём частных инвестиций составит порядка 29,5 млрд. рублей, планируется создать более 1200 новых рабочих мест. Период реализации проектов 2016 - 2023 гг.

Для привлечения инвестиций в традиционные отрасли экономики (рыбная отрасль, сельское хозяйство, пищевая промышленность), а также туризма и сектора услуг, в регионе созданы благоприятные условия для инвесторов.

Меры государственной поддержки установлены Законом Сахалинской области от 31.03.2011 N 16-ЗО "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Сахалинской области" для реализации инвестиционных проектов, включенных в Перечень приоритетных инвестиционных проектов Сахалинской области, и осуществляются в виде предоставления льгот по налогам, инвестиционного налогового кредита, бюджетных инвестиций, субсидий, а также государственных гарантий Сахалинской области и организационного и информационного сопровождения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 31.03.2011 N 16-ЗО" имеется в виду "от 31.03.2010 N 16-ЗО"

Кроме того, Правительством Сахалинской области утвержден порядок предоставления мер государственной поддержки инвесторам в форме частичного субсидирования затрат на реализацию инвестиционных проектов.

По результатам национального рейтинга состояния инвестиционного климата (2018 год) Сахалинская область улучшила позиции на 42 пункта, переместившись с 79 на 37 место. Изменение интегрального индекса составило - 43 пункта.

Из 44 показателей по 20 достигнуты темпы роста, впервые регион не получил "звездочек" (не оцененные показатели).

Улучшение позиций позволило войти Сахалинской области во II-ю группу из V-ти возможных.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на начало 2018 года зарегистрировано 28 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей.

Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) по итогам 2018 года оценивается на уровне 209,8 млрд. рублей (справочно: в 2017 г. - 201,8 млрд. рублей).

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области" (далее - Подпрограмма).

В рамках Подпрограммы в 2017 году на поддержку МСП было направлено 329,8 млн. рублей. Поддержка оказана 784 субъектам предпринимательства, в том числе 401 представитель бизнеса получил финансовую поддержку (в том числе при софинансировании муниципальных программ - 390 субъектам), 383 субъекта прошли бесплатное обучение по различным обучающим программам.

Объем предоставленных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в 2017 году составил 20,8 млрд. рублей, что составляет 37% от общего объема выданных кредитов реальному сектору экономики.

По объему предоставленных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства Сахалинская область находится на 4 месте среди субъектов ДВФО и на 3 месте по доле кредитов, предоставленных СМСП в общем объеме кредитов, предоставленных реальному сектору экономики.

Получателями финансовой поддержки было создано и сохранено 5,3 тыс. рабочих мест.

Наиболее востребованы у предпринимателей субсидии на приобретение оборудования (25,5%), гранты начинающим (19,4%), возмещение процентных ставок (11,6%) и другие.

1. Производство валового регионального продукта

В 2018 году объем валового регионального продукта, по оценке, составит 1149,9 млрд. рублей, или 104,9% к уровню 2017 года.

В общем объеме ВРП на вид экономической деятельности добыча полезных ископаемых приходится 63,7%, на операции с недвижимостью - 7%, оптовую и розничную торговлю - 5,4%, строительство - 4,7%, транспорт и связь - 3,9%.

В 2021 году объем валового регионального продукта прогнозируется в размере 1263,9 млрд. рублей (базовый вариант) и возрастет по сравнению с 2018 годом в текущих ценах на 9,9%, в то же время в сопоставимых ценах сократится на 9,6%.

Снижение обусловлено сокращением объемов производства в нефтегазовом секторе области.

2. Промышленное производство

Объем промышленного производства за 2017 год достиг 731,9 млрд. рублей. Индекс производства к уровню 2016 года составил 100,2%. Основной вклад в объем промышленного производства по-прежнему вносит сфера деятельности "Добыча полезных ископаемых" (89,3%).

По оценке, в 2018 году индекс промышленного производства составит 104,8% к уровню 2017 года.

Индекс производства сферы деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2018 году, по оценке, составит 105,3%. При этом около 90% данного вида деятельности приходится на нефтегазовый сектор.

