Постановление Администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" Сахалинской области от 8 ноября 2018 г. N 1087 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ Ногликский" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

В соответствии со ст. 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 36 Устава муниципального образования "Городской округ Ногликский", администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" постановляет:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ Ногликский" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (прилагаются).

2. Признать утратившим силу с 01.01.2019 постановление администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский от 01.11.2017 N 862 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ Ногликский" на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский" в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления муниципального образования "Городской округ Ногликский" Е.В. Петрушенко.

Исполняющий обязанности мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский"

П.С. Кочергин

Утверждены
постановлением администрации
от 8 ноября 2018 г. N 1087

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ Ногликский" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ Ногликский" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее - Основные направления бюджетной и налоговой политики) определяют основные цели, задачи и направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - муниципальное образование) в области доходов и расходов бюджета муниципального образования (далее - местный бюджет), управления муниципальным долгом муниципального образования, муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере и являются основой для составления проекта местного бюджета на 2019 - 2021 годы.

Основной целью бюджетной и налоговой политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета в среднесрочной перспективе с учетом текущей экономической ситуации. Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

сохранение и развитие доходных источников местного бюджета;

оптимизация расходных обязательств муниципального образования;

повышение качества и эффективности управления муниципальным долгом муниципального образования;

усиление внутреннего финансового контроля.

1. Основные направления бюджетной политики

Основной задачей бюджетной политики является повышение эффективности бюджетных расходов с применением механизмов ограничения их роста, выявления и эффективного использования внутренних резервов, преимущественного использования средств в рамках приоритетных направлений с конечной целью сокращения размера дефицита.

Основным инструментом бюджетной политики в области расходов должно стать исполнение местного бюджета в рамках муниципальных программ, повышение ответственности и заинтересованности исполнителей муниципальных программ за достижение установленных программами задач и целевых показателей (индикаторов) в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

Также ключевыми значениями бюджетной политики в условиях ограниченных бюджетных ресурсов являются усиление роли и значимости внутреннего муниципального контроля и ужесточение кассовой дисциплины, в том числе посредством обеспечения планомерного и равномерного использования бюджетных средств, в том числе в рамках заключения и сопровождения муниципальных контрактов.

В трехлетнем периоде необходимо продолжить реализацию основных мероприятий:

исполнение расходных обязательств исключительно в рамках полномочий муниципального образования с уточнением объемов бюджетных ассигнований местного бюджета в связи с изменением контингента получателей и исключением обязательств разового характера;

обеспечение исполнения публичных нормативных обязательств и иных гарантированных расходных обязательств муниципального образования;

обеспечение сокращения расходов местного бюджета в реальном выражении за счет снижения неэффективных затрат;

обоснованное принятие новых расходных обязательств, включая социальные расходы, исключительно в пределах сокращения действующих расходных обязательств или при условии роста доходов местного бюджета, то есть при условии их финансовой обеспеченности;

обеспечение результативности имеющихся инструментов программно-целевого управления, создание условий для улучшения качества муниципальных услуг и предоставление социальных выплат населению на основе адресности и нуждаемости;

создание условий для повышения качества предоставления муниципальных услуг, расширение перечня муниципальных услуг;

совершенствование и проведение углубленного анализа нормативных затрат на оказание муниципальных услуг в целях принятия мер по оптимизации затрат на их оказание;

осуществление нормированных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования, повышение эффективности осуществления закупок, исключение фактов заключения контрактов с недобросовестными поставщиками (подрядчиками, исполнителями);

повышение эффективности предоставления из местного бюджета субсидий с соблюдением общих правил их предоставления (применение типовых форм соглашений о предоставлении субсидий, установление показателей результативности и механизмов возврата средств в случае их недостижения);

обеспечение своевременности реализации процедурных вопросов, связанных с заключением соглашений, муниципальных контрактов и договоров;

усиление контроля за исполнением муниципальных контрактов, проведение своевременной претензионной работы с исполнителями муниципальных контрактов и договоров;

сохранение режима экономии бюджетных средств за счет результатов процедур закупок для муниципальных нужд с перераспределением образовавшейся экономии на актуальные первоочередные направления расходов, а также уменьшение размера дефицита местного бюджета;

принятия мер по сокращению объемов незавершенного строительства по объектам муниципальной собственности;

совершенствование управления муниципальным имуществом муниципального образования, осуществление контроля за использованием муниципального имущества, сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение муниципальным учреждениям и муниципальным предприятиям муниципального образования;

определение потенциала долговой емкости местного бюджета, а также экономически безопасного уровня муниципального долга и муниципальных заимствований;

недопущение неконтролируемого роста муниципального долга; организация и усиление деятельности по муниципальному финансовому контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования;

развитие системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

обеспечение прозрачности местного бюджета, в том числе посредством публикации (размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") брошюры (информационного ресурса) "Бюджет для граждан"; обеспечение открытости и прозрачности муниципальных финансов; обеспечение выполнения мероприятий по оптимизации расходов местного бюджета, установленных Планом мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета муниципального образования "Городской округ Ногликский" на 2017 - 2019 годы", утвержденным распоряжением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 06.07.2017 N 56-р.

2. Основные направления налоговой политики

Приоритетами налоговой политики в предстоящем трехлетнем периоде, как и прежде, будут являться повышение результативности мер, направленных на расширение налогового потенциала и увеличение объема доходов местного бюджета.

Основными направлениями налоговой политики в муниципальном образовании на 2019 - 2021 годы определены:

совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов местного бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам местного бюджета;

сокращение задолженности по администрируемым доходам, полное и своевременное принятие мер по взысканию задолженности;

формирование и ведение реестра источников доходов местного бюджета; поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства; улучшение предпринимательского и инвестиционного климата; реализация мер, направленных на вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, сокращение неформальной занятости;

проведение разъяснительной работы с руководителями организаций по недопущению выплаты заработной платы ниже установленного законодательством минимального размера оплаты труд;

использование требования об отсутствии задолженности по платежам в местный бюджет как обязательного условия при оказании мер поддержки за счет бюджетных средств;

проведение ежегодной оценки эффективности использования налоговых льгот и дифференцированных налоговых ставок по местным налогам; отмена невостребованных и неэффективных налоговых льгот; установление новых льгот рассматривать только учитывая общие требования нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области с соблюдением принципов адресности, срочности, целесообразности и соответствием целям и задачам развития муниципального образования;

проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальным имуществом, увеличение доходов от использования муниципального имущества;

продолжение работы по текущей инвентаризации и структурированию имущества в зависимости от целей использования;

обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества, находящегося в муниципальной собственности;

дальнейшее развитие земельных отношений, выявление незарегистрированных и неиспользуемых земельных участков с целью увеличения доходной части местного бюджета за счет поступлений земельного налога, аренды и доходов от продажи земельных участков;

продолжение работы межведомственной комиссии по мобилизации доходов в местный бюджет;

взаимодействие органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов власти в целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов, в том числе за счет сокращения задолженности по платежам в бюджет;

обеспечение выполнения мероприятий по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, установленных Планом мероприятий по росту доходов и оптимизации расходов бюджета муниципального образования "Городской округ Ногликский" на 2017 - 2019 годы", утвержденным распоряжением мэра муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 06.07.2017 N 56-р.