Приложение N 2

Приложение N 2
Утверждено распоряжением
администрации города Южно-Сахалинска
от 9 ноября 2018 г. N 712-р

Положение
об организации мониторинга правоприменения в городском округе "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение об организации и проведении мониторинга правоприменения в городском округе "Город Южно-Сахалинск" разработано в соответствии с Положением о мониторинге правоприменения в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20.05.2011 N 657, Методикой осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 19.08.2011 N 694, распоряжением Правительства Сахалинской области от 23.05.2012 N 361-р "Об организации мониторинга правоприменения в Сахалинской области".

1.2. Мониторинг правоприменения в городском округе "Город Южно-Сахалинск" осуществляется непосредственно администрацией города Южно-Сахалинска и проводится в целях совершенствования правовой системы, процесса нормотворческой деятельности, реализации антикоррупционной политики, а также правоприменительной практики.

1.3. В структурных подразделениях аппарата администрации города Южно-Сахалинска, отраслевых (функциональных) органах администрации, муниципальных казенных учреждениях мониторинг правоприменения нормативных правовых актов осуществляется постоянно в процессе деятельности указанных органов в целях выявления проблем применения муниципальных нормативных правовых актов.

1.4. Мониторинг правоприменения включает в себя деятельность администрации города Южно-Сахалинска по сбору, обобщению, анализу и оценке практики применения следующих нормативных правовых актов:

- законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- законодательных и иных нормативных правовых актов Сахалинской области;

- Устава городского округа "город Южно-Сахалинск";

- решений Городской Думы города Южно-Сахалинска;

- постановлений администрации города Южно-Сахалинска.

1.5. При осуществлении мониторинга правоприменения используется:

1) практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

2) практика деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Южно-Сахалинск", муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;

3) информация о практике применения муниципальных нормативных правовых актах, поступившая от Уполномоченного по правам человека в Сахалинской области, Общественной палаты Сахалинской области, Городской Думы города Южно-Сахалинска, Контрольно-счетной палаты Городской Думы города Южно-Сахалинска;

4) информация, поступившая из общественных, научных, правозащитных и иных организаций;

5) информация, почерпнутая из средств массовой информации;

6) информация, поступившая от граждан;

7) информация, поступившая из иных источников.

1.6. При выявлении несоответствия муниципальных нормативных правовых актов структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации, муниципальные казенные учреждения принимают меры по устранению выявленных недостатков в нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности путем подготовки проекта соответствующего муниципального нормативного правового акта.

1.7. В отношении нормативных правовых актов Российской Федерации, а также Сахалинской области структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации, муниципальные казенные учреждения не позднее 1 марта направляют в Правовой департамент аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Департамент) информацию о результатам правоприменения за предыдущий год.

На основании сведений о проблемах правоприменения, полученных от структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов администрации, муниципальных казенных учреждений Департаментом не позднее 1 апреля готовится информация для направления в уполномоченный орган государственной власти для подготовки сводного ответа о результатах мониторинга правоприменения, либо направляется инициативное письмо в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации с указанием проблемы правоприменения (в случае выявления проблемы правоприменения федеральных актов, не включенных в план мониторинга правоприменения).

В случае поступления информации от структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органах администрации, муниципальных казенных учреждений о проблемах применения муниципальных правовых актов, Департамент в пределах своей компетенции готовит заключение о результатах рассмотрения такой информации.

1.8. Мониторинг правоприменения осуществляется структурными подразделениями аппарата, отраслевыми (функциональными) органами администрации города Южно-Сахалинска, муниципальными казенными учреждениями на основании плана, утверждаемого ежегодно распоряжением администрации города Южно-Сахалинска.

Мониторинг правоприменения может быть осуществлен по инициативе структурного подразделения аппарата, отраслевого (функционального) органа администрации города Южно-Сахалинска, муниципального казенного учреждения в отношении нормативного правового акта, не включенного в план мониторинга правоприменения. При этом в целях выявления факторов, способствующих возникновению коррупции структурные подразделения аппарата, отраслевые (функциональные) органы администрации, муниципальные казенные учреждения осуществляют постоянный мониторинг применения нормативных правовых актов администрации города Южно-Сахалинска, направленных на осуществление их функций и задач.

План мониторинга формируется Департаментом на основании предложений структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска, муниципальных казенных учреждений, а также собственных предложений.

Указанный план состоит из двух разделов и включает в себя нормативные правовые акты Российской Федерации, связанные с реализацией вопросов местного значения, включенные в план мониторинга, утверждаемого Правительством Российской Федерации, а также муниципальные нормативные правовые акты.

1.9. План мониторинга должен содержать:

- наименование нормативного правового акта Российской Федерации, муниципального нормативного правового акта или группу актов, мониторинг которых планируется осуществить;

- наименование структурных подразделений аппарата, отраслевых (функциональных) органов администрации города Южно-Сахалинска, муниципальных казенных учреждений осуществляющих мониторинг;

- сроки осуществления мониторинга.

2. Разграничение полномочий по осуществлению мониторинга правоприменения в администрации города Южно-Сахалинска.

2.1. Департамент выполняет функции по координации осуществления мониторинга правоприменения в городском округе "Город Южно-Сахалинск", а также осуществляет мониторинг правоприменения муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность Департамента.

2.2. Департамент готовит проект плана мониторинга правоприменения, готовит ежегодно информацию о результатах мониторинга правоприменения для направления в уполномоченный орган государственной власти Сахалинской области, готовит инициативное письмо в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации, а также дает заключение в случаях, установленных пунктом 1.7 раздела 1 настоящего Положения.

2.3. Структурные подразделения аппарата, отраслевые (функциональные) органы администрации города Южно-Сахалинска, муниципальные казенные учреждения осуществляют мониторинг правоприменения нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность в соответствии с пунктом 1.5 раздела 1 настоящего Положения.