В 2018 году добыча нефти, включая газовый конденсат, оценивается в объеме 19,1 млн. тонн (в 2017 году - 17,8 млн. тонн).

Увеличение добычи нефти связано в основном с увеличением добычи по проекту "Сахалин-1" в связи с утверждением дополнений к технологическим схемам разработки месторождений Одопту и Аркутун-Даги, которыми предусматривается больший объем добычи, чем прежними технологическими схемами разработки.

В 2021 году объем добычи нефти составит 17,2 млн. тонн.

Объем добычи газа, по оценке, в 2018 году составит 31,8 млрд. куб. м (в 2017 году - 30,1 млрд. куб. м).

К концу 2021 года объем добычи газа прогнозируется на уровне 30,4 млрд. куб. м.

В среднесрочной перспективе для увеличения ресурсной базы и оценки лицензионных участков на шельфе продолжится выполнение геологоразведочных работ по проекту "Сахалин-3".

Стратегическим направлением совместной деятельности Правительства области и предприятий нефтегазового комплекса будет являться проработка возможностей осуществления проектов в сфере нефтепереработки и газохимии.

В прогнозируемом периоде продолжится реализация проекта "Освоение Анивских газовых месторождений".

Добыча угля в 2018 году оценивается в объеме 9,5 млн. тонн (2017 год - 7,7 млн. тонн). Потребности внутреннего рынка в твердом топливе будут обеспечены в полном объеме. Отгрузка за пределы Сахалинской области, в том числе на экспорт, оценивается в объеме не менее 5,5 млн. тонн.

Основными пунктами назначения отгружаемого угля за пределы Сахалинской области являются страны АТР (Япония, Корея, Китай).

Продолжается планомерная работа в части модернизации перегрузочных мощностей в морских портах Углегорского района (как в порту п. Шахтерск, так и г. Углегорск), что позволяет говорить об устойчивом росте отгрузки сырья.

В 2018 году обрабатывающие производства произведут продукции на сумму 59,3 млрд. рублей, индекс промышленного производства к уровню 2017 года составит 100,6%.

Объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" в 2021 году по базовому варианту оценивается в размере 69,9 млрд. рублей, что составит к уровню 2017 года 121% в действующих ценах.

Рыбопромышленный комплекс Сахалинской области осваивает более 80% объемов водных биологических ресурсов (ВБР), разрешенных к промыслу. Вылов ВБР, выделенных для добычи в Сахалинской области, стабилизировался и составляет более 700 тыс. тонн ежегодно. Основными объектами промысла являются: минтай, треска, сельдь, камбалы, навага, терпуг, сайра, крабы и тихоокеанские лососи.

Развитие отрасли предполагается в соответствии с планом мероприятий по формированию и развитию рыбного кластера на территории Сахалинской области, который включает в себя увеличение рыбоперерабатывающих мощностей, развитие портовой, логистической, сервисной и судоремонтной инфраструктуры.

Продолжится работа по реализации проектов, связанных со строительством лососевых рыбоводных заводов (ЛРЗ). В 2018 году запланирован ввод 2 частных ЛРЗ.

Планируется строительство рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах Итуруп, Кунашир, Парамушир.

В целях увеличения производства рыбы и морепродуктов, переработанных и консервированных, за счет собственных средств предприятий проводится модернизация производственных мощностей, приобретение технологических линий, способствующих увеличению качества выпускаемой продукции на международных рынках.

В 2018 году на фоне внутреннего спроса, увеличения предложения со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, началом выпуска новых видов продукции, прогнозируется наращивание объемов производства мяса и субпродуктов убойных животных и домашней птицы.

В перспективе ожидается динамичное развитие пищевой и перерабатывающей промышленности (без рыбопереработки), чему будет способствовать реализация инвестиционной политики в животноводческой отрасли.

Также увеличение промышленного производства пищевых продуктов будет связано с ростом выпуска полуфабрикатов мясных охлажденных, цельномолочной и кондитерской продукции.

