Постановление Администрации муниципального образования городской округ "Смирныховский" Сахалинской области от 15 марта 2019 г. N 319 "Об утверждении положения о муниципальной пожарной охране городского округа "Смирныховский"

В целях реализации Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 25.07.2013 N 516-р "Об утверждении примерного Положения о муниципальной пожарной охране в Сахалинской области", руководствуясь статьей 32 Устава муниципального образования городской округ "Смирныховский", администрация городского округа постановляет:

1. Утвердить Положение о муниципальной пожарной охране городского округа "Смирныховский" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление главы муниципального образования городской округ "Смирныховский" от 03.02.2015 N 71 "Об утверждении Положения о муниципальной пожарной охране городского округа "Смирныховский".

3. Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации городского округа "Смирныховский" и опубликовать в газете "Новая жизнь".

4. Контроль выполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования.

Глава городского округа "Смирныховский"

Е.А. Белобаба

Утверждено
постановлением администрации
городского округа "Смирныховский"
от 15 марта 2019 г. N 319

Положение
о муниципальной пожарной охране городского округа "Смирныховский"

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной пожарной охране городского округа "Смирныховский" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Сахалинской области "О пожарной безопасности в Сахалинской области", Уставом муниципального образования городской округ "Смирныховский" и определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности муниципальной пожарной охраны на территории муниципального образования городской округ "Смирныховский" (далее - городского округа).

1.2. Муниципальная пожарная охрана городского округа (далее - муниципальная пожарная охрана) - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

1.3. Муниципальная пожарная охрана создается по решению администрации городского округа в форме учреждения. Администрация городского округа "Смирныховский" является учредителем муниципальной пожарной охраны и определяет ее состав и структуру исходя из возложенных на нее задач в области пожарной безопасности по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, законодательства Российской Федерации, а также требований нормативных правовых актов Сахалинской области и правовых актов органов местного самоуправления Поронайского городского округа.

1.4. В своей деятельности муниципальная пожарная охрана руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Сахалинской области, правовыми актами Администрации городского округа "Смирныховский" и настоящим Положением.

1.5. Муниципальная пожарная охрана привлекается на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ:

1.5.1. в соответствии с Расписаниями выездов подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в пределах границ городского округа;

1.5.2. за границы территории муниципального образования - в соответствии с Планом привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в Сахалинской области.

1.6. Муниципальная пожарная охрана принимает участие в разработке муниципальных правовых актов по вопросам исполнения администрацией городского округа "Смирныховский" полномочий в области пожарной безопасности.

1.7. Штат и нормы обеспечения аварийно-спасательными, пожарными и другими средствами муниципальной пожарной охраны утверждаются администрацией городского округа "Смирныховский" в соответствии с типовыми штатами, штатными перечнями и нормами, установленными Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

1.8. Для осуществления возложенных на муниципальную пожарную охрану задач и функций за ней закрепляются объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения тушения пожаров, на праве оперативного управления.

1.9. Финансовое обеспечение муниципальной пожарной охраны осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета городского округа "Смирныховский".

1.10. Материально-техническое обеспечение муниципальной пожарной охраны осуществляется за счет материально-технических ресурсов, создаваемых администрацией городского округа "Смирныховский".

1.11. Контроль за деятельностью муниципальной пожарной охраны, использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальной пожарной охраны, полученных ею финансовых и материальных средств осуществляется в установленном порядке администрацией городского округа "Смирныховский".

2. Основные задачи муниципальной пожарной охраны

2.1. Основными задачами муниципальной пожарной охраны являются:

2.1.1. поддержание сил и средств в постоянной готовности к выполнению возложенных на нее задач;

2.1.2. разработка документов по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в соответствии с полномочиями на территориях районов выезда;

2.1.3. организация и осуществление профилактики пожаров;

2.1.4. спасение людей и имущества при пожарах;

2.1.5. организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территориях районов выезда в соответствии с полномочиями;

2.1.6. создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников муниципальной пожарной охраны и членов их семей.

2.2. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков муниципальная пожарная охрана не привлекается.

