Постановление Администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 3 декабря 2018 г. N 961 "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области"

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", руководствуясь ст. 36 Устава муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области администрация муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу распоряжение администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области от 08.02.2018 N 61-р "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Новая газета", разместить на сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора МКУ "Управление делами" муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области В.В. Луговую.

И. о. мэра муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области

Т. А. Сидорчук

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования "Макаровский городской округ"
Сахалинской области
от 03.12.2018 г. N 961

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в администрации муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Администрация) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Нормативный правовой акт - акт, устанавливающий нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, регулируемые актом.

Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Администрации и их проектов проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 (далее - Методика).

3. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Администрации осуществляется на стадии их разработки при проведении правовой экспертизы юридическим отделом муниципального казенного учреждения "Управление делами" муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Юридический отдел).

Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов Администрации осуществляется Юридическим отделом при мониторинге их применения.

4. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в случае обнаружения в них коррупциогенных факторов, Юридический отдел готовит заключение, содержащее:

- наименование и вид нормативного правового акта (проекта);

- перечень норм, в которых обнаружены коррупциогенные факторы;

- описание обнаруженных коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики;

- предложения по способу устранения выявленных коррупциогенных факторов, изменения норм, их содержащих;

- дата и подпись лица, проводившего экспертизу.

Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется разработчику проекта нормативного правового акта.

5. При наличии разногласий по проектам нормативных правовых актов Администрации разработчик проекта должен организовать их обсуждение с участием заинтересованных сторон с целью снятия разногласий.

Если после обсуждения разногласия не сняты, то неурегулированные разногласия по проекту нормативного правового акта рассматриваются вице-мэром, курирующим данное структурное подразделение в соответствии с распределением обязанностей с заинтересованными сторонами.

6. В целях обеспечения изучения проектов нормативных правовых актов Администрации на наличие факторов, способствующих коррупционным проявлениям, разработчик проекта с началом процедуры согласования направляет его в прокуратуру Макаровского района.

7. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций, разработчик указанных проектов обеспечивает их размещение на официальном сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (http://admmakarov.ru/) в сети Интернет.

8. Институты гражданского общества и граждане Российской Федерации (далее - граждане) могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, осуществляющих в обязательном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)

4) международными и иностранными организациями;

5) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.

9. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы устанавливается разработчиком проекта нормативного правового акта путем указания в сообщении при размещении указанных проектов в сети Интернет дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы и не может быть менее 7 дней.

При размещении проектов нормативных правовых актов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы на сайте муниципального образования "Макаровский городской округ" в сети Интернет в обязательном порядке указываются почтовый адрес, номера телефонов, факс и адрес электронной почты разработчика.

10. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком проекта нормативного правового акта в тридцатидневный срок со дня его получения.

По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

11. Заключение, полученное по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, прилагается к проекту нормативного правового акта при его предоставлении на подпись мэру муниципального образования "Макаровский городской округ" Сахалинской области (далее - Мэр)

В случае если разработчик нормативного правового акта не согласен с доводами, изложенными в заключении, полученном по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы к проекту нормативного правового акта, представляемого на подпись Мэру, прилагается пояснительная записка с соответствующим обоснованием несогласия с результатами независимой антикоррупционной экспертизы.

12. Коррупционные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, независимой антикоррупционной экспертизы и в результате рассмотрения проекта нормативного правового акта на предмет наличия в нем факторов, способствующих коррупционным проявлениям, прокуратурой Макаровского района, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта его разработчиком.

13. В случае выявления коррупциогенных факторов в ходе применения действующих нормативных правовых актов Администрации разработчик данного нормативного правового акта подготавливает мотивированное обоснование наличия коррупциогенных факторов и предложения о способах их устранения.

14. Юридический отдел проводит антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта, направляет Мэру заключение с предложением способов устранения разработчиком выявленных коррупциогенных факторов.