На динамику формирования прогноза производства напитков, по-прежнему, оказывает влияние развитие пивоваренной отрасли Сахалинской области, которая подвержена влиянию как покупательского спроса, так и возможным изменениям в законодательстве Российской Федерации, регулирующем производство и оборот алкогольной продукции. В перспективе при оптимистичном варианте развития ожидается умеренный рост показателей в данной подотрасли.

В 2018 году, по оценке, объем производства лесоматериалов необработанных составит 237,4 тыс. плот. куб. м, лесоматериалов, продольно распиленных - 84,5 тыс. куб. м. В последующие годы сохранится положительная динамика производства продукции из древесины за счет улучшения работы предприятий лесопромышленного комплекса.

Основными направлениями развития производства строительных материалов являются: технологическое обновление предприятий стройиндустрии, переход к новым системам домостроения, а также организация производств по выпуску новых видов строительных материалов.

Объем выпуска продукции в сфере деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром" будет определяться развитием отраслей экономики и платежеспособностью потребителей. Производство электроэнергии в 2018 году прогнозируется на уровне 4,5 млрд. кВт. ч.

Основным производителем электроэнергии и теплоэнергии является ПАО "Сахалинэнерго", на его долю приходится более 60% вырабатываемой электроэнергии в области и 50% тепловой энергии.

На долю потребления электроэнергии промышленными потребителями приходится 25,9%, непромышленными потребителями - 35%, населением - 36,4%, предприятиями сельского хозяйства - 2,7%.

Для обеспечения надежного и качественного энергоснабжения продолжится строительство и реконструкция передающих электросетей области.

В 2018 году планируется завершение работ по строительству Сахалинской ГРЭС-2, а также объектов по повышению надежности снабжения электроэнергией потребителей Курильских островах.

3. Инвестиции

По оценке, объем инвестиций в основной капитал в 2018 году по полному кругу предприятий достигнет 291,9 млрд. рублей (92,9% к уровню 2017 года).

Основные показатели прогноза объема инвестиций в основной капитал Сахалинской области на период 2019 - 2021 годов сформированы по трем вариантам развития: 1 вариант (консервативный), 2 вариант (базовый), 3 вариант (целевой).

В прогнозном периоде инвестиции в основной капитал в 2019 году составят от 274,8 млрд. рублей до 322,4 млрд., рублей, в 2020 от 277,9 млрд. рублей до 342,8 млрд. рублей, в 2021 году от 292,5 млрд. рублей до 373,8 млрд. рублей.

Динамика прогноза инвестиций складывается исходя из реализуемых и планируемых к реализации проектов, по которым решения в силу разных причин могут быть не приняты.

Традиционно, основную динамику вложения инвестиций по Сахалинской области определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде составит более 80%.

Основные показатели по отрасли рассчитывались исходя из прогнозируемых цен, представленных Минэкономразвития России.

Представленные в расчете показатели инвестиций складываются по добывающим предприятиям АО "Петросах", АО "Сахалинская нефтяная компания", компания "Сахалин Энерджи Инвест Компани, Лтд." (оператор проекта "Сахалин-2"), "Эксон Нефтегаз Лимитед" (оператор проекта "Сахалин-1"), ООО "Газпром добычи Шельф Южно-Сахалинск" (оператор проекта "Сахалин-3"), ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", АО "РН-Шельф-Дальний Восток".

Проекты "Сахалин-2" и "Сахалин-1" реализуются в соответствии с годовыми программами работ и сметами расходов, утверждаемыми Наблюдательным Советом и уполномоченным государственным органом.

Данные, включенные в прогноз, представлены в соответствии с утвержденными программными документами по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

В рамках проекта "Сахалин-3" в прогнозном периоде запланированы капитальные затраты на реализацию инвестиционного проекта "Обустройство Киринского ГКМ" и "Обустройство Южно-Киринского месторождения", а также на выполнение своих лицензионных обязательств.

В государственную программу "Развитие энергетики Сахалинской области до 2020 года" включен объект "Строительство дополнительных газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле", "Реконструкция газовых скважин на Анивском газовом промысле".

АО "Сахалинская нефтяная компания" продолжит работу по освоению Анивских газовых месторождений. Программой развития запланированы мероприятия по поддержанию и увеличению добычных возможностей, что позволит стабилизировать газоснабжение как имеющихся, так и новых потребителей.