3. Основные функции муниципальной пожарной охраны

3.1. В систему муниципальной пожарной охраны входят:

3.1.1. органы управления;

3.1.2. подразделения и организации, предназначенные для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

3.2. Муниципальная пожарная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами:

3.2.1. принимает участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории района выезда;

3.2.2. выполняет специальные инженерно-технические работы при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.3. оказывает на пожарах и при проведении поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ первую доврачебную помощь пострадавшим;

3.2.4. разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах своей компетенции;

3.2.5. участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и потенциально опасных и особо важных предприятиях, расположенных в районе выезда;

3.2.6. организует специальное первоначальное обучение, профессиональную, специальную и физическую подготовку личного состава;

3.2.7. готовит и обеспечивает проведение в установленном порядке аттестации личного состава;

3.2.8. проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия), изучение и исследование характерных пожаров, аварийно-спасательных работ;

3.2.9. проводит работу по внедрению эффективных приемов и способов тушения пожаров, ведению аварийно-спасательных работ;

3.2.10. участвует в разработке мероприятий по подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

3.2.11. проводит противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности, действиям в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций;

3.2.12. участвует в подготовке пожарных, спасателей и добровольных пожарных обществ;

3.2.13. организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны;

3.2.14. участвует в организации обучения работников организаций различных форм собственности, расположенных на территории городского округа, мерам пожарной безопасности;

3.2.15. оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров;

3.2.16. проводит пропаганду, направленную на предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей при них;

3.2.17. осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности, чрезвычайных ситуациях на территории городского округа и их последствиях;

3.2.18. осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты населения по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности соответствующим контингентом, требующим внимания органов социальной защиты населения городского округа;

3.2.19. осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в области обеспечения пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.20. осуществляет взаимодействие со службами жизнеобеспечения в области обеспечения пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.21. анализирует работу по противопожарной пропаганде и обучению населения, проводимую администрацией городского округа "Смирныховский", собственниками (руководителями) предприятий, и разрабатывает предложения по улучшению ее эффективности;

3.2.22. осуществляет учет мероприятий, проводимых по вопросам противопожарной пропаганды и обучения населения;

3.2.23. ведет учет организаций, осуществляющих обучение населения городского округа мерам пожарной безопасности;

3.2.24. организует работу юных пожарных, участвует в подготовке команд к участию в соревнованиях, тематических (гарнизонных) мероприятиях, слетах и т.д.;

3.2.25. осуществляет взаимодействие с администрацией городского округа "Смирныховский" по вопросу обучения детей мерам пожарной безопасности, оказывает методическую и практическую помощь работникам образовательных учреждений в организации преподавания предмета "Основы безопасности жизнедеятельности";

3.2.26. осуществляет противопожарное обеспечение спасательных и других аварийно-восстановительных работ;

3.2.27. привлекает в случае необходимости добровольных пожарных и спасателей общественных спасательных формирований, имеющих соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке;

3.2.28. информирует администрацию городского округа "Смирныховский", территориальный отдел надзорной деятельности по Смирныховскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (далее - ТО НД по Смирныховскому району), руководителей организаций о фактах нарушений мер пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам техногенного характера, а также при проведении оздоровительных, культурных, спортивных и других массовых мероприятий;

3.2.29. анализирует состояние травматизма и заболеваемости среди личного состава, разрабатывает профилактические мероприятия по улучшению охраны труда и техники безопасности;

3.2.30. участвует в соревнованиях по пожарно-спасательному и другим видам спорта;

3.2.31. анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на территории городского округа, готовит в установленном порядке предложения по ее совершенствованию;

3.2.32. осуществляет планирование и контроль за реализацией плановых мероприятий, требований нормативных актов в области обеспечения пожарной безопасности;

3.2.33. ведет учет пожаров и последствий от них на территории городского округа;

3.2.34. определяет потребности в приобретении пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования и снаряжения, средств связи в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации;

3.2.35. обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;

3.2.36. организует эксплуатацию зданий, сооружений, пожарной, аварийно-спасательной, специальной и другой техники, оборудования, снаряжения, средств связи, закрепленных на праве оперативного управления;

3.2.37. организует и проводит мероприятия совместно с подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации в пгт. Смирных по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;

3.2.38. рассматривает ходатайства и готовит соответствующие материалы на представление личного состава муниципальной пожарной охраны к государственным и ведомственным наградам;

3.2.39. организует воспитательную работу, проводит мероприятия по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности, поддержанию связи с профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями по вопросам правовой и социальной защиты личного состава;

3.2.40. вносит в установленном порядке предложения по изменению (уточнению) объемов и направлений использования бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета городского округа "Смирныховский";

3.2.41. осуществляет в установленном порядке контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении;

3.2.42. использует находящееся в его оперативном управлении имущество в соответствии с его целями и задачами своей деятельности.

4. Руководство муниципальной пожарной охраной

4.1. Муниципальную пожарную охрану возглавляет начальник.

Начальник муниципальной пожарной охраны назначается на должность и освобождается от должности администрацией городского округа "Смирныховский" по согласованию с начальником Главного управления МЧС России по Сахалинской области.