При расчете прогнозных показателей учитывались также реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты по добыче каменного угля.

Начаты работы по развитию крупнейшего на Сахалине экспортно-ориентированного угольного кластера на базе Солнцевского буроугольного месторождения с созданием высокопроизводительного современного угольного морского терминала в открытой морской акватории - крупнейшего на Дальнем Востоке.

Формирование прогнозных показателей определялось в соответствии с объёмами финансирования, предусмотренными государственными программами Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области на 2014 - 2022 годы" (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426), "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" "(утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 N 548),а также в рамках финансирования по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Сахалинской области на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках основного мероприятия "Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения Государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Инвестиции на развитие инфраструктуры морского транспорта планируется направить на реконструкцию морских портов и терминалов (прежде всего, гидротехнических сооружений), расположенных на острове Сахалин и Курильских островах, в рамках госпрограммы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" и ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы". Кроме того, за счёт собственных средств предприятий морского транспорта будет осуществляться пополнение и обновление флота и погрузо-разгрузочной техники.

На железнодорожном транспорте прогнозируемый объём инвестиций будет направляться на реконструкцию Дальневосточной железной дороги по Сахалинскому региону с перешивкой её на общесетевую ширину колеи 1520 мм и реконструкции мостового хозяйства и путепроводов (тоннелей) за счет средств ОАО "РЖД".

На воздушном транспорте рост пассажирооборота в период 2019 - 2021 годов ожидается за счет увеличения спроса на авиаперевозки.

В 2017 году начато строительство нового аэровокзального комплекса аэропорта Южно-Сахалинск. Проведение строительных работ планируется в период 2017 - 2019 годов, а ввод в эксплуатацию нового здания аэровокзала в аэропорту Южно-Сахалинск запланирован на 2019 год.

Рыбопромышленный комплекс Сахалинской области осваивает более 80% объемов водных биологических ресурсов, разрешенных к промыслу.

Развитие отрасли по оптимистичному варианту в соответствии с планом мероприятий по формированию и развитию рыбного кластера на территории Сахалинской области, который включает в себя увеличение рыбоперерабатывающих мощностей, развитие портовой, логистической, сервисной и судоремонтной инфраструктуры. Формируются приоритетные направления развития отрасли с привлечением научных организаций и бизнес сообщества.

Создание промышленно-логистического комплекса на территории морского порта Корсаков позволит решить основную задачу по накоплению, сортировке, хранению рыбной продукции для последующей отгрузки в адрес покупателя либо реализации посредством электронных торгов. Местом локализации проекта является южная часть морского порта Корсаков, вблизи причального фронта, совокупной площадью земельных участков 7,1 га. Ввод в эксплуатацию всего промышленного кластера намечен в 2020 году.

На территории Сахалинской области ведется работа по реализации проектов, связанных со строительством лососевых рыбоводных заводов. В 2018 году запланирован ввод 5 лососевых рыборазводных завода (инициаторы ЗАО "Гидрострой", ООО "Континент", ЗАО "Курильский рыбак", ООО фирма "Скит", ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат"). По имеющейся информации, частные инвесторы планируют в период до 2020 года осуществить строительство еще 16 ЛРЗ в 8-ми муниципальных образованиях области. По экспертным оценкам, эффект от строительства этих заводов даст дополнительный вылов кеты в 25 тыс. тонн ежегодно. Планируемая общая мощность составит более 330 млн. шт. молоди кеты.

Инвестиции в социальную сферу будут формироваться за счет государственных капитальных вложений.

В перспективе планируется ввести в эксплуатацию новые объекты спорта, в частности: строительство кресельной Канатной дороги г. Красная, строительство входной группы комплекса (г. Большевик), строительство стационарной системы искусственного оснежения существующих и создаваемых горнолыжных трасс на склонах г. Большевик и г. Красная, строительство Биатлонного центра в г. Южно-Сахалинске, строительство легкоатлетического манежа.

В рамках адресной инвестиционной программы запланированы мероприятия по реконструкции и строительству социальных объектов в муниципальных образованиях Сахалинской области: детские сады, больницы, отделения поликлиник, ФАПы, школы, спортивные объекты.

В прогнозном периоде планируется реализация инвестиционных проектов в сфере образования на условиях государственно-частного партнерства (концессионных соглашений).

4. Строительство

В 2017 году ввод жилья в Сахалинской области составил 347,7 тыс. кв. м, или 104,1% к уровню 2016 года (333,9 тыс. кв. м).

В 2018 году ввод жилья по Сахалинской области оценивается в объеме 303 тыс. кв. м, или 87,1% к уровню 2017 года.

Планируется дальнейшее строительство сейсмостойкого жилья, строительство жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда.

Будет продолжено строительство жилых домов для всех категорий граждан в рамках реализации государственной программы "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем".

В перспективе до 2021 года в Сахалинской области планируется ввод жилых домов:

В условиях базового варианта будет составлять:

- 2019 г. - 303,00 тыс. кв. м;

- 2020 г. - 315,25 тыс. кв. м;

- 2021 г. - 310,30 тыс. кв. м.

В условиях консервативного варианта ожидается в объеме:

- 2019 г. - 282,59 тыс. кв. м;

- 2020 г. - 284,00 тыс. кв. м;

- 2021 г. - 290,00 тыс. кв. м.

Объем подрядных работ:

В 2017 году объем подрядных работ составил 66,56 млрд. рублей, индекс производства по виду деятельности "строительство" к уровню 2016 года составил 70,4%.

В 2018 году объем подрядных работ, по оценке, составит 67,50 млрд. рублей, или 96,4% к уровню 2017 года (сопоставимые цены).

В 2021 году объем подрядных работ по базовому варианту прогнозируется в размере 76,2 млрд. рублей и составит 98,3% к уровню 2018 года (сопоставимые цены).

Планируется продолжить:

- реконструкцию и строительство передающих электросетей;

- строительство Сахалинской ГРЭС-2 и соответствующей социальной и инженерной инфраструктуры;

- газификацию котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Сахалинской области;

- строительство образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, объектов здравоохранения, культуры, спорта и социального обеспечения;

- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда;

- строительство новых сейсмостойких домов для переселения граждан, проживающих в домах, имеющих дефицит сейсмостойкости, либо сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно;

- реализацию крупных проектов в области сельского хозяйства;

- развитие производства строительных материалов и др.

5. Внешняя торговля

Основными контрагентами Сахалинской области во внешнеторговых операциях являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В среднесрочной перспективе крупнейшими партнерами региона по-прежнему останутся Япония, Республика Корея, КНР.

Объем внешнеторгового оборота Сахалинской области в 2017 году увеличился на 12,1% и составил 12 млрд. долларов США.

Объем экспорта в 2017 году вырос на 17,8% и составил 10,6 млрд. долларов США.Положительная динамика экспорта обусловлена стабилизацией ценовой ситуации на мировых рынках топливно-энергетических ресурсов.

По оценке, в 2018 году объем внешнеторгового оборота увеличится по сравнению с 2017 годом на 22,5%. Это связано с ростом стоимостного объема экспорта на 24,5% - до 13,2 млрд. долларов США. Значительные изменения в структуре внешней торговли не ожидаются.

В 2017 году в структуре экспортных поставок по-прежнему преобладала продукция топливно-энергетического комплекса (нефть сырая, сжиженный природный газ, уголь), на долю которой пришлось 89,8% сахалинского экспорта (2016 год - 86,4%). В прогнозируемом периоде данная товарная группа сохранит лидерство в структуре вывоза за рубеж, но будет постепенно снижаться.

Вторая позиция в структуре экспорта - продовольственные товары. Ее удельный вес в стоимостном объеме экспорта в 2017 году составил 6,2%. В рассматриваемом периоде прогнозируется рост удельного веса данной статьи экспорта в общем его объеме - до 13,9%. Это произойдет за счет создания новых и модернизации действующих производственных мощностей в рыбопромышленном комплексе, развития сельскохозяйственных предприятий, в том, числе ориентированных на производство экспортной продукции.