Начальник муниципальной пожарной охраны обязан:

- знать оперативную обстановку, связанную с пожарами;

- знать месторасположение потенциально опасных объектов, конструктивные особенности зданий и сооружений, а также пожарную опасность технологических процессов производства, технические и оперативно-тактические характеристики специальной техники, порядок ее использования, дислокацию поисково-спасательных служб и подразделений пожарной охраны;

- знать руководящие документы, а также основные положения стандартов, норм и правил, содержащих требования по применению сил и средств ГПС, а также в области пожарной безопасности и осуществления мероприятий по предупреждению пожаров, гибели и травмирования людей при них;

- принимать участие в разработке документов предварительного планирования применения поисково-спасательных сил и средств при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на потенциально опасных объектах, находящихся в районе выезда муниципальной пожарной охраны;

- изучать и знать деловые и морально-психологические качества личного состава муниципальной пожарной охраны;

- организовывать работу и контролировать состояние дежурных сил и средств муниципальной пожарной охраны;

- утверждать должностные регламенты исполнения служебных обязанностей своим заместителям и руководителям (начальникам) подразделений муниципальной пожарной охраны;

- обеспечивать при разработке и проведении противопожарных мероприятий и поисково-спасательных работ взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями, надзорными органами и службами правоохранительных органов;

- организовывать и контролировать содержание пожарно-технического вооружения и эксплуатацию зданий, сооружений, спасательной и пожарной техники, аварийно-спасательного инструмента, хозяйственно-финансовую деятельность и материально-техническое обеспечение муниципальной пожарной охраны;

- проводить мероприятия по развитию материально-технической базы муниципальной пожарной охраны;

- обеспечивать подбор и расстановку кадров, их воспитание и профессиональную подготовку;

- организовывать работу по проведению служебной аттестации личного состава;

- осуществлять контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальной пожарной охраны;

- обеспечивать расходование финансовых и материальных средств по целевому назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке сметами доходов и расходов, соблюдая финансово-бюджетную дисциплину и обеспечивая экономию средств.

4.2. Начальник муниципальной пожарной охраны имеет право:

- проводить плановые и внеплановые проверки состояния готовности муниципальной пожарной охраны;

- ходатайствовать в установленном порядке о награждении работников муниципальной пожарной охраны за отвагу и личное мужество, проявленные при участии в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, государственными наградами Российской Федерации, наградами МЧС России, а также другими видами поощрения;

- определять способы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ исходя из складывающейся обстановки;

- представлять муниципальную пожарную охрану в органах местного самоуправления городского округа "Смирныховский";

- применять в установленном порядке и в пределах своей компетенции поощрения и налагать дисциплинарные взыскания на личный состав муниципальной пожарной охраны;

- организовывать и проводить совещания, семинары, конференции, учебные и иные сборы личного состава;

- при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с обстановкой принимать решения, ограничивающие права должностных лиц и граждан на территории, где осуществляются действия при тушении пожара и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- вести учет лимитной и штатной численности личного состава, анализ и подготовку предложений по совершенствованию структуры и рациональному использованию имеющейся численности;

- контролировать работу по подбору, расстановке, обучению и закреплению кадров, разработке мероприятий по повышению профессионального мастерства личного состава, формированию резерва для выдвижения на вышестоящие должности и организации работы с лицами, зачисленными в этот резерв;

- решать в установленном порядке вопросы, связанные с назначением и освобождением от должности.

5. Трудовые отношения в муниципальной пожарной охране

5.1. В муниципальную пожарную охрану принимаются граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на муниципальную пожарную охрану. Работники осуществляют свою деятельность на основе трудового договора.

На работников муниципальной пожарной охраны распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

5.2. Работники муниципальной пожарной охраны в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.

6. Реорганизация и ликвидация муниципальной пожарной охраны

Реорганизация и ликвидация муниципальной пожарной охраны осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

7. Организация взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны

7.1. Порядок взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны определяется законодательством Российской Федерации.

7.2. Взаимодействие осуществляется по следующим основным направлениям:

7.2.1. организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией;

7.2.2. обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности.

7.3. В соответствии с основными принципами взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны могут:

7.3.1. образовываться совместные комиссии по расследованию пожаров с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;

7.3.2. осуществляться обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории городского округа;

7.3.3. проводиться совместные пожарно-тактические учения в организациях (объектах) с отработкой взаимодействия со всеми службами жизнеобеспечения организации (объекта).

8. Осуществление контроля деятельности подразделений муниципальной пожарной охраны

8.1. Контроль за деятельностью подразделений муниципальной пожарной охраны осуществляет орган управления муниципальной пожарной охраны в пределах своей компетенции.

8.2. Проверки могут организовываться и проводиться по всем направлениям служебной деятельности подразделений муниципальной пожарной охраны.

8.3. Результаты проверок оформляются в виде актов, которые должны содержать выводы и предложения по устранению выявленных недостатков.

8.4. Должностные лица муниципальной пожарной охраны за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.