Импорт Сахалинской области носит инвестиционный характер, что связано с технологическими особенностями реализации нефтегазовых шельфовых проектов. Объем импортных поступлений, по сравнению с 2016 годом, сократился на 17,6% и составил 1,4 млрд. долл. США. На динамику ввоза из-за рубежа отрицательное влияние оказало снижение стоимостного объема импорта по основным его статьям - металлы и изделия из них (на 27,1%); машины, оборудование и транспортные средства (на 15,6%).

Основу поступлений из-за рубежа составляют машины, оборудование и транспортные средства - 76,9% стоимости импорта; 13,4% - металлы и изделия из них; 4,3% - продукция химической промышленности.

В 2018 - 2021 годах объемы импортных поступлений будут зависеть от реализуемых на территории Сахалинской области крупных инвестиционных проектов, а также от потребительского спроса населения.

6. Потребительский рынок

В 2017 году объем розничного товарооборота сложился в сумме 141,5 млрд. рублей или 101% в сопоставимой оценке к уровню 2016 года.

В 2017 году оказано платных услуг в объеме 51,2 млрд. рублей (98,8% к уровню 2016 года).

По оценке, в 2018 году объем розничного товарооборота составит 148,5 млрд. рублей, или 101% к уровню 2017 года (сопоставимые цены).

В перспективе основными причинами позитивных перемен в розничной торговле станут снижение инфляционного давления, рост реальных располагаемых доходов населения, дальнейшая активизация использования населением банковского кредитования для приобретения товаров длительного пользования, увеличение отечественными предприятиями выпуска конкурентоспособной продукции, отвечающей по потребительским свойствам потребностям населения, расширение ярмарочной деятельности с участием местных товаропроизводителей и реализацией ими товаров по отпускным ценам без торговой наценки.

По прогнозной оценке, в 2019 году: ожидаемый рост составит 0,8-1,1% (1-2 варианты). В 2019 - 2021 гг. развитие потребительского кредитования позволит сохранить умеренный темп роста динамики оборота розничной торговли в интервале от 1,2% до 1,4% в условиях базового варианта.

Сохранится тенденция формирования оборота розничной торговли за счет продаж вне рынка.

Объем платных услуг населению в 2018 году оценивается в размере 52,9 млрд. рублей или 100,9% к уровню 2017 года.

Динамика платных услуг населению в условиях базового варианта ускорится со 100% в 2019 году и до 100,5% в 2021 году.

7. Уровень жизни населения

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2018 году оцениваются на уровне 99,9% (2017 г. - 94,4%). В последующие годы прогнозируется последовательный рост реальных располагаемых доходов населения.

Средний размер заработной платы по итогам 2017 года с учетом роста показателя во внебюджетном секторе составил 68,8 тыс. рублей.

В 2018 году, с учетом индексации оплаты труда работников бюджетной сферы, увеличения размера МРОТ, а также доведения заработной платы основного персонала до целевого уровня (Указы Президента Российской Федерации: от 07 мая 2012 года N 597, от 28 декабря 2012 года N 1688 и от 01 июня 2012 года N 761), значение показателя оценивается на уровне 74,4 тыс. рублей (оплата труда наёмных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, по оценке, составит 64,4 тыс. руб.).

В прогнозируемые 2019 - 2021 годы в условиях базового варианта развития экономики уровень заработной платы составит соответственно 79,0; 83,4; 88,4 тыс. руб.

В 2017 году величина прожиточного минимума на душу населения снизилась на 1,5% к уровню 2016 года и составила 13681 руб., трудоспособного населения - на 1,6% и составила 14373 руб., пенсионеров - на 1,6% и составила 10818 руб., детей - на 1,2% и составила 14548 руб.

По оценке, в 2018 году величина прожиточного минимума в среднем увеличится на 2,3% к уровню 2017 года и составит в среднем на душу населения 13990 руб., для трудоспособного населения - 14695 руб., для пенсионеров - 11058 руб., для детей - 14880 руб.

Увеличение величины прожиточного минимума как в среднем на душу населения, так и по социально-демографическим группам в 2018 году обусловлено увеличением стоимости продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, непродовольственных товаров и услуг, которое наблюдается, начиная со II квартала 2018 года.

Исходя из данных для разработки прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годы величина прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется:

- по базовому варианту в 2019 году - 14386 руб., в 2020 году - 14794 руб., в 2021 году - 15377 руб.;

- по консервативному варианту - в 2019 году - 14480 руб., в 2020 году - 14910 руб., в 2021 году - 15409 руб.

По мере восстановления динамики денежных доходов населения, а также оказания мер социальной поддержки малоимущим гражданам приведет к снижению доли бедного населения в 2018 году до 8,7% (9,7% в 2017 году). В перспективе уровень бедности в условиях базового варианта ожидается в интервале от 8,3 до 7,4% к 2021 году.

8. Труд и занятость

В 2017 году ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной. Уровень безработицы по МОТ составил 6%, что на 0,3 процентных пункта ниже уровня 2016 года. Уровень регистрируемой безработицы сложился на уровне 0,6%.

Сахалинская область, по-прежнему, в числе регионов с низким уровнем регистрируемой безработицы. На 01.10.2018 данный показатель составил 0,5% (по РФ - 0,9%, по ДФО - 1,2%).

В январе-сентябре 2018 года уволено по причине сокращения численности, ликвидации предприятия 728 человек (в 3,2 раза меньше, чем в аналогичном периоде 2017 года), что способствовало сохранению безработицы на низких уровнях. Практически во всех муниципальных образованиях отмечалось планомерное снижение численности и уровня безработицы.

Численность населения, занятого в экономике области, в 2018 году ожидается на уровне 283,2 тыс. человек (100,2% к уровню 2017 г.).

По оценке, общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2018 году составит 16,3 тыс. человек (5,9% от численности рабочей силы). Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2018 года составит 1,6 тыс. человек (0,6% от численности рабочей силы).

С учетом целей и задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации, прогнозируется повышение уровня экономической активности населения. Наряду с постепенным увеличением численности рабочей силы, будет увеличиваться и спрос на рынке труда.

Результатом указанных факторов станет увеличение численности занятых к 2021 году по базовому варианту до 283,8 тыс. человек, или 100,4% к уровню 2017 года.

Ежегодно будет сохраняться тренд на снижение численности и уровня безработицы. В прогнозируемом периоде (2019 - 2021 гг.) общая численность безработных по МОТ снизится в условиях базового варианта до 16,0 - 15,5 тыс. человек (консервативный вариант: 16,8 - 16,4 тыс. человек). Численность зарегистрированных безработных к концу 2021 года сохранится в пределах 1,8 тыс. человек (консервативный вариант - 2,0 тыс. человек).

Уровень безработицы по МОТ ежегодно будет снижаться на 0,1 п.п. и, по оценке, снизится с 6,0% в 2017 году до 5,6% в 2021 году. Уровень регистрируемой безработицы планируется не превысить к концу 2021 года 0,65% от численности рабочей силы.

Ситуация на рынке труда на среднесрочный период будет зависеть от развития экономики, расширения инвестиций и реализации инвестиционных проектов, включая проекты в рамках территорий опережающего социально-экономического развития, а также адресных мер, направленных на содействие занятости отдельных категорий граждан, развития новых направлений занятости.

9. Демография

Среднегодовая численность постоянного населения области в 2017 году сложилась в количестве 488,8 тыс. человек и увеличилась за год на 0,3%.

В 2018 году численность населения оценивается в количестве 490,2 тыс. человек. Предполагаемый прирост за год составит 0,3%.

По оценке, в 2018 году миграционная убыль составит 0,2 тыс. чел. Начиная с 2019 года, при условии реализации инвестиционных проектов, включая проекты в рамках ТОСЭР и режима свободного порта, а также мер, направленных на содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, прогнозируется положительное сальдо миграции (в пределах от 0,2 до 0,5 тыс. чел.)

Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего, граждан трудоспособного возраста, будут способствовать улучшению демографической ситуации (в прогнозный период коэффициент смертности предположительно составит 11,5 - 10,4 в расчете на 1000 населения).

На рождаемость населения окажет влияние процесс уменьшения числа женщин детородного возраста (последствие спада рождаемости в 1990-х годах). Одновременно положительный миграционный прирост будет способствовать сохранению коэффициента рождаемости на уровне 13,0 - 13,1 родившихся в расчете на 1000 населения.

Ожидаемая продолжительность жизни к 2021 году прогнозируется на уровне 73 лет (2017 год - 70,19).

По прогнозной оценке, в 2021 году численность постоянного населения составит 493,6 тыс. человек и увеличится к уровню 2017 года на 4,8 тыс. человек, или на 1,0%.

10. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации

Формирование доходной части прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочную перспективу осуществлялось в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2019 - 2021 годы, разработанного на основании согласованных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований, а также основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

В 2017 году в консолидированный бюджет Сахалинской области поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 125,3 млрд. рублей. По сравнению с 2016 годом поступление собственных доходов снизилось на 25,3 млрд. рублей, главным образом, за счет снижения налога на прибыль в рамках реализации Соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" (в целом на 38,7 млрд. рублей).

Уменьшение стоимости нефти и газа на мировых рынках сырья привело к сокращению налоговой базы в долларовом эквиваленте в 1,8 раза по проекту "Сахалин-1" и в 1,6 раза по проекту "Сахалин-2". Кроме того, на снижение поступлений налога на прибыль оказало влияние уменьшение обменного курса доллара США, сложившегося на последний день месяца, предшествующего уплате налога (в 2016 году налог уплачивался исходя из курса в диапазоне от 67,41 до 75,1 рублей за доллар США, в 2017 году исходя из курса в диапазоне от 56,14 до 57,94 рублей за доллар США).

Поступление налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на 2018 год прогнозируется в сумме 123,0 млрд. рублей, что ниже поступлений 2017 года на 2,3 млрд. рублей, или на 1,8%. Основное снижение произошло по налогу на прибыль организаций при выполнении Соглашения о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" - на 47,1% в связи со снижением норматива в бюджет Сахалинской области с 75% в 2017 году до 25% в 2018 году.

Налоговые и неналоговые доходы 2019 года по базовому варианту прогнозируются с ростом к уровню 2018 года на 26,8 млрд. рублей или 21,8%, главным образом за счет роста поступлений налога на прибыль в рамках реализации СРП по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2".

Уплата налога на прибыль иностранными компаниями производится без авансовых платежей, 1 раз в год по итогам предыдущего года. В 2018 году производилась уплата налога за 2017 год, в 2019 году - будет произведена уплата налога за 2018 год и т.д. Увеличение цены на нефть в 2018 году к уровню 2017 года с 53 до 69,6 долларов за баррель приведет к увеличению экспортной выручки и росту налоговой базы по налогу на прибыль у инвесторов шельфовых проектов. На рост налоговой базы также окажет влияние увеличение объема добычи нефти по проекту "Сахалин-1".

В 2020 году налог на прибыль по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" по итогам 2019 года прогнозируется исходя из цены 63,4 доллара США за баррель. Одновременно на формирование налога окажет влияние увеличение объема планируемых возмещаемых расходов по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2". С учетом данных факторов общий объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета 2020 года прогнозируется со снижением к уровню прогноза на 2019 год по базовому варианту на 6,9 млрд. рублей или 4,6% и составит 142,9 млрд. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет 2021 года по базовому варианту составит 133,4 млрд. рублей, что ниже уровня 2020 года на 9,5 млрд. рублей или на 6,6%, в том числе за счет сокращения поступления налога на прибыль в рамках реализации Соглашений о разделе продукции от иностранных компаний по итогам 2020 года.

Безвозмездные поступления планируются в 2019 году в сумме 28,8 млрд. рублей, а в 2020 и 2021 годах - 23,0 млрд. рублей и 21,6 млрд. рублей соответственно.

Расходы консолидированного бюджета Сахалинской области на 2018 год уточнены в соответствии с прогнозом доходов, расходы до 2021 года запланированы в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики.